报关概述第二节报关单位第三节报关员

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1、第一节第一节 报关概述报关概述第二节第二节 报关单位报关单位第三节第三节 报关员报关员1第二章第二章 报关与报关管理制度报关与报关管理制度 第一节第一节 报关概述报关概述一、报关一、报关u是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。关海关事务的全过程。2023/4/222二、报关的范围二、报关的范围（一）进出境运输工具（一）进出境运输工具u主要包括以载运人员、货物、物品

2、进出境，并在主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或国际间运营的各种境内或 境外船舶、车辆、航空境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。器、驮畜等等。2023/4/223（二）进出境货物（二）进出境货物u一般进出口货物；一般进出口货物；u保税货物；保税货物；u暂准进出境货物；暂准进出境货物；u特定减免税进出口货物；特定减免税进出口货物；u过境、转运和通运货物；过境、转运和通运货物；u其他进出境货物其他进出境货物（三）进出境物品（三）进出境物品 u进出境的行李物品进出境的行李物品 u 邮递物品邮递物品 u 其他物品其他物品2023/4/224三、报关的分类三、报关的分类（一）按

3、报关对象分为：（一）按报关对象分为：1、运输工具报关、运输工具报关 2、货物报关货物报关 3、物品报关、物品报关（二）按报关的目的分为（二）按报关的目的分为1、进境报关、进境报关 2、出、出境报关境报关（三）按报关活动实施者的不同分为：（三）按报关活动实施者的不同分为：1、自理、自理报关报关 2、代理报关（又分为直接代理和间接、代理报关（又分为直接代理和间接代理）代理）2023/4/2251、自理报关、自理报关u进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。报关。2、代理报关、代理报关u指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理指接受进出口货物收发货

4、人的委托，代理其办理报关业务的行为。报关业务的行为。（1）直接代理：以委托人的名义进行报关。）直接代理：以委托人的名义进行报关。（2）间接代理：代理报关企业在进行报关的时）间接代理：代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。于经营快件业务的国际货物运输代理业务。2023/4/226四、报关的基本内容四、报关的基本内容 u包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。本内容。（一）进出境运输工具报关的基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内容u运输工具所

5、载旅客人数运输工具所载旅客人数 u进出口货物数量进出口货物数量 u装卸时间装卸时间 2023/4/227（二）进出境货物报关的基本内容（二）进出境货物报关的基本内容u进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。缴纳进出口税费。（三）进出境物品报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容 1、进出境行李物品的报关、进出境行李物品的报关 u世界大多数国家都规定旅客进出境采用世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制红绿通道制度度”，我国也采用，我国也采用“

6、红绿通道制度红绿通道制度”。2、进出境邮递物品的报关、进出境邮递物品的报关u寄件人填写寄件人填写“报税单报税单”，“报税单报税单”和和“绿色标签绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。2023/4/228一、报关单位一、报关单位u是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。物收发货人。u法定要求：依法在海关注册登记法定要求：依法在海关注册登记 二、报关单位的类型二、报关单位的类型进出口货物收发货人进出口货物收发货人 报关企业报关企业9第二节第二节 报关单位报关单位主营业务主营业务报关范围报

7、关范围进出口进出口货物收货物收发货人发货人对外贸易经营对外贸易经营自营进出口货物的自营进出口货物的报关纳税（也可委报关纳税（也可委托报关企业报关）托报关企业报关）报关企报关企业业报关纳税服务报关纳税服务（主营报关）（主营报关）受各进出口货物收受各进出口货物收发货人的委托，代发货人的委托，代理报关理报关国际货物运输代国际货物运输代理（兼营报关）理（兼营报关）报关单位的比较报关单位的比较三、报关企业注册登记三、报关企业注册登记1、办理注册登记许可、办理注册登记许可（1）报关企业设立的条件：）报关企业设立的条件：具有境内法人资格条件具有境内法人资格条件企业注册资本不低于人民币企业注册资本不低于人民币

8、150万元万元具有健全的组织机构和财务管理制度具有健全的组织机构和财务管理制度报关员人数不少于报关员人数不少于5名名投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录录2023/4/2211报关业务负责人具备报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验作经验或者报关工作经验无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录记录有符合从事报关服务所必须的固定经营场所有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备和设备海关监管所需的其他条件海关监管所需的其他条件2023/4/2212（3）报关企业

