企业经营信任不断升级研究

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1、企业经营信任不断升级研究中小企业成为技术创新和模式创新的生力军，2020年规模以上工业企业中，有研发活动的小微企业占全部有研发活动企业的比重为811%，研发经费比2015年增长1025%，有效发明专利数比2015年增长2332%。一、 中小企业发展基本原则（一）坚持创业兴业，激发市场活力培育壮大市场主体，扩大就业规模，弘扬创业精神，拓宽创业渠道，完善创业服务，加强创业兴业指导和政策扶持。大力发展民营经济，破除各类体制机制障碍，保障企业依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。（二）坚持创新驱动，提升发展质量推动中小企业理念、技术、组织、管理和模式创新，增强创新动力，提升创新能力，提高企业全要素生

2、产率。立足构建新发展格局，坚持创新牵引供给，供给创造需求，推动中小企业以创新驱动、数字化转型、高质量供给，提升整体发展水平。（三）坚持绿色集约，促进协同发展以绿色发展为导向，以特色产业集群、产业园区为载体，推动中小企业集聚化、绿色化发展。聚焦重点产业链供应链，促进上下游、产供销、大中小企业协同配套、融通发展。优化产业布局，加大产业转移与交流合作力度，推动区域间中小企业协同发展。（四）坚持分类指导，提高服务效能加强对不同类型、不同成长阶段、不同区域中小企业的分类指导，突出重点，精准施策。健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系，促进服务标准化、精准化、特色化、便捷化，

3、提升企业的获得感和满意度。二、 中小企业发展形势当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题。十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，中小企业面临的机遇和挑战将发生新的变化。从机遇来看，十四五期间，新发展理念的贯彻落实，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略以及制造强国、网络强国、质量强国等战略的全面推进，将推动中小企业政策体系更加完善，为中小企业转型升级，提升创新能力、竞争力和综合实力提供有力的政策保障。新发展格局

4、的逐步构建，以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略的深入实施，居民消费水平和层次的不断提升，将促进国内国际市场布局、产业循环、商品结构、贸易方式不断优化，有利于充分发挥我国国内超大规模市场优势，为中小企业带来更加广阔的市场空间。有效市场和有为政府的更好结合，将推动高标准市场体系加快建设，公平竞争机制不断完善，同时加速转变政府职能，持续推进放管服改革，为中小企业提供更为有利的发展环境。新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，将改变以往的资源配置方式、生产组织方式和价值创造方式，引导传统产业优化升级、未来产业加速形成，推动创新资源加速向中小企业汇聚，促进中小企业成长为创新重要发源地，不断提升核心竞争

5、力和综合实力。从挑战来看，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加，产业链供应链循环受阻，中小企业转型升级、市场开拓面临的挑战加大。国内经济结构调整任重道远，生态环境保护压力加大，实现碳达峰、碳中和目标任务艰巨，中小企业传统发展模式难以为继。垄断、资本无序扩张等问题依然存在，保障中小企业公平参与市场竞争的外部环境有待进一步完善。中小企业自身主要分布在传统产业和价值链中低端，资源能源利用效率、创新能力和专业化水平不高；内部治理结构不完善、财务不规范等问题普遍存在；抗风险能力不强，面对贸易摩擦、疫情冲击等因素叠加影响，受到冲击较大。综合判断，十四五

6、时期中小企业仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战共存，使命和责任同担。中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，在新形势下要承担起更多新的重要使命，成为保市场主体、保居民就业的主力军，推动国内国际双循环的有力支撑，保持产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，解决关键核心技术问题的重要力量，为实现共同富裕奠定坚实的基础。三、 企业经营信心进一步增强中国商业联合会发布，3月份中国零售业景气指数为506%，较上月上升03个百分点。分行业看，3月份，商品经营类指数为506%，较上月微升03个百分点；租赁经营类指数为518%，较上月微降06个百分点；电商经营类指数为499%，较上月小幅上升14个百分点。其中

