论新时期公务员能力的培养

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1、论新时期公务员能力的培养摘要:本文从新时期公务员能力建设,公务员能力、素质培养入手，分析了2世纪知识经济时期公务员制度下公务员能力的构成与建设，研究公务员能力培养的总体思路和重要任务。阐释公务员行政能力培训的规范模式。分析公务员培训管理理念及战略组合。建立全程培训体系,注重创新能力培养，不断增强针对性，多渠道的培养方式和措施。探讨了新时期国内公务员特殊群体能力、素质培养方略。在全球化的国际环境中加强公务员建设,拓宽思路,锐意进取，强化新时期党的执政能力。提高公务员的能力，对提高政府效率,增强综合国力发挥重要作用。核心词: 新时期公务员 能力 培训机制 特殊群体培养途径193年8月1日，国务院正

2、式颁布了国家公务员暂行条例，并于同年10月1日起施行,这标志着国内国家公务员制度正式形成。建立和履行国家公务员制度,是国内政治文明建设的生动体现,是国内改革开放进程中创新人才工作机制,对老式干部人事制度的重大改革。国家公务员作为执政的重要主体，其能力建设状况直接影响和决定党的领导水平和执政能力。公务员队伍素质的高下、能力的强弱,对于提高政府的竞争力和国家的综合实力具有举足轻重的作用。全面加强公务人员能力建设,努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍，为社会和经济的持续、协调、迅速发展提供强有力的保障，是我们面临的一项重要课题。 本文针对如何使公务员人才的培养、吸引和使用工作满足全面建设小康社会的

3、战略目的这问题提出自己的几点分析和思考: 一、新时期公务员能力的内涵公务员能力的重要性毋庸置疑。要研究如何提高公务员的能力，一方面必须清晰的是公务员应当具有哪些,最基本最起码的能力,以及新时期对公务员的能力提出哪些新规定。国家人事部国家公务员通用能力原则框架(试行)对此有些阐明,本人对此提出自己的分析。(一)公务员行政能力的构成及其培养建设按照加强党的执政能力建设的规定,全面加强公务员能力建设,努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍。党的十六届四中全会决定深刻指出,加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前程命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。其重要任

4、务:就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的规定,提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和解决国际事务的能力。国家公务员是执政的具体行为人，提高党的执政能力,理所固然就是要提高国家公务员队伍的行政能力。现论述九种行政能力培养建设: 1、判断能力。涉及政治判断力、形势判断力、矛盾判断力。加强政治理论的学习，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治理论素养,始终保持苏醒的政治头脑,坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策，坚定不移地走有中国特色的社会主义道

5、路。提高政治判断力,增强政治坚定性,是国家公务员能力建设的首要课程。同步增强工作的预见性、前瞻性、战略性,调节和理清工作思路,学会鉴别和把握重要矛盾和矛盾的重要方面，才干找到投门钥匙，使矛盾迎刃而解。这就规定我们国家公务员努力学习一点马克思主义哲学思想,运用辩证唯物主义的基本原理,来观测问题、分析问题、解决问题，努力学会辩证思维措施。2、决策能力。一项科学的决策，是成功的一半，一项决策的失败是最大的失败。因此,必须提高科学决策能力。科学决策能力涉及四大要素,一是要有对的的执政理念,树立科学发展观;二是要有夯实的文化素养,注重自身的知识更新;三是要有求真务实的思维方式,善于把握政策要领，捕获发展

6、先机;四是要有规范的决策制度,善于汲取和集中各方面的意见，坚持民主决策，避免偏面性，不搞主观武断。 3、执行能力。作为一名基层的国家公务员,一项重要职责，就是贯彻执行国家的有关法律法规、各项方针政策，以及领导的决策。执行能力涉及理解限度、贯彻力度。政策的挥霍是不可估计的挥霍。全面理解和把握政策的精神实质，在贯彻上狠下功夫，充足运用和发挥政策的效应，不要使政策束之高阁,甚至成为一纸空文。、创新能力。创新是民族振兴的灵魂,创新是社会进步的动力,创新能力是提高执政党执政能力的题中要义。基层国家公务员同样要培养和提高创新能力。提高创新能力,一方面是要始终高举解放思想、实事求是的旗帜。另一方面是要练好调

7、查研究基本功。要做一名称职的基层国家公务员必须掌握调查研究的基本措施,多一点理性思考，善于在繁重的事务工作中寻找新的突破点。例如,我们这些经济发展相对落后于河池地区的县（市)，目前要着力研究如何吸引和留住人才的问题；再如,面对民营经济的蓬勃兴起，产业构造正在进入大规模调节期,要着力研究如何尽快转变政府职能的问题,等等。只有对这些问题作进一步细致地调查研究,才干有新的发现，找到新的对策和举措。5、筹划能力。筹划能力,是指国家公务员为完毕一项工作任务的筹划统筹、组织协调、应相应变能力。提高筹划能力：一是要有筹划性。要对完毕某项工作任务需要的人力物力财力等多种要素以及也许遇到的困难,进行科学预测,有

8、预案,有部署，有分工,有准备。二是要有相融性。政府部门的工作，往往需要多方面的配合,要善于协调和整合各方面的力量，共同努力,去完毕工作任务。 6、信息能力。信息能力是处在信息时代一名国家公务员必须具有的基本素质之一。信息能力是指采集、整顿、分析、运用信息的能力。我们已经进入信息社会,所处的时代是一种信息爆炸的时代，科学技术日新月异,信息瞬息万变,如果我们不善于捕获信息，运用信息,就会失去发展的机遇,在竞争中败北。提高信息能力：一方面要善于从多种传播媒体和渠道采集有价值的信息，并注意贮存积累、归纳整顿、去粗取精,去伪存真,为我所用。从政与从商同样要关注信息变化，要学习新的理念,吸取新的方略，借鉴

