临海滨海新城分区规划

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1、临海滨海新城分区规划1. 规划范围与期限（1）规划范围 临海滨海新城分区规划范围涉及临海东部地区的杜桥、桃渚、上盘三镇全镇域范围，其中陆域面积 414 平方千米，海域面积1820 平方千米。（2）规划期限近期：2007 年2010 年；远期：2011 年2020 年；远景 2020 年以后。2. 发展目标与定位（1）发展目标 以科学发展观为指导，深入贯彻实施“工业兴市”方略，以平台拓展为依托，以招商引资为重点，以 产业发展为核心，以体制创新为动力，强势推进陆海联动发展，大力推进新型工业化进程，提升临海东部 区块整体优势和竞争力。至 2010 年规划近期，逐步建设成为承接国际制造业与资本转移的重

2、要载体，全市先进制造业基地的 重要支撑，温台沿海产业带最具发展活力的产业区块，重要的临港型工业板块和物流中心；至 2020 年规 划远期，经过滨海新城的发展，力争使临海市经济发展水平走在台州前列。（2）城市功能定位 临海东部区域产业引擎，新兴临港城区，滨海服务中心，生态宜居新城。（3）城市性质 温台沿海产业带的重要组成区域，临海新型工业和海洋经济协同发展的新经济区，未来台州的门户、 腹地港和浙东沿海临港服务中心，古城旅游、海岛旅游和生态旅游为特色，临海市东部副城及和谐发展示 范区。3. 发展容量与规模（1）人口规模至 2010 年规划近期，滨海新城总人口将达到 38 万人（常住人口），城市（镇

3、）人口达到 13 万人， 城市化水平达到 34%。至 2020 年规划远期，滨海新城总人口将达到 51 万人（常住人口），城市（镇）人口达到 40 万人， 城市化水平达到 78%。（2）用地规模近期建设用地规模：至 2010 年规划近期，临海滨海新城城镇建设用地 19.5 平方千米，其中杜桥片 区 7.5 平方千米，上盘片区 2.5 平方千米，桃渚片区 2.5 平方千米，白沙湾新区 7 平方千米；远期建设用地规模：至2020年规划远期滨海新城城镇建设用地为66 平方千米，其中杜桥片区10.9 平方千米，上盘片区 3.5 平方千米，桃渚片区 7.0 平方千米（含洞港、红脚岩产业区块），白沙湾新区

4、 36.6 平方千米，头门台州中心港区8平方千米。远期弹性发展用地规模：为保证城市的顺利发展，保障城市建设用地的土地供应，在远期建设的基础 上，规划设置了弹性发展用地规模。至2020 年规划远期，滨海新城城镇弹性发展用地共计17 平方千米， 其中杜桥2.6平方千米，上盘2.5平方千米，桃渚1.6 平方千米，白沙湾新区10.3 平方千米。4. 用地布局总体架构 依托城镇基础、产业发展以及交通干道、生态廊道的延伸，滨海新城的用地发展将呈现“一主一副一 中心、一带一港三绿廊”的布局结构。一主：是指杜桥主城区，是临海滨海新城综合型片区，城市公共副中心，以公共服务、生产型服务与 眼镜制造、销售等产业为特

5、色的综合性功能城区。一副：是指上盘副城区，是临海滨海新城人居型片区，以人居和生产型服务功能为主。 一中心：是指桃渚旅游服务中心，结合桃渚丰富的生态、人文旅游资源，发展商贸、旅游服务、居住 功能。一带：是指白沙湾新区发展带，是滨海新城的发展重心，城市公共主中心，复合型城区，商住居中， 产业发展集中在两翼，包括白沙湾商住区、南洋工业区、北洋工业区、红脚岩工业小区和洞港工业小区。一港：是指头门港，依托岸线资源发展深加工中转港； 三绿廊：是指依托甬台温高速公路复线、台金高速公路东延线以及上盘以东规划道路沿线绿带形成生 态廊道。5. 区域功能分工协调（1）白沙湾新区是城市未来发展的中心，杜桥是集居住、产

