中美双反案例

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1、世贸组织裁决中国诉美反倾销反补贴措施案胜诉2011-3-140:00:00世界贸易组织上诉机构11日发布裁决报告，支持中方有 关主张，认定美方对中国产标准钢管、矩形钢管、非公路用轮 胎和复合编织袋采取的反倾销、反补贴措施，以及“双重救济” 做法，与世贸组织规则不符。裁决报告否定了专家组此前对“公共机构” 作出的定义，推翻了专家组在此基础上作出的判定，支持中方主张，认定美国商务部 将中国国有企业和国有银行定义为“公共机构”，并据此采取“双反”措施的做法与世贸组 织补贴与反补贴措施协议不符。在“双重救济”问题上，上诉机构同样推翻了专家组此前判定，支持中方的主张，认为美国商务部对中国产品在基于非市场

2、经济方法采取反倾销措施的同时采取反 补贴措施，存在“双重救济”的情形，进而导致对来自中国的产品不当征收反补贴税， 与 世贸组织规则不符。裁决报告还建议争端解决机制敦促美国，切实履行条约义务，使有关贸易措 施与世贸规则相一致。2 0 0 8年12月9日，中国向世贸组织争端解决机制提起申诉，要求就美 国商务部针对来自中国的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎和复合编织袋等四种产 品采取的双反措施进行调查。2 0 0 9年3月4日，世贸组织正式就此案设立专家组， 展开调查。20 10年10月22日，专家组散发调查报告，部分支持中国主张。2010年12月1日，中国正式向世贸组织上诉机构提出上诉。中国商务部

3、条约法律司负责人就此表示，这一裁决是中方在世贸争端中取得 的重大胜利，中方对此表示欢迎。（文章来源：新华网）海关总署：2月份当月出现73亿美元逆差2011-10-2513:46:40海关总署10日发布今年前两个月我国外贸进出口情况。据海关 统计，今年1至2月份，我国进出口总值4958.3亿美元，比去年同期（下同）增长28.3%。其中出口 2474.7亿美元，增长21.3%；进口 2483.6亿美元，增长36%；累计贸易逆差为8.9亿美元。海关统计显示，今年2月份，我国进出口总值为2007.8亿美元， 增长10.6%。其中出口 967.4亿美元，增长2.4%；进口 1040.4亿美元, 增长19

4、.4%。由于春节长假的影响，导致2月份出口增长步伐明显放 缓，当月出现73亿美元的贸易逆差。据海关统计，1至2月份，我国一般贸易进出口 2619.5亿美元， 增长31.8%。其中出口 1165.5亿美元，增长21.7%；进口 1454亿美 元，增长41.2%，高出同期全国进口增速5.2个百分点。一般贸易项 下出现贸易逆差288.5亿美元，扩大3倍。同期，我国加工贸易进出 口 1788.9亿美元，增长22.6%。其中出口 1131.8亿美元，增长21.8%； 进口 657.1亿美元，增长24.1%。加工贸易项下贸易顺差474.7亿美 元，扩大18.8% o在与主要贸易伙伴的双边贸易中，1至2月份

5、中欧双边贸易总值 762亿美元，增长16.3%同期，中美双边贸易总值为605亿美元，增长22.6% 此外，1至2月份日本重回我第三大贸易伙伴地位，双 边贸易总值为488.5亿美元，增长28.8%。其中我对日本出口 197.6 亿美元，增长22.6%；自日本进口 290.9亿美元，增长33.5%；对日 本贸易逆差93.3亿美元，扩大64.5% o东盟位居第四大贸易伙伴地位， 1至2月份双边贸易总值为474.4亿美元，增长21.2%。其中我对东盟 出口215.4亿美元，增长15.4%；自东盟进口 259亿美元，增长26.6%； 对东盟贸易逆差43.6亿美元，扩大1.4倍。从国内来看，1至2月份，广

