太西煤安全生产综合应急预案

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!文件编号TXYA-2012/综合-01内蒙古太西煤集团公司生产安全事故综合应急预案（2012版）（送审稿）内蒙古太西煤集团有限公司内蒙古安元安全科技有限责任公司批 准 令经集团公司有关部门与内蒙古安元安全科技有限责任公司技术人员的努力，内蒙古太西煤集团公司安全生产事故综合应急预案已编写完成，其内容包括综合应急预案1份，专项预案X份，应急处置方案X份，集团公司安全专题会议研究讨论，报XXXX安全生产监督管理局、XXXX煤炭局组织专家评审、备案，现正式发布。由集团公司安监总部组织公司各部门应急培训学习，各子公司根据其安全生产特点组织其内部学习，并在下一年

2、度安全生产工作计划中安排应急培训、应急演练，各生产经营单位在安全工作中要不断总结，定期修改,逐步完善，提高公司安全生产的应急管理水平。批准人: 2012年 月 日目 录 标 题 页 次第一部分：内蒙古太西煤集团有限公司生产安全事故综合应急预案批准令1目录21、总则 31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围21.4应急预案系21.5工作原则21.6事故分级22、集团公司概况32.1各子公司概况32.2重大危险源危险性分析33、组织结构与职责33.1应急组织体系应43.2应急救援职能部门职责43.3事故现场指挥部及职责64、预防预警94.1危险源监控94.2预警行动9-104.3信息报告与

3、处置10-115、应急响应9-115.1响应分级同事故等级115.2响应程序115.3应急结束11-126、信息发布127、后期处置12-138、保障措施9、培训与演练1310、奖惩11、附则1312、附件13附件1：附件2附件3第二部分：专项应急预案第三部分:应急处置方案内蒙古太西煤集团有限公司生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的为了规范内蒙古太西煤集团有限公司(以下称“集团公司”)安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援体系，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强集团公司应对安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的

4、人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法1.2.2法规及标准煤矿安全规程矿山救护规程洗煤厂安全规程防治煤与瓦斯突出规定工伤保险条例(国务院令586号)安全生产事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发2010第23号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）生产安全事故应急预案管理办法1.2.3其它国家危险化学品应急专项预案国家矿山灾难应急预案尾矿

5、库事故灾难应急预案铁路运输安全保护条例国家处置铁路行车事故应急预案国家安全生产事故灾难应急预案国家地震应急预案防范和应对自然灾害引发生产生产事故应急预案国家突发公共卫生事件应急专项预案国家电网公司应急预案编制导则特种设备安全监察条例建设工程安全生产管理条例1.3适用范围集团公司的生产经营涉及行业较多，包括煤矿、洗煤厂、煤化工、发电及供电、多元合金、建筑、商砼、物流、宾馆等，在基本建设、生产经营过程中，一旦发生重大生产安全事故，适用本预案。根据安全生产事故性质、级别，由集团公司应急救援指挥部下达启动本预案命令。同时执行当地政府安全生产事故应急预案。1.4预案体系明确各级预案的批准签发人和备案要求

6、。给出集团公司应急预案体系的构成图。根据公司企业特点，集团公司预案体系包括：综合预案和专项预案和应急处置方案。（1）内蒙古太西煤集团有限公司生产安全事故综合应急预案。（2）根据集团公司业务，建立健全针对各种可能出现的事故的专项应急预案。共计 个。（3）根据各生产经营单位，建立健全健全公司针对各种潜在危险源的现场处置方案。共计 个。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级管

7、理。集团公司负责统一指挥协调安全生产事故灾难应急救援工作。各子公司、有关部门、生产经营单位和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。当上级预案启动时，下级应急机构及专业救援组与上级应急机构及专业救援组合并。（3）平战结合，专辅互补。充分发挥各生产经营单位作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、应急演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。（4）信息准确，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。1.6事故分级按事故灾难的

8、可控性、严重程度和影响范围，根据国家安全生产事故应急响应标准，结合企业生产实际，将可能出现的事故分为五级。分别是：级（特别重大事故）：造成或可能造成30 人以上死亡，或造成100 人以上中毒、重伤，或造成1.0亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。级（重大事故）：造成或可能造成1029人死亡，或造成50100 人中毒、重伤，或造成5000万元1.0亿元直接经济损失，或重大社会影响等。级（较大事故）：造成或可能造成39 人死亡，或造成3050 人中毒、重伤，或造成10005000万元直接经济损失较大、或较大社会影响等。级（一般事故）：造成或可能造成13 人死亡，或造成1030 人中毒、重伤

9、，或造成1001000万元直接经济损失,且有一定社会影响等。V级（伤害事故）：可能造成10人以下中毒、重伤，或造成1100万元直接经济损失。各子公司、生产经营单位按集团公司的事故分级建立相应的预案体系。2内蒙古太西煤集团公司概况内蒙古太西煤集团股份有限公司位于内蒙古自治区阿拉善盟境内，是内蒙古自治区一家集生产、加工、经销（出口）太西煤及煤化工产品、非煤矿产品、高载能产品、建筑建材、发电供电、物流服务于一体的股份制民营企业，是内蒙古自治区20家重点煤炭企业之一、阿盟纳税大户、出口创汇企业，并通过ISO9001:2000质量体系ISO14001:2004环境管理体系和OHSAS18001:2001