6、业发展和商务服务为一体的综合型城区， 上盘是适居的城市居住片区，桃渚是集旅游配套服务和居住为主的城市片区。（2）强化滨海新城白沙湾新区的城市公共中心职能，强化杜桥片城市服务功能，在城市发展的初期， 充分依托杜桥的基础设施，带动整个滨海新城的城市建设。（3）强化产业基地功能。以国家级浙江化学原料药基地临海区块为基础，改造并逐步搬迁南洋产业区 块的医化产业；以东部沿海的白沙湾新区为新的产业发展基础，结合头门港区向两翼拓展，发展特色城市 经济和临港型产业；杜桥南部发展电子、信息及各种创意产业为重点的温台沿海创意产业园；以杜桥工业 功能区块为主体向南向西发展为国家级眼镜生产出口基地。（4）强化港口物流

7、基地功能。积极响应国家及浙江省沿海港口的发展战略，利用头门岛的区位及深水 优势分期建设连岛工程、一期泊位和二期泊位，建设成为台州的门户、中心港，为台州及周边区域经济社 会的发展服务。（5）强化城市居住区的宜居功能。围绕分区各组团公共中心布置居住用地，使职住达到基本平衡，注 重安静舒适城市居住环境的塑造，建设生态、宜居的城市居住社区。（6）强化城市休闲旅游功能。充分利用桃渚优越的旅游资源优势以及海洋海岛旅游资源潜力，以桃渚 省级旅游风景名胜区为基地向西（山区）发展生态休闲游，向东（海洋）发展以海岛观光为主的海洋经济， 以丰富东部地区的旅游内容、提升旅游品质。6. 空间总体发展策略滨海新城的空间发

8、展策略为：“南新、北秀、拓海、兴港”。南新：白沙湾新区是城市发展的重心，杜桥的南部和上盘片区具有较好发展条件，城市的主要建设区 域将集中在区域南部，并沿海拓展。北秀：滨海新城北部山区具有秀丽的山水风光、良好的自然资源和生态景观，以桃渚古城为代表的旅 游资源更是别具特色，北部发展以保护和开发并重为原则，充分利用现有的古城风貌和滨海景观，合理开 发旅游资源，发展特色产业，保护生态环境。拓海：充分利用东部围涂和海洋资源，拓展东部沿海产业带，合理分配二、三产业可利用的岸线资源， 立足海洋资源优势，完善海洋产业的基础设施建设，培育和壮大海洋海岛经济产业，发展滨海与海岛旅游 业。兴港：海门港往头门岛延伸，

9、是一片开发前景很好的深水港区，紧抓头门作业区建设这一契机，以城 带港、以港兴城，将头门作业区建设成为台州重要的海上门户、台州港的深水作业区，成为建设现代化临港新城的重要支撑。7. 空间分区管制规划从可持续发展的要求出发，按照不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力，将滨海新城划分为 已建区、适建区、限建区和禁建区四大类型，并提出管制的原则要求。（1）已建区：指现状的城市建设用地。主要包括中心城区已建区、城镇已建区、独立工矿区与设施建 设区。对已建区重在优化布局，整合用地。（2）适建区：综合条件下适宜城市发展建设的用地，是城市发展优先选择的地区，规划将城镇规划区、 独立工矿区、基础设施建设控制区等

10、划入适宜建设区。（3）限建区：是指那些资源承载能力和生态环境脆弱的区域，这些区域的开发建设活动应进行必要限 制，严格控制开发，鼓励人口适度迁出，防止区域内的建设用地任意扩大。包括风景名胜区、森林公园、 生态公益林、地质灾害防治区、江河洪水调蓄区、基础廊道控制区、水土涵养区等。（4）禁建区：是指依法设立的各类自然资源、动物、文物的保护区，通过法律法规予以强制性保护， 有的还要实行抢救性保护，严禁从事不符合其保护要求的各类开发建设活动。除旅游及为其服务的少数人 口外，从事其它经济活动人口将逐步迁出。包括风景名胜区核心区、自然保护区核心区、一级饮用水源保 护区、水土涵养区等。8、用地布局规划（1）居

11、住用地规划 滨海新城居住用地形成“四片多点”的居住用地布局结构。“四片”指杜桥、桃渚、上盘、白沙湾新 区四大居住片区，每个居住片区根据管理单元划分为若干个居住区块。“多点”指结合红脚岩、洞港等工业 区开发，配套建设的多处职工居住点。至2020 年规划远期规划设置11 个居住片区，其中杜桥三个居住片区，规划总人口10 万人，上盘 两个居住片区，规划总人口4万人，桃渚一个居住片区，规划总人口 4.5万人，白沙湾新区五个居住片区， 规划总人口21.5 万人。公共服务设施按居住区、小区、组团三级配建，各级别配套设施内容按城市居住区规划设计规范 和相关规范共同执行。（2）公共设施用地规划滨海新城公共设施

