环保设备集成产业发展工作方案

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1、一、 环保设备集成产业发展工作方案全面落实安全生产责任，加强施工现场安全防护，特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。推动建筑业劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。鼓励现有专业企业进一步做专做精，增强竞争力，推动形成一批以

2、作业为主的建筑业专业企业。促进建筑业农民工向技术工人转型，着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全覆盖。四级标题咨询服务行业发展概况和趋势在宏观经济因素中，固定资产投资是影响我国工程咨询行业发展的重要因素。国内固定资产投资规模的持续增长，为工程建设产业链的发展创造了良好环境，作为产业链中的重要一环，工程咨询行业也因此获得了良好的发展机会。以工程造价咨询业务为例，根据住房和城乡建设部发布的工程造价咨询统计公报，我国工程造价咨询企业收入不断增长，从2016年的1，20376亿

3、元增长至2021年的3，05668亿元。我国固定资产投资总额在近年来一直保持增长趋势，尽管投资增速在近年来有所减缓，但是结构和质量也发生了很大的转变。2020年12月，经济工作会议提出要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，通过新基建投资促进经济增长、推动经济向高质量转型发展。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展和增进人民福祉需要，提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系。2019年政府工作报告首次写入新基建，并提出加强新型基础设施建设。十四五期间将加快建设信息基础设施，全面发展融合基础设施，科学布局创新基础设施，建成满足经

4、济社会高质量发展的数字、融合、创新、智能的新型基础设施体系。新基建的建设浪潮将为招标代理及咨询服务行业带来较大的市场增量空间，特别是在数字城市建设、交通基础设施建设、市政工程等方面能够为招标代理及咨询服务行业提供新的发展机遇。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全过程，提供前期咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，可满足建设单位一体化服务的需求。国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部于2019年3月发布的关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见提出，全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询

5、业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。全过程工程咨询作为国家政策支持的重要发展方向，加强工程咨询各项业务的整合，提供多元化、综合性、全方位的工程咨询服务，实现全流程咨询管理将成为工程咨询行业发展的必然趋势。三级标题改革建筑用工制度推动建筑业劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。鼓励现有专业企业进一步做专做精，增强竞争力，推动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。促进建筑业农民工向技

6、术工人转型，着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全覆盖。四级标题环保设备集成行业发展概况和趋势随着环保理念的加深、生态文明建设的推进，对生态环境治理和环保设备的需求也大幅增加，未来成长空间巨大。工业和信息化部发布的关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见中明确提出，到2020年，要在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育10家百亿规模龙头企业，打造1，000家专精特新中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群，环保装备制造业产值达到1万亿元。国家鼓

7、励对工业行业环境污染治理的核心技术进行进一步研发，鼓励环保装备产业的发展以及积极推行第三方治理等措施。国家绿色发展大背景下，环保产品向标准化、成套化、装备化方向发展。目前，我国水环境治理业主要包括工程类企业和装备类企业，由于污水处理工程投资成本相对较高，建设周期相对较长，从建设到投产需要较长时间，难以快速解决我国水污染问题，且其邻避效应明显，影响周围居民的人居环境。而标准化、成套化的水环境治理装备具有生产周期短、投资成本低、占用面积小、投产见效快等优势，利于构建水城相融的生态体系，高度契合我国当前的污水治理的需求。随着绿色发展理念深入人心，工业绿色转型步伐进一步加快，为环保装备的发展带来了良好

8、的市场前景。三级标题加强安全生产管理全面落实安全生产责任，加强施工现场安全防护，特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。四级标题招标代理服务行业市场总体规模情况（一）招标代理服务行业市场总体规模招标代理服务的业务范围包括工程建设项目、政府采购项目、企业投资与经营性采购项目等，行业市场规模巨大。以工程建设项目招标代理服务为例，

9、根据住房和城乡建设部发布的2020年全国工程招标代理机构统计公报，参加统计的全国工程招标代理机构共9，106个（其中江苏地区459个），基本数据：2020年度工程招标代理机构工程招标代理中标金额104，75001亿元，比上年减少486%。其中，房屋建筑和市政基础设施工程招标代理中标金额80，44498亿元，比上年减少213%，占工程招标代理中标金额的768%；招标人为政府和企事业单位工程招标代理中标金额86，4925亿元，比上年减少191%，占工程招标代理中标总金额的8257%。2020年度工程招标代理机构的营业收入总额为4，27533亿元，比上年增加401%。其中，工程招标代理收入26499

10、亿元，比上年减少961%，占营业收入总额的62%；工程监理收入73669亿元，比上年增加3343%，占营业收入总额的1723%；工程造价咨询收入53332亿元，比上年减少2839%，占营业收入总额1247%；工程项目管理与咨询服务收入35610亿元，比上年增长6769%；占营业收入总额的833%；其他收入2，38422亿元，比上年增加33%，占营业收入总额的5577%。2020年度工程招标代理机构的营业利润合计23425亿元，利润总额合计25635亿元，所得税合计5398亿元，负债合计5，08192亿元，所有者权益合计238313亿元。（二）咨询服务行业市场总体规模根据住房和城乡建设部发布的2