6、东省外贸进出口总值1254.2亿美元， 增长35.5%同期，江苏省、上海市和北京市进出口值分别为738.1 亿、596.2亿和578.5亿美元，分别增长19.7%、22.3%和37.1%。此 外，浙江省、山东省和福建省进出口值分别为423.2亿、328.2亿和 182.7亿美元，分别增长19.9%、32.1%和23%。从出口方面来看，1 至2月份，广东省出口 729.3亿美元，增长36.9%。江苏省和浙江省 分别出口 412.4亿和288亿美元，分别增长15.3%和14.5%。此外， 上海市、山东省和福建省分别出口 273.7亿、168.7亿和116.3亿美元， 分别增长11.3%、25.6%

7、和17.3% ；北京市76.1亿美元，下降5.4% 在出口商品中，机电产品出口增长较缓，传统大宗商品出口平 稳增长。海关统计显示，1至2月份，我国机电产品出口 1438.2亿美 元，增长20.9%，较同期我国总体出口增速低0.4个百分点，占同期 我国出口总值的58.1%。其中电器及电子产品出口 605亿美元，增长 31.4% ；机械设备455.3亿美元，增长11.9% 同期，传统大宗商品 出口平稳增长，其中服装出口 197.9亿美元，增长9.5% ；纺织品出口 122.7亿美元，增长20.8% ；鞋类出口 60.7亿美元，增长14.3% ；家具出口 53.5亿美元，增长13.2% ；箱包出口

8、28.8亿美元，增长30.1% ；塑料制品出口 28.4亿美元，增长14.4%；玩具出口 12.2亿美元，增长12.1% o在进口商品中，主要大宗商品进口量保持增长，进口均价普遍出现明显回升。1至2月份，我国铁矿砂进口 1.2亿吨，增长22.6%，进口均价为每吨154.3美元，上涨62.6%；大豆745万吨，增长6.1%, 进口均价为每吨566.7美元，上涨22.7%。此外，进口机电产品1050.6 亿美元，增长28.2%，其中汽车13.8万辆，增长47.5%。(文章来源：新华网)世界经济贸易形势2011-12-721:45:32一、当前世界经济贸易总体形势2011年以来，世界经济延续复苏态势

9、，但复苏步伐明显放缓。国际金融危机的深层次矛盾尚未有效解决，一些固有矛盾又有新发展，不确定不稳定因素增多，世界经 济复苏进程既不平衡，又很脆弱，经济下行风险有所抬头。得益于新兴经济体经济强 劲增长，一季度，世界经济延续了上年的复苏态势，增长率达到 4.3%。进入二季度以 来，世界经济遭受一系列突发事件困扰。日本大地震和海啸严重打击日本经济，中东 北非社会动荡使国际金融市场和石油市场风险加剧。对大部分发达经济体而言，面对 着巨额财政赤字和大规模政府债务的冲击，欧洲边缘国家的债务风险演变成为全球性 事件，发达国家的主权信用评级纷纷遭降级考验。实体经济受到殃及，失业率居高不 下，私人投资乏力，个人消

10、费低迷。而经济增长较快的部分新兴经济体通胀压力不断 上升。国际货币基金组织(IMF)在最新发布的世界经济展望中预计，2011年全球经 济增速将为4%，较上年显著放缓，其中发达经济体经济增长率仅为 1.6%； 2012年全 球经济增速将为4%，其中发达经济体经济增长1.9%，新兴经济体经济增长6.1%，均 将低于2010年的增长水平。总体来看，世界经济未来较长一段时间内都将处于低速增 长期。表2009-2012年世界经济増妖态势单位：命2009 年即1D年2011 年2012 年世畀经济-0.7.5.1斗一 0斗发达国家-3.7”3.1，1.61.9美国-3.5；3.01.5:1.8欧元冈、-4

11、.31-8、1.6L1日本-6.34.0-0.523新兴市场和发展甲国家2.8 :7.36.4:6.1世畀贸易-10.712.85.S资料来源幣IMF,或世界经济展望加2011年g月加日口资料图。国际贸易增速明显放缓。随着世界经济缓慢复苏，国际市场需求恢复，加上补库 存等因素影响，国际贸易在2010年出现恢复性较快增长，全球货物出口额比上年增长 22%，成为拉动世界经济复苏的一个主要因素。2011年一季度，在世界经济继续复苏、 通胀预期强化和主要商品价格上涨等因素共同作用下，国际贸易延续上年较快增长态 势，全球货物出口额同比增长22%。进入二季度以来，受日本地震导致国际产业供应 链受损、美欧等

