xx乡村农产品品牌建设项目立项报告_模板范文

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1、泓域咨询/xx乡村农产品品牌建设项目立项报告xx乡村农产品品牌建设项目立项报告xxx集团有限公司目录第一章 项目基本情况7一、 项目名称及投资人7二、 结论分析7主要经济指标一览表8第二章 市场营销分析11一、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标11二、 实施乡村振兴的大方针12三、 乡村高质量发展的成效15四、 乡村高质量发展存在的问题25五、 乡村振兴战略提出的背景27六、 乡村的含义27七、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标29八、 顾客忠诚30九、 实施乡村振兴的大方针31十、 乡村高质量发展的成效34十一、 市场的细分标准43十二、 乡村高质量发展存在的问题49十三、 市场细分

2、的原则51十四、 乡村振兴战略提出的背景53十五、 组织市场的特点53十六、 乡村的含义57十七、 保护现有市场份额59十八、 新产品采用与扩散63第三章 运营模式分析67一、 公司经营宗旨67二、 公司的目标、主要职责67三、 各部门职责及权限68四、 财务会计制度71第四章 人力资源75一、 绩效考评方法的应用策略75二、 企业劳动协作75三、 人力资源时间配置的内容78四、 企业员工培训与开发项目设计的原则80五、 招聘成本及其相关概念83六、 岗位评价的特点84七、 岗位评价的基本功能85八、 绩效薪酬体系设计87第五章 SWOT分析说明89一、 优势分析（S）89二、 劣势分析（W）

3、91三、 机会分析（O）91四、 威胁分析（T）92第六章 公司治理方案96一、 企业内部控制规范的基本内容96二、 管理腐败的类型107三、 内部控制评价的组织与实施108四、 激励机制119五、 公司治理结构的概念125六、 董事会模式126七、 管理层的责任131第七章 经营战略分析134一、 企业财务战略的含义、实质及特点134二、 技术竞争态势类的技术创新战略136三、 资本运营战略的类型143四、 企业投资方式的选择148五、 企业战略目标的构成及战略目标决策的内容150六、 企业文化战略的概念、实质与地位153七、 差异化战略的实现途径155八、 企业融资战略的类型157第八章

4、经济效益分析163一、 经济评价财务测算163营业收入、税金及附加和增值税估算表163综合总成本费用估算表164固定资产折旧费估算表165无形资产和其他资产摊销估算表166利润及利润分配表167二、 项目盈利能力分析168项目投资现金流量表170三、 偿债能力分析171借款还本付息计划表172第九章 投资计划174一、 建设投资估算174建设投资估算表175二、 建设期利息175建设期利息估算表176三、 流动资金177流动资金估算表177四、 项目总投资178总投资及构成一览表178五、 资金筹措与投资计划179项目投资计划与资金筹措一览表179第十章 财务管理分析181一、 筹资管理的原则

5、181二、 财务可行性评价指标的类型182三、 存货管理决策184四、 影响营运资金管理策略的因素分析186五、 短期融资券188六、 财务管理的内容191七、 对外投资的影响因素研究194报告说明乡村农产品品牌建设根据谨慎财务估算，项目总投资3039.60万元，其中：建设投资1713.08万元，占项目总投资的56.36%；建设期利息17.73万元，占项目总投资的0.58%；流动资金1308.79万元，占项目总投资的43.06%。项目正常运营每年营业收入12900.00万元，综合总成本费用9935.23万元，净利润2173.28万元，财务内部收益率54.42%，财务净现值5478.79万元，全

6、部投资回收期3.64年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称xx乡村农产品品牌建设项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 结论分析（一）项目实施进度项目建设期限规划12

7、个月。（二）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资3039.60万元，其中：建设投资1713.08万元，占项目总投资的56.36%；建设期利息17.73万元，占项目总投资的0.58%；流动资金1308.79万元，占项目总投资的43.06%。（三）资金筹措项目总投资3039.60万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）2316.11万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额723.49万元。（四）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：12900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：9935.23万元。3、

8、项目达产年净利润（NP）：2173.28万元。4、财务内部收益率（FIRR）：54.42%。5、全部投资回收期（Pt）：3.64年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：4056.24万元（产值）。（五）社会效益本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。（六）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元3039.601

9、.1建设投资万元1713.081.1.1工程费用万元1156.891.1.2其他费用万元520.921.1.3预备费万元35.271.2建设期利息万元17.731.3流动资金万元1308.792资金筹措万元3039.602.1自筹资金万元2316.112.2银行贷款万元723.493营业收入万元12900.00正常运营年份4总成本费用万元9935.235利润总额万元2897.706净利润万元2173.287所得税万元724.428增值税万元558.849税金及附加万元67.0710纳税总额万元1350.3311盈亏平衡点万元4056.24产值12回收期年3.6413内部收益率54.42%所得税

10、后14财务净现值万元5478.79所得税后第二章 市场营销分析一、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标（一）探索村民自治的新治理模式乡村振兴战略目标的实现首先需要将乡村工作从管理模式转变为治理模式，探索村民自治的新治理体系。新时代背景下，新是乡村社会治理工作的努力方向之一，乡村基层组织应注重从新出发，思考产业、生态、文明、治理等工作的新建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实现民主精神的新渗透和新发扬。当前，部分乡村社会治理工作中还存在村民参与积极性不强、民主精神落实度不高、村民自治模式尚未成型等问题，表明乡村自治的新治理模式有待进一步探索。（二）构建高质量发展的治理