12、用地形成“一主一副两心”的公共中心规划布局，建立“城市中心杜桥片区极 化中心区级中心片区级中心居住区级中心”五级公共中心组织体系。一主：滨海新城城市主中心白沙湾城市中心； 一副：滨海新城城市副中心、近期建设城市中心杜桥片区中心； 两心：区级中心上盘、桃渚区级中心； 另外，滨海新城还拥有片区级中心和居住区级中心两个层次。其中片区级中心两个湖滨休闲娱乐 中心、北洋创意产业中心；居住区中心 11 个，依据居住区的分布合理划分。（3）工业用地规划滨海新城工业用地主要构成 6 大产业区块。南洋工业功能区块：生态型的医化工业园。 北洋工业功能区块：台州临港工业发展区块的主体区域，温台产业带的大型临港工业区

13、。 红脚岩农林渔精深加工区：温台产业带的主要农林渔精深加工区、渔船修造基地。杜桥工业功能区块：杜桥城市经济产业区块。 头门港工业功能区块：台州港深加工中转港区，主要布置港口作业区和以深加工为主的一类工业，中 远期规划建设510 万吨级船台、船坞，建立中小型船舶出口基地和海洋运输船维修、保养基地。洞港工业功能区块：具有桃渚特色的旅游产品生产加工区和水产品深加工、海洋化工生物制品等产业 区块。（4）仓储用地规划 港口物流出口加工园区：头门作业区对外疏港的重要物资贮运区和临海东部区块配套服务的主体物流 贮运区，位于北洋工业功能区的西南部。头门临港仓储物流区：台州港的深水中转港区的物流、深加工仓储区。

14、渔港码头仓储区: 渔船供给、水产品贮存仓储区，位于北部红脚岩中心渔港。9、城市绿地系统运用滨海新城山水奇特秀丽、河网密布、依山滨海的地理景观特质，将山体景观、水系景观、滨海景 观、城市景观有序的组织起来，形成滨海新城特有丰富的绿地景观系统，提升滨海新城的山水景观价值和 空间品质。规划公园绿地类型分为：城市综合公园、带状绿地、防护绿地和生态绿地。 附属绿地的绿地率要求一类居住用地不低于35%，二类居住用地不低于 30%，工业用地不低于20%， 物流仓储用地不低于 20%；学校、医院、机关团体、部队等单位不低于35%。积极提倡屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的绿化，提高城市绿量和绿视。10、城市景观风

15、貌按照空间属性及景观特征，将滨海新城划分为“四区四轴一带”。 四区：山体景观区、平原滨江景观区、多山平原水网景观区和丘陵滨海景观区四个景观风貌区； 四轴：白岩山杜桥城镇轴线、南明山大勘头轴线、沿海烽火台达门轴线和大勘头大 尖山轴线四条景观轴线。一带：滨海特色景观带。11、风景旅游区规划滨海新城总体布局形成“二区、一带、一中心”的框架结构。“二区”即桃渚旅游度假区和东矶列岛海洋海岛度假区；“一带”即上盘生态农业观光带； “一中心” 即桃渚组团旅游服务中心。12、历史文化名城保护（1）桃渚城抗倭遗址保护范围：北至后所与将台山交接山坳处；东至城墙外缘外扩50 米；东南至护城河外缘外扩20 米； 南至

16、护城河外缘外扩20 米；西南至护城河外缘外扩20米；西至城墙外缘外扩50 米并包括大校场遗址。 占地面积 21.4 万平方米。建设控制地带：北至原桃渚乡与北涧乡交界处；东至桃江十三渚晒鳖岩乡村路；东南至石柱下、千丈 岩；南至笔架岩、南门岭；西南至鼠山；西至崴虎与芙蓉交界处；西北至大坑里护城河源头处。占地面积109.3 万平方米，其中一类建设控制地带占地面积 55.9 万平方米；二类建设控制地带占地面积 53.4 万 平方米。保护与利用：桃渚城尽量以保护原状为主，经整修后结合城内文物古迹，可作为桃渚风景区主要的人 文景观，供游客观光游览，同时可增加抗倭史迹陈列，开辟为重要的爱国主义教育基地。城内