12、经济复苏乏力、主权债务危机不断恶化等因素影响，全球货物贸易大 幅放缓。据经合组织(OECD)统计，七大工业国和金砖五国二季度进口总额增速仅为 1.1%，远低于一季度的10.1% ；出口总额增速则为1.9%，低于一季度的7.7%。其中， 美国二季度进口增速从一季度的11.1%放缓至3%，出口增速从5.6%降至2.6%。世界贸 易组织(WT0)预计，2011年全球货物贸易量实际增长率将只有5.8%。由于发达国家经 济增长减速，亚太国家和地区的出口受到波及。联合国预计，亚太发展中经济体2011年的出口增长可能比上年减少将近一半，从超过 17%跌至9%。跨国直接投资继续缓慢复苏。受全球产能过剩、国际市

13、场需求不稳以及新的投资 热点尚未形成等制约，跨国投资总体滞后于世界经济和贸易复苏步伐。但随着世界经 济复苏、市场需求恢复、企业资金紧张有所缓解，跨国投资一直处在缓慢复苏之中。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)2011年世界投资报告显示，2010年全球外国直 接投资(FDI)小幅回升5%，达到1.24万亿美元。其中，发展中国家和新兴工业国家吸收了全球52%的对外投资，首次超过工业国家，进一步显示其在世界经济中的地位日益 提高。相比之下，发达经济体的直接投资流入量依旧在下滑。2010年跨国并购交易值 上升36%，但绿地投资减少。2011年全球FDI受困于发达经济体主权债务危机、金融 市场动荡加剧

14、、新兴市场通胀上升等压力，估计投资规模增速会有所放缓。UNCTAD估计，2011年全球直接投资流量将为1.4-1.6万亿美元，2012年有望增至1.7万亿美元。二、世界经济贸易发展中需要关注的问题1、世界经济下行风险加大从目前情况看，2012年世界经济有望延续复苏态势，只要不出现大的外部冲击，再度出现危机或“二次衰退”属小概率事件。但国际金融危机爆发已历时三年，其深层次 影响还在不断显露，旧疾未愈，又添新伤，更加凸显了复苏的长期性、艰巨性和复杂 性，世界经济增速可能长期低位徘徊，面临下行的严重风险。一是发达国家主权债务 风险上升。欧洲问题国家债务规模史无前例，目前欧洲主权债务危机正在从希腊等边

15、 缘国家向意大利、西班牙等核心国家扩散，从公共财政领域向银行体系扩散，市场信 心极其脆弱，引发金融市场持续大幅震荡。各成员国债务链相互交织、经济联系紧密， 危机加深并拖累银行系统和实体经济的可能性上升。二是世界经济复苏动力依然不足。 主要发达经济体失业率居高难下，房地产市场持续低迷，消费投资需求疲弱，以技术 创新为代表的新增长点尚未形成；财政金融政策空间已十分有限。新兴经济体则面临 通胀上升和经济增速回落的双重压力。三是全球性通胀压力短期内难以缓解。2011年9月越南、印度、巴西居民消费价格指数分别上涨22.4%、9.7%、7.3%；美国、英国分别上升3.9%和5.2%，欧元区连续十个月超过欧

16、央行设定的2%调控目标。目前，主要发达国家普遍强化宽松货币政策。英国已经推出新一轮量化宽松货币政策，欧洲央行 维持低利率并将重启长期再融资操作，美国宣布将低利率水平维持到2013年中期，并推出4000亿美元规模的扭曲操作。未来一段时期，国际资本大规模无序流动风险增大， 大宗商品市场可能频繁大幅震荡，全球通胀形势不容乐观。四是非经济因素干扰不断 增多。国际金融危机阴霾不散可能进一步影响相关国家社会稳定，一些国家通胀、失业、社保和两极分化加剧等问题相互叠加，可能导致政局不稳、社会矛盾冲突加剧， 各种风险触发点增多，都可能对世界经济产生难以预料的冲击。2、发达国家政策工具空间渐窄2008-2010年