9、新的经验。另一方面要学会电脑。要适应现代化办公的规定，以最快的速度广泛收集和获取信息。再次要注重运用信息。同样一种信息，能否对的地判断和运用,会产生截然不同的效果。 、公关能力。国家公务员除了参与为完毕平常行政工作任务所需要的各类社交活动以外，多种对外交流活动也多起来了。例如各地举办的政府搭台、公司唱戏的招商引资活动，规定我们具有一定的公关能力。第一要懂行。要掌握某些商务知识，对国家的某些产业政策、工商法规乃至国际惯例知识有所理解,熟悉本地的投资环境,这样在对外交往中不说外行话。第二要沟通。公关的核心是要互相沟通，达到理解和共识。进行语言沟通、思想沟通、情感沟通。第三要诚信，诚信是金。国家公务

10、员的言行代表政府形象,要诚实守信,言必行,行必果；第四要讲礼仪。在多种公务交往活动中，要养成文明行为。要学习多种现代礼仪。 、群工能力。群众工作的能力,是基层国家公务员的基本功之一。这种能力是要在长期的工作实践中积累起来的。第一要崇尚务实。一切以人民利益为重，权为民所用,利为民所谋，情为民所系。第二要公道正派。发言公道,办事公正，依法行政。第三要善于疏导。群众工作,更多的是要做思想疏导工作。在改革开放的今天，社会价值取向，人们生活方式，经济运营模式,已经或者正在发生着深刻的变化,群众思想已经远不是筹划经济时代那么单一，日趋显得多元和活跃。我们的政治思想工作水平要与时俱进,努力提高。要努力做到讲

11、道理与群众贴心；解决矛盾与实际贴近;办事情与群众利益贴紧。9、自控能力。国家公务员必须具有良好的行政心理素质。这里涉及两个方面：一是自我调适能力,是指心理调适、情绪控制能力。调节心态,平抑情绪,就能战胜自己，重新奋起。要努力达到宠辱不惊,淡泊名利；胜不骄、败不馁的境界。对事业要始终保持一种进取精神，对工作要始终保持一股饱满激情，对名利要始终保持一种平常心态。二是自我约束能力。每一种国家公务员必须增强自律意识,一方面要经得起党组织的监督、群众的监督、舆论的监督,另一方面要自觉地做到自尊、自重、自省、自励，自己的行为要对党组织负责，对所在单位整体形象负责,对家庭负责,最后还是对自己负责，保持本色和

12、操守。做一种对社会有用的人,做一种善良的人,做一种崇高的人。（二)、知识经济时代对公务员能力素质的新规定规定全面加强公务员能力建设，努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍。综合提高归纳概括、逻辑思维、综合分析、创新意识等能力和水平。在知识大爆炸、信息化、全球化等外在环境变化和科学化、民主化、法制化等内在环境变化中,可以紧随科技发展而及时地采纳和运用新的观念、知识和科技手段,不断变革和完善行政系统自身、增强行政能力，保证其始终走在发展的最前沿,是其最核心之处,亦是其最明显的特性。当今，以科技为先导的现代经济、文化和社会以及以此为基本的政治构成了不同于以往的、高度复合的现代环境。在这个环境下，公共

13、力量发挥得越好，则竞争和发展就越有独到的优势。与否能抓住和充足运用公共力量,就成为制胜竞争、实现发展的核心。而这样的公共力量最重要的就是公务员能力。这表白，对的把握公务员能力、加强公务员能力建设就成为事关强国富民的国家战略的一种核心。知识经济时代规定公务员在掌握新知识，积累新经验,增长新本领,改善工作措施等方面有更大的提高,新时期公务员必须：一是树立终身学习的理念。“知识就是力量”。领导权的自身含义是领导者比别人掌握有更多的知识。从提高执政能力的角度来说，学习和掌握新知识要以现代科技高新化、信息网络化、经济全球化为基本,以掌握先进文化、提高创新能力为重点,进行开放的、互动的、终身的学习。通过这

14、样的学习不断丰富知识，解放思想,更新观念,振奋精神，改善思维方式和工作措施，更好地解决面临的实际问题。二是联系群众，与群众更加密切。要保持同人民群众的血肉关系,既善于带领群众迈进，又善于从群众的实践发明和发展规定中获得迈进动力。既要在执政的思想上始终代表最广大人民群众的主线利益,又要发扬好党的优良老式,紧紧和人民群众站在一起。要从实际出发,注意研究和调节各方面利益关系，着力解决群众反映强烈的突出问题，在解决问题矛盾中增强能力。此外，还要健全和完善民主体制、机制、制度，拓宽新形势下密切党与群众联系的渠道。只有密切联系好群众，才干把握好群众的意愿,制定出对的的路线,带领群众迈进，才干及时的从人民身

15、上汲取养分和力量,获得执政和迈进的动力。三是要更加敢于创新，善于总结。知识经济最重要的特性是社会的进步速度急剧加快,在这样的背景下,创新和总结能力的高下将决定公务员工作的变强,也决定政府工作的成败，要敢于创新就一方面要对的判断客观世界发展的变化对发明性实践的规定,把客观规定同实际状况有效结合,找准创新的着力点。另一方面,引导我们的公务员在实践中不断提高自身素质,树立对的的世界观、人生观和价值观,端正思想。只有这样，执政、执法等能力的建设才会方向明、路子正、成效高。必须注意把感性结识上升为理性结识，总结工作中成功的经验,汲取失败的教训。同步在工作中，常常“回头看”总结执政等各方面经验,找准规律性

16、的东西，推动队伍建设,增强执政能力。(三）公务员能力的实质与特性公务员能力就是在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源以科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推动社会可持续的增长和发展、实现公平与效率的专门才干。公务员能力具有如下方面特性：1.它具有极其突出的政治性和社会性。它实际就是行政主体掌握、运用或行使行政职权的能力。它是模范执行人民意志、权力机关决定和法律政策的能力,事实上是责任能力和实务能力的结合体。它在本质上是具有广泛政治基本和社会基本的高档政治能力。2.它必须在职责和法律范畴内强化和运用行政权威，但又必须同步受到法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查

