高中政治必修2第四课复习课件

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1、高中政治必修高中政治必修2第四课第四课政府权力的行使政府权力的行使政府权力的行使政府权力的行使(包括三个环节包括三个环节)决策-执行-监督河流上该不该建大坝中国国家地理中国国家地理杂志杂志2004年专门做了年专门做了一期一期“建坝与拆坝建坝与拆坝”专题，专题，“在河流上该不在河流上该不该建大坝呢？该建大坝呢？”为什么有的国家建坝热火朝为什么有的国家建坝热火朝天，而有的国家正在悄悄地拆坝呢？天，而有的国家正在悄悄地拆坝呢？1.阿斯旺大坝从哪些方面提高了尼罗河的利用效益？阿斯旺大坝从哪些方面提高了尼罗河的利用效益？2.水能是可再生能源，水电站建成后，不仅可以永续水能是可再生能源，水电站建成后，不仅

2、可以永续利用水能发电，而且可以减少对矿物能源的使用，由利用水能发电，而且可以减少对矿物能源的使用，由此会产生哪些环境效益？此会产生哪些环境效益？二二.阿斯旺大坝带来的经济效益阿斯旺大坝带来的经济效益 阿斯旺大坝的修建，提高了尼罗河灌溉、防灾、阿斯旺大坝的修建，提高了尼罗河灌溉、防灾、发电、养殖、航运等利用效益。发电、养殖、航运等利用效益。利用水电产生的环境效益主要是减少利用水电产生的环境效益主要是减少“三废三废”的的排放。废渣的少排放可少占土地；废水的少排放，不排放。废渣的少排放可少占土地；废水的少排放，不仅节约了水资源，而且减少了水污染；废气的少排放，仅节约了水资源，而且减少了水污染；废气的

3、少排放，减少大气中的温室气体和酸雨的危害。减少大气中的温室气体和酸雨的危害。1.阿斯旺大坝的不利影响主要表现在哪几个方面？阿斯旺大坝的不利影响主要表现在哪几个方面？2.为什么会产生这些不利影响？为什么会产生这些不利影响？三三.阿斯旺大坝带来的消极影响阿斯旺大坝带来的消极影响 对土地（土壤）的影响，肥力下降，加重盐渍对土地（土壤）的影响，肥力下降，加重盐渍化；化；对海洋生物的影响，主要是沙丁鱼数量减少；对海洋生物的影响，主要是沙丁鱼数量减少；对海岸地形的影响，海岸遭到侵蚀后退。对海岸地形的影响，海岸遭到侵蚀后退。主要由下游及入海口处水沙减少所致，输水输主要由下游及入海口处水沙减少所致，输水输沙之

4、所以变化就是因为阿斯旺大坝修建。沙之所以变化就是因为阿斯旺大坝修建。四四.深入思考深入思考1.比较阿斯旺大坝的利与弊，是利大于弊还是弊大于比较阿斯旺大坝的利与弊，是利大于弊还是弊大于利？利？阿斯旺高坝曾经是埃及民众和政府的骄傲，为埃阿斯旺高坝曾经是埃及民众和政府的骄傲，为埃及的现代化事业做出了及的现代化事业做出了积极的贡献积极的贡献。高坝在带给埃及。高坝在带给埃及人民各种益处的同时，还存在不得不正视的弊端。近人民各种益处的同时，还存在不得不正视的弊端。近年来，埃及政府正在积极采取措施，尽可能地把阿斯年来，埃及政府正在积极采取措施，尽可能地把阿斯旺高坝的负面影响减小到最低点。旺高坝的负面影响减小

5、到最低点。阿斯旺大坝的修建阿斯旺大坝的修建还是利大于弊。还是利大于弊。一、审慎行使权力，科学民主决策（决策环节）1、原因（为什么）-政府决策是否科学关系着国计民生一、审慎行使权力，科学民主决策（决策环节）一、审慎行使权力，科学民主决策（决策环节）2 2、措施（怎样）、措施（怎样）（1 1）不断完善决策信息和智力支持系统，提）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；高决策的科学性；（2 2）增强决策透明度和公众参与度，使决）增强决策透明度和公众参与度，使决策更好反映民意、集中民智、爱惜民力。策更好反映民意、集中民智、爱惜民力。依法行政（执行环节）依法行政（执行环节）依法行政的含义l政府

