消防支队应急救援训练基地建设项目可行性研究报告

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1、目录第一章总论1第一节企业概况1第二节项目概况2第三节 可行性研究报告编制的依据和范围3第四节 可行性研究的主要结论与建议4第二章 项目所在地概况及建设条件6第一节 项目所在地概况6第二节 建设条件11第三章 项目背景和投资意义16第一节 项目背景16第二节项目建设意义20第四章 市场需求分析23第五章 工艺技术方案和设备方案25第一节 工艺技术方案25第二节 主要设备31第六章 主要原材料及消耗34第一节 主要原辅材料34第二节 主要公用工程消耗35第七章 工程建设方案36第一节 总体布局36第二节 建筑工程38第三节 公用工程40第八章 环境保护、安全和节能51第一节 环境保护51第二节

2、安全54第三节 节能56第九章 组织机构与劳动定员58第一节 组织机构58第二节 人力资源配置58第十章 项目实施计划59第一节 项目实施进度59第二节 工程招标59第十一章 投资估算和融资方案62第一节 投资估算62第二节 融资方案63第十二章 财务分析64第一节 编制原则64第二节 财务基础数据65第三节 财务分析67第四节 财务评价结论70第四章 项目选址及建设条件28一、厂址的选择原则28二、厂址选择方案28三、选址用地权属性质类别及场址现状29四、项目用地利用指标30五、建设条件31六、项目选址综合评价33第五章项目建设条件34一、项目位置34二、项目建设条件34六、项目建设内容与建

3、设规模38一、建设内容38二、建设规模39下载后可任意编辑，修改第七章技术方案40一、设计原则及指导思想40二、总图布置40三、土地整理42四、道路设计42五、给排水47六、电力、电信54七、绿化54第八章项目资源供应65一、林业资源65二、土地资源66三、劳力资源67四、苗木供应67第九章环境保护和节能措施68一、环境保护68二、节能措施69第十章劳动安全卫生与消防71一、消防71二、防火预案72三、安全75第十一章项目的管理及实施78一、组织机构78二、项目的监督和评价80第十二章项目实施进度计划与招投标81一、项目实施进度计划81二、招投标方案81第十三章投资估算和资金筹措83一、投资估

4、算83二、资金筹措87第十四章财务评价89一、评估依据、原则和方法89二、基础数据选取90三、收入及税金估算92四、盈利能力分析95五、偿债能力分析96第十五章不确定性分析101第十六章项目风险分析103二、资源风险103三、自然风险104四、市场风险104五、防范风险措施104第十七章社会效益评价107一、社会影响分析107二、互适性分析107三、社会风险分析108第十八章项目结论109一、主要研究结论109二、建议109 七台河消防支队应急救援训练基地建设项目可行性研究报告目 录第一章 概 述41.1 项目名称及承办单位41.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人41.3 可行性研究报告编

5、制依据41.4 研究的主要结论51.4.1 建设地址51.4.2 建设内容及规模51.4.3 总投资与资金来源51.4.4 建设工期61.5 报告研究内容6第二章 项目建设的背景及必要性72.1 项目建设的背景72.2 项目建设必要性82.2.1 是创造社会安全环境的需要82.2.2 符合七台河市的消防规划82.2.3 是适应七台河市消防部队建设的需要92.2.4 是促进经济建设发展的需要92.3 结论9第三章 建设条件与项目选址103.1 项目区自然与社会环境113.1.1 区位概况113.1.2 自然概况113.1.3 社会经济123.2 项目选址123.2.1 选址条件123.2.2 建

6、设地址13第四章 项目总规划方案134.1 原则与指导思想144.2 建设规模14第五章 工程方案设计155.1 总平面布置原则165.2 建设内容165.2.1 房屋建设175.2.2 公共设施175.3 建筑面积及分配175.4 设计标准185.4.1 场区道路185.4.2 建筑结构195.4.3 配套设施195.4.4 装饰工程21第六章 环境保护226.1 建设地区的环境现状236.1.1 项目的地址位置236.1.2 地形地貌、水文气象236.1.3 自然资源246.1.4 工程地质条件256.1.5 水资源状况256.1.6 交通条件266.1.7 交通条件266.2 项目主要环

7、境影响分析276.2.1 对水土流失的影响276.2.2 声环境影响分析276.2.3 环境空气质量影响分析286.2.4 水环境影响分析286.2.5 固体废物环境影响分析296.3 污染治理方案296.3.1 噪声防治296.3.2 大气污染防护296.3.3 水污染防治306.3.4 潜在风险防治30第七章 节能节水307.1 节能317.1.1 原则与要求317.1.2 主要措施317.2 节水327.2.1 原则与要求327.2.2 主要措施32第八章 劳动保护与安全卫生328.1 编制依据338.2 主要安全防范措施33第九章 项目实施进度与招投标359.1 项目实施方案369.1

8、.1 项目实施管理机构369.1.2 组织与分工369.1.3 运行管理379.2 项目实施进度安排379.3 招投标方案379.3.1 招投标依据389.3.2 招标范围389.3.3 招标方式389.3.4 招标程序389.3.5 招标工作的要求389.3.6 签订合同38第十章 投资估算与资金筹措3910.1 项目投资估算4010.1.1 编制依据4010.1.2 投资估算说明4010.1.3 投资估算内容4010.1.4 项目投资估算4210.2 总投资估算4210.3 资金筹措42第十一章 社会评价42第十二章 结论与建议4312.1 结论4412.2 建议44附 件45附图1：七台