9、跨关区分支机构注册登记许可规）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定定报关企业取得报关企业取得“报关注册登记证书报关注册登记证书”之日之日起满两年起满两年报关企业从申请之日起最近两年没报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。有因走私受过处罚。（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是许可期限都是2年。到期以后，如果需要延续年。到期以后，如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。许可延续手续。20

10、23/4/2213（5）报关企业注册登记许可的变更和延续变更）报关企业注册登记许可的变更和延续变更u以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。关再作出是否准予变更的决定。u延续：在有效期满前延续：在有效期满前40日向海关提出延续申请并日向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。准予延续的有效期也是两递交海关规定的材料。准予延续的有效期也是两年。年。2023/4/2214（6）报关企业注册登记许可的撤消（）报关企业注册登记许可的撤消（5种情形

11、）种情形）海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定的；记许可决定的；超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的；注册登记许可的；依法可以撤销注册登记许可的其他情形。被许可人依法可以撤销注册登记许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。应当

12、予以撤销。2023/4/2215（7）报关企业注册登记许可的注销（）报关企业注册登记许可的注销（5种情形）种情形）有效期届满未延续的；有效期届满未延续的；报关企业依法终止的；报关企业依法终止的；注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被员销的；登记许可证件被员销的；因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；的；法律、行政法规规定的应当注销注册登记许法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。可的其他情形。2023/4/22162、报关企业注册登记手续、报关企业注册登记手续经直属海关注册登记许可后，应到

13、工商行政管经直属海关注册登记许可后，应到工商行政管理部门办理许可经营登记，并在登记之日起理部门办理许可经营登记，并在登记之日起90日内办理注册登记手续。日内办理注册登记手续。（三）进出口货物收发货人的注册登记（三）进出口货物收发货人的注册登记（四）报关单位注册登记时效及换证管理（四）报关单位注册登记时效及换证管理报关企业：报关企业：2年年收发货人：收发货人：3年年（五）报关单位的变更登记及注销登记（五）报关单位的变更登记及注销登记1、变更登记、变更登记2、注销登记、注销登记2023/4/2217三、报关单位的行为规则三、报关单位的行为规则（一）进出口货物收发货人的行为规则（一）进出口货物收发货

14、人的行为规则1.在关境各个口岸或海关监管业务集中地点报关，在关境各个口岸或海关监管业务集中地点报关，无需异地备案无需异地备案2.只能办理本单位报关，不能代理其他单位报关只能办理本单位报关，不能代理其他单位报关 3.可以委托在海关注册登记的报关企业代理报关可以委托在海关注册登记的报关企业代理报关 4.递交的纸质报关单必须加盖报关专用章递交的纸质报关单必须加盖报关专用章 5.为其所属报关员承担相应的法律责任为其所属报关员承担相应的法律责任6.报关员离职后未办理注销手续的，报关员离职后未办理注销手续的，单位自其离职单位自其离职之日起之日起7日内，日内，向海关报告并将其报关员证注销；向海关报告并将其报

15、关员证注销；报关员未交还报关员证，应当在报刊上声明作废，报关员未交还报关员证，应当在报刊上声明作废，并向海关注销。并向海关注销。2023/4/2218（二）报关企业的行为规则（二）报关企业的行为规则1报关企业报关服务的地域范围报关企业报关服务的地域范围u注册地直属海关关区内各口岸或海关监管业务集注册地直属海关关区内各口岸或海关监管业务集中的地点从事报关业务。中的地点从事报关业务。u同一直属海关同一直属海关的不同口岸设立分支机构，的不同口岸设立分支机构，直接设直接设立，需向直属海关备案立，需向直属海关备案。u跨关区设立分支机构跨关区设立分支机构，要向拟注册登记地海关递，要向拟注册登记地海关递交分

16、支机构交分支机构注册登记许可注册登记许可。报关企业对其分支机报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。构的行为承担法律责任。2报关企业从事报关服务应尽的义务报关企业从事报关服务应尽的义务u遵纪守法，配合监管，不滥用报关权遵纪守法，配合监管，不滥用报关权 u依法建立账簿和营业记录依法建立账簿和营业记录 u应当与委托方签订详细的书面委托协议应当与委托方签订详细的书面委托协议 u应对委托人提供情况的真实性、完整性进行合理应对委托人提供情况的真实性、完整性进行合理审查；否则应负相应的法律责任审查；否则应负相应的法律责任 u不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关