17、监督。3.它具有相称高的战略水平、法制水平和政策水平。行政主体需要依托这种能力来预测和把握人类发展趋势、现实公共需要和社会心理，提出政治、经济、文化和社会等诸方面的发展方向、目的和战略,制定和执行相应的行政法规和公共政策,引导、组织、调节和推动整个国家更加全面、理性、稳步地向前发展。4它具有高度的应变性。这表目前它对现实行政环境具有高度的敏感性、自省性和自我调适、自我变化的适应力、生存力和发展力。提高整体素质加强公务员能力建设的重点是提高公务员的学习能力、创新能力、科学决策能力、依法行政能力、专业化行政管理能力和社会化公共行政服务能力，适应入世对公务员自身素质的挑战。二、对1世纪国家公务员能力

18、培养系统性思考1、完善的培训机制是提高公务员能力的制度基本有关“机制”一词，现代汉语词典的解释是：“(1）机器的构造和工理,如计算机机制。（2）有机体的构造、功能和互相关系，如动脉硬化的机制。(3)指某些自然现象的物理、化学规律。如优选法中优化对象的机制。也叫机理。(4）泛指一种工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式：市场机制竞争机制。”(现代汉语词典96年7月修订第3版，P8)按照语言解释,根据人事行政学原理，可知公务员培训机制的含义是：公务员培训系统的构成部分（即立法机关、行政机关、行业组织、培训机构、公务员）之间，在进行公务员培训中的互相关系以及互相作用的过程与方式。国家人事部一国

19、家公务员培训纲要提出要建立健全有中国特色的科学高效的公务员培训机制。笔者觉得，所谓有中国特色的科学高效的公务员培训机制,就是建立一套政府宏观调控、行业指引规范、培训机构自律、用人单位自主、个人学习自觉的培训机制。 培训机制对提高公务员能力的起着重要作用完善各类培训,建立公务员全程培训体系。面对知识经济时代科学技术的迅猛发展，老式的专业性教育或一次性学校教育已无法适应社会发展的需要。目前，从摇篮到坟墓的终身教育已成为一种国际性的教育思潮，并成为许多国家的基本教育政策和方略。在知识经济时代,人的成长是一种学习的过程，是一种不断接受培训的过程，不能觉得接受过一两次培训就不再需要新的培训了，终身教育的

20、发展趋势规定培训教育贯穿于公务员制度的全过程，从进入到退出公务员队伍的全过程都要接受培训。巩固初任培训成果,使之朝着正常化、制度化和规范化方向发展，坚持先培训后上岗,全面提高新录取公务员适应职位规定的能力,为提高公务员队伍素质打下良好基本。重点抓好任职培训，凡晋升科、处、司级领导职务的公务员,任职前或后必须接受培训,尽快适应新职位的规定。加大专门业务培训力度，提高各部门公务员的专业素质和能力。拓展更新知识培训的内容，适应时代发展需要,开展以知识经济、公务员发明性思维措施等为重要内容的培训,提高公务员的创新意识和能力。对接近退休年龄的人员进行适应退休生活的培训，顺利完毕从在职到退休生活的过渡，从

21、发展趋势上看，这是一种有发展前景的工作。这样公务员从进口到出口的各项培训就配套了。2、对的的培养目的是决定公务员培训效果的核心。本人觉得国家公务员能力培养的目的应当是：根据经济和社会发展对公务员能力建设的规定,进一步开展公务员能力培训。突出公务员的能力建设，重点提高公务员政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀能力、培养和发展社会主义市场经济的组织领导能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、创新能力、学习能力等七方面的能力。全面提高公务员队伍的总体素质,建设一支适应“十五”期间经济和社会发展需要的知识化、专业化的高素质公务员队伍。3、合理可行的培训任务是公务员能力培训的保证。为达到以上目的

22、，必须达到以上目的，必须完毕对公务员能力培训的一系列任务，本人觉得这些任务大体涉及:继续推动政治理论教育。加强培养业务素质和行政管理能力。培训的重点是提高担任领导职务公务员的行政鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀能力，总揽全局和战略思维的能力，领导经济、社会发展等工作和运用社会主义市场经济规律的能力，科学决策和依法行政的能力,统筹协调和解决复杂问题的能力。深化专业知识培训。强化更新知识的培训，增强创新能力。同步开展公务员一般话的培训，继续搞好公务员外语、计算机等知识与技能的培训。改善公务员队伍的知识构造,提高公务员的学历层次。培养一批高学历、高素质、复合型的高层次行政管理人才。搞好公务员对口培训。开展

23、依法行政培训,提高公务员依法行政能力。做好分流人员的学习和培训。三、公务员能力开发的途径公务员能力决定政府的工作水平、工作效率,决定政府的地位和威信以及在国际竞争中的实力地位。环绕经济体制和经济增长方式两个主线性转变，研讨出如下开发公务员能力的途径:(一)政府整体性人力资源开发公务员能力开发的战略选择政府整体性人力资源开发的重要内容是：继续教育、竞争择优、分派鼓励、考核评价、流动保障、配备市场机制。在政府整体性人力资源开发战略的指引下,公务员能力开发要强调节体性。在开发战略上，要纳入国民经济和社会发展筹划,同步安排,加大力度；在开发内容上,除了预测与规划,教育与培训、选拔与使用、配备与管理外,

24、还应涉及鼓励与保障等一系列相应的配套机制;在开发动力上，涉及国家与社会、群体与个人以及各方面的协调动作,形成合力，整体推动。(二)心理素质的培养公务员能力开发的基本人在良好的心理素质下才干自觉发现潜在的能力,以满足社会发展和自我实现的需要。心理素质在公务员能力开发中起着基本性的作用。应切实注重公务员心理素质的培养。要控制过激情绪,形成稳定的心理平衡机制。调控行为反映，稳定身心平衡。提高对挫折的承受能力和调节能力。调控人际关系,稳定心理环境。（三）教育开发公务员能力开发的核心教育在人力资源中起基本性、决定性的作用。在终身教育已成为“知识社会主线原理”的今天,应特别注重公务员的学习培训。强化服务观