11、服务体系由于目前城乡差距仍然显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务的需求，促使构建高质量发展的乡村社会治理服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织应不断改革和完善乡村社会治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享思想引导、监督管理与公共服务供给等，多角度、多层次、全方位解决目前乡村社会治理困境。（三）建构多元发展的治理关系网随着科学技术的不断发展，乡村社会治理工作进入新治理阶段，网络化、智慧化管理不仅成为日常村内事务管理工作开展的常用方式，也成为下发村规民约、讨论村内事务的重要媒介。整体来看，目前的乡村社会治理工作大多穿插使用传统治理模式与网络化治理模式，极大地便利了

12、乡村社会治理工作开展，增强了乡村社会治理效能，应该说治理关系网的建构为一些偏远地区的乡村社会治理工作提供了现实参考。二、 实施乡村振兴的大方针（一）重视不同区域乡村发展的差异性乡村振兴战略实施的基本地点在乡村，全国不同类型和不同地区乡村在振兴的内容上是有很大差异的，各地必须实行统筹规划、分类推进，在追求粮食安全、产业效益、生态环境建设保护上进行理性选择。我国乡村地域辽阔，乡村类型复杂多样，乡村与乡村之间差异很大。比如，有的乡村距离城镇很近或者就在城镇规划范围之内，区域人口属于净流入趋势，未来的发展趋势要融入城镇。而有的乡村距离城镇很远，农业人口向非农产业和城镇大规模转移，区域人口属于净流出趋势

13、，未来的发展趋势是少耕休耕、退耕还林还草或者纳入生态风景旅游区建设等。要以国家主体功能区规划为依据，推进乡村多功能性建设和专业化发展，对乡村进行分类，明确未来发展目标定位，实行宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔、宜退则退、宜居则居。第一类是在粮食主产区和核心产区，要重点加强粮食综合生产能力建设，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。第二类是在重要农产品生产区和农业产业化发展区，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把地方特色农业做强做亮。第三类是在不适宜发展粮食生产和不适宜发展农业产业的区域，要有计划有步骤地退出农业商品化生产，加强

14、生态环境建设保护，着力解决突出环境问题，保护性开发农业多能性，推进农业可持续发展，建设美丽乡村，把绿水青山建设成为金山银山，满足人民日益增长的美好生态环境需要。不管哪一类地区，在现阶段都要支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。（二）重视向农村引入新的先进生产要素1、要做好乡村人力全面发展的文章大力促进乡村地区、涉农部门和涉农产业人的全面发展，配好用好干部，加快补齐人才、知识和技能短板。进一步扶持农民向非农产业和城镇转移，积极引导和支持城镇市民下乡和农民工返乡创业，推进城乡一体化发展，实现城乡融合发展，提高乡村人口的社会流动能力和社会流动性。加强农村教科文卫事业发展，大力提高教育培训质量，培养造

15、就一支懂农业、爱农村、爱农民的”三农”工作队伍。2、要做好乡村地权的文章大力加强农村基础设施建设，提高乡村公路、水利、电力、电信、燃气和社区建设水平。借鉴城市土地制度改革及国际经验，探索建立农地收储和整治机构，提供土地银行中介服务。大规模推进土地整理，提高土地质量等级。深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，稳定长期投资预期，激发农业劳动者积极性。3、要做好乡村资本的文章深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小

16、农户和现代农业发展有机衔接。改革创新金融体制，探索设立乡村开发基金等，服务乡村振兴。4、要做好乡村技术的文章既要推进物的现代化，更要推进人的现代化，还要推进生态建设的现代化。促进地方特色农业发展分工分业，有所创新，错位发展，促进区域内联合与合作，拓展区外乃至全国和世界市场，拉长农业产业链条，探索跨行业融合产业，推进严格管理，打造品牌效应。探索组建专业化运作的商会协会，发挥商会作用；成立投资管理服务公司，发挥企业运作作用；开行运输班列，发挥交通物流支撑作用；健全监督管理法规制度，发挥标准规范作用。（三）重视进一步拓宽乡村建设发展主体乡村振兴战略实施的重要主体既有乡村力量，也有城镇力量；有市场力量

17、，还有社会力量；既有国内各界的力量，也有国外支持的力量；国家要加强顶层设计，推进分工合作，建立健全体制机制和政策体系。首先要搭建有形之手。在统一领导下，各地区各部门要成立领导协调小组，精心组织、高位推动，协调解决各种重大问题。其次要用好无形之手，发挥企业在投资管理服务方面的重要作用。从适应市场经济发展要求上进行谋划，让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥作用。再次要拓展社会之手，探索购买服务和促进行业联合的新机制。动员和组织全社会力量参与乡村振兴工作，从生存条件、生产条件、生活条件和生态条件角度，共建美丽中国。加强和改进农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三、 乡村

18、高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重，坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村三大任务，以农民持续增收为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、改革创新等工作重点，全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全国农村集体产权制度改革试点县（市）

19、、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体提升县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新发展模式，多措并举发展壮大村级集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社）已实现全覆盖，其中完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收入差距进一步缩小，从2015年的1

20、90：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡、中国西红花之乡，形成了草莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，比2015年增长261%，年均增长47%；农林牧渔业增加值3794亿元，比2015年增长130%，年均增长25%。2018年农业现代化发展水平综合评价得分8708分，在首批31个部省共建乡村振兴示范省先行创建县（市、区