17、间，主要发达经济体协调一致救助市场，而如今各国决策者政策余地普遍被收窄。欧洲央行和欧盟委员会在救助债务危机国家的方案上，迟迟无法达成 一致；美国的政府预算安排和新的刺激经济方案也是屡屡受困；新兴经济体不得不探 讨联手购买欧洲债券，提振市场信心，助其摆脱危机。这都是因为主要国家政府政策 手段已捉襟见肘，财政政策普遍受到约束。在次贷危机刚爆发时，美国国债总额只有 8.9万亿美元，负债率为65%，但目前已经超过了 14万亿美元，负债率也接近100%。欧洲和日本情况也类似。目前许多国家不得不一方面削减财政赤字，另一方面以各种 理由增加税收。美国政府已提出征收“巴菲特税”计划；日本执政党民主党同意并通过

18、了 规模可能高达9.2万亿日元的增税计划，用以震后重建。欧盟委员会宣布征收金融交易税计划草案，将从2014年开始对27个成员国征收金融交易税，这一计划预计每年会给欧盟带来570亿欧元的收入。增税计划对于已显颓势的经济复苏来说，远水解不了近渴，还有可能使经济复苏更加脆弱。货币政策方面，“流动性陷阱”和通胀压力加大则困扰着 政府的货币政策。美联储宣布未来两年保持宽松的货币政策反映出其所面对的经济困 境。3、欧洲主权债务危机仍需高度关注2011年以来，希腊、爱尔兰和葡萄牙等欧洲国家主权债务危机问题持续恶化，意大利和西班牙等国债务风险进一步暴露，引发金融市场持续大幅震荡。各成员国债务 链相互交织、经济

19、联系紧密，危机加深并拖累银行系统和实体经济的可能性上升。近 期，欧债危机出现一些转机。10月21日，欧元集团同意向希腊发放第一批第六笔80亿欧元贷款，可以确保希腊到2012年3月的资金需求。10月27日，欧盟峰会对希腊债务减计、银行业资本重组和EFSF扩容的综合性方案达成协议。这些举措使国际金融市场压力有所缓解，但由于方案的具体细节有待明确，加上欧元区制度改革推进缓慢，市 场隐忧并未根本消除。与此同时，主权债务危机与银行危机相互交织。国际清算银行 数据显示，截至6月底，法国银行持有希腊和意大利债务分别为557.4亿美元和4163.7 亿美元；德国银行分别持有213亿美元和1617.6亿美元。随

20、着希腊主权债务危机不断向 意大利、法国蔓延，欧洲银行业风险日益受到关注。近期，三大评级机构相继调降了法德等相关银行的信用评级，德克夏银行更是因此被拆分，甚至一度危及到法国国债的3A评级，引发国际金融市场剧烈波动，并影响到实体经济发展。4. 贸易保护主义呈加剧之势当前，世界经济下行风险增大，国际贸易增速放缓，主要经济体失业率居高不下，多种社会矛盾集中显现，经贸问题政治化更加明显。G20集团首尔峰会以来贸易保护主 义再度抬头。尽管历次峰会均承诺抵制贸易保护主义，但并未得到有效落实。有关国际组织报告显示，首尔峰会后（2010年12月-2011年5月），受新的贸易保护措施影响的 贸易额占全球贸易的0.

21、6%，比上期报告（2010年6月-2010年11月）增长了一倍，全球新 发起的贸易保护措施多达463起,比上一报告期上升了 61%，其中化工品、肉类、钢铁、 机械、电子、乳制品和汽车受影响最为严重。我国受贸易保护措施损害比较突出。2011 年1-9月，我国遭受贸易救济调查案件已有50起，涉案金额达30亿美元。美国、欧盟 和澳大利亚等相继出台了强化贸易救济效力的政策，并对我国出口产品发起多起“双反调查”和反规避调查。发展中大国针对我国贸易限制措施也明显增多。1-9月，巴西、 土耳其、印度尼西亚、阿根廷和印度五国共对我国发起贸易救济调查 18起，占我国遭 受调查总数的36%。我国与美国、欧盟等在人

