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1、国家开放大学本科调查报告中文题目：关于天津市和顺东园社区管理服务能力的调查报告往下调两行分校：东丽分校专业：行政管理入学时间：16春学号：1612001200873姓名：董贤忠指导教师：崔广 论文完成日期: 2018 年 3 月关于天津市和顺东园社区管理服务能力的调查报告正文加页码,封面不加一、调查的目的及意义社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。随着国家经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，社区服务需求不断增长，社区服务受到了前所未有的关注。随着经济体制和政治体制的改革，社会生活的各个领域都发生了翻天覆地的变化。一些旧的社会组织和执政制度已经不能适应现代社会的发展。正是在这样的背景下，社
2、会问题越来越严重城市社区越来越强调城市社区的概念并不等同于行政区划，超出了行政管辖范围。在当今社会，越来越多的城市社区民主治理问题越来越多地涉及到社区利用的概念，以便更好地理解我们社区的条件和社区治理模式。通过对城市社区管理的调查，了解城市社区管理存在的问题，为促进城市社区管理提供参考。二、调查时间、地点及方法（一）调查时间：2017年11月12月上次不让你改了吗?怎么不改2018年2月-3月（二）调查地点：天津市和顺东园社区（三）调查方法：访谈法，实地考察法三、调查的内容及分析这次调查是在现场进行的，访问了天津市和顺东园社区，对社区居民委员会和社区居民进行了随机调查，并进行了问卷调查，询问了
3、他们的基层管理工作。结果发现，和顺东园社区问题的不断发展还存在很多问题。调查和顺东园社区现状及存在的主要问题如下：（一）天津市和顺东园社区管理服务的现状天津和顺东园社区由三大机构组成，即社区党组织，社区工作站，社区委员会。在社区建设和管理等重大问题上，党组织积极与自治组织和群众团体进行协商和谈判，在社区中发挥主导作用。和顺东园社区居委会由五至九名委员组成。每个居委会有一名主任，1-2名副主任，3-6名成员，根据居委会的规模和任务数量，按照精简效率的原则。天津和顺东园社区依托现代科技信息资源，管理方法和手段不断创新和突破，如带动建立“社区管理创新网络”，通过互联网向区内居民宣传信息，让居民工作变
4、更高效，更高效，和顺东园社区软硬件相结合，实现信息共享交流，通过充分利用“社区社会管理信息系统”进行数据采集，业务验收等工作，同时提高工作效率，同时区，街道，社区三个信息平台进行信息共享。社区服务内容也在不断增加，比如和顺东园社区免费托管服务，平日孩子们可以来学校阅读书籍，学习功课，免费辅导别人，周末免费一对一辅导，设置老人服务站，空巢老人，老人提供日托等服务。随着社区的发展，服务越来越贴心，越来越受欢迎。（二）和顺东园社区管理中存在的问题1.政社关系错位目前，和顺东园社区管理中最重要的问题之一是政府，特别是街道办事处仍然存在“越位”的问题。他们要么干预社区事务，要么孤立自己的任务。该街道办事
5、处不是一级政府机构，而是政府机构。不应该承担政府的大量行政和社会事务。然而，这些事务最终落入了各级政府街道办事处机构自上而下的配置体系。实际上，街道办事处被视为准政府。但实际上，如果没有相应的法定权限和地位，街道办事处就不能承担这些事务。最重要的财力是由区政府控制的。人员编制等也都受到地方政府的监督。手中的所有权力都没有得到制度上的充分授权，缺乏独立的权力。相反，它们都是由政府的名义权力所控制的。各职能部门的事务不断以信托的名义向街道施压。街道办事处只能被动接受，在实践中作为行政职能的“转移”。另外，街道办事处习惯使用非政府组织作为隶属于政府的下属单位。这样，社区已成为街道办事处的“腿”，从而
6、失去了作为自治组织的职能。2.居委会自治异化自2012年以来，天津市全面启动了“驻地区划”社区居委会模式。社区工作站承担了各职能部门的行政管理和服务职能，将居委会从行政工作中解放出来。 比如体育活动，调解民事纠纷，发放相关证件等工作。 但实际上，居委会仍然置身于传统的社区管理体制之下，同时承担着行政职能，服务职能和自主职能。 兼职人员的传统观念尚未根除。 行政职能分配到工作站和服务职能社会组织的意识尚未建立。3.居民参与不足和顺东园社区管理缺乏主体参与的居民参与主体结构不合理，主观拒绝参与社区活动的态度。居民参与社区有两大类：政治性的和非政治性的。政治参与是指国家政治事务或参与社会公共权力运作