10、职业健康安全管理体系认证。2011年底，公司总资产达130多亿元，员工近万人，各类专业技术人员近千余人，上缴国家税金6.3亿元。2003年起，太西煤集团公司积极规划建设兴泰煤化工业园、乌斯太煤焦化工业园、阿右旗长山多元合金工业园、民勤红沙岗煤化工业园。近年来，“四大工业园区”陆续建成，并已见成效。2.1 各子公司及救援队伍概况2.1.1 兰山煤业有限责任公司兰山煤业有限责任公司是内蒙古太西煤集团的全资子公司,公司成立于2006年3月，现管辖八个无烟煤生产矿，拥有员工3000多人。公司所在地古拉本矿区是内蒙古自治区太西无烟煤唯一的出口基地，占地面积64平方公里，蕴藏着珍稀的无烟煤资源，已探明储量

11、3.8亿吨。公司先后通过了ISO9001：2000质量管理体系、ISO14001：2004环境管理体系和GB/T28001：2001职业健康安全管理体系认证。主要危险源有:煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、爆破、水害、矿井火灾、顶板、提升运输、触电、大面积停电等2.1.2内蒙古太西煤集团乌斯太焦化有限责任公司 乌斯太焦化有限责任公司是内蒙古太西煤集团股份有限公司的全资子公司，具有独立法人资格。公司位于阿拉善左旗乌斯太镇，厂区现占地面积54万平方米，公司拥有两条自备铁路专用线与乌海西站相连，精煤仓、站台、堆焦场地与铁路专运线相配套，年发运量150万吨，是集团公司六大工业园区之一。公司现有总资产8.5亿

12、元。拥有员工811人，其中各类专业技术人员94人，技术工人440人。2004年以来，公司在原有煤炭洗选基础上规划建设煤化工循环经济产业链，投资6.9亿元建成60万吨/年捣固焦生产线，配套改扩建了120万吨重介洗煤、25.8MW煤气发电项目，成功回收了煤焦油、粗苯、硫铵、硫磺、煤气，实现了清洁生产。还对洗煤产生的中煤、矸石进一步综合利用，形成煤电化工为一体的产业链，既增加了企业的经济效益，又保护了生态环境，促进了企业全面发展。主导产品有：各种粒级二级冶金焦、炼焦洗精煤、煤焦油、粗苯、硫磺、硫酸铵及各粒级无烟煤。主要危险源有:铯137泄漏、粗笨的火灾爆炸和泄漏、煤气泄漏、压力容器、石油储运、交通运

13、输、高温、触电、大面积停电等2.1.3 内蒙古太西煤集团常山实业有限公司是内蒙古太西煤集团全资子公司、五大工业园区之一，注册于2003年，位于阿右旗额周公路18公里处，规划占地面积10平方公里，目前建设占地面积42万平方米，是一个以煤为主、以多元合金为龙头，集发电、建材、煤炭生产加工为一体的环保型循环经济工业园区，拥有资产13亿元。公司下辖常山一号井、东沙沟井两个煤矿。另外有常山多元合金有限公司、常山自备电厂和常山粉煤灰蒸压砖厂，共有员工1528人，技术工人421人，其中高级工程师23人，工程师33人。管理人员119人，其中高级管理人员26人。主要危险源有:瓦斯煤尘爆炸、水害、爆破、矿井火灾、

14、顶板、提升运输、触电、压力容器、蒸汽爆炸、铁水灼伤、停电、高温、机械伤害等。2.1.4 太西煤集团民勤实业有限公司太西煤集团民勤实业有限公司是内蒙古太西煤集团控股子公司，于2003年6月13日在甘肃省民勤县注册成立，注册资金五亿元人民币。公司开发的红沙岗矿区位于甘肃省武威市民勤县西部，金昌市北部，矿区南北长约15.5km，东西倾斜宽26 km，面积约46 km2，探明煤炭储量约4亿t，可采储量3.2亿t，伴生的有益矸石油页岩，储量6.5亿t， 2005年5月，国家发改委批准了红沙岗矿区开发建设总体规划,现建设成有红沙岗一号井,设计年生产能力240万t/年,正在建设有红沙岗二号井,设计年生产能力

15、120万吨/年.并配有专用铁路线。主要危险源有:瓦斯煤尘爆炸、水害、爆破、矿井火灾、顶板、提升运输、触电、压力容器、停电、机械伤害等2.1.5阿拉善左旗贺兰山焦煤有限公司，阿拉善左旗贺兰山焦煤有限公司，位于贺兰山煤田呼鲁斯太矿区蚕特拉井田，行政区域隶属内蒙古自治区阿拉善左旗宗别立镇管辖，公司成立于2004年4月30日。该公司属于内蒙古太西煤集团股份有限公司的控股子公司。贺兰山焦煤公司注册资金一亿元，蚕特拉井田地质勘探原煤储量为5841.22万吨，井田东西走向长7km,南北宽0.8km，面积5.6km2,原计划建设四对年产30万吨矿井，计划投资3亿元。根据内蒙古煤炭行业政策，公司正在进行技术改造