21、）排名第8位，在全省排名第24位。创建成为国家有机产品认证示范区。通过国家有机食品生产基地建设示范县（试点）技术评估审查，为全国首个。建成航头镇、三都镇两个省级现代农业综合区。打造一镇一特地域特色农业产业平台，杨村桥镇被列入国家农业产业强镇和省级农业科技园区建设名单，大同镇被列入省级现代农业园区建设名单，三都橘子省级特色农业强镇通过验收、大慈岩荷美特色农业强镇入选省级创建名单，新安江田园综合体入选省级田园综合体。杨村桥镇绪塘村（草莓）、三都镇松口村（柑桔）获评全国一村一品示范镇，草莓小镇、桔子小镇、稻香小镇、荷美小镇等一批产业品牌知名度持续提升。累计建成建德果蔬乐园基地22个、国家有机基地5家

22、、有机产品认证企业33家。建成省级高水平农业科技示范基地5个。成为全省首批农业绿色发展先行市。蔬菜产业示范性全产业链通过省级认定。畜牧业转型升级成效显著，建成省级美丽牧场32家，生猪保供工作得到省级认可。大力培育新型农业经营主体，全市共培育示范性家庭农场48家（省级13家）、市级以上农业龙头企业102家（省级6家）、市级以上规范化农民专业合作社141家（国家级9家，省级17家）。积极开展三品一标认证，全市共有无公害农产品78只，绿色食品18只，有机农产品28只，农产品地理标志登记4个。建德苞茶建德草莓区域公共品牌正式发布，建德苞茶获评首个茶叶类国家气候标志农产品。（三）乡村新型业态全面兴起建德

23、航空小镇被列入全国第二批特色小镇，并被正式命名为第三批省级特色小镇。杨村桥草莓小镇、大同稻香小镇、三江口渔家小镇、三都柑橘小镇、大慈岩荷美小镇、恒大温泉小镇、江南秘境国际旅游度假区、新安江田园综合体、中国活体富春山居图田园综合体、浙西唐诗小镇、更楼花果沟等农旅融合项目建设有序推进。建德新安江城区被评为浙江省首批4A级景区城，寿昌镇被评为5A级景区镇。航空小镇创成国家4A级旅游景区。乾潭镇、梅城镇被命名为省级旅游风情小镇。大慈岩镇、寿昌镇被列入省级旅游风情小镇培育名单。建成省级休闲农业与乡村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8个，其中白金级民宿1家、金宿级1家、银宿级4家。农家小吃多

24、样化发展。美丽乡村夜经济异军突起。以建德果蔬乐园品牌为平台，积极推动农业直播经济发展。益农信息社实现建制村全覆盖，建成农村淘宝服务站41个，邮乐购站点350个。大力推进两进两回，吸引回乡创业人员1100余名。（四）美丽乡村建设有序推进创建成为省级生态文明建设示范市，全市森林覆盖率达到7634%。荣获全国首个气候宜居城市称号。成功创建基本无违建县（市、区）。深入实施五水共治三改一拆两路两侧以及垃圾分类撤桶行动、农村公厕大提升行动，农村人居环境显著改善。全市226个村建成生活污水治理设施880座，实现全市行政村生活污水治理全覆盖；204个村开展生活垃圾撤桶上门收集，覆盖率达到89%，645座农村公

25、厕完成提标改造（含新建95座），实现行政村农村公厕全覆盖；累计建成卫生户厕145601座，普及率为100%。建成垃圾中转站16座，可回收物收集站点82个，有机垃圾资源化处理站28座。建立五位一体的运维管理体系，确定专业环保公司与专业公司+镇村两种运维模式，实现长效运维全覆盖。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌镇成为全省首个免检通过验收的乡镇。梅城美丽城镇示范区建设有力推进。分类推进美丽乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县，建成省级美丽乡村示范乡镇10个，省级美丽乡村特色精品村16个，杭州市生态修

26、复村落233个，杭州市精品村67个、杭州市风情小镇7个、历史文化村落重点村项目7个，杭派民居5个，示范村7个，特色村32个，达标村88个，实现全域覆盖、全域提升。大力推进万村景区化，全市累计建成A级以上景区村庄198个，其中3A景区村庄29个。以建德至善、大美至简为主题，跨区域、跨城乡打造三江诗路线、浙人寻根线、稻香农创线等一廊十线共11条美丽乡村风景线。形成一名常委挂帅、四片区大组团共发力的美丽乡村组团建设模式。全面开展美丽庭院创建，建成五美标准庭院24万余户，洁化、序化标准庭院93万余户，分别占全市农户总数的22%、76%。深化推进新叶村、上吴方村、李村村等中国传统村落、中国历史文化名村和

27、梅城镇、寿昌镇省级历史文化名镇以及里叶、珏塘等省级历史文化村落保护利用重点村、一般村的保护和开发利用。启动历史建筑维修五年行动计划。着力打造中国乡土文化建筑博物馆。积极推进省级美丽宜居示范村建设。高水平建设四好农村路。实施新安江综合保护工程，打造中国最美绿道。深入开展污水零直排区和美丽河湖建设。出境断面水质达标率100%，新安江、胥溪等被评定为省级美丽河湖。连续四次捧回大禹鼎。积极开展打造整洁田园、建设美丽农业行动，大力推进全域土地综合整治。以争创国家森林城市为契机，高水平推进村庄绿化、美化、彩化，累计完成一村万树示范村23个，推进村51个。（五）乡村精神文明建设卓有成效入选第六届全国文明城市