25、念,公务员是为人民服务,接受人民监督;竞争观念，做公务员的过程就是一种竞争裁减过程；成本观念,行政机关也要象公司那样讲投入产出，讲减人增效；创新观念，公务员要向理论学习,向实践学习,向群众学习,不断更新知识,扩大知识内存，发明性地开展工作。（四）使用开发公务员能力开发的重点江泽民指出:“领导干部要有识才的慧眼，用才的气魄,爱才的感情，聚才的措施,知人善任,广纳群贤。”指明领导干部用人的目的和方向。使用开发公务员能力要牢固树立“能力本位”的用人思想。知识经济就是能力经济。要有识人的火眼金睛。要具有坚持看本质的观点，坚持看主流的观点,坚持看实绩的观点，坚持看潜力的观点。（五)采用医学院培养医生的方

26、式公务员能力开发的有效方式公务员是变革社会的重要力量。她充当了诊断社会疾病的角色。在对公务员能力培养的方式上,当今各国均采用医学院培养医生的方式。一方面公务员象医学院学生学习专业知识同样学习了政治、经济、法学、管理学、社会学等基本知识以及公共政策、公共管理与公共行政所涉及的专业知识。另一方面，象医学院学生要在各诊室住院实习,相应地，公务员也要在政府部门的核心岗位上进行岗位训练。第三是长期医疗经验的获得与积累，学习有经验的医生和出偏差的大夫经历的成功与失败的病案。前者为经验的获取，后者为的是吸取失败的教训。政府工作是综合的，面对瞬息万变的社会政治局势，错综复杂的社会现象，盘根错节的利益关系,公务

27、员必须从大量已经发生的政策案例、管理案例、行政案例中吸取营养和教训。四、新时期公务员特殊公务员群体的能力培养新时期公务员能力培养要因人而异。一方面对于新录入的公务员，就要着重培养如下四种能力培养较强适应能力:1、要善于学习，适应新环境、新状况，学习新知识,变外行为内行。2、要善于调查研究,面对新状况，新问题要进一步群众，熟悉状况，尽快进入角色。、要有韧劲和毅力,尽快适应陌生的环境，学会克服困难,迎难而上,锐意进取。培养较强的创新能力：在改革中适应新状况，不断摸索新路子、新措施,吸取渊博的知识,打开思维空间，发挥发明性。创新，还要有强烈的事业心和责任心，敢于摸索，不断探求新思路，才干在市场经济大

28、潮中立住脚跟。培养较强的交往能力：在新的世界和复杂的人群,良好的交往能力直接关系到事业成败效益的高下，关系到一种地方，一种公司的生存和发展。要提高交际能力、要增强交往意识，提高交往的积极性和积极性。2、学习公关知识,讲究交往艺术。3、树立良好的形象，让人们觉得你可交,乐于与你交往。培养较强的协调能力:要把握协调的时间因素,语言因素，人的因素，人的感情因素。适时运用,增强群众的可信限度,解决多种矛盾,做好组织工作。另一方面是对于领导层公务员能力的培养。这在培养过程中需要注重1、针对性,由于不同级别的政府里,公务员所肩负的职责不相似，她们各自的工作性质、内容和措施等事实上有了质的差别，提高培训的针

29、对性是需要采用特殊措施。2、系统性，由于岗位局限性和部门局限性，工作实践自身琐碎事物特性和各案特性,因此在行政管理的领导决策及其她理论和措施方面要进行系统的训练、研讨和提高。3、业务性，要着重在从事行政领导工作的理论和措施上的系统训练。提高领导能力,必须具有系统的知识构件一、规定掌握学科化知识和专项性知识。专项化知识要针对政府管理工作,针对领导工作的特点,与行政领导工作有密切关系的知识性、理论性专项,以及现实专项,这些专项重要起到知识补充,理论研习,现实分析,问题研究的作用,使学员开阔理论视野,丰富思想内容。二、规定掌握公务员行政领导工作的有关理论，措施技巧等实践性,这些专项讲究务实，结合学员

30、在自己工作中遇到的实际问题和困难，探讨对策，训练措施,提高能力。三、规定在实践课题调研专项。四、掌握应用技能课程。例如:英语,计算机,用现代化信息理论技术掌握先进科技知识,在全球化环境中站在前沿。参照文献：（）朱勋克：入世公务员能力建设 参见中国民政(2)刘剑 曹健:对改善国内公务员分类制度的若干建议参见云南行政学院学报第1期 (3）华芳、张爱君探寻公务员能力开发途径，提高政府效率参见大连干部学刊06期（4)http:.om 国家公务员 .25（5）http:. 试论公务员的能力构成与建设 .6（）http: 公务员必备的九项通用能力 .7(7)htp:36.co 国家公务员的能力规定 .2.

31、网易188财富邮-财富的象征；全新开放, 丰富顾客名等您注册最大5G空间，附件兆收发；免费注册体验论新时期公务员能力的培养摘要:本文从新时期公务员能力建设，公务员能力、素质培养入手,分析了21世纪知识经济时期公务员制度下公务员能力的构成与建设,研究公务员能力培养的总体思路和重要任务。阐释公务员行政能力培训的规范模式。分析公务员培训管理理念及战略组合。建立全程培训体系，注重创新能力培养，不断增强针对性,多渠道的培养方式和措施。探讨了新时期国内公务员特殊群体能力、素质培养方略。在全球化的国际环境中加强公务员建设,拓宽思路,锐意进取，强化新时期党的执政能力。提高公务员的能力，对提高政府效率，增强综合

32、国力发挥重要作用。核心词: 新时期 公务员能力 培训机制 特殊群体培养途径近年来,党中央根据国际国内形势的发展，站在全面建设小康社会、加快推动社会主义现代化建设的高度上,审时度势地提出了人才强国战略和党管人才原则。明确了我们党在新世纪新阶段人才工作的急切任务、重点目的、指引思想和基本规定。强调要大力实行人才强国战略,全面推动人才工作和人才队伍建设,特别是要抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设党政人才、公司经营管理人才和专业技术人才三支队伍,创新人才工作机制,努力发明人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才汇集到党和国家的各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强的人才保障。这些规定为我