16、。现正在按照设计规划进行建设。主要危险源有:瓦斯煤尘爆炸、水害、爆破、矿井火灾、顶板、提升运输、触电、压力容器、停电、高温、机械伤害等2.1.6内蒙古太西煤集团民勤金阿铁路有限责任公司民勤金阿铁路有限责任公司是内蒙古太西煤集团公司的全资子公司，2009年在甘肃省民勤县红沙岗镇注册成立，注册资金壹亿元人民币。内蒙古太西煤集团专用铁道：金（昌）阿（拉善右旗）线金昌至红沙岗段，是甘肃省“十一五”重点能源规划项目-红沙岗矿区总体规划中铁路交通基础设施配套项目，主要服务于红沙岗矿区的开发利用，符合甘肃省“十一五”综合交通发展规划和能源工业发展规划。金阿专用铁道金昌至红沙岗段，从兰新铁路金昌站西咽喉接轨引

17、出，经金昌市河西堡、宁远堡、双湾镇至武威市民勤县红沙岗矿区，全长99.82公里，概算投资112658.51万元。铁路等级为工企I级，单线，内燃牵引，牵引质量4000吨。自营自管，自筹自建，年运输能力900万吨，预留远景年运输能力1800万吨。主要危险源有:行车事故、货运事故、路外伤亡事故、触电、机械伤害等。2.1.7兴泰煤化有限责任公司兴泰煤化有限责任公司是内蒙古太西煤集团股份有限公司的全资子公司，位于阿拉善左旗古拉本矿区兴泰煤化工业园区内。公司现有员工818人，大中专以上毕业生266人，中级以上职称51人。生产能力分别为：原煤洗选：120万吨/年；超低灰：5万吨/年；活性炭：5万吨/年；炭素

18、：6万吨/年；工业型煤：5万吨/年；动力车间：装机容量36MW。严格按照IS09001:2000质量管理体系，IS014001:2004环境管理体系，GB/T28001-2001职业健康安全管理体系实施运行，并于2006年7月三个管理体系全部顺利通过认证。主要危险源有:铯137泄漏、盐酸碱液泄漏、煤气泄漏、压力容器、石油储运、交通运输、高温、触电、大面积停电等2.1.8内蒙古太豪国际物流有限公司内蒙古太豪国际物流有限公司是内蒙古太西煤集团股份有限公司的独立子公司。成立于2008年，注册资本金5000万元。主要经营进出口相关业务、道路货物运输、煤炭仓储装卸、加工、包装、配送、各类矿产资源及水泥销

19、售、建筑装饰材料、机械设备、餐饮、住宿、房地产开发等业务。下设综合行政部、财务部、运输车队、业务部、通关部、销售部、物管中心7个职能部门和五星级太豪国际酒店现拥有员工队伍500人。公司拥有大型运煤车辆230辆，在策克口岸建起了太豪国际物流园区。公司主要从事蒙古煤炭的运输业务,大多数车辆在蒙古国运营业.太豪国际酒店占地40000平方米，总建筑面积37000平方米，总投资3.6亿元，是额济纳旗首家集餐饮接待、客房住宿、大型会议、康乐、体育健身、酒吧、高级会所、旅游业务、行政办公为一体的五星级涉外酒店。酒店设有客房182间（套）。主要危险源有:压力容器、交通运输、特种设备、高温、触电、大面积停电、食

20、物中毒等。2.1.9内蒙古太西煤集团金昌鑫华焦化有限责任公司金昌鑫华焦化有限责任公司是由内蒙古太西煤集团投资兴建的一家集洗煤、炼焦、焦化产品生产销售为一体的全资子公司，集团公司六大工业园区之一。公司位于金昌市国家级经济技术开发区。内蒙古太西煤集团金昌鑫华焦化有限责任公司于2008年注册，主要项目一期工程150万吨/年焦化和300万吨/年重介洗煤，投产后每年可生产焦炭150万吨，副产焦油8万吨、焦炉煤气12亿米3、硫铵2万吨、粗苯2万吨。公司现有员工380人，其中各类专业技术人员40人，技术工人150人。该项目采用272孔TJL5550D型捣固焦炉，配套先进的高效重介洗煤装置及煤气脱硫、硫回收、

21、焦油和苯回收、硫铵生产等先进工艺。主要危险源有:铯137泄漏、盐酸碱液泄漏、煤气泄漏、压力容器、石油储运、交通运输、高温、触电、大面积停电等。2.1.10甘肃太西商品混凝土有限责任公司甘肃太西商品混凝土有限责任公司是内蒙古太西煤集团股份有限公司在甘肃武威投资建设的全资子公司。公司成立于2011年4月，公司现有员工120人（中级以上技术人员9人），设置7个职能部门及装备现代检测设备的建材试验室，配备大型混凝土运输车辆32台套。公司HZS180混凝土搅拌站，采用国内最先进的工业计算机自动化控制系统，进行生产全过程的控制，生产主机采用（HZS180）双卧轴强制搅拌机组，机械化智能化程度高，日生产量可

22、达3000立方米。并设有红沙岗商砼站,现已注册为公司子公司. 主要危险源有:高处坠落、石油储运、交通运输、高温、触电、大面积停电等。2.1.11内蒙古太西煤集团销售公司内蒙古太西煤集团销售公司是内蒙古太西煤集团下属的重点销售企业，销售公司现有职工250人，公司下设5个职能部室、4个洗选加工厂；公司总部设在本井运销公司。新建150万吨洗煤厂已正式投产。为拥有固定资产5970多万元、年发运量150万吨的太西煤集团骨干企业。主要危险源有:高处坠落、压力容器、石油储运、交通运输、高温、机械伤害等。2.1.12亿华能源公司亿华能源公司是内蒙古太西煤集团股份有限公司的分公司之一，位于内蒙古阿拉善左旗宗别立