28、，梅城镇、三都镇获省级文明乡镇。建成建德市级以上文明村186个，其中新和村、下梓村入选全国文明村，城中村、幸福村、马宅村等8个村被评为省级文明村。弘扬新时代建功立德地域精神，大力打造唐诗之路。实施德文化地域品牌建设三年行动计划，选取高垣村、松口村等17个建制村着力打造富有地域文化特色的德文化示范村，建成德文化传承馆，成为德文化省级标准化试点。开展最美系列活动，在全市广泛开展好邻居、好媳妇、好儿女、好公婆和寻找最美乡村教师、村干部、最美家庭等评选表彰活动。一元村医吴光潮入选中国好人。大力推进新时代文明实践体系建设，市乡镇（街道）村三级文明实践阵地实现全覆盖。努力打造乡村振兴文化综合体，文化礼堂成

29、为全市229个行政村的村级标配，获评全省首批农村文化礼堂建设示范县。强化礼堂星级管理，累计打造三都镇镇头村等五星级文化礼堂4家、四星级礼堂13家。开展农村文化礼堂提质升级新三年行动。聚焦建管用育融一体化发展，在4个乡镇试点文化管家管理模式。持续推进基层公共文化服务体系建设，提升乡镇综合文化站服务功能。乡镇（街道）综合文化站达标率达100%，建成特级站1个，一级9个，二级2个，三级4个。农家书屋实现村级全覆盖。每个乡镇建有三团三社，各村建有经常性开展活动的群众文体团队。乾潭镇等被评为省文化强镇，下梓村、幸福村、富塘村等村（社区）创建成为省级文化示范村（社区）。大力实施文化惠民工程，积极开展文化下

30、乡、种文化。加强非遗文化保护开发，严州府菜点制作技艺、倒笃菜腌制技艺被列入浙江省非物质文化遗产名录。积极开展九姓渔民婚俗水上婚礼、新叶三月三等民俗节庆活动。（六）乡村基层治理显著改善成功入选全国首批乡村治理体系建设试点示范县名单，通过四治融合，传承德文化品牌、创新德治理模式，探索形成乡村治理组织体系和制度体系，推进机制和共建机制及智治平台，初步走出一条新时代善治强村的建德路径。成功举办全国乡村治理数字化实践暨强村善治研讨会，并发布乡村善治指南。部、省刊登录用我市乡村治理专题信息报道17篇（次），走村不漏户、户户见干部入选全国乡村治理典型案例，我市乡村治理的做法与经验得到农业农村部的高度肯定。同

31、时，强化数字赋能，探索推进乡村钉平台建设，该项做法获得批示肯定。乡村钉平台也获评中国十大社会治理创新奖、省大数据局观星台在建应用项目和杭州市改革创新优秀实践案例。建成整乡推进、整县提升工作示范村116个，覆盖率达51%。开展新一轮阵地提升及功能开发，提升打造服务中心和服务站点。深入实施村级塔基工程，以标杆50进位百佳创建为载体，着力推进百县争创、千乡晋位、万村过硬双强工程。实施头雁领航工程。积极开展村规民约、社区公约修订工作。推广大洋镇杨桥村道德银行做法，对村民的善行义举进行量化评分，评选道德之星，按星级享受建德农商行低息信用贷款。深入推进民主法治村（社区）建设，创成全国民主法治示范村1个，省

32、级13个。创建省级善治示范村58个。深化平安乡村建设，完善基层治理四个平台，优化全科网格，深化最多反映一次做法。深化扫黑除恶专项斗争。做深做实，加快构建覆盖全域的社会治安智慧防控体系。（七）乡村民生福祉水平显著提升坚持教育优先发展，加快推进教育资源优化配置，成功创建省教育基本现代化市。出台教育人才新政。制定健康建德2030规划纲要，持续深化医共体建设，突出打造智慧医疗、医养结合、中医基层化等特色，深化公立医院综合改革。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖，15家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）标准化率达到100%。社会保障更加健全。2020年末，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分

33、别达9891%和994%。城乡低保标准实现一体化。不断健全公共体育服务体系，建成省小康体育村199个。居家养老综合服务中心实现16个乡镇（街道）建设全覆盖，其中示范型居家养老服务中心16家，达到省级标准13家。256个建制村（社区）实现居家养老照料中心全覆盖，其中三星级以上标准达到109家。农村出行条件不断改善，城乡供水能力不断提升。（八）农村综合改革统筹推进基本完成农村经营权确权登记颁证工作，全面落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置制度。加大全域土地整治和流转力度，土地耕地流转率达62%。大力推进坡地村镇建设，全市累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。切实保障农民建

34、房用地需要，创新宅基地使用管理机制，完善农民住房取得方式，加强新型集聚小区建设。健全农村产权交易机制，提高农村产权交易体系的服务能力。完善农合联服务体系，进一步完善运行机制。创新金融服务手段，全面推广整村批发、集中授信和小额信用贷款等创新业务模式，推动农户信用评价结果与农户贷款考核、管理相结合，引导金融机构增加对三农的信贷投入。深化农业保险业务创新，深入推动农业政策性保险从保风险向保收益转变。持续推进最多跑一次改革向基层延伸。加快村（社区）代办点建设，完善代办机制。最多反映一次群众满意率达100%。四、 乡村高质量发展存在的问题（一）乡村产业效益提升面临瓶颈全市土地流转结构不尽合理，委托流转、