11、021年工程造价咨询统计公报，2021年末，全国共有11，398家工程造价咨询企业参加了统计，基本数据：2021年，工程造价咨询企业营业收入为3，05668亿元，比上年增长189%。其中，工程造价咨询业务收入1，14302亿元，增长140%，占全部营业收入的374%；招标代理业务收入26347亿元，减少78%，占比86%；项目管理业务收入58603亿元，增长523%，占比192%；工程咨询业务收入27570亿元，增长370%，占比90%；建设工程监理业务收入78846亿元，增长133%，占比258%。以上工程造价咨询业务收入中：按所涉及专业划分，有房屋建筑工程专业收入67753亿元，增长133

12、%，占比593%；市政工程专业收入19792亿元，增长163%，占比173%；公路工程专业收入5612亿元，增长118%，占比49%；火电工程专业收入2621亿元，增长23%，占比23%；水利工程专业收入2834亿元，增长152%，占比25%；其他工程造价咨询业务收入合计15690亿元，增长168%，占比137%。按工程建设的阶段划分，有前期决策阶段咨询业务收入9116亿元，增长86%，占比80%；实施阶段咨询业务收入22459亿元，增长125%，占比196%；竣工结（决）算阶段咨询业务收入39834亿元，增长102%，占比349%；全过程工程造价咨询业务收入37110亿元，增长203%，占比

13、325%；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询业务收入3346亿元，增长254%，占比29%；其他工程造价咨询业务收入合计2437亿元，增长75%，占比21%。2021年，工程造价咨询企业实现营业利润29756亿元，比上年增长124%。（三）环保设备集成行业市场总体规模环保行业属于政策引导型行业，随着十四五规划和2035远景目标的出台，以及碳中和、碳排放的不断推进，2021年环保政策方针频出，政府公开数据显示环保行业相关投资金额逐年增加。根据国家统计局相关数据，环境污染投资总额在2020年达到了10，6389亿元。2021年6月4日，发改委等10部委联合发布关于推进污水资源化利用的指导意见，突出

14、城镇、工业、农业农村等重点领域，分区分类指明了污水资源化利用的具体路径。近年来我国污水排放总量呈上升趋势，根据中华人民共和国水利部2018年中国水资源公报，2018年我国废污水排放总量为750亿吨，其中主要为工业废水。在污水排放总量持续增加的背景下，各城市、县城的污水处理厂的数量及年污水处理量有所增加，但依然无法满足污水排放量所适应要求。同时，全国乡镇污水处理厂的覆盖率很低且污水处理能力有限。水污染防治行动计划（水十条）、重点流域水污染防治规划（2016-2020年）等法律法规的出台，对水质提标提出了要求，废水深度处理市场将持续扩大。四级标题环保设备集成行业竞争格局由于环境治理工程涉及主体较多

15、，项目建设投资大，运营周期长，在环境治理项目中，业主更加注重全盘统筹，顶层设计，倾向于策划、规划、设计、建设及后期运营一体化解决方案，随着大型环保综合治理项目越来越多，围绕全产业链的设计-建设-投资-运营一体化解决方案将成为行业发展的趋势。2020年我国城市污水处理厂和处理能力分别为2618座和19267万立方米/日，其他设施处理能力为1138万立方米。就我国城市污水处理市场规模而言，随着整体污水处理能力及处理量持续增长，我国污水处理规模呈现出稳步增长趋势。四级标题招标代理服务行业发展概况和趋势（一）招标代理服务行业市场化竞争加剧近年来，我国招标代理服务行业快速发展，根据住房和城乡建设部统计数

16、据，2016年全国工程招标代理机构企业单位数量6，495家，从业人员581，700人，实现营业收入2，54418亿元；2020年全国工程招标代理机构企业单位数量9，106家，从业人员620，041人，实现营业收入4，27533亿元。随着招标代理相关资质的取消，招标代理服务市场进一步开放，行业竞争将进一步加剧，行业竞争更加充分。长远来看，市场化改革有利于促进充分竞争，激发活力，优化资源配置。但短期内，市场化改革将促进行业整合，给行业内现有的从业者带来一定的挑战，促使行业内现有企业不断转型升级，提高发展质量。（二）招标代理业务逐步电子化促进业务流程规范性随着互联网+策略的持续推进和广泛应用，招标代

17、理服务行业也呈现出与信息化结合更加紧密的发展趋势。运用电子招标系统可以解决传统纸质招标难以适应高频率重复和大规模集中交易活动的需求，通过建立信息档案库，改善参与投标各方的信息对称性，提高信息的透明度，促进招标业务流程的规范化。住房和城乡建设部十四五建筑业发展规划提出，全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标，加大招标投标活动信息公开力度，加快推动交易、监管数据互联共享。同时，电子招投标采购模式具备节约资源提升市场效率、全方位规范招采过程、改善招采质量、节省采购成本等优势，招标服务电子化已经成为行业的发展趋势。三级标题加快推行工程总承包装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。加快完善工程总承

18、包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。三级标题全面提高监管水平完善工程质量安全法律法规和管理制度，健全企业负责、社会监督的工程质量安全保障体系。明确监管范围，落实监管责任，加大抽查抽测力度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。可采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查。推进工程质量安全标准化管理，督促各方主体健全质量安全管控机制。加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推动发展工程质量保险。