22、民币汇率、知识产权保护、出口信贷等 方面的体制性摩擦也日趋激烈。不久前，美国商务部公布实施的战略贸易许可例外规定将中国排除在44个可享受贸易便利化措施的国家和地区之外；美参议院近期又 程序性通过2011年货币汇率监督改革法案立项预案，一旦成为法律，我国对美出 口将遭受大面积影响。三、主要国家和地区经济贸易前景美国2011年，美国经济复苏步伐明显放缓。第一季度国内生产总值（GDP）仅增长0.4%，远低于首次预估的1.8%，第二季度增长率恢复至1.3%，三季度增长2.5%。美 国经济复苏乏力的主要原因，一是政府主导型的经济复苏，无法避免随着政府后续支持力度的减弱或退出对经济造成的拖累。2011年前

23、两个季度，政府支出减弱对美国经 济分别带来1.23和0.18个百分点的增长拖累，而2009-2010年同期该指标均为正面贡 献。二是失业率高企，储蓄率上升，消费支出受到抑制。前三季度，美国失业率仍在9%左右，同期储蓄率不断提高。三是房地产市场低迷，继续拖累制造业，拖累整体经济增长。四是欧债危机影响蔓延，金融市场动荡加剧，投资者投资信心受挫，美股大幅下跌。目前，拖累美国经济增长放缓的因素已显现长期化趋势。当然，美国居民消费能力的改善、企业盈利持续强劲、弱势美元促进美国出口增长等仍为美国经济带来曙光。短期内美国经济周期性复苏趋势不会逆转，但增速仍将十分有限。IMF预计2011 年美国经济增长率为1

24、.5%，2012年进一步增至1.8%。欧元区受欧洲主权债务危机影响，2011年欧元区经济整体动荡。一季度GDP环比增长0.8%，同比增长2.5%，增长动力主要来自欧元区核心国家德国和法国。 二季度， 欧元区GDP环比仅上升0.2%，同比上升1.6%，环比增速为2009年二季度以来的最低 水平。包括德、法、英在内的欧洲主要经济体的同期经济环比和同比增速均出现下降。其中，二季度德国经济仅比前一季度增长0.1%，较上年同期增长2.8%，均低于预期； 法国同期环比增长率为零。与此同时，欧元区边缘国家问题日趋严重，突出体现在公共和私人的赤字与债务规模庞大，竞争力显著下滑，经济增长不足，失业率攀升等。而欧

25、盟又无法对成员国经济基本面进行管控，这使欧洲在债务、竞争力以及强化银行系统等领域面临困难。欧元区整体经济信心指数连续 5个月下挫，8月份降至98.3，为2010年5月以来最低值，也创下自2008年12月以来下跌最快纪录。根据欧盟委员会数据，8月份商业景气指数的所有分类指数均出现不同程度下滑。其中，工业信心指数为 -2.9，为2010年7月以来最低水平；服务业信心指数降至3.7，为2010年6月以来最低水平；消费者信心指数也从7月份的-11.2降至-16.5，创2010年6月以来最低水平。目 前，挽救市场信心是当务之急。同时，国际社会和欧盟拿出行之有效的方案，拯救债务危机至关重要。欧盟委员会预计

26、，欧盟2011年下半年经济增长率只有0.2% ；欧元区 第三和第四季度经济增长率分别为0.2%和0.1%。IMF预计2011年欧元区经济整体增 长率为1.6%，2012年增长1.1%，发展前景不乐观。日本 由于受到东北部大地震、海啸和核泄漏影响，2011年3月起日本经济再现衰 退迹象。大地震和海啸给日本造成的经济损失高出1995年阪神大地震损失近80%。与 此同时，企业生产遭受重创，出口大幅减少。日本内阁府公布的GDP统计结果显示，扣除物价变动因素并经季节调整后，第一季度日本实际GDP环比下降0.9%，按年率计 算为下降3.5%；二季度GDP比上一季度下降0.5%，比上年同期下滑2.1%。这是

27、日本 连续第三个季度经济出现负增长。尽管如此，日本内阁府和日本央行对日本经济充满 乐观情绪，预计下半年日本经济温和复苏，特别是生产和出口有望回升；个人消费方 面虽然市场依然疲软，但是逐渐减缓了下降趋势，预计个人消费增长0.2% ；企业资本库存恢复逐步导致内需增长。内阁府还预计灾后重建需求将带动 2012年度日本经济复 苏，经济增长率为2.7%-2.9% ；个人消费预计为增长1.2%-1.4%。日本制造、建筑、 银行和保险等领域的高级管理者也普遍认为，日本工业经济的复苏比预期要快。但国 际社会对日本经济仍不看好。穆迪9年来首次下调日本主权信用评级，使其信用排名降 至发达国家的最后一位，甚至低于财