9、河消防支队应急救援训练基地总平面图46附图2：特勤消防站一层平面图46附图3：特勤消防站二层平面图46附图4：特勤消防站三层平面图46附图5：特勤消防站四层平面图46附图6：特勤消防站五层、六层、七层平面图46第一章 概 述1.1 项目名称及承办单位项目名称：七台河消防支队应急救援训练基地建设项目项目建设单位：项目性质：新建1.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人可行性研究报告编制单位：工程咨询资格等级：工程咨询资格发证机关：国家发展和改革委员会工程咨询资格证书编号：上级主管单位：电 话：1.3 可行性研究报告编制依据1.国家及地方有关建筑工程设计规范和标准;2.国家发改委颁发的投资项目可行

10、性研究指南3.城市消防站建设标准4.中华人民共和国消防法5.城市消防规划建设管理规定6.公安消防支队机构基本规范7.七台河市公安消防支队提供的有关资料8.七台河市城市总体规划9七台河市国民经济和社会发展第十二个五年计划10七台河市土地利用总体规划11七台河市气象局、地震局提供的近年的有关基础资料12七台河市地形图及工程地质资料13项目单位提供的其他材料1.4 研究的主要结论1.4.1 建设地址位于金沙新区毗邻经济开发区处。1.4.2 建设内容及规模占地面积35000平方米，建筑面积11100平方米。训练基地由五部分组成：一是特勤消防站；二是战勤保障消防站；三是室内体能训练馆；四是综合训练楼；五

11、是心理行为训练场等训练设施。1.4.3 总投资与资金来源项目总投资2500万元，其中：第一部分工程费用2325万元，第二部分工程其他费用100万元，预备费75万元。1.4.4 建设工期2014年9月2015年10月。1.5 报告研究内容本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准额定以及建设单位对本项目的设想，着重对项目的背景及必要性进行分析；建设场址及建设条件的考察；项目建设规模及建设方案进行论证；项目周围环境及周围环境对项目的影响分析；项目实施方案计划及进度进行安排；投资估算、资金来源及社会效益等方面进行综合论证。第二章 项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的背景

12、七台河市公安消防大队自建队以来在市委、市政府的正确领导下，始终以军队基层建设纲要为依据建设中队，自觉把国家和人民的利益高于一切的坚定信念落实到服从大局、安心服役、刻苦训练、报效祖国的行动上。紧紧围绕保卫驻地经济建设这个中心，立足消防、服务社会，以“高扬为民服务大旗，打造七台河诚信消防”为工作理念，以“党和人民满意”为工作标准，以“建钢班子、带铁队伍，创一流大、中队”为工作目标，用政治立警、勤俭建警、依法治警、科教兴警、改革强警的科学手段，突出班子建设，全面加强部队正规化建设和规范化管理，唱响了一曲曲为经济建设服务、为人民服务的主旋律。建队以来，全队官兵始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，

13、充分发扬冲锋在前、敢打硬仗、不怕牺牲、无私奉献的精神，把智慧和勇敢、科学技术和现代化装备、人民需要和自身的努力紧密结合起来，充分发挥职能作用，大力加强消防装备建设、强化消防监督管理、积极参与处置社会各种抢险救援任务，出色地完成了党和人民赋予的光荣使命，为七台河市经济建设和社会发展创造了良好的消防安全环境。但目前，该队硬件基础设施建设仍很薄弱，远远不能适应部队现代化建设和灭火救援的需要。为此，消防支队项目的建设提到了主要议事日程。七台河市公安消防支队应急救援训练基地建成投入使用后，除能够扑救本辖区内的一般火灾之外，还能够承担化学灾害事故、高层、地下、石油化工等特殊火灾的扑救和易燃易爆危险化学品火

14、灾、爆炸事故的处置，以及对泥石流、地震、交通事故等自然灾害和各种事故进行抢险救援。特别是由于我市经济社会发展迅速，煤化工等易燃易爆生产企业不断增多，火灾危险性不断增大，为切实提高扑救特殊火灾及抢险救援能力，全面加强全市灭火及社会抢险救援体制建设，急需建设七台河消防支队应急救援训练基地项目。2.2 项目建设必要性2.2.1 是创造社会安全环境的需要目前，党中央、国务院和地方各级党委、政府都十分重视安全生产工作。七台河市委、市政府的领导都将安全工作摆到了全市工作中非常重要的位置，强调各级党政领导既要抓发展，又要抓安全。同时，消防工作也是保障人民生命财产安全和创建和谐社会的重要措施之一。2.2.2

15、符合七台河市的消防规划消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，也是衡量一个国家现代化文明程度的标志之一。近年来我国化学危险物品泄漏、建筑物垮塌、火灾爆炸等特种灾害事故呈上升趋势，严重危害了国家财产和人民生命财产的安全，因此搞好消防工作对于一个国家的安全和社会进步有着十分重要的意义。党中央、国务院对消防部队的抢险救援战斗力建设十分重视，国家有关部门在制定国民经济和社会发展专项计划时，已把消防硬件设施建设作为一项重要工作纳入其中，七台河市委、市政府也把消防部队基本建设纳入了城市发展的总体规划。项目的实施将提高七台河市消防基础设施和消防装备的科技化和现代化水平，从而全面提高全市整体抗御火灾事故等