33、们健全公务员制度、加强公务员队伍建设指明了方向。在国际国内十分复杂的形势下，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线不动摇,团结带领全党全国各族人民,抓住机遇、深化改革、扩大开放、增进发展、保持稳定,推动中国特色社会主义事业获得了举世瞩目的新进展。1993年8月1日,国务院正式颁布了国家公务员暂行条例，并于同年10月1日起施行,这标志着国内国家公务员制度正式形成。建立和履行国家公务员制度,是国内政治文明建设的生动体现，是国内改革开放进程中创新人才工作机制,对老式干部人事制度的重大改革。国家公务员作为执政的重要主体,其能力建设状况直接影响和决定党的领导

34、水平和执政能力。全面加强公务人员能力建设,努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍,为社会和经济的持续、协调、迅速发展提供强有力的保障，是我们面临的一项重要课题。 公务员是国内党政人才队伍的重要构成部分,是国家重要的人才资源。公务员队伍素质的高下、能力的强弱，对于提高政府的竞争力和国家的综合实力具有举足轻重的作用。如何才干使公务员人才的培养、吸引和使用工作满足全面建设小康社会的战略规定呢?公务员人才队伍建设必须做到四个坚持:一是坚持以人为本。把关怀公务员、培养公务员，充足调动、发挥公务员的积极性和发明性作为管理的出发点和落脚点。发明公务员健康成长的生态环境。 二是坚持依法管理。以制度建设为主线，

35、不断完善公务员管理法规体系，保证各项制度落到实处。 三是坚持创新机制。核心是要建立优秀人才脱颖而出的环境,把价值规律和竞争有效地引进到公务员管理中来,把优秀人才集聚到政府中来。四是坚持注重效能。鼓励、引导公务员发明让公众满意的工作成果，把公务员服务的质量和效率作为衡量公务员人才队伍建设的原则。一、 公务员管理体制与能力培养的总体思路和重要任务（一）、实践“三个代表”完善公务员制度建立和履行国家公务员制度，是国内改革开放进程中干部人事制度的重大改革,是邓小平人事人才理论的具体实践，是国内政治文明进步的生动体现。深刻理解和贯彻“三个代表”重要思想，以国家公务员暂行条例颁布实行0周年和撤市设区为契机

36、,在实践中不断完善公务员制度： 1、加强公务员能力建设。公务员培训开始步入轨道,是建设高素质、专业化公务员队伍的有效途径。积极扩大培训规模。创新措施，大胆摸索，积极采用先进的培训措施。加强培训资源基本建设,坚持培训与使用相结合，健全鼓励约束机制。建立和完善教育培训机制,增强公务员队伍的整体素质，不断增强培训的针对性和实效性。 2、加强公务员制度建设。即加快立法，强化执法,提高公务员管理的法治化水平。摸索公务员考核措施的科学合理。对公务员的“德、能、勤、绩、廉”进行量化考核,并将考核的奖优罚劣功能得到发挥，提高了公务员的积极性。保持了奋发向上的精神状态。制定降职、辞职、解雇的配套改革措施，推动公

37、务员社会养老、医疗等社会保障制度的建立。辞职解雇制度的广泛履行,保障公务员的合法择业权利,增进了竞争鼓励机制和优胜劣汰机制的建立。3、加强公务员作风建设。建立和完善行为规范机制，塑造公务员队伍的良好形象,健全规章制度，实行严格管理,建立制约机制，强化监督检查，增进行为规范。树立“政治坚定、忠于祖国、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的公务员行为规范。通过竞争上岗,选拔了一大批年龄轻、文化限度高、业务能力强、群众基本好的中层干部,优化了公务员队伍的年龄、文化、专业构造，改善和提高了公务员队伍的综合素质,较好的解决了以往任用制度中存在的论资排辈所带来的年龄构造老化、知识构

38、造不合理等问题。(二)加强党对公务员队伍的绝对领导。公务员队伍是党的队伍中的一种重要构成部分,加强党对公务员队伍的领导和对公务员队伍的建设，树立好公务员的良好形象，造就一支想民、为民、爱民的干部队伍具有重要的现实意义。一方面,要坚持党管干部的原则。作为执政党，它的执政能力，它的形象重要是通过公务员队伍来体现。公务员队伍的管理规定各级党的组织要建一套完整、上下统一的管理制度和运用自如的管理模式，使各级公务员队伍自觉接受党的领导，听从党的指挥,服从党的安排,对每一位干部的思想行为加强动态管理。另一方面是坚持任人唯贤的原则。公平竞争,则优录取,把那些德才兼备、组织协调能力强、政治业务素质高的人员不断

39、的充实到公务员队伍里,同步要把那些政治素质差、影响党的形象的人员,解雇或清除出公务员队伍。再次是坚持从严管理的原则。从严管理必须突出一种“严”字，要严格制度,严格管理，严格监督，严明纪律。贯彻有关管理制度，用铁的制度来规范公务员的行为。四是坚持从优看待的原则。党组织应尽最大努力解决她们的工作条件和生活待遇,使她们放下包袱轻装上阵，一心一意扑在工作上，这也是公务员廉洁从政,严格执法的基本工作。(三）加强公务员队伍的思想政治建设。加强公务员队伍建设，就要把思想政治建设摆在重要位置,特别是在国内国际形势复杂多变、经济建设和改革开放不断进一步的核心时刻，越要加强公务员队伍思想政治建设,武装头脑，以提高

40、素质为目的。一是要用科学的理论武装人。只有用科学理论武装头脑才干打好基本，筑牢思想防线。目前理论武装最重要的是贯彻贯彻“三个代表”重要思想，要坚持理论学习常抓不懈，努力使各级公务员在学习“三个代表”重要思想新高潮中,成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；学以致用,用有所成的模范。二是用世界眼光、战略思维提高人。眼光决定眼界，思维决定思路。在改革开放不断进一步和全面建设小康社会的历史条件下,我们的公务员必须具有广阔的世界眼光和深邃的战略思维能力，为全面建设小康社会造就一支有战斗力的队伍。三是用崇高的道德教育人。要以勤政、廉政为重点开展从政教育。使每位公务员志存高远，以党性为重，