17、业务务 u对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协助海关调查助海关调查3.其他规则其他规则u纸质进出口货物报关单必须加盖报关专用章纸质进出口货物报关单必须加盖报关专用章 u报关企业应对所属报关员承担法律责任报关企业应对所属报关员承担法律责任 u报关员离职后未办理注销手续的，报关员离职后未办理注销手续的，单位自其离职单位自其离职之日起之日起7日内，日内，向海关报告并将其报关员证注销；向海关报告并将其报关员证注销；报关员未交还报关员证，应当在报刊上声明作废，报关员未交还报关员证，应当在报刊上声明作废，并向海关注销。并向海关注销。一、报关员的概念一、报关员

18、的概念二、报关员执业二、报关员执业（一）报关员执业范围（一）报关员执业范围u报关员应当在一个报关单位执业。报关员应当在一个报关单位执业。u报关企业及其跨关区分支机构的报关员，应当在所在报关报关企业及其跨关区分支机构的报关员，应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸地或者海关监企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。管业务集中的地点执业。u进出口货物收发货人的报关员，可以在中华人民共和国关进出口货物收发货人的报关员，可以在中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。u报关员应当在所在报关单

19、位授权范围内执业。报关员应当在所在报关单位授权范围内执业。22第三节第三节 报关员报关员（二）报关员的权利和义务（二）报关员的权利和义务报关员的权利报关员的权利1.以所在报关单位名义执业，办理报关业务以所在报关单位名义执业，办理报关业务2.向海关查询其办理的报关业务情况向海关查询其办理的报关业务情况3.拒绝海关工作人员的不合法要求拒绝海关工作人员的不合法要求4.对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利诉的权利5.依法申请行政复议或者提起行政诉讼依法申请行政复议或者提起行政诉讼6.合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求合法权益因海关违法行为

20、受到损害的，依法要求赔偿赔偿7.参加执业培训参加执业培训 u报关员的义务报关员的义务1.熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查实性、完整性进行合理审查2.提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制进提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制进出口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关出口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续手续3.海关检查进出口货物时，配合海关查验海关检查进出口货物时，配合海关查验4.配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处5.

21、按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核业务岗位考核6.持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示7.妥善保管海关核发的报关员证和相关文件妥善保管海关核发的报关员证和相关文件8.协助落实海关对报关单位管理得具体措施协助落实海关对报关单位管理得具体措施（三）报关员执业禁止行为（三）报关员执业禁止行为1.故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；2.假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托假借海关名义，以明示或者暗示的

22、方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他索要额外的酬金或其他财合同约定以外的酬金或者其他索要额外的酬金或其他财物，虚假报销；物，虚假报销；3.同时在同时在2个或个或2个以上报关单位执业个以上报关单位执业；4.私自接受委托办理报关业务私自接受委托办理报关业务（一定要以报关企业的名义接一定要以报关企业的名义接受委托报关受委托报关）或者私自收取委托人酬金及其他财物；）或者私自收取委托人酬金及其他财物；5.转借或转让报关员证，允许他人持本人报关员证执业；转借或转让报关员证，允许他人持本人报关员证执业；6.涂改报关员证涂改报关员证7.其他利用执业之便谋取不正当利益的行为其他利用执业之便谋取不正当利

23、益的行为（四）报关员的记分考核管理（四）报关员的记分考核管理1、对象：在职报关员、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准计分周期：每年、记分管理量化标准计分周期：每年1月月1日日至至12月月31日止要分别掌握一次记分的分值为日止要分别掌握一次记分的分值为1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分的情形。分的情形。5、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸质告、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸质告知单之日起知单之日起7日内向作出该记

24、分行政行为的海关日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。提出书面申辩。6、岗位考核：记分达、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。报关员证效力，不再接受其报关。2023/4/2226五、报关员的法律责任五、报关员的法律责任（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。报关执业，情节严重的，取消从业资格。（二）被暂停（二）被暂停，恢复从事有关业务后，恢复从事有关业务后1年内再次被

25、年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其万元以下罚款，暂停其6个月以个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。内报关执业，情节严重的，取消从业资格。2023/4/2227（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。不得重新取得报关从业资格。（五）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关（五）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。万元以下罚款。（六）海关予以警告，并处人民币（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下元以下罚款的情形罚款的情形2023/4/2228