省际边界县经济发展比较分析

《省际边界县经济发展比较分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省际边界县经济发展比较分析（4页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、省际边界县经济发展比较分析李宏民【内容提纲】河北省省际边界县共有37个,占全省县（市）总数的282%，多数县在选择发展方向和发展模式时,往往对本地的自然资源优势有着较强的迷恋，把思维触角蜷缩在狭小的螺丝壳般的地区范畴内，经济发展缺少创新活力,继续从五个方面入手加快发展步伐。【作者简介】河北省社会科学院农村经济研究所副研究员【通讯地址】05001石家庄市裕华西路4号【核心词】区域经济 县域经济比较研究发展方略省际边界县是指与外省相邻的县，位于省(直辖市、自治区）的交界处,是一种特殊的地理区域。不管是从其自然条件、经济区位,还是其文化老式、社会习俗、行政划分,均有不同于一般区域的特点。河北省省际边

2、界县共有7个，占全省县（市)总数的82%，分别与山东省、河南省、山西省、内蒙古自治区、辽宁五省（如无其她阐明，本文所指周边地区仅指这五省)的9个县(市)相邻（由于环京津周边诸县在区位条件、基本设施、自然资源等方面与外周各边界县存在许多不可比因素,因此，我们在分析时未做环京津周边诸县与京津两市的对比)。末，我省边界县土地面积8599平方公里，县域总人口148.8万人,地区生产总值为.5亿元，分别占全省县域总指标的45.5%、26.4%、20.9%；人均地方财政收入175.3元，农民人均纯收入23.6元,分别为全省县域指标的.0%和79.9%。本文把我省边界县与邻省进行比较研究，重要是出于如下因素

3、：省际边界的划定是由自然、地理及历史等条件所决定的。在改革开放之初,边界县间的自然基本、资源禀赋相近，县内人口、技术等生产要素以及工业化、都市水平等经济发展指标都非常相近。省际边界县经济发展具有边沿性。大部分省域边界县距离中心都市较远,受中心都市的经济辐射影响力较小，经济发展受国家宏观调控政策的影响较小。边界县处在省级行政单元的“神经末梢”,长期以来形成了政策制定、执行上的某些 “盲点”,国家投资不大,其经济发展所需要的资本积累重要通过自身的原始积累来完毕。一、我省我省边界县与邻省边界县经济发展比较.县域规模比较。同周边省份相比，河北省县域规模是较小的。末,河南省、山西省、内蒙古、辽宁省、山东

4、省边界县的县均土地面积分别是河北的3.33倍、2.81倍、1.8倍、.12倍48倍。从人口规模看，除内蒙古外,河北省边界县的县均人口和县均乡村人口规模低于河南省、山西省、辽宁省和山东省。2经济发展水平比较。从经济总量上看,我省边界县县均GDP与周边省份相比,处在中档位置，比山东、辽宁低,但比内蒙古、山西、河南高;从人均GP看，比山东、内蒙古低,并且山东的差距很大，仅为山东的5.1%,但比河南、山西、辽宁三省高。从GP增长速度看,我省边界县增长速度要慢于与山东和内蒙古,但比辽宁、山西、河南快。从财政状况看，我省边界县县均地方财政预算内收入要远低于河南、山东和辽宁，分别为河南的598%、山东的44

5、、辽宁的27.3%,这与我省县域人均地区生产总值发展水平不相适应。从县均财政缺口率来看,我省边界县的状况要好于山西和内蒙古，但比河南、山东、辽宁要差。山东的财政缺口率仅河北的7%。3.经济发展构造比较。从产业规模看,我省边界县第一产业规模分别是山西省、内蒙古、辽宁省的4.0倍、15倍和4倍;第二产业规模分别是河南省、山西省、内蒙古、辽宁省的.4倍、7.倍、12倍和.0倍。但从一、二产业增长值比状况看，河北省县域产业优于河南、山西，但与内蒙古、辽宁省、山东省存在差距。从产业变动趋势看，我省一产增长值比重下降幅度较大，仅低于山东省,高于其她省(市）；二产增长值比重提高幅度较小,处在最低水平；三产增

6、长值比重提高幅度不小于其她省(市)，处在最高水平。从工业发展潜力看。,辽宁省、内蒙古、山西省、河南省、山东省边界县拥有规模以上公司分别为8个、11个、个、1个、7个，分别是河北省的1%、8%、7%、4%和73%。规模以上公司平均利润率分别为1992.8万元、363.5万元、24.6万元、7254.万元、5889.9万元，分别是河北省的05倍、1.17倍、04倍、2.03倍、10倍。这阐明河北省规模以上公司数目虽然诸多，但每个公司的生产能力却相对落后。4资金运作比较。从城乡居民储蓄存款余额看,截至末，河北省边界县城乡居民储蓄存款余额、年末各项贷款余额规模不小于河南省、山西省和内蒙古，但不不小于辽