7、，商品经营类景气分指数季节性回升。销售额指数为528%，较上月小幅上升25个百分点，经营预期向好，体现了商品零售季节性规律，也表明企业经营信心进一步增强。盈利水平指数为510%，较上月微升05个百分点，表明商品经营类企业对盈利水平预期稳定。3月份，商铺出租率指数为543%，较上月小幅上升14个百分点，连续3个月上升，表明租赁经营类企业预期经营状况持续好转。继上月电商业务在线总商品数分指数回归临界点以上后，电商业务实物总销售额分指数3月也回升至临界点以上。当月电商业务实物总销售额指数为509%，较上月继续小幅上升17个百分点，重回荣枯线以上，表明电商经营类企业销售预期持续向好。在促消费政策等因素

8、推动下，消费逐渐恢复常态，零售企业要积极布局一年规划，采购新品，策划促销，迎接消费稳定恢复。四、 提高融资可得性综合运用货币、财政等政策工具及差异化监管措施，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。健全信用信息共享机制，支持金融机构运用金融科技创新金融产品和服务，推动供应链金融场景化和生态化，加强对创新型中小企业的支持。进一步规范涉企金融服务收费，推动小微企业综合融资成本稳中有降。健全政府性融资担保体系，完善融资担保风险补偿机制和绩效考核激励机制。增强多层次资本市场融资功能，完善差异化制度安排，扩大中小企业直接融资规模。发挥政府投资基金带动作用，引导创

9、业投资机构和社会资本投早、投小、投长期、投创新、投绿色。五、 健全政策支持体系全面实施中华人民共和国中小企业促进法，依法加快出台公平竞争、促进就业、鼓励创新、融资促进等法律配套政策和制度，修订出台中小企业划型标准规定。提高财政支持的精准度和有效性，通过中小企业发展专项资金重点引导支持国家级专精特新小巨人企业高质量发展，并支持中小企业公共服务示范平台强化服务水平。强化政府采购支持中小企业政策机制，落实预留份额、价格评审优惠等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。落实有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序。落实行政事业性

10、收费清费降费政策，减轻小微企业负担。六、 提升创新能力和专业化水平深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的制度环境，激发企业创新内生动力。推动土地、资本、技术、人才、数据等要素资源向创新型中小企业集聚，引导高等院校、科研院所和大型企业等与中小企业广泛开展产学研合作，引导大型企业开放场景应用、共享生产要素、搭建共性技术平台，鼓励产业链上中下游、大中小企业融通创新。健全科技成果转化机制，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果以合适方式许可给中小企业使用，推动降低中小企业获取专利技术门槛。引导中小企业应用先进技术、工艺等，加

11、快数字化网络化智能化绿色化转型步伐。支持中小企业集聚集约化发展，针对细分市场或专门客户群体，开发专项技术或生产工艺，形成比较优势。七、 培育壮大市场主体落实就业优先政策，支持吸纳就业能力强的中小企业发展。深入实施大众创业万众创新政策，大力弘扬创业精神，倡导宽容失败的创业文化，积极营造大众创业社会氛围。继续举办各类中小企业创新创业活动，优化各类创业载体布局，完善创业孵化、创业辅导和创业支撑服务体系。完善中小企业人才培养和管理咨询服务机制，引导中小企业加强现代企业制度建设，优化企业人才结构，实施增品种、提品质、创品牌战略。总结推广小升规、规改股、股上市等经验做法，支持企业兼并重组和做大做强。聚焦特

12、色产业和细分领域，打造中小企业集群、园区等载体。支持欠发达地区、少数民族地区中小企业发展壮大。八、 中小企业发展回顾公共服务体系加快完善，中小企业持续健康发展，综合实力、核心竞争力和社会责任能力不断增强，在国民经济和社会发展中的地位进一步凸显，尤其是在保市场主体、稳定增长、扩大就业、应对新冠肺炎疫情等方面发挥了十分重要的作用。（一）发展实力不断增强十三五时期，中小企业数量大幅增加，吸纳就业作用更加显著，经营实力不断加强，经济贡献稳步提高。截至2020年底，全国市场主体总数超14亿户，其中，企业数达4331万户，分别较2015年底的77469万户和2185万户大幅增长。以2020年规模以上企业（

13、包括规模以上工业、服务业，有资质的建筑业，限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业）为例，其中，中小企业户数909万户，占全部规模以上企业的9568%，营业收入1373万亿元，占全部规模以上企业的6083%，资产总额1683万亿元，占全部规模以上企业的5501%，地位作用突显；与2015年相比，中小企业户数增长了128%，营业收入增长了165%，资产总额增长了402%，各方面稳步增长。（二）创新能力不断提升中小企业成为技术创新和模式创新的生力军，2020年规模以上工业企业中，有研发活动的小微企业占全部有研发活动企业的比重为811%，研发经费比2015年增长1025%，有效发明专利数比2015年增