6、及其工作人员政府及其工作人员的权力的权力由法律授予由法律授予，行使行使行政权行政权力力必须依据必须依据宪法和法律宪法和法律规规定。定。依法行政的原因依法行政的原因(为什么）为什么）1、必要性2、重要性（意义）一、依法行政一、依法行政 是贯彻是贯彻依法治国依法治国方略，方略，不断提高不断提高行政管理水平行政管理水平的的基本要求基本要求 ，体现了，体现了对人对人民负责原则民负责原则。依法行政的原因依法行政的原因依法行政的原因依法行政的原因1 1、必要性、必要性、必要性、必要性依法行政的原因依法行政的原因:2 2、重要性（意义）、重要性（意义）:有利于有利于保障保障人民群众人民群众的权利和自由的权利

7、和自由加强加强廉政建设廉政建设,保证保证政府政府及其公及其公职人员不变质职人员不变质,增强政府的权威增强政府的权威防止防止行政行政权力的缺失和滥用权力的缺失和滥用,提提高行政管理水平高行政管理水平带动带动全社会全社会尊重法律尊重法律,遵守法律遵守法律,维护法律维护法律,推进社会主义民主法制推进社会主义民主法制建设建设哭泣的卖红薯老人哭泣的卖红薯老人我我思思我我悟悟老老人人的的三三轮轮车车链链条条被被城城管管人人员员剪剪断断，前前轮轮钢钢丝丝被被城城管管踩踩断断，城城管管干干完完就就走走了了，他他靠靠着着墙墙哭哭泣泣。合作交流：合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。请就此事，谈谈你的感受并作

8、评论。2、政府怎样依法行政？（具体要求）l合法行政（法律、法规、规章）合法行政（法律、法规、规章）l合理行政（公平、公正）合理行政（公平、公正）l诚实守信诚实守信l高效便民（提高办事效率）高效便民（提高办事效率）l程序正当（遵守法定程序）程序正当（遵守法定程序）l权责统一权责统一一个城管人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用一个城管人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响了附近商店的正常营业，还造成交通品，不仅影响了附近商店的正常营业，还造成交通堵塞。城管执法人员堵塞。城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，不予理睬；同情小摊贩谋生艰难，不予理睬；给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，给这些小摊贩讲

9、道理，说明占道经营的危害性，劝其离开；劝其离开；依据依据城市绘合治理管理条例城市绘合治理管理条例，没收这乡小，没收这乡小摊贩的商品。摊贩的商品。请你对三种做法进行评论。请你对三种做法进行评论。公民公民-政府政府-社会社会-侵害公民的侵害公民的 合法权利合法权利 滥用职权滥用职权败坏形象败坏形象权威丧失权威丧失 有法不依有法不依法治淡薄法治淡薄保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政增强加强政府廉政增强政府权威政府权威 防止权力缺失和滥防止权力缺失和滥用提高行政管理水平用提高行政管理水平推进社会民主法推进社会民主法制建设制建设一、依法行政一、依法行政3 3、依法行政的意义依法行政的意义

10、依法行政的意义依法行政的意义（1 1）立法方面：）立法方面：加强立法工作，提高立加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。法质量，以严格规范行政执法行为。（2 2）执法队伍建设方面：）执法队伍建设方面：加强行政执法加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。法，不断提高执法能力和水平。（3 3）行政管理体制建设方面：）行政管理体制建设方面：深化行政深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体决策科学、执行顺畅、监督有力的行

11、政管理体制。制。4 4、提高政府依法行政水平的基本要求：、提高政府依法行政水平的基本要求：具体要求具体要求具体措施具体措施审慎用权审慎用权科学民主决策科学民主决策含义含义（是什么）（是什么）（为什么）（为什么）（怎么做）（怎么做）意义意义必要性必要性政府接受监督政府接受监督三、行政监督（监督环节）三、行政监督（监督环节）1、原因（1）、必要性必要性（对政府权力制约和监督对政府权力制约和监督有什么有什么必要性必要性？）（2）、重要性重要性（政府接受监督的意义是什么政府接受监督的意义是什么？）(1)、必要性：、必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督；保证把人民赋予的权力用来为人民谋利

12、益。1、对政府权力进行制约和监督的原因对政府权力进行制约和监督的原因 对政府权力进行制约和监督的原（2）重要性（现实意义）：提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；证清正廉洁；更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府具有权威和公信力的政府。2、有效制约和监督政府权力的关键、有效制约和监

13、督政府权力的关键（1 1 1 1）关键是建立健全制约和监督机制关键是建立健全制约和监督机制关键是建立健全制约和监督机制关键是建立健全制约和监督机制（2 2）如何建立健全？）如何建立健全？）如何建立健全？）如何建立健全？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可二者缺一不可二者缺一不可二者缺一不

14、可切实保障广大人民的切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。选举权、知情权、参与权、监督权。要实现国家政治生活的要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用行使，合理运用。2.2.如何对政府权力进行制约和监督？如何对政府权力进行制约和监督？建立建立、健全健全制约和监督机制制约和监督机制建立、健全我国行政监督体系建立、健全我国行政监督体系一靠民主一靠民主二靠法制二靠法制 国家和政府的性质决定国家和政府的性质决定人民有权人民有权制约和监督政府的权力。制约和监