7、的各级人大选举，社区成员和社区重大问题的讨论决定。非政治参与与社会力量无关，而与群众日常生活息息相关，如举办老年活动，组织社区体育竞赛等。社区居民主要以中老年人，失业人群和学生为主，精英不参与，参与形式多为非政治参与。对于社区管理的广度和深度，他们没有提出意见和建议，缺乏找到问题的“眼睛”。4.人力资源队伍不合理社区工作人员数量不够，而且大多是女性，很多都没有通过考试招聘，文化程度低，难以适应信息网络化管理的要求。随着我国经济持续快速发展和人民生活水平不断提高，居民开始追求丰富多彩的生活，对各项目的服务质量和水平也提出了越来越高的要求。这就要求社区工作者具备必要的文化知识，社区管理专业知识和综
8、合素质。和顺东园社区人力资源队目前存在不合理的性别结构，社区工作人员过少，一般年龄老化，文化知识结构不合理，业务素质不高，缺乏自动化办公技能，学历能力差，工作效率低，导致社区工作简单化，水平低，业绩不佳。四、建议和设想（一）理顺政府与社区关系居民委员会在工作中起到了支持作用。居委会的属性是自治。这个属性表明政府并不构成社区干预的主导架构。它指导社区在责任范围内开展工作。社区处于领先地位，政府应该界定社区援助的范围。在社区的义务范围内，需要居民委员会或其下属委员会的协助。市人民政府或者派出机构应当给予指导，支持和帮助，不得强行将任务交给社会。社区居委会不在国家组织体系内组织。社区自治组织具有法定
9、的自主权而不是行政权，是国家权力体系中的一员，是行使自治权以外的一种权力。因此，社区和基层人民政府之间的关系不是行政隶属关系，而是一种指导，协调和互助的关系。（二）完善居民自治机制积极探索在政府预算内设立自筹发展基金或公益金的方式。基层人民决定资金使用的方向和目的，组织实施和监督开发项目和建设项目，评估投资经营状况和综合效益，增强居民自主吸引力。充足的时间和精力是居民自治的先决条件。政府支持这一政策，减轻社区行政工作的负担，简化甚至取消评估，检查和会议，为居民留下足够的自主权，使居民关注居民自治工作。社区居委会协助政府工作的主要职责是加强居住规范，制定资金和人力保障标准，保证居委会组织居民自主
10、开展活动的先决条件。在社区事务中，要征求意见或者讨论讨论，必须经过居民代表会议和居民代表会议讨论决定，才能真正落实会议制度，不流通的形式专业领域面对政策制定和问题，有必要召开居民和居民代表会议，在充分征求舆论的基础上实施决策。同时，居委会要按规定时间及时宣传重要工作，让居民了解和接受群众的监督和年终工作总结会的工作。居委会要认真接受居民意见，深入探讨。努力推进自治制度化，程序化和标准化的发展。（三）建立畅通渠道，健全居民参与机制一是建立社区重大事件宣传制度。惠民政策等相关信息及时向社会公众揭露其切身利益，居民有知情权，社区有义务及时通知群众，维护居民的权益居民参与社区管理和准备充分的先决条件。
11、二是建立反映民意的社区体系，即社会条件和社会舆论的反应机制，使居民的意见和愿望及时反映在居民委员会中，及时反馈意见。反复多次沟通调解，确保居民的需求得到及时有效的反映，社区迅速反应，提供服务。及时处理意见和遵守舆论，自然会鼓励居民继续向社会提供意见和建议。反馈和放弃参与社区事务的现象可以推测，居民平时服从社区管理也是无奈和被动的，社会舆论的反应机制可以极大地激发居民参与的积极性，使他们真正能够“社区主人”身份积极参与社区管理。三是运用现代通讯技术，建设社区信息平台，整合社区资源，充分发挥现代科技优势，建立新兴的公众参与平台。如建立社区网络平台，公开舆论和舆论，网络作为新兴媒体，由于其快速，方便
12、，及时的特点而受到越来越多的关注。我们可以参与社区事务管理，也方便社区管理者及时发现问题，化解矛盾，为管理机构和社区居民提供一个互动的论坛，缩小社区与居民之间的距离，体现社区真诚的态度为广大市民服务。相信不要对社区产生怀疑，他们愿意加入而不是疏远。关心社区作为自己的家园，由于社区的和谐，社员之间的凝聚力更加强大。（四）优化人力资源队伍一是严格规范社区每三年一次的社区选举过程，坚决杜绝人事关系进入两委会出现，为确保选举公平和公正选拔真正适合人才，建议街道每个社区在大选期间，我们会加强监督工作程序，根据规范的程序和规则，帮助确定候选人并指导社区进行选举工作，以便选民不会登记一票。所有其他希望行使选举权的选民都将投票，地方居民真正行使民主权力，选择自己的“家庭”。有选举权的居民，在行使权力的同时，应当履行自己的神圣职责，采取负责任的立场投票，不要搞小白团体，培养热爱社区工作，有能力的精英人才通过选举进行社区工作。二是优化社区委员会结构，改变老年人受教育程度较低，工作能力差的员工队伍结构，一批年轻化，高学历，有能力的人作为社区主要工作人员，优先被聘为社区作为社区居委会的主要领导，适当增加“统一选拔考试”社区专职工作人员，并在招聘条件有待专业限制的情况下，两委应积极吸纳年轻有为，高学历熟悉业务和专业素质的高级人才进入。规范的选择是管理者在城市社区有效管理人力资源的先决条件。
关于天津市和顺东园社区管理服务能力的调查报告