23、镇境内。成立于2010年10月1日，随着公司的发展，现有职工53人，目前设安全管理科、生产管理科、财务科和综合办公室四个职能部门。亿华能源公司担负着4座6千伏开闭站、3座35千伏变电站的运行、维护任务。同时负责古拉本矿区太西煤所有电力工程建设，高压线路维护和检修，保障太西煤集团工业园区的供电安全。2.1.13太西煤集团矿山救援大队缺少对各成员企业应急救援能力的脆弱性分析内容。比如说矿山企业有了矿山救援大队的救援保障，其它企业的救援保障来源在哪里？有的企业离矿山救援队还比较远，不一定在其救援覆盖范围之内，而且危化品企业的救援与矿山救护也有很大的差别，所以说借助于当地政府或其它企业的消防救援力量更

24、能赢得救援时间，所以说应把每家企业所采取的应急救援能力保障措施分别叙述清楚，对存在的不足要明确整改要求。太西煤集团矿山救援大队组建于1982年，当时为辅助矿山救护队，1985年扩建为矿山救护中队，隶属阿盟煤炭联合公司管辖。1998年确定为阿盟唯一的一支矿山救护队，肩负起全盟27万平方公里的矿山救护工作，属内蒙古太西煤集团公司管辖。2003年晋升为内蒙古太西煤集团矿山救援大队。现在大队下属2个直属救护中队，7个救护小队，并设有战训科、后勤科、办公室等职能机构。专业救护指战员80名，辅助救护队员30名，经过近30年的锤炼现已是一支作风优良，技术过硬，英勇善战的抢险救灾队伍。截至2010年底，共闻警

25、出动处理各类灾害事故306起，抢救遇险遇难人员283余人（其中救活26人），处理火灾10多起，抢救出设备230余台件，为国家和企业挽回经济损失数千万元。圆满完成各项抢险救灾的任务，并受到上级领导的好评，为阿盟抢险救灾工作做出了应有的贡献。2009年晋升为国家矿山应急救援二级资质。目前全队有正压呼吸器90台；依维柯救护车6台；灾区电话1部；井下视频指挥系统1套；高泡、惰气灭火各1台；破拆工具2套；快速密闭机2台；各种检测仪器20多台等救援装备。2.1.14集团公司在规划中还有其它项目，未开展实质性的生产经营活动，尚未形成安全生产潜在危险，具体开展时，按要求完成应急预案的相关工作。2.2主要危险源

26、危险分析预测应明确存在的重大危险源，并对其可能发生的主要事故后果进行说明。内蒙古太西煤集团公司所属矿井从事煤炭地下开采，影响安全生产的重大危险源有矿井瓦斯、煤尘、火灾、矿井水灾、顶板、爆破、提升运输等。露天开采影响安全生产的重大危险源有边坡坍塌、排土场、运输和机械伤害等，煤矿开采使用的地面火工品库也为危险源。在集团公司的洗煤厂、煤化工、房地产、商砼站、物流、宾馆等生产经营单位，也存在着危险化学品生产与储存过程中的燃烧与爆炸、中毒窒息、触电、坠落、机械伤害、交通事故等各种潜在的危险，能造成人员和财产重大损失， 瓦斯煤尘爆炸：公司所属各煤矿多为高瓦斯矿井，瓦斯的相对涌出量较大，一旦通风管理出现问题

27、，可能引起瓦斯爆炸，其危害相当严重，各矿井的煤尘在井下又客观存在，所以矿井瓦斯煤尘是煤矿的重大危险源。搞好通风、瓦斯煤尘管理工作是各矿安全管理工作的重中之重。各矿必须加强通风，严格瓦斯管理，采取综合防尘措施，坚持以风定产，并建设完善“六大系统”。正确使用瓦斯监控系统，定期维修标校各种传感器，充分发挥瓦斯监控系统的作用。煤与瓦斯突出：公司在古拉本矿区所开采的煤层中，随着开采深度的增加，瓦斯的压力大于0.74MP，其瓦斯含量也超过临界值8.0m3/t，煤与瓦斯突出的较大。井下火灾：公司各煤矿受三种火灾的影响，一是：矿井正常生产时因爆破或其它原因产生的火灾，二是：原煤田火区对各矿安全生产的影响。三是

28、：红沙岗一矿、红沙岗二矿、常山煤矿煤层有自燃发火倾向，可能导致火灾。预防第一种火灾，要坚持按煤矿安全规程要求正规作业，消除爆破火灾和电气火灾。消防管路铺设到各个采掘工作面。预防第二种火灾，要做好生产矿井与原煤田火区的隔离工作，加强火区的监测工作，充分发挥安全监控系统一氧化碳传感器的作用。预防第三种火灾，要严格执行煤矿安全规程，合理安排采掘，加强通风管理，及时封堵采空区，消防管路铺设到各主掘进工作面，加强一氧化碳的监测监控。矿井水灾：根据各地区自然条件，有发生大的矿井水灾的可能性，其中红沙岗矿区的地下涌水量较大，开采急倾斜煤层的上部采空区危险性较大。要注意以下两种情况：一是相邻矿井和采空区的积水