16、突发事件的能力。本项目的建设符合七台河市的消防工作发展规划。2.2.3 是适应七台河市消防部队建设的需要为加强消防安全工作，有效整合防火、灭火力量，增强公安消防部队防火防灾、抢险救援的综合能力，根据中华人民共和国消防法、黑龙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见等法律法规及文件规定，本着“精简、合理、高效”的原则，七台河市政府决定建设消防支队应急救援训练基地项目。本项目的建设，有利于改善七台河市的消防现状条件，从整体上提高消防部队的战斗力和后勤保障能力，有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面，有利于推动全市消防工作的快速发展，从而为经济建设和社会发展提供良好的消防安全环境。2.2.4

17、 是促进经济建设发展的需要消防工作是一项社会性很强的工作，它涉及到社会的各个领域，与各个行业和人们的生活都有着十分密切的关系，直接关系到人民群众的生命财产的安全和社会的稳定。近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡，造成上百万、上千万甚至几亿元的经济损失，这不仅给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的社会财富化为灰烬。不仅如此，而且事故的善后处理往往也牵扯了政府很多精力，严重影响到社会的稳定和经济的发展，有些火灾事故还成为国内外舆论的焦点，造成不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的社

18、会和经济意义。2.3 结论综上所述，本项目建设不仅具有可行性，而且还具有紧迫性，是一项保障民生安全，维护社会稳定的基础工程，所以本工程是可行的，建议尽快实施七台河消防支队应急救援训练基地建设项目。第三章 建设条件与项目选址3.1 项目区自然与社会环境3.1.1 区位概况七台河市位于黑龙江省东部，佳木斯南部，倭肯河中上游。位于东经13013144，北纬45164637之间，东与密山、宝清县接壤，西与依兰县相连，南与林口县、鸡东县交界，北与桦南县为邻。行政区划面积6221平方公里（含农垦森工系统）。3.1.2 自然概况七台河属于中温带湿润气候区，属大陆性季风气候，冬季较长。根据七台河市气象局提供的

19、资料，当地全面气象资料如下：1） 气温年平均温度：3.5极端最高温度：38.3极端最低温度：-39.32） 气压年平均气压：1004.0hpa年平均最高气压：1007.0hpa年平均最低气压：1001.0hpa3） 年雷暴天数：33天4） 最大冻土深度：200cm5） 最大积雪厚度：22cm6） 降水年最大降雨量：1065.8mm年降雨天数：94天最大降水强度：134.2mm7） 风向、风速年最大风速：24m/s年平均风速：3.3m/s全年主导风向：SW夏季主导风向：SW8） 年平均相对湿度：67%9） 年日照2700小时10） 无霜期128天11） 地震烈度六度3.1.3 社会经济2010年

20、，全年实现地区生产总值（GDP）305.2亿元，按可比价格计算比上年增长25.1%。规模以上工业增加值170.1亿元，增长38.7%，增速全省第一。全社会固定资产投资194.3亿元，增长43.5%。全口径财政收入47.5亿元，增长23.4%；财政一般预算收入23.3亿元，增长39%。3.2 项目选址3.2.1 选址条件根据城市消防站建设标准的要求，本建设项目的选址原则，要符合下列条件：1、应以接到报警后五分钟内消防队可以达到责任区边缘为原则，项目应设在责任区内适中的位置和便于消防车辆能迅速出动的临街地段；2、项目主体建筑距离托儿所、幼儿园、学校、医院、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要

21、疏散出口不应小于50m；3、项目责任区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的消防站的设置，在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述单位一般不应小于200m；4、项目的车库门应朝向城市道路，至城镇规划道路红线的距离为1015m为宜。3.2.2 建设地址本项目的建设地点，符合上述各项原则、条件的需要。综合考虑各种因素，根据市规划部门的规划，最终确定项目地址为：七台河市金沙新区毗邻经济开发区处。 第四章 项目总规划方案4.1 原则与指导思想1、满足该地区城市总体规划布局、规划设计条件和规划思想，处处精心设计，认真考虑。2、贯彻“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及

22、人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜人的工作环境。3、坚持社会效益、环境效益、经济效益统一的原则，合理配置自然资源，优化用地结构，建好各项配套设施。4、坚持实用、经济、美观的原则，积极采用新材料、新设备、推广新技术。5、贯彻执行国家有关环保、绿化、消防、防灾减灾以及节能等方面的规范和规定，实现可持续性发展的战略要求。6、在满足建筑功能的前提下，降低工程造价，提高土地利用率，做到科学实用。与社会经济发展水平和城市规划相协调，合理布局。建筑设计体现人性化的设计思想，并注意美观，符合紧固安全、方便管理、功能齐全、造价合理、体现文明的基本要求。4.2 建设规模城

23、市消防站担负着扑救火灾和抢险救援的重要任务，特别是应急救援训练基地担负着扑救与处置特种火灾、灾害事故和应急救援训练的特殊任务，它和标准型普通消防站，都是城市消防基础设施的重要组成部分。参照城市消防站建设标准的要求，结合金沙新区未来发展的实际，并经市规划部门的同意，该应急救援训练基地的建设用地为35000平方米，总建筑面积为11100平方米，其中：特勤消防站的建筑面积为5900平方米；战勤保障消防站的建筑面积为2700平方米；室内体能训练馆的建筑面积为1000平方米；综合训练楼的建筑面积为1500平方米。第五章 工程方案设计5.1 总平面布置原则 应急救援训练基地平面布局做到各部分之间的有机结合