41、树立对的的人生观；淡泊名利,以事业为重,树立对的的名利观;知责思为,以自律为重，树立对的的权力观；修身齐家，以人民为重，树立对的的亲情观。 （四）公务员能力培养的总体思路和重要任务1、总体思路以邓小平理论和江泽民同志三个代表重要思想为指引,按照深化干部人事制度改革纲要的规定，以队伍建设为主题，以创新制度为动力，以能力建设为核心，以作风建设为重点，解放思想,更新观念,积极摸索,锐意改革，建立起布满生机活力、法制体系完备的公务员制度，培养建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政,高素质、专业化的公务员队伍。2、重要工作任务加强思想作风建设，践行服务宗旨加强公务员队伍思想作风建设的重点是强化公务员的政治理论

42、、行为规范、服务宗旨教育，使公务员解放思想，振奋精神,勤政为民,清正廉洁,更好地为人民服务,让人民满意。展。加强能力建设,提高整体素质加强公务员能力建设的重点是提高公务员的学习能力、创新能力、科学决策能力、依法行政能力、专业化行政管理能力和社会化公共行政服务能力,适应入世对公务员自身素质的挑战。并强化实践能力的培养锻炼。加强培训宏观指引。明确培训的基本原则、重点任务和重要规定。抓好各类培训。对公务员进行强化培训,使公务员精通行政管理知识、工作领域有关专业知识和前沿知识。外语和计算机等技能培训。创新培训措施，不断提高培训的质量和水平。加强培训基地建设。指引鼓励自学成才。鼓励和支持公务员运用业余时

43、间,立足岗位,不断改善知识构造，提高学历层次；鼓励和支持公务员参与研究生以上学历层次的学习。二、新时期公务员能力的内涵和内部构件人事部已下发国家公务员通用能力原则框架(试行)，提出作为一名公务员必须具有如下种通用能力：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。 (一）公务员能力的实质与特性公务员能力就是在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源以科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推动社会可持续的增长和发展、实现公平与效率的专门才干。公务员能力具有如下方面特性：.它具有极其突出的政治性和社会性。它实际就

44、是行政主体掌握、运用或行使行政职权的能力。它是模范执行人民意志、权力机关决定和法律政策的能力,事实上是责任能力和实务能力的结合体。它在本质上是具有广泛政治基本和社会基本的高档政治能力。2它必须在职责和法律范畴内强化和运用行政权威,但又必须同步受到法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督。3.它具有相称高的战略水平、法制水平和政策水平。行政主体需要依托这种能力来预测和把握人类发展趋势、现实公共需要和社会心理,提出政治、经济、文化和社会等诸方面的发展方向、目的和战略,制定和执行相应的行政法规和公共政策,引导、组织、调节和推动整个国家更加全面、理性、稳步地向前发展。4.它具有高度

45、的应变性。这表目前它对现实行政环境具有高度的敏感性、自省性和自我调适、自我变化的适应力、生存力和发展力。提高整体素质加强公务员能力建设的重点是提高公务员的学习能力、创新能力、科学决策能力、依法行政能力、专业化行政管理能力和社会化公共行政服务能力，适应入世对公务员自身素质的挑战。(二）公务员行政能力的构成，加强公务员的行政能力培养建设按照加强党的执政能力建设的规定,全面加强公务员能力建设,努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍。党的十六届四中全会决定深刻指出,加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前程命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。其重要任务：就是

46、按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的规定,提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和解决国际事务的能力。国家公务员是执政的具体行为人，提高党的执政能力，理所固然就是要提高国家公务员队伍的行政能力。现论述九种行政能力培养建设: 1、判断能力。涉及政治判断力、形势判断力、矛盾判断力。加强政治理论的学习,学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治理论素养，始终保持苏醒的政治头脑,坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策,坚定不移地走有中国特色的社会主义道路。提高

47、政治判断力，增强政治坚定性,是国家公务员能力建设的首要课程。同步增强工作的预见性、前瞻性、战略性，调节和理清工作思路,学会鉴别和把握重要矛盾和矛盾的重要方面，才干找到投门钥匙，使矛盾迎刃而解。这就规定我们国家公务员努力学习一点马克思主义哲学思想，运用辩证唯物主义的基本原理,来观测问题、分析问题、解决问题,努力学会辩证思维措施。 2、决策能力。一项科学的决策，是成功的一半,一项决策的失败是最大的失败。因此,必须提高科学决策能力。科学决策能力涉及四大要素，一是要有对的的执政理念，树立科学发展观;二是要有夯实的文化素养,注重自身的知识更新;三是要有求真务实的思维方式，善于把握政策要领，捕获发展先机；

48、四是要有规范的决策制度,善于汲取和集中各方面的意见，坚持民主决策，避免偏面性，不搞主观武断。 、执行能力。作为一名基层的国家公务员,一项重要职责，就是贯彻执行国家的有关法律法规、各项方针政策，以及领导的决策。执行能力涉及理解限度、贯彻力度。政策的挥霍是不可估计的挥霍。全面理解和把握政策的精神实质，在贯彻上狠下功夫,充足运用和发挥政策的效应，不要使政策束之高阁,甚至成为一纸空文。4、创新能力。创新是民族振兴的灵魂,创新是社会进步的动力,创新能力是提高执政党执政能力的题中要义。基层国家公务员同样要培养和提高创新能力。提高创新能力，一方面是要始终高举解放思想、实事求是的旗帜。另一方面是要练好调查研究

49、基本功。要做一名称职的基层国家公务员必须掌握调查研究的基本措施，多一点理性思考,善于在繁重的事务工作中寻找新的突破点。例如,我们这些经济发展相对落后于河池地区的县(市），目前要着力研究如何吸引和留住人才的问题;再如,面对民营经济的蓬勃兴起，产业构造正在进入大规模调节期，要着力研究如何尽快转变政府职能的问题，等等。只有对这些问题作进一步细致地调查研究，才干有新的发现,找到新的对策和举措。 5、筹划能力。筹划能力，是指国家公务员为完毕一项工作任务的筹划统筹、组织协调、应相应变能力。提高筹划能力:一是要有筹划性。要对完毕某项工作任务需要的人力物力财力等多种要素以及也许遇到的困难，进行科学预测，有预案