35、长期流转等稳定流转少，流转质量不高，抛荒现象屡有发生。农业生产资料价格持续上涨、劳动力和土地价格刚性上涨而农产品价格弱势运行已成常态，受农产品价格天花板和成本高地板的双重挤压，农业效益提升较为困难。新产业新业态发展缓慢，农旅结合仍不够紧密，农业功能形态拓展不够，乡村节庆活动整合不足，民宿发展档次较低、速度较慢，农村第三产业拉动经济增长的潜力尚未充分释放。受新冠疫情保供政策和粮田非粮化整治影响，全市果蔬等高效生态农业发展受到较大冲击，进而影响农业综合效益提升和农民增收。（二）美丽乡村建设有待提升对标高水平，全市美丽乡村建设尚有一定差距。美丽乡村建设覆盖面不足，建设水平有待提高。一村一景不够突出，

36、特色和个性体现不足。田园环境不够整洁，废旧农膜等固体废弃物随意丢弃现象较多。要我建到我要建、要我管到我要管的美丽乡村建设机制和市场化长效管理机制有待进一步完善。（三）乡风文明建设有待加强部分农民群众思想觉悟和精神状态与快速发展的物质条件不相适应。一些村民的价值观趋向功利化，过于追求经济利益，而不重视精神生活的丰富和提高。一些已建成的农村文化设施难以满足群众需要，使用率不高。（四）乡村治理仍然有待完善农村青壮年劳动力外出务工多，对村里的事关注度不高，乡村人才有待进一步培育；部分乡村干部重经济，轻法治问题突出，法律知识缺乏，面对纷繁复杂的矛盾问题，部分村干部工作方式简单粗暴，不能依法秉公办事；部分

37、村干部不加强自身学习，缺乏宗旨意识，纪律观念淡薄，损害群众利益的事件时有发生，必须引起高度重视。移风易俗任重道远，一些不良习俗仍在一定程度上存在，有的还呈愈演愈烈之势。如红白事大操大办，铺张浪费现象还有一定程度存在。数字转型有待进一步加快，有待引起各级特别是镇村的高度重视、认真对待、加快推进。（五）乡村的发展体制机制有待创新目前，建德三农各方面工作都有亮点，但亮点不是特别突出，缺乏标志性成果。全市城乡融合发展体制机制有待完善，城市的人才、资本和消费下乡缺乏有效的政策导向，财政支农政策重点有待进一步聚焦，开展涉农资金统筹整合。五、 乡村振兴战略提出的背景（一）唐宋时期中国乡土社会的兴盛从中国历史

38、来看，中国乡村社会的兴与衰，基本可以这样界定，中国乡土社会的兴盛应为唐宋时期。唐宋时期，中国封建社会进入黄金时代，以乡村农民自给自足的自然经济为特征的经济生活稳定富足；以血缘纽带为基础的乡绅治理结构日趋完善；以孔孟之道和程朱理学为核心价值的社会思想深入人心。这就从经济、文化三个方面概括了中国乡土社会在这一时期达到了鼎盛时期。（二）中国乡土社会的衰落在元明清时期元朝统治者用游牧统治方式来治理被征服的农耕社会的极不协调，导致中国传统乡土社会遭到前所未有的摧残；明朝的专制集权，窒息了中国乡土社会复苏的生命活力；清朝的黑暗统治，彻底使中国乡土社会走向衰落。特别是1840年鸦片战争之后，列强入侵，在封建

39、主义和帝国主义双重压迫下，进一步加剧了中国乡土社会衰落的步伐。诚如鲁迅在故乡里所描写的：苍黄的天底下，远近横着几个萧索的荒村，没有一些活气。这正是中国近代乡村衰落景象的真实写照。六、 乡村的含义在传统意义上，乡村的基本含义是主要从事农业、人口分布较城镇分散的地方。乡村的现在意义是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。（一）乡村是与城市相对应的区位概念包括乡镇、村庄，城市郊区以及其他城市建成区以外的区域。在这一区域，有其明显的自然、社会和经济特征，也具有某些共同的制度特点，如土地主要归集体所有，产业主要是种植业和养殖业，基础设施

40、和公共服务相对滞后，需要从法律和政策上给予特别扶持。（二）乡村具有生产、生活、生态和文化等多重功能从生产功能看，既包括传统的种植业和养殖业，也包括特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村新兴产业。从生活功能看，乡村是众多人口的生活空间，尽管在城市化进程中有不少农民进城就业和居住，但目前仍然有近半数的人口常年生活在农村地区。从生态功能看，以农业为主的乡村产业是人与自然相互交融的产业，作物、林木、草原也具有重要的水土保持、空气净化、生态涵养作用。从文化功能看，乡村是农耕文明传承的重要载体，具有丰富多彩的乡风、家风、民风特征，传统