7、宁和山东。河北省的存贷比要不不小于河南省、山西省和内蒙古,但不不小于辽宁省和山东省。这阐明我省边界县县均储蓄水平较高，但投资能力比山东和辽宁弱,县域资金运用水平较低,并且我省边界县不仅没有充足运用金融系统，吸取外来资金,并且还存在资金外流现象。河北省基本建设投资完毕额远远不小于相邻省边界县的水平，分别是河南省、山西省、内蒙古、辽宁省、山东省的1.5倍、12.5倍、.94倍6.倍和1.6。考虑到基本建设投资的年度特性，我们从的平均水平及增长率看，我省基本建设投资水平也较周边五省为高。这阐明我省边界县处在基本建设较快发展时期。5.非农化限度比较。从乡村人口比重看，截至末，我省省际边界县县域乡村人口

8、占总人口的比重分别高于辽宁省、山东省，但低于河南省、山西省和内蒙古。从农村从业人员构造看,我省农村中非农业劳动力占农村从业人员的比重要低于河南省、山西省和辽宁省,但低于内蒙古和山东省。从-变化状况看，我省农林牧渔业从业人员比重下降幅度仅高于辽宁省,低于其她四省。特别是与山东省相比,山东省近三年农业从业人员比重下降了5.百分点是我省下降幅度的3倍。阐明我省边界县域的都市化发展滞后,大量劳动力资源仍滞留在乡村。从非农产业产值比重看,我省省际边界县县均非农产业增长值占地区生产总值的比例,仅高于辽宁省，低于其她省（市)。从-变化状况看，我省边界县县均的非农产业产值比重提高了4个百分点,高于河南省、山西

9、省和内蒙古，与辽宁持平,但低于山东省7.4个百分点。二、通过以上分析，我们可以得出如下几点结论.河北省与周边相邻省边界县在改革开放以来实现了较快发展，但这种发展是不均衡的。改革开放之初，河北省与相邻省边界县的经济发展水平十分相似,但河北省发展速度相对较慢。2.从产业构造角度看，河北省与周边相邻省边界县的经济发展构造的变动基本符合产业理论,整体尚处有“农转非”阶段。但构造整体变化速度有快有慢，差距很大。3从投资角度看，河北省边界县多还处在资本投资推动阶段，并且这种推动力的效率相对较低。但从区域资本运营角度看,河北省边界县的资本运营尚处在内生型阶段，资本运作能力远低于山东,不能满足县域经济发展的需

10、要。.从区域经济发展角度看,各省边界县尽管相邻，却由于行政分割，使各县的经济关联性不强，彼此的辐射带动作用很弱。如秦皇岛的青龙和抚宁经济发展水平就远低于辽宁省的建昌和凌源。而我省多数县在选择发展方向和发展模式时,往往对本地的自然资源优势有着较强的迷恋,把思维触角蜷缩在狭小的螺丝壳般的地区范畴内，经济发展缺少创新活力。三、对我省边界县经济进一步发展的对策建议1.加强边界县的跨省合伙。省界边界县有其独特的区位特点,便于开展区际合伙。通过协作会议、建立协作区的方式,可以促使邻省较发达地区对我省边界县起到拉动、凝聚作用，缓和我省中心都市对边界县带动力弱的问题。同步也有助于边界县的资源优势充足发挥。.将

11、农村劳动力转移作为边界县域经济发展的工作重点边界县在吸引投资、技术，汇集人才、资金,信息敏捷度，交通发达限度等方面均处在劣势。因此必须将加快农村劳动力转移进度作为边界县经济发展的工作重点,一方面可以使人均农业资源占有增长,提高农业劳动生产率;另一方面，可以潜移默化地变化农村劳动力的观念和意识,增长农民收入。2创新比较优势，加快发展先进制造业基地比较优势，涉及地理位置、交通运送、气温气候、政策法规、经济基本、人力资源、科技力量、产业构造等各个方面。从目前来看，边界县内的特色产业总体规模普遍偏小，技术创新能力较弱。因此边界县要积极创新各地的比较优势,要善于发现优势，积极发展有关产业,形成比较优势。

12、3加强基本设施建设。对于边界县而言，由于处在省级行政单元的“末梢”地带，其基本设施欠账较多，发展交通、电力、水利等基本设施对边界县经济发展仍有重要意义。 完善投融资体系。一是政府加快建立中小公司信用担保体系，建立适应中小公司特点的信用评级和授信制度，适度扩大信贷担保倍数，鼓励中小公司贷款创业,提高县域资金的运用效率。二是要着重激活民间资本。要制定政策,建立和完善民间融资渠道,充足激活沉淀在民间的资本,调动潜在投资者的积极性。.哺育边界地区的中心都市。要合适哺育河北省际边界地区的经济中心，增强中心都市的经济辐射能力,以中心都市带动整个边界地区的经济发展。如邯郸市在我省南部具有重要作用可作为南部边界地区的中心都市发展。东南部则可以分别以德州和沧州作为中心都市制定经济发展规划。