28、政不稳定的意大利和西班牙。这与日本首相频繁 更迭，对有效实施长期财政政策造成障碍不无关系。IMF预计2011年日本经济增长率 为-0.5%，2012年经济增长2.3%。新兴市场和发展中国家2011年，新兴市场和发展中国家经济仍保持稳定增长。中 国经济前三季度增长9.4%，俄罗斯经济上半年增长3.7%。1-8月，中国和巴西出口增 速超过20%，印度一季度出口增长率同比超过50%。联合国的2011年世界经济形势 和展望报告指出，今后两年内，中国、印度、巴西将领跑全球经济复苏。但新兴经 济体国家也面临经济发展的诸多压力，包括大宗商品价格上涨、通胀压力增大、以及 随着货币政策收紧和利率上调可能诱发的热

29、钱涌入等。目前，新兴市场国家平均通胀 率已经超过5%。印度受到巨额政府债务和高通货膨胀率的拖累，2011年二季度经济仅 增长7.7%，为18个月以来最低的增长率。土耳其的巨额经常账户逆差使它很容易受资本外流的冲击。在巴西，中产阶层消费者面对不断上升的利率减少了开支，经济增长 在减速。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会预计，金融市场的动荡给该地区经济带 来冲击，欧洲与美国经济增长放缓将对拉美出口以及产品售价产生不利影响。2011年该地区经济增长率4.4%，较之前预期的4.7%要低；名义出口将增长27%，实际出口增长9%。2012年该地区经济将增长4.1%。发达经济体经济恶化对亚洲发展中国家出口造成

30、拖累，亚洲开发银行预计，2011年下半年亚洲发展中国家经济增长将有所放缓。IMF预计，新兴市场和发展中国家2011年经济增长6.4%，较上年的7.3%要低，2012年继续放缓至6.1%。1-2月中国累计非金融类对外直接投资46.6亿美元2010-3-170:00:00中新网3月15日电 据商务部网站消息，2010年1-2月，我国境内投资者共对全球 89个国家和地区的693家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资 （下同）46.6亿美元，已超过去年1季度全季度投资额。1-2月，我国对外承包工程业务完成营业额93.8亿美元，同比增长17.8%；新签合 同额187亿美元，同比下降21.

31、3%。从完成营业额的国家（地区）分布情况看，亚洲45.6亿美元，同比增长18.1%，占48.6%；非洲38.1亿美元，同比增长35.7%，占40.7%；拉丁美洲2.9亿美元， 同比下 降36.8%，占3%；欧洲5.1亿美元，增长12.6%，占5.4% ；大洋洲、北美洲分别占1.3% 和1%。从新签合同额的行业分布看，对外承包工程新签合同额主要集中在交通运输业50.9亿美元，占27.2% ；电力工业42.7亿美元，占22.8% ；房屋建筑业38.5亿美元，占20.6%；石油化工35.3亿美元，占18.9%；制造及加工业占3.9%；电子通讯业占1.5%； 供排水占1.5%；其他行业占3.2%。1-

32、2月，我国对外劳务合作完成营业额13.7亿美元，同比增长6.2%；新签合同额 13亿美元，同比增长9.2%。前两个月累计派出各类劳务人员4.85万人，较上年同期增 长0.74万人，2月末在外各类劳务人员76.8万人，较上年同期增加5.7万人。（文章来源：中国新闻网）商务部：今年前两月贸易顺差降50.5%2010-3-170:00:00新浪财经讯3月16日上午消息，商务部新闻发言人姚坚今日表示，今年1-2月，出口增长31.4%，进口增长63.6%，进口比出口增速快32.2个百分点，贸易顺差下降50.5%。其中一般贸易逆差68.1亿美元，而上年同期为顺差122.7亿美元。预计进出口贸易将更加平衡。