41、生活方式以及村民之间的社会交往方式等是中华文明的重要组成部分。七、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标（一）探索村民自治的新治理模式乡村振兴战略目标的实现首先需要将乡村工作从管理模式转变为治理模式，探索村民自治的新治理体系。新时代背景下，新是乡村社会治理工作的努力方向之一，乡村基层组织应注重从新出发，思考产业、生态、文明、治理等工作的新建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实现民主精神的新渗透和新发扬。当前，部分乡村社会治理工作中还存在村民参与积极性不强、民主精神落实度不高、村民自治模式尚未成型等问题，表明乡村自治的新治理模式有待进一步探索。（二）构建高质量发展的治理

42、服务体系由于目前城乡差距仍然显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务的需求，促使构建高质量发展的乡村社会治理服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织应不断改革和完善乡村社会治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享思想引导、监督管理与公共服务供给等，多角度、多层次、全方位解决目前乡村社会治理困境。（三）建构多元发展的治理关系网随着科学技术的不断发展，乡村社会治理工作进入新治理阶段，网络化、智慧化管理不仅成为日常村内事务管理工作开展的常用方式，也成为下发村规民约、讨论村内事务的重要媒介。整体来看，目前的乡村社会治理工作大多穿插使用传统治理模式与网络化治理模式，极大地便利了

43、乡村社会治理工作开展，增强了乡村社会治理效能，应该说治理关系网的建构为一些偏远地区的乡村社会治理工作提供了现实参考。八、 顾客忠诚高度满意是达到顾客忠诚的重要条件。不过，在不同行业和不同的竞争环境下，顾客满意和顾客忠诚之间的关系会有差异。所有市场的共同点是，随着满意度的提高，忠诚度也在提高。但是，在高度竞争市场（如汽车和个人电脑市场），满意的顾客和完全满意的顾客之间的忠诚度有巨大差异；而在非竞争市场（如管制下的垄断市场本地电话市场），无论顾客满意与否都保持高度忠诚。尽管在某些场合，顾客不满意并不妨碍顾客忠诚，但企业最终仍会为顾客的不满付出高昂代价。企业如果没有赢得高水平的顾客满意度，是难以留住

44、顾客和得到顾客忠诚的。除了简单地吸引和保留住顾客，许多公司还希望不断提高其顾客占有率。他们的目标不再是赢得大量顾客的部分业务，而是争取现有顾客的全部业务。例如，通过成为顾客购买产品的独家供应商，或说服顾客购买更多的本公司产品，或向现有产品和服务的顾客交叉销售别的产品和服务，以获得所属产品类别中更大的顾客购买量。九、 实施乡村振兴的大方针（一）重视不同区域乡村发展的差异性乡村振兴战略实施的基本地点在乡村，全国不同类型和不同地区乡村在振兴的内容上是有很大差异的，各地必须实行统筹规划、分类推进，在追求粮食安全、产业效益、生态环境建设保护上进行理性选择。我国乡村地域辽阔，乡村类型复杂多样，乡村与乡村之

45、间差异很大。比如，有的乡村距离城镇很近或者就在城镇规划范围之内，区域人口属于净流入趋势，未来的发展趋势要融入城镇。而有的乡村距离城镇很远，农业人口向非农产业和城镇大规模转移，区域人口属于净流出趋势，未来的发展趋势是少耕休耕、退耕还林还草或者纳入生态风景旅游区建设等。要以国家主体功能区规划为依据，推进乡村多功能性建设和专业化发展，对乡村进行分类，明确未来发展目标定位，实行宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔、宜退则退、宜居则居。第一类是在粮食主产区和核心产区，要重点加强粮食综合生产能力建设，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。第二类是在重要农产品生产区和农业产

46、业化发展区，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把地方特色农业做强做亮。第三类是在不适宜发展粮食生产和不适宜发展农业产业的区域，要有计划有步骤地退出农业商品化生产，加强生态环境建设保护，着力解决突出环境问题，保护性开发农业多能性，推进农业可持续发展，建设美丽乡村，把绿水青山建设成为金山银山，满足人民日益增长的美好生态环境需要。不管哪一类地区，在现阶段都要支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。（二）重视向农村引入新的先进生产要素1、要做好乡村人力全面发展的文章大力促进乡村地区、涉农部门和涉农产业人的全面发展，配好用好干部，加快补齐人才、知识和技能短板。进一步扶持农民向

47、非农产业和城镇转移，积极引导和支持城镇市民下乡和农民工返乡创业，推进城乡一体化发展，实现城乡融合发展，提高乡村人口的社会流动能力和社会流动性。加强农村教科文卫事业发展，大力提高教育培训质量，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的”三农”工作队伍。2、要做好乡村地权的文章大力加强农村基础设施建设，提高乡村公路、水利、电力、电信、燃气和社区建设水平。借鉴城市土地制度改革及国际经验，探索建立农地收储和整治机构，提供土地银行中介服务。大规模推进土地整理，提高土地质量等级。深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，稳定长期投资预期，激发

48、农业劳动者积极性。3、要做好乡村资本的文章深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小农户和现代农业发展有机衔接。改革创新金融体制，探索设立乡村开发基金等，服务乡村振兴。4、要做好乡村技术的文章既要推进物的现代化，更要推进人的现代化，还要推进生态建设的现代化。促进地方特色农业发展分工分业，有所创新，错位发展，促进区域内联合与合作，拓展区外乃至全国和世界市场，拉长农业产业链条，探索跨行业融合产业，推进严格管理，打造品牌效应。探索组建专业化运作的商会协会，发挥商会作用；成立投资管理服务公司