24、、统筹兼备、互相协调。为充分利用地形地势，从“安全、适用、经济、美观”的角度出发，结合七台河市经济社会发展实际，能满足建筑主体的使用功能，确定总平面布局为： 项目总用地面积35000平方米。建筑总体呈矩型，东北临创业大道，东南接龙碧街。场地设防护围墙，主要出口开向创业大道，两个次要出口分别位于场地西北和东南。场区内建设5900平方米特勤消防站一座，2700平方米战勤保障消防站一座，1000平方米体能训练馆一座，1500平方米综合训练楼一座。附属场地设施包括：观礼台；器械训练场地；火幕墙训练、油罐火灾及气体储罐火灾、水域救助事故训练、公共交通事故训练场地；烟热训练、危险化学品泄漏、建筑倒塌、地下

25、建筑事故、电气火灾、消防通讯、医疗急救、计算机模拟等事故处理训练场地等。利用建筑物周边及空闲位置设置大面积绿地，种植花草及低矮树种，绿地面积约占31.2%。项目区内道路宽度均为10米，主干路与城市道路连接。5.2 建设内容5.2.1 房屋建设根据城市消防建设标准的要求，七台河消防支队应急救援训练基地项目的建设内容由该站的各种场地、房屋建设、附属设施等部分构成。从总平面图的设计上，应根据类别和有利于执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理确定，其中业务用房包括消防车库、通信、接待室、体能训练室、训练塔、灭火抢险与个人防护器材及被装营具库、修理间、清洗间、烘干室、呼吸气充气室、蓄电池室、图书阅览室、

26、会议室、干部备勤宿舍、消防员备勤宿舍等。辅助用房包括餐厅厨房、锅炉房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盥洗室、厕所、配电房、油料库及其他用房。消防站的附属设施由消防车辆、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材、通讯器材、训练器材及营具等组成。该站的主要道路和出入口与创业大道相接，各功能区均设有能通行机动车辆的道路，便于车辆行车通畅，该项目总平布局详见附图。5.2.2 公共设施1、供水：项目供水由当地自来水公司供给。2、排水：污水排入排水管网。3、供热：由当地供热公司供热，可以满足项目采暖需求。4、供电：由当地供电公司负责供应，可保证项目用电。5、通讯：通讯便捷，已形成光纤、微波传输、程控电话、移

27、动电话、无线寻呼等现代化通讯手段相结合的立体通讯网络。5.3 建筑面积及分配主要建、构筑物工程一览表单体名称层数建筑面积（m2）耐火等级结构类型基础形式特勤消防站75900二级框架结构独立基础战勤保障消防站32700二级框架结构独立基础体能训练馆11000二级框架结构独立基础综合训练馆101500二级框架结构独立基础5.4 设计标准5.4.1 场区道路1、横断面设计道路分为3级，横断面形式均采用一块板；场区内主要道路路面宽10m。2、竖向设计按建筑规划确定的平面位置进行，道路竖向最小坡度不小于0.3%，最大坡度不大于3%。3、路面结构设计由于建设选址地段交通量较大，地下管线多，道路开挖量大等特

28、点，设计路面结构采用沥青混凝土路面。路面结构厚度设计采用双圆垂直均布荷载作用下的多层弹性连续体系理论计算，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标，对基层、底基层进行弯拉应力计算，并考虑抗冻要求，确定路面结构组合如下：沥青混凝土路面结构3cm密集配细粒式沥青混凝土AC-13乳化沥青粘层4cm密集配中粒式沥青混凝土AC-16喷洒乳化沥青20cm二灰碎石（8：17：75）15cm石灰土（12：88）结构总厚度57cm。5.4.2 建筑结构建筑用房上部结构形式均为框架结构，框架抗震等级为三级；基础为钢筋混凝土独立基础，基础持力层为第4层，泥岩夹粉岩层，承载力特征值280KPa。5.4.3 配套设施1、

29、给水工程：本工程主要为生活用水，每日最大用水量约为46m，小时最大用水量为11.5m，小时一般用水量为5.75m。水质为国家饮用水标准，水压0.3MPa,水温为常温。2、 排水工程：室外污排水和雨排水采用分流制。3、 采暖、通风及空调：所有单体均设散热器采暖系统，采暖热媒采用8060 低温热水，来自锅炉供热管网，采暖采用单管上供下回式系统。 室内通风为自然通风，行政管理空调采用分体式空调。4、 供电负荷：项目用电主要为照明用电及部分电器设备用电。消防水泵、应急照明及其他消防用电设备属二级负荷，采用专线供电，并在末级设备用电源自动投入装置保证供电，而场区内其它用电设备均属三级负荷，对供电无特殊要

30、求。本项目年用电量约为50万kWh。小时最大用电量约为45kWh。选用63kwh室内变压器一台。5、 照明：各单体照明配电选用PZ30型照明箱，嵌墙安装底边距地1.5M。照明配线采用BV-450/750型绝缘导线，穿镀锌铁管保护，沿棚、沿墙暗敷设。防爆间选用防爆型灯具及设备。一般房间选用节能型日光灯照度设计在150200lx。楼梯间、楼层的转角处、走廊中间均设置自带蓄电池的应急照明，持续放电时间不小于30min。在走道和疏散口设疏散指示标志。6、 接地、防雷：各单体室外设一组接地装置，接地电阻值R10欧姆，(变电所R4欧姆)，需接地设备、金属管道等均于接地系统可靠连接,电气设备外露可导电部分均