33、（文章来源：新浪财经）2月份我国外贸环比降11.5%出口复苏之路仍曲折2010-3-110:00:00海关总署10日公布的数据显示，2月份，我国海关进出口总值达1814.33亿美元,同比增长45.2%。其中，出口 869.10亿美元，同比增长44.7%；进口 945.23亿美元， 同比增长45.7%。值得注意的是，在同比大幅增长的同时，进出口总值、出口和进口环比增长都出 现了较大幅度的下降，环比降幅分别为11.5%, 13.7%和8.9%。专家认为，在目前出 口环比负增长的情况下，虽然未来出口总体复苏的趋势是比较明确的，但道路依然曲 折。出口恢复不稳兴业银行资深经济学家鲁政委说，总体来看，出口

34、同比实现正增长，仍主要受到基数的影响。从2月份的环比看，2月份同比增速高于1月完全是由基数贡献的，2月的 环比其实是负贡献的，所以同比数字高并不标志着出口数据的好转。在与主要贸易伙伴的双边贸易中，1-2月中欧双边贸易总值655.3亿美元，增长 34.5%。同期，中美双边贸易总值为493.2亿美元，增长25.1%。受益于中国一一东盟 自由贸易区的正式运行，我国与东盟的双边贸易快速发展，1-2月双边贸易总值达391.2 亿美元，增长66%。但鲁政委认为，虽然1-2月的主要贸易伙伴双边都出现了同比上涨，但从去年下半 年看，整体还不稳定。“虽然美欧2月份的出口情况还比较稳定，但是从去年下半年来 看，季

35、节调整之后的环比下降对欧美来说是交错出现的，没有出现过一直稳定的正增 长。”他说。此外，从对东南亚国家的出口看，自去年下半年以来，虽然经过季调后出口的环比是持续正增长的，但是今年的头两个月却出现了负增长，“这种新出现的状况是令人 担忧的。”鲁政委说。大宗商品进口量价双涨在进口商品中，2月份，主要大宗商品进口量价均有了不同程度的增长，进口均价 普遍明显回升。统计显示，今年前两个月，铁矿砂进口 9607万吨，增长21%，进口均 价为每吨93美元，上涨16.6%；大豆进口 703万吨，增长11.7%，进口均价为每吨462.6 美元，上涨16.6%。此外，进口机电产品819.7亿美元，增长45.8%，

36、其中进口汽车9.4 万辆，增长1.1倍。由于进口较快的主要是一些大宗商品，鲁政委说，这些和加工贸易的出口没有太 大关系，所以不能从进口量大来推断未来的出口形势好。“铁矿石、铜、煤炭和石油等产品主要反映的是国内投资需求和耐用消费品需求比 较旺盛。铁矿石主要和基础设施建设有关，煤炭和钢铁的需求旺盛有关，油主要和汽 车消费等有关系。”鲁政委说。汇率短期或维稳在当下外贸形势被判断为“极其复杂”的时期，影响进出口的汇率政策备受关注。来 自西方发达国家对人民币升值的压力持续不断，部分发达国家也对我国汇率颇有微词。对此，分析人士指出，由于出口的稳定性还不好，考虑到汇率对出口的影响，短 期应该看不到汇率升值的

37、可能。央行副行长、夕卜汇局局长易纲近日表示，人民币汇率未来走势由市场决定。总体 上，央行会不断完善人民币汇率形成机制，在这个过程中保持人民币汇率在合理均衡 水平上的基本稳定。两会期间，有多位政府官员表达了对人民币汇率短期内将维持稳 定的判断。鲁政委说，从近期央行的表态看，目前汇率兑美元一条线是特殊时期的政策，但 不会一直这样，方向还是走向更有弹性的。“政府工作报告中的表述是，今年是继续应 对国际金融危机的一年，所以在今年上半年还很难明确的看到政府宣布政策退出的可 能性。如果政策不退出，那人民币暂时还不会出现升值。”他说。（文章来源：中国证券网-上海证券报）美国考虑征收人民币汇率反补贴税2010