50、，有部署,有分工,有准备。二是要有相融性。政府部门的工作,往往需要多方面的配合,要善于协调和整合各方面的力量,共同努力，去完毕工作任务。、信息能力。信息能力是处在信息时代一名国家公务员必须具有的基本素质之一。信息能力是指采集、整顿、分析、运用信息的能力。我们已经进入信息社会，所处的时代是一种信息爆炸的时代，科学技术日新月异,信息瞬息万变，如果我们不善于捕获信息，运用信息，就会失去发展的机遇,在竞争中败北。提高信息能力:一方面要善于从多种传播媒体和渠道采集有价值的信息,并注意贮存积累、归纳整顿、去粗取精，去伪存真,为我所用。从政与从商同样要关注信息变化，要学习新的理念，吸取新的方略,借鉴新的经验

51、。另一方面要学会电脑。要适应现代化办公的规定，以最快的速度广泛收集和获取信息。再次要注重运用信息。同样一种信息，能否对的地判断和运用,会产生截然不同的效果。 、公关能力。国家公务员除了参与为完毕平常行政工作任务所需要的各类社交活动以外,多种对外交流活动也多起来了。例如各地举办的政府搭台、公司唱戏的招商引资活动，规定我们具有一定的公关能力。第一要懂行。要掌握某些商务知识,对国家的某些产业政策、工商法规乃至国际惯例知识有所理解,熟悉本地的投资环境，这样在对外交往中不说外行话。第二要沟通。公关的核心是要互相沟通,达到理解和共识。进行语言沟通、思想沟通、情感沟通。第三要诚信，诚信是金。国家公务员的言行

52、代表政府形象,要诚实守信,言必行，行必果;第四要讲礼仪。在多种公务交往活动中,要养成文明行为。要学习多种现代礼仪。 8、群工能力。群众工作的能力，是基层国家公务员的基本功之一。这种能力是要在长期的工作实践中积累起来的。第一要崇尚务实。一切以人民利益为重，权为民所用,利为民所谋,情为民所系。第二要公道正派。发言公道，办事公正,依法行政。第三要善于疏导。群众工作，更多的是要做思想疏导工作。在改革开放的今天，社会价值取向，人们生活方式，经济运营模式，已经或者正在发生着深刻的变化,群众思想已经远不是筹划经济时代那么单一,日趋显得多元和活跃。我们的政治思想工作水平要与时俱进,努力提高。要努力做到讲道理与

53、群众贴心；解决矛盾与实际贴近；办事情与群众利益贴紧。、自控能力。国家公务员必须具有良好的行政心理素质。这里涉及两个方面:一是自我调适能力,是指心理调适、情绪控制能力。调节心态，平抑情绪，就能战胜自己,重新奋起。要努力达到宠辱不惊，淡泊名利;胜不骄、败不馁的境界。对事业要始终保持一种进取精神，对工作要始终保持一股饱满激情,对名利要始终保持一种平常心态。二是自我约束能力。每一种国家公务员必须增强自律意识，一方面要经得起党组织的监督、群众的监督、舆论的监督，另一方面要自觉地做到自尊、自重、自省、自励,自己的行为要对党组织负责,对所在单位整体形象负责,对家庭负责，最后还是对自己负责,保持本色和操守。做

54、一种对社会有用的人，做一种善良的人，做一种崇高的人。(三）、知识经济时代对公务员能力素质的规定规定全面加强公务员能力建设,努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍。综合提高归纳概括、逻辑思维、综合分析、创新意识等能力和水平。在知识大爆炸、信息化、全球化等外在环境变化和科学化、民主化、法制化等内在环境变化中,可以紧随科技发展而及时地采纳和运用新的观念、知识和科技手段,不断变革和完善行政系统自身、增强行政能力,保证其始终走在发展的最前沿，是其最核心之处，亦是其最明显的特性。当今，以科技为先导的现代经济、文化和社会以及以此为基本的政治构成了不同于以往的、高度复合的现代环境。在这个环境下,公共力量发挥得

55、越好，则竞争和发展就越有独到的优势。与否能抓住和充足运用公共力量,就成为制胜竞争、实现发展的核心。而这样的公共力量最重要的就是公务员能力。这表白，对的把握公务员能力、加强公务员能力建设就成为事关强国富民的国家战略的一种核心。因此，国内“十五”规划纲要中已经从国家发展战略的高度，正式提出要大力开发领导人才、建设高素质领导干部队伍。十六大报告明确提出要改革和完善党的领导方式和执政方式”,“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”,建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的主线大计”。掌握新知识,积累新经验

56、，增长新本领。加强公务员执政和执法能力建设,最重要的是要加强学习，积累经验,增长本领,工作创新。一是加强学习。“知识就是力量”。领导权的自身含义是领导者比别人掌握有更多的知识。从提高执政能力的角度来说，学习和掌握新知识要以现代科技高新化、信息网络化、经济全球化为基本，以掌握先进文化、提高创新能力为重点,进行开放的、互动的、终身的学习。通过这样的学习不断丰富知识,解放思想，更新观念，振奋精神,改善思维方式和工作措施,更好地解决面临的实际问题。二是联系群众。要保持同人民群众的血肉关系，既善于带领群众迈进,又善于从群众的实践发明和发展规定中获得迈进动力。既要在执政的思想上始终代表最广大人民群众的主线

57、利益,又要发扬好党的优良老式，紧紧和人民群众站在一起。要从实际出发，注意研究和调节各方面利益关系，着力解决群众反映强烈的突出问题，在解决问题矛盾中增强能力。此外，还要健全和完善民主体制、机制、制度,拓宽新形势下密切党与群众联系的渠道。只有密切联系好群众,才干把握好群众的意愿，制定出对的的路线,带领群众迈进,才干及时的从人民身上汲取养分和力量,获得执政和迈进的动力。三是敢于创新。一方面要对的判断客观世界发展的变化对发明性实践的规定，把客观规定同实际状况有效结合，找准创新的着力点。另一方面,引导我们的公务员在实践中不断提高自身素质,树立对的的世界观、人生观和价值观,端正思想。只有这样,执政、执法等