17、的建设应先 编制修建性详细规划，按规划要求在建筑高度，形式，风格上与原有建筑保持协调，维护古城风貌。（2）省级文物保护单位 溪口窑址群、临海翼龙化石产地保护区。（3）市级文物保护单位卢家牌坊、烽火台（目前可知共13 座）。4）古树名木保护对古树名木实行分级保护，划定保护范围，实行“一树、一牌、一卡”制度。古树名木周围禁止堆放 垃圾、危险品、有害物质等有害物质，禁止安排有损于其生长的建设项目，有污染的企业；实行原地保护 严禁砍伐或迁移。13、综合交通规划（1）对外交通规划铁路：规划台金铁路东延线至头门岛，为地方一级铁路，货运专线，分别在头门作业区和沿海产业带 设货运站场。公路：规划台金高速公路东

18、延线和甬台温高速公路复线两条高速公路经过本规划范围。规划 83 省道 改线、杜银线、75 省道、74省道、桃渚-小芝道路等公路对外联系。其中74 省道近期从现状上盘镇区东 侧穿越，随着城市的发展，远期 74 省道外移，从上盘与北洋之间穿越。水运：临海港区的头门作业区是椒江口外的深水作业区，将以发展深水泊位为主，为台州市及周边腹 地内外贸运输服务，并具有发展临港工业功能。港区建设序列分为近期 2010 年和远期 2020 年，近期以 建设港口配套设施、改善港口集疏运条件为主，完成深水港区一期工程（4 个万吨级以上深水泊位建设）； 远期接受海门港区功能的转移，大力建设深水泊位和发展临港工业。站场规

19、划：保留现状杜桥客运站，规划新杜桥客运中心，为二级站标准，规划上盘车站、桃渚车站为 四级站标准。规划杜桥货运站为二级站标准。（2）城市交通道路网规划：滨海新城规划形成“十纵十横”的主干路系统，联系新城各片区。公共轨道交通规划：在滨海新城规划两条轨道线，其中 1 号线经过杜桥、上盘、白沙湾新区，并分别 在三处设轨道交通站；2 号线沿现状83 省道向西与主城区联系，向东与1 号线进行衔接换乘。公交线路规划：以东西向公交快速走廊为骨干，布置其他公交线网。为使公交线网良好运转，方便公 交线路之间、公交与其他交通方式之间的换乘。14、生态环境保护规划（1）大气环境保护城区环境空气质量为二类区，郊区、农村

20、、风景区为一类区，工业区为三类区。（2）水环境保护城区水环境水质目标达到GB38382002中的皿类及以上标准，风景区及山区自然水体 执行II类以上，部分污水厂尾水排放的河段达到V类目标。海水功能区划按照GB3097-1997 执行。目前除北洋外海因海洋养殖业而作为海洋一类区控制、头门港因海洋货运而作为海洋四类区控制外， 其余执行三类标准。建议调整外海海域的功能区划，按照海洋三类区控制。（3）声环境保护郊区、农村及风景区为噪声环境0 类区；城区综合居住区为噪声环境1类区；居住、商业和工业的混 杂区为噪声环境 2 类区；工业区为噪声环境3 类区；城区中交通干线道路两侧为噪声环境4类区。15、近期

21、行动计划 （1）主要建设目标：至2010年规划近期间，通过城市道路交通、给排水等市政基础设施、公共设施 的建设，逐步建设成为承接国际制造业与资本转移的重要载体，全市先进制造业基地的重要支撑，温台沿 海产业带最具发展活力的产业区块，转型医药化工经济，开始筹建白沙湾新区。（2）近期重点发展区域 重点发展区域：杜桥东南部城市拓展区、南洋产业区块、南洋、北洋滩涂问围垦工程、白沙湾新区的 启动地块、红脚岩产业区块。重点改善区域：杜桥片老城区、上盘片老城区和桃渚片老城区。16、远景发展设想 远景规划城市人口总数为60万人，建设用地105平方千米，发展遵循组合城市的特点，把滨海新城 打造临海副城，浙江沿海中部重要的物流港、信息港和临港型产业基地，宜居的生态之城和繁荣的创业之 城。17、规划实施措施 本规划经批准后，是临海市东部地区指导城市发展、建设和管理的基本依据。市政府各部门应严格依 法行政，认真实施，自觉维护城市规划的权威性和严肃性。要以其为依据，深化完善管理单元控制性详细 规划和村庄规划。本区域其他各行业规划应与本规划相协调，确保滨海新城的各项内容得到落实。