31、应于保护地线（PE线）做电气连接。屋面按三级防雷设防,设（20MX20M或24MX16M）避雷网,利用柱中二根主筋做接地引下线,使避雷网均于接地系统可靠连接。7、 漏电保护：在插座回路、插座箱回路选用带漏电保护开关保护,严防漏电事故确保安全。8、 电话通讯系统：各单体设交换机房，内设电话程控交换机。内线：各单体主要岗位内部电话。外线：各房间均设外线直拨电话。9、 火灾报警及消防联动控制系统：各单体设置专用消防控制室，内设火灾报警控制器及消防联动控制柜。可进行火灾报警部位的显示及进行消防联动控制。火灾自动报警系统采用集中报警系统。火灾报警系统采用二总线、地址编码、分布智能型探测系统。火灾报警及消

32、防联动控制系统的主电源采用消防电源，二路电源供电，并在消防控制室进行自动互投。火灾报警及消防联动控制系统自带直流备用电源。各房间、过道均设置光电烟感探测器；在主要出入口、过道、楼梯间、房间设置手动报警按钮与声光报警器。在消防控制室设消防电话主机，除在手动报警按钮处设置消防直通对讲电话插孔外，在配电室、消防值班管理室等处还设置了消防专用直通对讲电话分机。一旦发生火灾后火灾报警及消防联动控制系统可对以下设备进行联动控制：相应区域的声光报警器进行警报鸣响，指导人员疏散。消火栓按钮及联动控制柜直接连线控制启动消防泵。切断相应区域的非消防电源。对于重要消防设备由联动控制柜引直接连线控制，在联动控制柜上设

33、手动自动控制开关。5.4.4 装饰工程1、 内墙涂料：室内装修全部采用的耐潮、耐水涂料，并具有极强的附着力、且透气性能良好，能细微调节室内空气及湿度。2、 门窗：窗户采用塑钢窗，配以中空玻璃，抗风压性能、空气渗透性能、雨水渗透性能、隔音性能等均要达到国家规范要求。窗外设置防盗栅栏。有保密要求的房间门采用防盗门。3、 各建筑物屋面防水采用APP卷材防水材料。4、 地面：水磨石地面铜条分格。5、 外墙装饰：高级外墙涂料。第六章 环境保护6.1 建设地区的环境现状6.1.1 项目的地址位置七台河市位于黑龙江省东部，佳木斯南部，倭肯河中上游。位于东经13013144，北纬45164637之间，东与密山

34、、宝清县接壤，西与依兰县相连，南与林口县、鸡东县交界，北与桦南县为邻。距哈尔滨市460km；牡丹江市232km；佳木斯市172km。七台河市区域位置图如下：6.1.2 地形地貌、水文气象1、 地形地貌七台河市区属于低山丘陵区。地势东南高，西北低，形成东南向西北逐渐倾斜的狭长地形。东西直径130公里，南北直径84公里，总面积6212平方公里，其中市区面积1767平方公里。全市东南西三面环山，中部丘陵，西北部平原，境内有较高的山二十七座，均属完达山系余脉，最高山峰通天二林场李牧营沟的界山，海拔1008米，平原和丘陵地区平均高度都在海拔235米左右，市区属丘陵山区。按地形变化及土壤类型市区地貌可划分

35、为低山丘陵地、丘陵漫岗地、河滩地、山间谷地四种类型。2、气候条件七台河市地处中纬度，属寒温带大陆性季风气候。具有寒暑悬殊、雨量充沛、光照充足、无霜期短，四季分明的气候特点。年平均气温4.3，历年极端最高气温37.2，极端最低气温-39.3。历年平均最大冻层深度1.702.00米。全年主导风向为西南风，一般为2-4级，冬季以西北风为主。年降雨量400-600毫米，大部分集中在8-9月份，无霜期173天。6.1.3 自然资源七台河地处完达山麓的丘陵起伏的半山区，山多林密，河流纵横，雨量充沛，气候适宜，矿藏十分丰富。具有得天独厚的资源优势、地域优势，为改革开放、经济发展、社会进步、生活富裕提供了十分

36、有利的条件。矿产资源：已探明的矿产资源有煤炭、黄金、石墨、大理石、石灰石、沸石等十余种。尤以煤炭为主的矿产资源的开采，使七台河由过去所辖的一个农区变为煤炭城市。煤炭资源是七台河市的一大优势。煤田分布东西长180公里，南北宽45公里。森林资源：森林资源属真阔交林区，森林资源比较丰富。森林总面积为3310km，占市总面积的53.3%。全市共有25个林场，10个林业站。全市森林分布均匀、树种单一，材质较差，地多林少，生产率低。更新造林多，保存少。生物资源：柞木、黑利华、落叶松等20多种。山产品比较丰富，蕨菜年收购量200吨左右。药用植物有党参、桔梗、龙草、白芍、百合等300多种，食用菌类有木耳、猴头

37、、元蘑、榛蘑等10余种，其中木耳年采量可达5万公斤。野生动物主要有鹿、熊、野猪、狍子、狐狸等。6.1.4 工程地质条件市区范围内的地下水属第四纪冲击层潜水和内化裂隙水，主要来源于大气降水，含水层薄、渗透系数小，出水量少、补给条件差，而且受矿井开采疏干影响，地下水位逐步下降。市区工程地质条件较好、表土较浅，一般为1-3m，以下为风化砂岩，地耐力一般都在1.5-2.0kg/cm2。6.1.5 水资源状况七台河市区境内由倭肯河及挠力河两大水系组成。倭肯河水系主流为倭肯河，支流有七台河、挖金别河、万宝河、茄子河、中心河、龙湖河等；挠力河水系主流为挠力河，支流有大泥鳅河、小泥鳅河、岚峰河等。倭肯河：发源