29、，二是雨季的洪水。预防第一种情况要做好矿图的管理工作，与相邻矿定期交换各种图纸。预防第二种情况要确保泄洪通道的畅通，正确选择井口位置，充填地表裂缝和塌陷区。但是由于近几年古拉本矿区的灭火剥离工作，改变了原来的泄洪通道，所以在实施灭火剥离工作时要预留出泄洪通道，确保畅通，并定期检查。雨季到来前，必须维修加固泄洪通道。顶板：公司所属煤矿采用柔性掩护支架采煤、综合机械化采煤和单体支护采煤，工作人员在支架下进行回采工作，存在漏顶、冒顶等可能，应加强回采支架安装、移架、等工序的管理。掘进工作应加强锚网支护，杜绝顶板伤人事故。爆破：公司煤矿井下生产作业主要是炮采炮掘，因此必须预防因爆破作业引起的矿井火灾事

30、故。爆破作业必须严格执行煤矿安全规程、作业规程有关规定，放炮员必须严格按操作规程规定正规作业。采掘工作面放炮工作结束后，必须详细检查有无残爆、爆燃、拒爆。处理残爆、爆燃、拒爆，必须严格按煤矿安全规程有关规定执行。露天矿山的爆破使用炸药量较大，其作业过程有许多潜在危险，需要在运输、储存、引爆、处理和警戒中加强管理，防止事故发生。提升运输：矿井的提升采用有串车、皮带和罐笼提升等，必须定期检查保养主提升绞车，严禁主提升绞车带病运行。按规定定期检查钢丝绳。断丝、断股的钢丝绳严禁使用。斜井提升必须做到行人不行车、行车不行人。斜井必须按煤矿安全规程的有关规定设置躲避洞。提升运输设备要定期进行检测检验工作。

31、火工品库：地面火工品库是主要危险源，投入使用的火工品库要经公安部门验收，必须做好防火防盗工作并按有关规定做好火工品的领用、退库和登记管理工作。地面火灾：主要是正常生产时因明火、电气火花或其它原因产生的火灾。预防火灾要坚持按消防条例和有关部门制定的行业标准进行正规作业，消除明火、电气火花和其他火源。消防管路必须铺设到易产生火源的部位，同时要配备足够的消防器材和消防栓。各工种按照安全规程、作业规程和操作规程规定正规作业，以防止事故发生。触电事故：公司各生产经营单位在生产过程中，使用大量的电器设备，在工作中必须注意安全用电，避免因用电或操作不当造成人员触电、设备短路、引起火灾和其他事故。要认真执行国

32、家有关部门制定的行业标准和有关的技术标准，各工种严格执行安全规程和作业规程并按照操作规程中的规定正规作业，以防止事故发生。压力容器：各生产经营单位均有有压力容器的，一般使用小于4吨的锅炉。发电厂使用的锅炉能力更大。各单位要严禁压力容器带病运行，必须按规定定期检查和维护压力容器，并按国家有关要求请具有资质的部门进行强检。检查和维护要按照相关的技术标准和要求进行。压力容器维护和检修必须按有关的安全规程、作业规程和操作规程规定进行。压力容器的运行也应按相关的规程执行。煤尘：在煤矿井下采掘工作面及卸载点和洗煤、焦化、煤化相关的车间，原煤皮带运输通道、走廊、及原煤破碎筛分工段存在大量煤尘，煤尘对人体危害

33、较大，尤其煤尘燃烧爆炸的危害相当严重，所以在生产过程中必须加强综合防范措施，及时清洗和清除煤尘，完善降尘消防系统，加强作业场所的通风，杜绝明电明火。粗笨: 公司煤化企业采用国内最先进的4.3米侧装捣固焦炉技术，配套化产回收区。化产回收区配有冷鼓、电捕、洗脱苯、硫铵、脱硫工段，生产煤焦油、粗苯、硫铵、硫磺。石油储运:集团公司下属企业有柴油储备库，油料储备要经过当地公安验收合格，企业必须做好防火防盗工作并按有关规定做好油料的领用、退库和登记管理工作。煤气：焦化、煤化车间的生产中间过程中产生大量的煤气，容易发生中毒、燃烧、爆炸事故，必须防止煤气储存罐及管道的泄漏，在煤气易积聚和泄漏的地点加强一氧化碳

34、监测监控，加强通风，杜绝明电明火，完善消防系统。边坡失稳:边坡滑坡、坍塌是露天采场的重大危险源，边坡的危险主要是边坡的滑坡和坍塌，其次是边坡表面上孤石的崩落以及边坡滚石。产生矿山采场边坡滑坡。尾矿库：公司有选矿作业，存在尾矿库，存在垮坝、洪水漫顶、水位超警戒、排洪系统堵塞等危险。交通事故：集团公司拥有物流企业2家，其中1家运营，销售公司也有大量的车辆在从事煤炭运输，因此，交通运输事故的隐患也是存在的。因此，各单位要加强车辆、司机的管理，防止出现意外伤害。露天矿山使用大量的自卸汽车、挖掘机械等，存在场内机动车辆作业安全风险。突发公共卫生事件：公共卫生事件主要是由于各厂、矿区及职工住宿区无防范措施