49、，发挥企业运作作用；开行运输班列，发挥交通物流支撑作用；健全监督管理法规制度，发挥标准规范作用。（三）重视进一步拓宽乡村建设发展主体乡村振兴战略实施的重要主体既有乡村力量，也有城镇力量；有市场力量，还有社会力量；既有国内各界的力量，也有国外支持的力量；国家要加强顶层设计，推进分工合作，建立健全体制机制和政策体系。首先要搭建有形之手。在统一领导下，各地区各部门要成立领导协调小组，精心组织、高位推动，协调解决各种重大问题。其次要用好无形之手，发挥企业在投资管理服务方面的重要作用。从适应市场经济发展要求上进行谋划，让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥作用。再次要拓展社会之手，探索购买服务和促进

50、行业联合的新机制。动员和组织全社会力量参与乡村振兴工作，从生存条件、生产条件、生活条件和生态条件角度，共建美丽中国。加强和改进农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。十、 乡村高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重，坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村三大任务，以农民持续增收为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、改革创新等工作重点，

51、全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全国农村集体产权制度改革试点县（市）、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体提升县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新发展模式，多措并举发展壮大村级集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社）已实现全覆盖，其中

52、完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收入差距进一步缩小，从2015年的190：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡、中国西红花之乡，形成了草莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，比2015年增长261

53、%，年均增长47%；农林牧渔业增加值3794亿元，比2015年增长130%，年均增长25%。2018年农业现代化发展水平综合评价得分8708分，在首批31个部省共建乡村振兴示范省先行创建县（市、区）排名第8位，在全省排名第24位。创建成为国家有机产品认证示范区。通过国家有机食品生产基地建设示范县（试点）技术评估审查，为全国首个。建成航头镇、三都镇两个省级现代农业综合区。打造一镇一特地域特色农业产业平台，杨村桥镇被列入国家农业产业强镇和省级农业科技园区建设名单，大同镇被列入省级现代农业园区建设名单，三都橘子省级特色农业强镇通过验收、大慈岩荷美特色农业强镇入选省级创建名单，新安江田园综合体入选省级

54、田园综合体。杨村桥镇绪塘村（草莓）、三都镇松口村（柑桔）获评全国一村一品示范镇，草莓小镇、桔子小镇、稻香小镇、荷美小镇等一批产业品牌知名度持续提升。累计建成建德果蔬乐园基地22个、国家有机基地5家、有机产品认证企业33家。建成省级高水平农业科技示范基地5个。成为全省首批农业绿色发展先行市。蔬菜产业示范性全产业链通过省级认定。畜牧业转型升级成效显著，建成省级美丽牧场32家，生猪保供工作得到省级认可。大力培育新型农业经营主体，全市共培育示范性家庭农场48家（省级13家）、市级以上农业龙头企业102家（省级6家）、市级以上规范化农民专业合作社141家（国家级9家，省级17家）。积极开展三品一标认证，

55、全市共有无公害农产品78只，绿色食品18只，有机农产品28只，农产品地理标志登记4个。建德苞茶建德草莓区域公共品牌正式发布，建德苞茶获评首个茶叶类国家气候标志农产品。（三）乡村新型业态全面兴起建德航空小镇被列入全国第二批特色小镇，并被正式命名为第三批省级特色小镇。杨村桥草莓小镇、大同稻香小镇、三江口渔家小镇、三都柑橘小镇、大慈岩荷美小镇、恒大温泉小镇、江南秘境国际旅游度假区、新安江田园综合体、中国活体富春山居图田园综合体、浙西唐诗小镇、更楼花果沟等农旅融合项目建设有序推进。建德新安江城区被评为浙江省首批4A级景区城，寿昌镇被评为5A级景区镇。航空小镇创成国家4A级旅游景区。乾潭镇、梅城镇被命名

56、为省级旅游风情小镇。大慈岩镇、寿昌镇被列入省级旅游风情小镇培育名单。建成省级休闲农业与乡村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8个，其中白金级民宿1家、金宿级1家、银宿级4家。农家小吃多样化发展。美丽乡村夜经济异军突起。以建德果蔬乐园品牌为平台，积极推动农业直播经济发展。益农信息社实现建制村全覆盖，建成农村淘宝服务站41个，邮乐购站点350个。大力推进两进两回，吸引回乡创业人员1100余名。（四）美丽乡村建设有序推进创建成为省级生态文明建设示范市，全市森林覆盖率达到7634%。荣获全国首个气候宜居城市称号。成功创建基本无违建县（市、区）。深入实施五水共治三改一拆两路两侧以及垃圾分类撤

57、桶行动、农村公厕大提升行动，农村人居环境显著改善。全市226个村建成生活污水治理设施880座，实现全市行政村生活污水治理全覆盖；204个村开展生活垃圾撤桶上门收集，覆盖率达到89%，645座农村公厕完成提标改造（含新建95座），实现行政村农村公厕全覆盖；累计建成卫生户厕145601座，普及率为100%。建成垃圾中转站16座，可回收物收集站点82个，有机垃圾资源化处理站28座。建立五位一体的运维管理体系，确定专业环保公司与专业公司+镇村两种运维模式，实现长效运维全覆盖。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中