38、于七台河东部山区冷寒宫，由很多山涧小溪和泉眼汇流成河。干流自东北向西南方向流动，倭肯河东邻挠力河、东南界穆棱河、西和西南为牡丹江、北滨松花江。流经七台河市和勃利、桦南、依兰，于依兰县依兰镇东侧流入松花江，是松花江的一级支流。根据黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准（DB23/485-1998）中的有关规定，在倭肯河流域内，桃山水库大坝以上为类水体，桃山水库大坝以下为类水体。倭肯河水系支流茄子河、万宝河均为类水体。挠力河：是乌苏里江的支流，发源于七台河东部老爷岭东山。在七台河市内河流长度76公里。七台河：七台河是流经七台河市新兴区内的一条河流。河流长度22公里，流域面积200平方

39、公里。全市共有大中小型水库19座，其中桃山、吉兴河、互助3座水库是省重点水库。桃山水库位于市中心区，库容量为2.64亿立方米，是市中心区饮用水和工业生产用水主要来源。由于城市发展的需要，桃山水库二期工程正在实施。二期工程采用“主体工程一次建成、淹没补偿分期实施”的建设方案，水库总库容6.82亿立方米，2010年总库容5.18亿立方米。水库常水位为183.50米，枯水位171.50米，百年一遇洪水位为186.22米，校核洪水位为186.82米。新建构筑物控制标高为187.50米，动迁范围186.50米。桃山水库大坝坝顶高程（包括付坝）为187.80米。6.1.6 交通条件七台河地处佳木斯、牡丹江

40、、鸡西、双鸭山等黑龙江东部城市群中心位置，高等级公路四通八达，距省会哈尔滨380公里，距俄罗斯最近的边贸口岸密山仅80公里，牡佳铁路、勃七铁路贯穿全境，交通运输便捷，辐射半径大。6.1.7 交通条件七台河市主要污染为大气污染和固体废弃物污染。七台河市年工业废气总量558亿m标，二氧化硫排放量3.35万吨，氮氧化物排放量2.2万吨，煤尘排放量0.81万吨。固体废弃物主要为煤矸石和粉煤灰。每年煤炭工业产生煤矸石200多万吨，相关行业产生粉煤灰60多万吨，目前有超过50万立方米的大型矸石山13座，其它中小型矸石山1000多座，不仅污染了环境，而且占用耕地。6.2 项目主要环境影响分析6.2.1 对水

41、土流失的影响施工期路基填方、借土、软土路基处理、桥梁是道路建设的关键工程。道路建设可能损坏原有的水土保持措施（如林地、草地等），破坏当地生态环境而加剧水土流失；开挖坡度大或地质构造不良地段后，开挖面或填方处边坡裸露，在雨水冲刷下易产生崩塌、滑坡而造成水土流失；施工不当以及施工过程中大量土、石随意堆放，在暴雨冲蚀下也易产生水土流失。桥梁工程施工过程中，有弃渣、泥浆产生，这些废弃物运到岸上，虽然可以铺上表土，进行种植，但也有一个过程，水土流失依旧存在。另外，利用粉煤灰填筑路基过程中，因预计备料堆放，也会产生水土流失现象。如防护不当，道路建设运行期也可能在暴雨期产生边坡坍塌等水土流失现象。6.2.2

42、 声环境影响分析噪声污染是对城市道路沿线人群影响最直接的环境污染之一。道路经过学校、医院等噪声敏感区域，建设期和营运期的噪声会对这些敏感点产生影响。（1） 施工期间，作业机械品种多，这些机械运行时在距声源15米的噪声值在75-105dB（A）之间，在距打桩机15米处声级范围为95-105dB（A），这些突发性非稳态噪声源将对周围环境产生严重影响，但施工期噪声影响随着施工结束而消失，因此其影响是暂时的。（2） 在道路上行驶的机动车辆噪声源，为非稳态源。道路营运后，车辆的发动机、冷却系统、传动系统等部件均会产生噪声，另外，行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声。由于道路路面

43、平整度等原因而使高速行驶的汽车产生整车噪声。营运期交通噪声的影响是长久的，且随着营运时间的推进，营运车辆也将逐步增长，从而其噪声影响也将越来越大，当车流量达到5000辆/日（折合成标准小客车）以上时，其影响范围较大。（3） 对于不同等级的道路而言，由于路况不同，车速不同，因此在相同车流量时，其影响范围也有所不同。6.2.3 环境空气质量影响分析建设中环境空气质量的影响主要为粉尘污染，道路营运期对环境空气的影响主要为氮氧化合物、碳氢化合物。（1） 路基施工中渣土的装卸、运输、拌合过程中有大量粉尘飘散到周围大气中；道路施工时运送物料的汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹等也引起扬尘污染。尤其