35、接触重大传染病源，饮食有毒食物或水源，无防护接触大量有毒有害气体等原因导致的。易发地点为食堂、浴室、办公区、住宿区。因此要对以上场所的卫生进行监控，及时的清扫消毒，加强公共卫生和个人卫生的管理。地震灾害：公司各单位地处内蒙古自治区和甘肃省，受自然环境的影响可能发生地震自然灾害。因此在正常生产生活中各生产经营单位应按照自己的管辖范围预防地震灾害的发生，一旦发生这些灾害就应启动应急预案积极救援，控制灾害蔓延，减少灾害造成的损失，并及时向上级部门逐级报告。自然灾害：公司各生产经营单位受自然条件影响，发生大的洪水、风爆、雷电等自然灾害的可能性较大。特别是古拉本矿区，要注意雨季的防洪工作。预防办法是要确

36、保泄洪通道的畅通，正确充填地表裂缝和塌陷区。避免造成地基下陷。但是由于在建设期间改变了原来的泄洪通道，所以在正常生产时期就必须预留出泄洪通道，确保其畅通，并定期检查。雨季到来前，必须维修并加固泄洪通道。3组织机构及职责3.1应急组织体系未明确集团公司应急救援指挥部的职责、集团公司各部门的应急工作职责；应急组织体系图中也应将各部门列入。公司在遇到重大安全生产事故时，要成立以集团公司总裁为总指挥，安全总监、总工程师为副总指挥，其它公司领导为成员的应急救援指挥部，其应急救援指挥部办公室设在安监总部。当总指挥不在岗位时，由集团公司总裁指定一名副总指挥为总指挥。集团公司应急救援指挥体系由指挥管理，救援队

37、伍，技术支持统和相关保障组成。为了明确责任，任务到人，成立1个办公室，8个专业组。应急救援办公室（以下称“应急办”）：应急救援指挥部下设办公室，负责集团公司应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在集团公司安监总部，主任由安监总部负责人担任。抢险救援组：井工类由安全总监的领导，以救护大队为主，辅助救护队为辅，根据事故性质，确定救援队伍。非矿山类由生产副总领导下，由生产技术部组织根据灾害特点，组织集团公司人员配合消防大队、救护、卫生医疗部门等完成。后勤保障组：指挥部指定一名指挥部领导成员，负责后勤工作。主要由集团公司办公室负责。专家技术组：由集团总工程师领导，组织专家组，根据事故类别、性质指定一名

38、专家组长。集团公司统一成立应急救援专家库，各子公司在应急时，以自有技术人员为主，需要时从集团公司应急救援专家库根据专业进行选取召请。医疗救护组：由指挥部指定一名指挥部领导成员，负责医疗救护工作。保卫警戒组：由指挥部指定一名指挥部领导成员，负责保卫警戒工作。供电通迅组：由指挥部指定一名指挥部领导成员，负责供电通迅联络工作。物资供应组：由指挥部指定一名指挥部领导成员，负责物资供应工作。善后处理组：由指挥部指定一名指挥部领导成员，由工会和人力资源部门负责善后工作。集团公司应急救援总指挥副总指挥副总指挥指挥领导成员抢险救灾组专家技术组物资供应组物资供应组后勤保障组供电通迅组保卫警戒组医疗救护组善后处理

39、组消防/救护大队应急办事故现场应急救援指挥部图1内蒙古太西煤集团有限公司应急救援组织体系框架3.2应急指挥部门及职责3.2.1集团公司应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）在指挥部领导下，负责集团公司应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告；（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达应急指挥部命令；（3）调动应急救援力量，调配公司应急救援资源；（4）为救灾指挥部调用应急救援基础资料与信息；（5）事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援；（6）日常管理中，安排检查、督导集团公司应急培训、应急演练工作。（7）完成应急指

40、挥部交办的其他事项。3.2.2应急救援技术专家组的职责是：（1）参加生产事故灾难救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出防范事故措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持。3.2.3抢险救援组职责是：具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救援方案和安全技术措施。3.2.4物资供应组职责是：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。3.2.5警戒保卫组职责是：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序、维护等工作。3.2.6医疗救护组职责是：主要负责对受伤人员的医疗救护。3.2.7后勤保障组职责是：主要负责参加抢险救灾的人员接

41、待、车辆调度及后勤保障等工作。3.2.8供电通讯保障组职责是：主要负责保证事故应急救援设施、设备供电可靠、通迅畅通和临时用电需求，保证事故现场指挥系统及内外部通讯的畅通。3.2.9善后处理组职责是：主要负责伤亡人员家属的安抚和补偿、生活救助等善后处理事宜。3.3现场应急救援指挥部及职责集团公司各生产经营单位地理位置相距较远，业务技术差别较大，集团公司的领导不能立即到达现场，但现场事故抢险万分着急，必须在现场有应急指挥机构。当生产单位发生重大事故后，必须立即在事故企业设立事故现场应急救援指挥部。集团公司及有关部门领导和消防大队或矿山救护大队负责人等为现场应急救援指挥部领导成员，原则上由事故企业（

42、矿井）的经理（矿长）担任总指挥负责指挥事故现场抢救。当考虑到现场总指挥的专业技术、事故特点、处置能力、组织协调等方面完成工作有困难时，由集团公司应急救援指挥部总指挥指定专人担任现场应急救援总指挥。事故现场应急救援指挥部职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力的和物力，制定抢险方案和安全措施；（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；（3）及时向集团应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。4预防预警4.1危险源监控（1）集团公司在对各生产经营

43、单位安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的单位实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况；（2）集团公司安监总部负责全公司企业生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作；（3）各企业根据地质环境条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本企业基本情况和事故隐患及危险源台帐，同时上报集团公司安监总部，重大事故隐患及重大危险源应立即上报当地安全监管机构备案。当防范措施可能失效时，要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。（4）煤矿的危险源监控主要利用安全监控系统，及时测定巷道风流中的瓦斯浓