15、督政府的权力。要切实保障广大人民的要切实保障广大人民的选举权、选举权、知情权、参与权、监督权知情权、参与权、监督权。关键关键社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督人民政协的监督人民政协的监督上级政府的监督上级政府的监督法制部门的监督法制部门的监督监察部门的监督监察部门的监督审计部门的监督审计部门的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督 行政系统行政系统外部外部的监督的监督行政系统行政系统内部内部的监督的监督中国共产党的监督中国共产党的监督2.怎样对政府权力进行制约和监督建立、健全我国建立、健全我国行政监督体系行政监督体系行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门

16、法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督人民代表大会是我国的权力机关，国人民代表大会是我国的权力机关，国人民代表大会是我国的权力机关，国人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负家行政机关在它的基础上产生，对它负家行政机关在它的基础上产生，对它负家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政责，受它监督。监督的具体形式是：政责，受它监督。监督的具体形式是：政责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；府要定期

17、向人大报告其工作；质询；府要定期向人大报告其工作；质询；府要定期向人大报告其工作；质询；人民政协是中国共产党领导的人民政协是中国共产党领导的人民政协是中国共产党领导的人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构多党合作和政治协商的重要机构多党合作和政治协商的重要机构多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民人民政协主要职能是政治协商、民人民政协主要职能是政治协商、民人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。主监督和参政议政。主监督和参政议政。主监督和参政议政。监察部门通过加强廉政监察部门通过加强廉政监察部门通过加强廉政监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监

18、察，监察、执法监察、效能监察，监察、执法监察、效能监察，监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，督促政府工作人员廉洁从政，督促政府工作人员廉洁从政，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主保证政令畅通，防止官僚主保证政令畅通，防止官僚主保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。义和形式主义。义和形式主义。义和形式主义。中国共产党的监督中国共产党的监督审计部门是通过加强对审计部门是通过加强对审计部门是通过加强对审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府财政预算执行和收支、政府财政预算执行和收支、政府财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、投资管理和重点建设项目、投资管

19、理和重点建设项目、投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，业及税收征管的审计监督，业及税收征管的审计监督，业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。及时发现问题，并依法处理。及时发现问题，并依法处理。及时发现问题，并依法处理。司法机关，是国家行使审司法机关，是国家行使审司法机关，是国家行使审司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过判、监督守法的机关，通过判、监督守法的机关，通过判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家行使审判权和检察权对国家行使审判权和检察权对国家行使审

20、判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法机关、国家工作人员的违法机关、国家工作人员的违法机关、国家工作人员的违法行为实行监督。行为实行监督。行为实行监督。行为实行监督。(1)(1)公民可以通过行使监督权，对公民可以通过行使监督权，对公民可以通过行使监督权，对公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具国家机关及工作人员实行监督。具国家机关及工作人员实行监督。具国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、体的形式是提出批评和建议、申诉、体的形式是提出批评和建议、申诉、体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。控告、检举等。控告、检举等。控告、检举等。(2)(2

21、)新闻舆论通过调查、采访，暴露新闻舆论通过调查、采访，暴露新闻舆论通过调查、采访，暴露新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起政府行政过程中存在的问题，引起政府行政过程中存在的问题，引起政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的人们的广泛关注，从而监督政府的人们的广泛关注，从而监督政府的人们的广泛关注，从而监督政府的行政。行政。行政。行政。行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的

22、监督中国共产党的监督材料一材料一、万文国等万文国等10名省人大代表联名名省人大代表联名提出了提出了关于滨江桥收费站迁移的质询关于滨江桥收费站迁移的质询案案。省政府对代表的质询案予以了高。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要极协调各有关方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：于求。日前作出决定：于2005年年1月月15日日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。正式停止收费，并抓紧拆除收费站。材料二、今年材料二、今年“两会两会”上，政协委员张上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲新建提案建议，有关部门

23、应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。委员作了答复。材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁的情况下，便组织

24、人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿政府对原告做出合理赔偿。材料四、材料四、2003年年10月至月至2004年年1月，审计署组月，审计署组织织17个驻地方特派员办事处，对个驻地方特派员办事处，对17个省个省(区、区、市市)的的50个县个县(市、区市、区)2002年和年和

25、2003年上半年年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为挤占挪用教育资金等违规行为 权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督为什么为什么要监督要监督怎样怎样监督监督为什么为什么要监督要监督必要性必要性现实意义现实意义监督体系监督体系监督机制监督机制具体做法具体做法 阳光工程阳光工程