14、长2332%。中小企业创新活力迸发，培育专精特新小巨人企业1832家、省级专精特新中小企业3万多家，纳入培育库113万家；培育入库科技型中小企业223万家。新一代信息技术应用能力进一步提高，小微企业发展水平从2015年的364提高到2020年的461。创新创业环境不断优化，培育212家大众创业万众创新示范基地、343家国家小型微型企业创业创新示范基地和2500多家省级小型微型企业创业创新示范基地、14万多家众创空间和孵化器，支持30个城市开展小微企业创业创新基地城市示范工作，培育支持200家实体开发区打造大中小企业融通型、专业资本集聚型等创新创业特色载体。全国双创活动周、创客中国中小企业创新创

15、业大赛、中国创新创业大赛等活动深入开展。（三）服务体系更加完善培育认定国家中小企业公共服务示范平台585家、省级示范平台3300多家，中小企业公共服务平台网络带动近10万家社会化服务机构为中小企业提供服务，超过4000家高校院所等单位的94万台（套）大型科研仪器向企业开放共享。各类互联网信息服务平台加快搭建，深入开展数字化赋能专项行动和电子商务公共服务惠民惠企行动，中小企业数字化网络化智能化水平稳步提升。建立计量服务中小企业公共服务平台，开展计量服务中小企业行活动。管理咨询、企业诊断、人才培训不断推进，累计完成中小企业经营管理领军人才培训7000多人。公益化服务普遍开展，疫情期间仅助力复工复产

16、志愿者累计注册30万人。企业合法权益保护力度加大，清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动累计清偿政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业款项8500多亿元。对外交流合作不断深化，14个中外中小企业合作区建设稳步推进，对接交流平台进一步拓展，中小企业参与一带一路建设和国际贸易程度不断加深。（四）发展环境进一步改善中华人民共和国中小企业促进法修订出台，全国人大常委会开展执法检查推动法律贯彻落实，保障中小企业款项支付条例制定出台，关于促进中小企业健康发展的指导意见关于健全支持中小企业发展制度的若干意见等系列政策文件相继印发，省级以上人民政府均建立促进中小企业发展工作协调机制。企业营商环境不断改善，商

17、事制度改革效果明显，市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度稳步实施，开展减轻企业负担和促进中小企业发展专项督查、中小企业发展环境第三方评估。设立国家融资担保基金，政府性融资担保体系不断健全。设立科创板，并在科创板、创业板试点注册制，推动注册制改革，深化新三板改革，设立国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金，中小企业直接融资市场更加广阔，规模不断扩大。与此同时，我国中小企业发展仍然存在一些问题，中小企业平等待遇仍缺乏有效保障，损害企业权益现象时有发生；融资难融资贵问题尚未有效缓解，融资促进措施有待进一步创新和落实；公共服务供给与需求不够匹配，创新资源获取渠道不够畅通，中小企业发展水平

18、区域间不平衡问题突出；促进中小企业发展的工作机制亟待进一步完善，效能有待进一步提升。九、 建立高效服务体系建立健全横向集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务各类服务资源，纵向贯穿国家、省、市、县四级的网络化、智慧化、生态化服务体系。持续推进放管服改革，重点推进商事制度改革、证照分离改革，推动登记注册便利化，降低制度性交易成本。支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台。推动市场化服务机构加快发展，探索建立服务激励和效果评价机制，促进扩大服务供给、丰富服务内容、提高服务质量、提升服务响应速度、规范服务收费，不断满足中小企业个性化服务需求。推动开展中小企业志愿服务和公益性服务，探索建立规范成熟的志愿服务和公益性服务模式。加大中小企业海外服务体系建设力度。十、 中小企业发展指导思想深入实施中华人民共和国中小企业促进法，以推动中小企业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持两个毫不动摇，围绕政策体系、服务体系、发展环境三个领域，聚焦缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护两个重点，紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平一个目标，构建321工作体系，支持中小企业成长为创新重要发源地，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力，推动提升产业基础高级化和产业链现代化水平，为加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局提供有力支撑。