58、能力的建设才会方向明、路子正、成效高。四是总结经验。必须注意把感性结识上升为理性结识，总结工作中成功的经验,汲取失败的教训。同步在工作中，常常“回头看”总结执政等各方面经验，找准规律性的东西,推动队伍建设,增强执政能力。三、世纪国家公务员能力培养机制(一)、什么是公务员培训机制有关“机制”一词，现代汉语词典的解释是：“（)机器的构造和工作原理,如计算机的机制。(2)有机体的构造、功能和互相关系，如动脉硬化的机制。(3)指某些自然现象的物理、化学规律。如优选法中优化对象的机制。|也叫机理。（)泛指一种工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式:市场机制竞争机制。”（现代汉语词典199年7月修订

59、第3版,P582)按照语言解释，根据人事行政学原理，可知公务员培训机制的含义是：公务员培训系统的构成部分（即立法机关、行政机关、行业组织、培训机构、公务员）之间，在进行公务员培训中的互相关系以及互相作用的过程与方式。国家人事部一国家公务员培训纲要提出要建立健全有中国特色的科学高效的公务员培训机制。笔者觉得,所谓有中国特色的科学高效的公务员培训机制,就是建立一套政府宏观调控、行业指引规范、培训机构自律、用人单位自主、个人学习自觉的培训机制。 (二)、指引思想和基本原则指引思想是以加强公务员队伍能力建设为主题，以提高思想政治素质为重点,以优化公务员队伍构造为主线,以改革创新为动力，以提高公务员队伍

60、整体素质和为人民服务的水平为目的，结合实践锻炼，用科学理论武装公务员,用现代科学知识充实公务员，用党的优良老式优良作风教育公务员,为改革开放和社会主义现代化建设服务。基本原则涉及：树立培训优先的原则、坚持依法培训的原则、坚持理论联系实际的原则、坚持改革、创新的原则。（三)、目的与任务总体目的是:根据经济和社会发展对公务员能力建设的规定,进一步开展公务员能力培训。突出公务员的能力建设，重点提高公务员政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀能力、培养和发展社会主义市场经济的组织领导能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、创新能力、学习能力等七方面的能力。全面提高公务员队伍的总体素质，建设一支适

61、应“十五”期间我区经济和社会发展需要的知识化、专业化的高素质公务员队伍。重要任务:1、继续推动政治理论教育2、 加强培养业务素质和行政管理能力。培训的重点是提高担任领导职务公务员的行政鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀能力,总揽全局和战略思维的能力,领导经济、社会发展等工作和运用社会主义市场经济规律的能力,科学决策和依法行政的能力，统筹协调和解决复杂问题的能力。3、深化专业知识培训。、强化更新知识的培训，增强创新能力。5、同步开展公务员一般话的培训，继续搞好公务员外语、计算机等知识与技能的培训。6、改善公务员队伍的知识构造,提高公务员的学历层次。培养一批高学历、高素质、复合型的高层次行政管理人才。、搞

62、好公务员对口培训。8、开展依法行政培训，提高公务员依法行政能力。9、做好分流人员的学习和培训。（的实际，在使用人事部统编教材的基本上，组织编写具有我区地方和部门特色的形式新颖、内容充实、具有针对性的培训教材体系,以满足培训工作的需要。完善各类培训，建立公务员全程培训体系。面对知识经济时代科学技术的迅猛发展,老式的专业性教育或一次性学校教育已无法适应社会发展的需要。目前，从摇篮到坟墓的终身教育已成为一种国际性的教育思潮,并成为许多国家的基本教育政策和方略。在知识经济时代,人的成长是一种学习的过程,是一种不断接受培训的过程,不能觉得接受过一两次培训就不再需要新的培训了,终身教育的发展趋势规定培训教

63、育贯穿于公务员制度的全过程,从进入到退出公务员队伍的全过程都要接受培训。巩固初任培训成果，使之朝着正常化、制度化和规范化方向发展,坚持先培训后上岗,全面提高新录取公务员适应职位规定的能力，为提高公务员队伍素质打下良好基本。重点抓好任职培训,凡晋升科、处、司级领导职务的公务员，任职前或后必须接受培训,尽快适应新职位的规定。加大专门业务培训力度,提高各部门公务员的专业素质和能力。拓展更新知识培训的内容,适应时代发展需要，开展以知识经济、公务员发明性思维措施等为重要内容的培训,提高公务员的创新意识和能力。对接近退休年龄的人员进行适应退休生活的培训,顺利完毕从在职到退休生活的过渡,从发展趋势上看，这是

64、一种有发展前景的工作。这样公务员从进口到出口的各项培训就配套了。四、新时期公务员特殊群体的能力培养新时期公务员能力培养要因人而异。一方面对于新录入的公务员,就要着重培养如下四种能力培养较强适应能力：1、要善于学习，适应新环境、新状况,学习新知识，变外行为内行。2、要善于调查研究,面对新状况,新问题要进一步群众,熟悉状况,尽快进入角色。3、要有韧劲和毅力,尽快适应陌生的环境，学会克服困难，迎难而上,锐意进取。培养较强的创新能力：在改革中适应新状况,不断摸索新路子、新措施，吸取渊博的知识，打开思维空间，发挥发明性。创新，还要有强烈的事业心和责任心，敢于摸索,不断探求新思路，才干在市场经济大潮中立住

65、脚跟。培养较强的交往能力:在新的世界和复杂的人群,良好的交往能力直接关系到事业成败效益的高下，关系到一种地方,一种公司的生存和发展。要提高交际能力、要增强交往意识，提高交往的积极性和积极性。2、学习公关知识，讲究交往艺术。3、树立良好的形象,让人们觉得你可交,乐于与你交往。培养较强的协调能力：要把握协调的时间因素,语言因素,人的因素，人的感情因素。适时运用，增强群众的可信限度，解决多种矛盾，做好组织工作。另一方面是对于领导层公务员能力的培养。这在培养过程中需要注重、针对性，由于不同级别的政府里，公务员所肩负的职责不相似，她们各自的工作性质、内容和措施等事实上有了质的差别,提高培训的针对性是需要采用特殊措施。、系统性,由于岗位局限性和部门局限性,工作实践自身琐碎事物特性和各案特性,因此在行政管理的领导决策及其她理论和措施方面要进行系统的