58、寿昌镇成为全省首个免检通过验收的乡镇。梅城美丽城镇示范区建设有力推进。分类推进美丽乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县，建成省级美丽乡村示范乡镇10个，省级美丽乡村特色精品村16个，杭州市生态修复村落233个，杭州市精品村67个、杭州市风情小镇7个、历史文化村落重点村项目7个，杭派民居5个，示范村7个，特色村32个，达标村88个，实现全域覆盖、全域提升。大力推进万村景区化，全市累计建成A级以上景区村庄198个，其中3A景区村庄29个。以建德至善、大美至简为主题，跨区域、跨城乡打造三江诗路线、浙人寻根线、稻香农创线等一廊十线共11条美丽乡村风景线。形成一名常委挂帅、四片区大组团共发力的美丽乡村

59、组团建设模式。全面开展美丽庭院创建，建成五美标准庭院24万余户，洁化、序化标准庭院93万余户，分别占全市农户总数的22%、76%。深化推进新叶村、上吴方村、李村村等中国传统村落、中国历史文化名村和梅城镇、寿昌镇省级历史文化名镇以及里叶、珏塘等省级历史文化村落保护利用重点村、一般村的保护和开发利用。启动历史建筑维修五年行动计划。着力打造中国乡土文化建筑博物馆。积极推进省级美丽宜居示范村建设。高水平建设四好农村路。实施新安江综合保护工程，打造中国最美绿道。深入开展污水零直排区和美丽河湖建设。出境断面水质达标率100%，新安江、胥溪等被评定为省级美丽河湖。连续四次捧回大禹鼎。积极开展打造整洁田园、建

60、设美丽农业行动，大力推进全域土地综合整治。以争创国家森林城市为契机，高水平推进村庄绿化、美化、彩化，累计完成一村万树示范村23个，推进村51个。（五）乡村精神文明建设卓有成效入选第六届全国文明城市，梅城镇、三都镇获省级文明乡镇。建成建德市级以上文明村186个，其中新和村、下梓村入选全国文明村，城中村、幸福村、马宅村等8个村被评为省级文明村。弘扬新时代建功立德地域精神，大力打造唐诗之路。实施德文化地域品牌建设三年行动计划，选取高垣村、松口村等17个建制村着力打造富有地域文化特色的德文化示范村，建成德文化传承馆，成为德文化省级标准化试点。开展最美系列活动，在全市广泛开展好邻居、好媳妇、好儿女、好公

61、婆和寻找最美乡村教师、村干部、最美家庭等评选表彰活动。一元村医吴光潮入选中国好人。大力推进新时代文明实践体系建设，市乡镇（街道）村三级文明实践阵地实现全覆盖。努力打造乡村振兴文化综合体，文化礼堂成为全市229个行政村的村级标配，获评全省首批农村文化礼堂建设示范县。强化礼堂星级管理，累计打造三都镇镇头村等五星级文化礼堂4家、四星级礼堂13家。开展农村文化礼堂提质升级新三年行动。聚焦建管用育融一体化发展，在4个乡镇试点文化管家管理模式。持续推进基层公共文化服务体系建设，提升乡镇综合文化站服务功能。乡镇（街道）综合文化站达标率达100%，建成特级站1个，一级9个，二级2个，三级4个。农家书屋实现村级

62、全覆盖。每个乡镇建有三团三社，各村建有经常性开展活动的群众文体团队。乾潭镇等被评为省文化强镇，下梓村、幸福村、富塘村等村（社区）创建成为省级文化示范村（社区）。大力实施文化惠民工程，积极开展文化下乡、种文化。加强非遗文化保护开发，严州府菜点制作技艺、倒笃菜腌制技艺被列入浙江省非物质文化遗产名录。积极开展九姓渔民婚俗水上婚礼、新叶三月三等民俗节庆活动。（六）乡村基层治理显著改善成功入选全国首批乡村治理体系建设试点示范县名单，通过四治融合，传承德文化品牌、创新德治理模式，探索形成乡村治理组织体系和制度体系，推进机制和共建机制及智治平台，初步走出一条新时代善治强村的建德路径。成功举办全国乡村治理数字

63、化实践暨强村善治研讨会，并发布乡村善治指南。部、省刊登录用我市乡村治理专题信息报道17篇（次），走村不漏户、户户见干部入选全国乡村治理典型案例，我市乡村治理的做法与经验得到农业农村部的高度肯定。同时，强化数字赋能，探索推进乡村钉平台建设，该项做法获得批示肯定。乡村钉平台也获评中国十大社会治理创新奖、省大数据局观星台在建应用项目和杭州市改革创新优秀实践案例。建成整乡推进、整县提升工作示范村116个，覆盖率达51%。开展新一轮阵地提升及功能开发，提升打造服务中心和服务站点。深入实施村级塔基工程，以标杆50进位百佳创建为载体，着力推进百县争创、千乡晋位、万村过硬双强工程。实施头雁领航工程。积极开展村规民约、社区公约修订工作。推广大洋镇杨桥村道德银行做法，对村民的善行义举进行量化评分，评选道德之星，按星级享受建德农商行低息信用贷款。深入推进民主法治村（社区）建设，创成全国民主法治示范村1个，省级13个。创建省级善治示范村58个。深化平安乡村建设，完善基层治理四个平台，优化全科网格，深化最多反映一次做法。深化扫黑除恶专项斗争。做深做实，加快构建覆盖全域的社会治安智慧防控体系。（七）乡村民生福祉水平显著提升坚持