38、-3-40:00:00美国在贸易救济案中展开人民币汇率反补贴调查的可能性越来越高。3月2日，美国商务部公布中国输美铜版纸“两反”案初裁，判定中国涉案企业存在 被补贴事实，并决定征收4%-17%不等的反补贴关税。虽然此次初裁仍然没有将“中国 操纵人民币汇率”认定为补贴项，但美国商务部下属机构国际贸易局新闻发言人 Tim Truman告诉本报记者：“我们正在考虑将人民币汇率操纵列入反补贴调查”。美国商务部是在国会压力下做出这一表态的。2月25日，15名参议员联名发信，要 求商务部将“人民币汇率被低估的部分”视为补贴，并在铜版纸案中首先展开调查。商务部和国会此次重提汇率，恰逢国务院和白宫竭力缓和中美

39、关系的当口。 3月2-4日，国务院常务副国务卿斯坦伯格（JamesSte in berg）和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德（JefferyBader）在北京访问，谋求中国在国际事务上的更多支持。美国对华政策高低调混杂的现状，也不禁让人忧虑中美关系的前景。“如果对汇率偏差征收反补贴税，无疑将点燃一场贸易战。”北京高朋律师事务所律师余盛兴告诉记 者，因为“人民币汇率补贴会适用未来所有案子”。国会进逼美国商务部从未将人民币汇率列为反补贴调查项，以往贸易救济案的主要调查项 是银行贷款优惠、出口退税优惠等内容。不过，自去年11月来，美国商务部就在汇率问题上受到国会的持续压力。上述公开信显示，国会

40、从那时起，就要求商务部在铜版纸案中展开汇率调查，但这一要求并 未得到商务部的积极回应。记者从商务部拿到的资料显示，在10月的铜版纸案立案记录上，该部认定展开调查的六项补贴措施中，没有人民币汇率。在去年11月国会施压后，美国商务部采用了拖延战术。12月，商务部回应说：“我 们对（美国企业提出的）所有补贴调查要求一视同仁，（并无有意回避人民币调查）”。但在 随后的案件调查中，商务部仍未将汇率补贴调查列入在内。许多国会议员对此大为不满。在今年2月的公开信上，议员批评“商务部在这个（汇 率）问题上只说不做”。面对国会持续施压，商务部不得不做出让步。商务部新闻发言人ParitaShah在接 受记者采访时

41、表示，商务部同样致力于保障公平竞争，“参议员与商务部对信中涉及的 补贴项目是否应该被调查的理解没有分歧。”这一外交辞令式的表态让很多业内人士嗅到了危险一一商务部可能展开汇率补贴 调查。“美国商务部妥协的先例不少。”余盛兴回忆道，比如，商务部在2006年以前一直依据法律，反对对非市场经济国家展开反补贴调查，但在国内政治压力下最后也就改 弦更张了。汇率调査违法目前，评审是否展开人民币汇率反补贴调查的机构是商务部国际贸易局。Truman 告诉记者，评审没有时间表，但商务部应该会在今年 9月2日铜版纸案结案前，做出结 论。他证实，一旦商务部判定人民币汇率被低估的部分属于补贴，就将另行公布加征 税率。然

42、而，“对人民币汇率偏差征收反补贴税不符合法律要求。”曾在美国商务部分管进 口管理的律师DavidSpo on er告诉记者。他解释道，在法律意义上，补贴是指一国政 府对该国产业直接提供的财政帮助，人民币汇率偏差既不对出口产业有直接影响，也 不针对具体行业，不能算作补贴。余盛兴分析，“美国商务部简单判定人民币汇率偏差属于补贴的可能性不大”，一种 可能的结果是，商务部在铜版纸案上有条件地使用汇率补贴条款，在应对国会压力的 同时，避免牵扯未来案件。铜版纸案原告方律师 GilbertKaplan在接受记者采访时， 也认同了余盛兴的分析。不过，无论商务部的结论如何，2010年初，人民币汇率又一次成为美国政要在中 美关系中长袖善舞的筹码。此次参议院公开信的领头人是纽约州参议员查尔斯舒默，2005年“舒默法案”的发 起人。舒默当时威胁，如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品将被加征27.5% 的汇率税。“舒默法案”最终立法失败，但2005-2008年，人民币对美元升值超过20%。此次舒默卷土重来，再次批评“中国反复通过低估人民币价值，为其制造业争取 不公平的国际竞争优势。”“汇率补贴调查如果启动，其威力几乎等同于舒默法案。”余盛兴表示。（文章来源：21世纪经济报道）