44、是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。（2） 运送道路施工材料、设备的车辆，内燃机、打桩机等施工机械的运行都会造成相当的大气污染，但影响范围和程度较小。6.2.4 水环境影响分析建设产生的水污染主要在施工阶段比较集中。（1） 施工期可能使原表层及地中层的地下水和排水系统遭到破坏，从而影响局部地表或地下径流，甚至改变局部地区土壤的特性。（2） 施工中堆场占地，或因工程需要使一些水利渠道填埋或改线，影响原有排水方式。（3） 施工营地的建设垃圾往往就地堆放，有可能污染周围环境，需要配置相应污染处理设施，生活垃圾也应集中堆放和及时清运。6.2.5 固体废物环境影响分析施工期

45、使用大量建筑材料，物料运输中抛洒、使用后剩余堆积的石块、土方，以及挖方路段的弃土等。6.3 污染治理方案6.3.1 噪声防治1、 施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。2、 主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。3、 注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。6.3.2 大气污染防护1、 道路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内不应有集中的居民区、学校等。2

46、、 采用水泥混凝土路面结构，可以避免沥青的使用对大气的污染。3、 施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。6.3.3 水污染防治1、 工程所使用的油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。2、 施工驻地的生活排水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。3、 对桥梁施工机械，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。6.3.4 潜在风险防治1、 对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。2、 在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车安全。第七章 节能节水7.1 节能7.1.1 原则与要求1、 坚持节约与开发并举，

47、把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。2、 认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。3、 积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布的淘汰落后工艺。7.1.2 主要措施依据国家对节能的方针要求，结合本项目的规模与特性，在本项目节能方案设计时所采取的主要节能措施有：1、 在满足建设标准、保证工程质量的前提下，选用节能效率高的设备，采用新工艺、新技术，达到节约目的。2、 加强控制措施，减少因施工操作不当带来的材料及能源损失。3、 设置专门的能源及材料管理机构

48、，检测施工单位能耗及节能情况，并制定奖惩制度。4、 在工程建设施工工艺布置时，合理安排施工设备设施的布局，确保工程物流通畅，运输路线便捷，避免往返运输。5、 科学设计，加强管理，抓好施工设备设施的节电节能。7.2 节水7.2.1 原则与要求全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。1988年颁布的中华人民共和国水法中规定“国家实行计划用水、厉行节约用水”。2002年国家计委和水利部颁布建设项目水资源论证管理办法，实行更加严格的水资源政策，强化节水基础工作，对建设项目的节水工作提出了更加具体的要求。7.2.2 主要措施依据国家对于节水的

49、方针要求，本项目在工程建设及道路运营中所采取的主要节水措施有：1、 采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，降低水的耗用量。强制淘汰落后的卫生器具、设备和管道材料。2、 对供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗。第八章 劳动保护与安全卫生8.1 编制依据1、 中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第8届全国人民代表大会常务委员会第8次会议通过）；2、 中华人民共和国防震减灾法（全国人民代表大会常务委员会1997年12月29日）；3、 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部令第3号，1996年10月）；4、 危险化学品安全管理条例（2002年1月9日国务院第52次常务会议

50、通过）；5、 中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日第9届全国人民代表大会常务会员会第24次会议）；6、 女职工保护条例（国务院第10号令）；7、 地震安全性评价管理条例（国务院令第323号2001年11月15日）。8.2 主要安全防范措施1、 健全各级安全生产管理机构，全面落实安全生产责任制。各施工单位要认真完善安全生产的各项规章制度，使安全生产管理制度化、规范化、标准化。2、 选择施工技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的施工工艺和设备。新建道路工程，尽量采用封闭式施工；扩建道路工程，应采取严格的交通管制，从而确保施工安全，减少事故发生的可能。3、 对危险部位和危险作业提出

51、安全防护措施方案。对危险场所，按劳动安全规范，提出合理的施工方案和设置安全间距。重点施工位置加设盖板和围栏，施工机械装置加防护设施。4、 对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。如定期对相关人员进行健康体检和疗养等。5、 在施工过程中设置紧急事故处理等安全措施。6、 对高温、噪声、振动等工作环境，采用保护性防护措施。注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。7、 对可能产生危害的施工过程，尽量采用自动化作业，减少体力劳动，保护职工健康。8、 加强施工机械的维修保养，

52、更新老化设备，提高设备在紧急情况下的应变能力和工作效率，消除事故隐患，对发现的安全事故隐患和薄弱环节要及时整改。施工设备、电器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置。9、 加强施工人员的个人防护。施工人员按规定穿戴工鞋、安全帽、手套等，方可进入施工工位操作。10、 加强安全教育，对有关施工操作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力。11、 狠抓安全检查，对容易引发高处坠落、坍塌、触电、爆炸等伤害的关键工序要进行重点安全检查，及时发现施工生产和交通安全中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞，控制和预防事故的发生。第九章 项目实施进度与招投标9.1 项目实施方案9

53、.1.1 项目实施管理机构项目成立项目建设协调领导小组，负责协调项目建设所需土地、招标等工作，督促项目法人按项目要求组织实施，镇属各部门齐心协力，对项目建设进行认真考察、论证，合理规划和选址，项目建设实行监理制。组建工程项目部，确定项目法人，确保工程有计划、有组织、有步骤、高质量、高效率地实施，并对整个工程进行周密、科学的部署和安排。9.1.2 组织与分工为保证改造工程顺利实施，根据国家要求实行项目法人制，法人下设五个职能部门。（1） 行政管理：负责日常行政工作，以及项目履行单位的接待联络等工作。（2） 计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协议等手续，以及资金的使用