44、度、一氧化碳浓度、风速、通风压力、设备的开停。利用瓦斯抽放系统监控抽放泵站和管道的压力、流量、抽放浓度。对于有自燃火灾可能的矿井安装束管监控系统，用于监控采空区内的氧气浓度、瓦斯浓度、一氧化碳浓度、乙稀、乙烷、乙炔等气体。对于煤矿火工品安全管理中，其设施条件经公安部门验收合格后使用，日常管理由专人负责检查，并使用视频监控系统进行监控。集团公司的所有煤矿企业每年按煤矿安全规程的要求进行矿井灾害预防和处理计划的编制，开展质量标准达标化工作。（5）露天采矿矿作业时，要定期限进行内部安全检查，安排专人进行边坡观察，设置警戒（6）煤化工企业、石油储运、压力容器运行中建立监控系统，并进行定期检查制度和质量

45、标准化评审，对其危险性进行核对、分级评价，并制定相应的安全措施，并利用视频监控系统对工业广场和作业区进行监控。（7）交通运输 车辆要定期检查、每天在车辆使用前都要进行车辆安全检查，轮胎要按期更换。认真做好车辆日检、月检，季度检切实抓好厂内的安全标准化工作。对每一位司机都要进行安全培训，同时要班班强调安全。4.1.1对于危险源监控需要的技术措施有：（1）在危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强设备设施的安全管理。（2）对危险源的工艺参数要进行定期检测，对于重要的安全设施要进行安全检测检验，并保存记录或报告。（3）在关健安全部件要设置连锁装置，并进行检测，记录其运行状况。（4）对于可能引起火灾、

46、爆炸、泄漏等地点要设置报警装置。4.1.2对于危险源监控的管理措施有：（1）建立健全本单位的危险源安全管理制度，落实危险源安全管理责任制，制定危险源的监控方案。（2）对于与危险源有关的作业人员、管理人员要进行必要的安全培训教育，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下的应当采取的应急措施。（3）建立危险源的档案、台帐，对于存在的隐患要进行整改验收。（4）当危险的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境因素发生变化时，应当对危险源进行安全评估。当有关的政策标准变化时，也要进行核查。4.2预警行动根据危险源监控设备和人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，将这些信息报调度室或值班室

47、，组织有关人员分析事态的发展，及时研究应对方案。当有可能发生事故时，发出预警预报。当企业的调度室或值班室发出预警预报，根据事态发展确定是否启动应急预案。当危险源有可能酿成重大事故的预兆，各生产经营单位要立即上报集团公司安监总部，由集团公司安排公司有关职能部门和有关人员，采取针对性的措施消除事故隐患。4.3信息报告与沟通4.3.1接警与通知事故发生后，事故现场有关人员应立即报告企业调度室或值班室，调度室或值班室要及时上报子公司安全管理部门或子公司调度室或值班室，不需要上报子公司负责人了？同时上报集团公司值班室。集团公司24小时值班电话设在内蒙古太西煤应急救援大队值班室.集团公司24小时值班电话：

48、0483- 2151347 当值班室接警后,要立即向集团公司安监总部汇报，由安监总部通知集团公司应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。4.3.2信息上报事故发生后，各子公司和生产经营单位负责人在接警后，要立即集团公司汇报。究竟由谁向集团公司安监总部汇报？由集团公司值班室人员汇报还是事发单位负责人汇报？给出信息上报的流程图。集团公司根据情况立即向当地煤矿安全监察分局、当地安全生产监督管理局.煤炭主管部门报告事故情况，并在24小时内填写事故紧急报告。事故紧急报告应包括以下内容： （1）事故单位及事故发生的时间、地点；（2）事故单位的经济类型、企业规模；（3）事故的简要经过、遇险人数、直接

49、经济损失的初步估计；（4）事故原因初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。当企业事故已确定出现人员伤亡时，必须在1小时内上报子公司和集团公司值班室。同时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员由谁负责报告？是否需要获得批准？可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并请求应急支援。5应急响应5.1响应分级不切实际，见后面分析。集团公司根据事故灾难的可控性

50、、严重程度和影响范围，根据国家安全生产事故应急响应标准，结合企业生产实际，将可能出现的安全生产事故事故分为五级。其对应的响应也确定为五级，详见表1-1和图25.2应急响应程序主要应给出启动集团公司应急预案时所对应的响应分级，集团公司综合预案启动时救援指挥机构、救援队伍、技术支持、应急保障等机构共同参与到救援行动中来，报警、响应级别确定、应急启动、救援行动、扩大应急等功能的实施程序表述不清楚，建议画出集团公司应急响应程序图来说明。根据事故的分级，将可能出现的事故进行不同级别的响应，首先由出现事故的区队或车间响应，按对应的应急处置方案，结合现场实际，直接采取措施，进行处理。在处理同时，要进行汇报。

51、处理有困难时，要安全撤离，撤离有困难时，要妥善避难。企业接到事故报告后，按五级应急响应进行响应。5.2.1 V级应急响应生产经营单位发生V级事故，可能造成财产损失或人员伤害时，由车间或区队采取措施进行处置，事故企业立即启动企业级应急预案，组织实施应急救援，并及时向子公司的领导和调度室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。（1）生产经营营单位成立现场应急救援指挥部。指挥部主要成员到位；会商形成救灾方案，下达现场应急指挥部关于抢险救援的命令；（2）现场应急救援指挥部及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向子公司领导汇报；（3）现场应急救援指挥部根