54、收支手续。（3） 施工管理：负责项目的土建与安装工程的施工，指挥施工进度与计划安排，同时负责工程质量和施工安全的监督检查以及工程验收工作。（4） 设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、检验等工作。（5） 技术管理：负责项目技术文件、技术档案的管理，主持设计图纸会审，处理有关具体技术问题。9.1.3 运行管理项目实行招投标制、建设单位行政领导责任制和项目法人责任制，参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身负责制；项目建设协调领导小组对项目实行全过程跟踪监理，严把质量关。严格资金管理，项目建设资金专款专用，专户存储，严格财务制度，认真做好工程经费预算，按工程建设进度，采用分期拨付办法支

55、付经费。工程资金使用情况自觉接受上级有关部门的检查、监督、审计，充分发挥专项补助资金的作用。严格按照要求落实自筹资金，积极探索多元化的资金筹措机制。9.2 项目实施进度安排项目各项工程建设进度安排为：2014年9月 前期工作2014年10月 勘察及初步设计2014年11月 施工图设计2014年12月2015年8月 土建施工2015年9月 内部装饰、设备购置及安装2015年10月 竣工验收9.3 招投标方案9.3.1 招投标依据1、中华人民共和国招投标法2、工程建设项目施工招投标办法3、七台河市建设工程招投标管理规定9.3.2 招标范围1、设计 ；2、工程监理；3、施工；4、设备的采购。9.3.

56、3 招标方式采取面向社会公开招标的方式，由招标投标项目办委托具有相应资质的招标代理机构进行招标工作。9.3.4 招标程序在招标过程中，按照设计、监理、施工、设备的顺序进行招标。由招标代理公司对投标单位进行资格预审，编制招标文件，工程标底，组织开标、评标。9.3.5 招标工作的要求1、严格遵循公开、公平、公正和诚信的原则。2、招标投标领导小组要认真贯彻执行招标投标法等法律法规，加强对招标投标工作的领导。3、招投标过程要依法接受建设行政主管部门的监督管理。9.3.6 签订合同招标结束后，项目法人与中标人在招标文件规定的时间内依法签订书面合同。第十章 投资估算与资金筹措10.1 项目投资估算10.1

57、.1 编制依据1、国家发展和改革委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、建设项目投资估算编审规程CECA/GC1-2007；3、项目单位提供的有关数据、资料；4、可研费按国家计委计价格19991283号文件；5、招标代理服务费国家计委计价格20021980号文件；6、工程设计费、勘察费按国家计委、建设部计价格200210号文件；7、环评费按国家计委、国家环保总局计价格2002125号文件；8、建设工程监理费国家发改委、建设部发改价格 2007670号文件；9、建设单位管理费按财政部财建2002394号文件计算；11、项目单位提供的有关数据、资料；12、设备价格按现行价格计

58、取。10.1.2 投资估算说明1、项目建设规模确定为总占地面积35000，总建筑面积11100。购置必要办公设施设备。2、项目建设期为2014年9月2015年10月。10.1.3 投资估算内容1、建筑工程费根据黑龙江省建筑参照七台河市同类工程指标计算。2、设备购置费按项目建设单位提供的到厂价格确定。3、安装工程费项目采购设备中公用及办公设备的安装费根据设备类别按一定比例计取。项目中采购的设备的价格即包括设备的调试费用，不再计入项目安装工程费。4、工程建设其他费用根据国家、黑龙江省的有关规定及项目涉及范围计取。包扩内容：（1）项目前期工作咨询费(可研费、评审费) （2）招标代理服务费（3）工程设

59、计费、勘察费 （4）环境评价费（5）建设工程监理费 （6）建设单位管理费（7）市政公用设施建设及绿化补偿费（8）办公及生活家具购置费 （9）工程保险费（10）施工图审查费（11）场地准备及临时设施费5、预备费用基本预备费为项目建设投资合计的3%计取。10.1.4 项目投资估算项目总投资2500万元。本项目为公益无盈利项目，不设流动资金。总投资即为建设投资2500万元。全部建设投资中：建筑用房造价11100平方米1800元/平方米=1998万元；训练场地造价3540平方米500元/平方米=177万元；附属设施造价约100万元；硬化绿化造价约50万元；工程建设其他费用约为100万元；基本预备费为7

60、5万元。10.2 总投资估算项目总投资2500万元。本项目为公益无盈利项目，不设流动资金。10.3 资金筹措资金来源通过市政府投资解决。第十一章 社会评价本建设项目属七台河市公安消防支队的基础设施项目，为非盈利性的社会公益项目，故项目运营后无直接的经济效益，但对全市经济发展及社会的稳定将带来不可估量的间接经济效益，项目的效益主要体现在社会效益上。建设七台河消防支队应急救援训练基地项目，符合七台河市的实际，符合七台河市城市发展规划，符合七台河市消防事业发展规划。该项目的建设将进一步加强消防装备建设，配齐配强消防装备，提高消防装备建设的科技含量，为七台河市消防工作向正规化方向发展及建设等级达标工作奠定基础。同时能满足七台河市灭火救援工作和处置应急突发公共安全事故的需要；为七台河市经济建设健康发展打下坚实基础。应急救援基地是七台河市社会发展的重要组成部分，是加强消防基层工作的重要内容，社会效益非常显著。项目的实施与当地居民的利益冲突较小。项目建成后可提高七台河市消防武警官兵的文化、身体素质，为七台河营造以各稳定、安全的社会环境。确保七台河市国民经济和社会发展第十二个五年规划圆满完成。本项目建设得到当地政府的高度重视，所