52、据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知相关单位和人员做好应急救援准备，必要时请求上级部门给予应急救援支持。5.2.2IV级应急响应生产经营单位发生IV事故，事故企业可能造成财产损失或1-2名人员伤亡时，成立现场应急救援指挥部，立即启动企业级应急预案，组织实施应急救援，并及时向子公司安检部报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。（1）子公司接到汇报以后，应急救援指挥部进入预备状态，并启动子公司应急预案，根据工作需要对事故单位给予应急支持。子公司应急救援指挥部办公室立即向子公司指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主要成员到位；下达应急指挥部

53、领导关于抢险救援的指导意见；（2）子公司应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向集团公司领导汇报；（3）集团公司应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知应急救援各专业组、矿山救护大队、医院等单位和人员做好应急救援准备，必要时给予支持。（4）当有可能出现1-2人伤亡事故时，及时子公司应急救援指挥部吗？向当地旗（县）级政府的应急救援指挥部门、安全生产管理部门、煤矿安全监察部门汇报，请求应急救援支持。5.2.3三级应急响应三级、二级两级响应所启动的预案级别一样，都启动了公司最高级别的集团综合预案，那么一级响应又该启动什么预案呢？一般来说，某个响应级别情况下所

54、启动的预案基本上应该有能力处理该级别的事故。换句话说考虑事故响应分级时，应对集团公司处理和控制事故能力做出初步判断，合理估算出事故的等级区间。超出自身救援能力的事故等级不应列入响应分级中来。所以说预案响应分级划分为五级是不切实际、没有意义的，应结合企业实际对响应分级重新界定。生产经营单位发生重大生产安全事故，当有可能出现3-9人伤亡事故时，立即启动本企业预案，成立现场应急救援指挥部，并启动子公司预案和集团公司预案，按下列程序和内容响应：（1）集团公司安监总部负责接收事故的报警信息，接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知集团公司的相关领导，成立应急救援指挥部。（2）总指挥（或总指挥授权

55、）宣布启动集团公司预案，指挥部正式运转；（3）指挥部办公室协调各单位整理事故资料、图纸，提供区域内救援力量情况、救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用；（4）总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责；（5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选；（6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护大队或消防大队救援力量增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，危险化学品事故，要通知物资供销分公司，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由应急救援指挥部联系当地医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院

56、要做好伤员住院治疗的准备工作。必要时调动医疗救护技术组加强对医疗救护的指导和救治；（7）当有可能出III事故时，可能出现3-9人的伤亡时,要及时向当地盟（市）级政府的应急救援指挥部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察部门汇报支援。5.2.4二级应急响应生产经营单位发生生产经营单位发生II事故，即特别重大生产安全事故，当有可能出现10-29人伤亡事故时，立即启动本企业预案，成立现场应急救援指挥部，并启动子公司预案和集团公司预案，并向当地安全生产监督管理部门汇报。按事故级别对应的应急响应表1-1事故级别备注事故级别级级级级V级事故名称特别重大事故重大事故较大事故一般事故伤害事故人员伤亡29人以上

57、1029人3-9人1-2人0中毒重伤100 人以上50-100人30-5010-3010人以下财产损失（万元）1亿元以上5000-1亿元1000-5000100-1000100以下响应单位集团公司集团公司集团公司/子公司子公司/企业企业政府响应国家省级盟/市旗/县/区乡镇/苏木/国家省级盟/市5.2.5应急响应时救援人员的安全防护1）在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据企业事故的类别、性质，要采取安全防护措施；2）抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要有严格的安全保障措施。事故企业调度、保卫要严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入

58、事故抢救区域实施应急救援工作；3）抢救地面事故以消防队员或专业救援队员为主，企业安全技术人员配合时要有严格的安全保障措施。集团公司救护大队参加地面救援时，根据事故危险性和救援能力，确定可以参加的区域、范围、事故类别。4）救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全；5）所有应急救援工作地点都要根据需要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全；6）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。7）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。救护大队消防大队级事故级事故级事故故级事故事故单位集

59、团公司国家级集团公司省 级子公司盟市级生产企业旗县级企业内部乡镇级图2 内蒙古太西煤集团有限公司应急报警响应程序示意图5.3应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，各种危险气体符合环境要求，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由集团公司现场应急救援指挥部宣布应急结束。6、信息发布在集团公司应急救援指挥部总指挥领导下，集团公司应急办统一对外信息发布工作。负责对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，发布的时间和内容由总指挥审定。具体发布人由总指挥指定专人发布。

60、7后期处置灾害事故发生后，会造成人员伤亡、设施设备的损坏，破坏正常的生产秩序。为了尽快恢复生产，合理有效地做好事故后期的处置工作，后期处置是及时、有序地开展应急救援工作的重要环节。为妥善安置遇难人员的亲属，子公司及事故企业人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。如果是特别重大伤亡事故，事故单位的善后处置力量不足，可在集团公司的领导下，抽调人员统一处置。集团公司对善后处理场所的选择、维修、建设、管理应统筹安排，提前制定相关预案。应急救援结束后，集团公司根据统计报告，对于应急救援期间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和维护，对于在救