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1、 学校章程的制定与实施2023/4/14教学目的：教学目的：使学员认识、了解学校章程的基本问题，推动学校章程的制定与实施，加强学校依法治校工作。2023/4/14一、制定学校章程的紧迫性 和必要性 二、学校章程的涵义 三、学校章程的主要内容 四、怎样制定学校章程 五、学校章程的实施 2023/4/14一、制定学校章程的紧迫性和必要性1.是教育法的要求，也是民法及其他相关法律法规的要求 2.是现代教育发展的需要3.是学校自主发展、自我约束的需要2023/4/14学校自主发展、自我约束的需要（1）是学校行使“按照章程自主管理”权利的基础和前提。（2）是学校依法接受政府、社会监督管理的需要。（3）是
2、学校自身形成完备规章制度体系的需要。2023/4/14制定学校章程的紧迫性和必要性4.从当前学校章程的制定情况看，需进一步抓紧章程的制定工作(1)湖南省的情况(2)北京市的情况2023/4/14二、学校章程的涵义 1.学校章程的涵义2.学校章程与学校一 般规章制度的关系2023/4/14学校章程的涵义 学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规范而形成的自律性基本文件。它是学校自主管理及政府监督管理的基本依据。2023/4/14关于其涵义，需明确以下几点：（1）学校章程是学校基本的纲领性的文件，是学校中统领全局的文件，是学校
3、的“基本法”。（2）学校章程是学校成为法人必须具备的基本条件。（3）学校章程是教育行政部门、社会及学校自身依法治校的重要依据。2023/4/14三、学校章程的主要内容中华人民共和国高等教育法对高等学校章程的规定2023/4/14中华人民共和国高等教育法规定高等学校的章程应当载明以下事项：（一）学校名称、校址；（二）办学宗旨；（三）办学规模；（四）学科门类的设置；（五）教育形式；（六）内部管理体制；（七）经费来源、财产和财务制度；（八）举办者与学校之间的权利、义务；（九）章程修改程序；（十）其他必须由章程规定的事项。2023/4/14民办教育促进法实施条例规定民办学校的章程应当载明以下事项：（一
4、）学校的名称、地址；（二）办学宗旨、规模、层次、形式等；（三）学校资产的数额、来源、性质等；（四）理事会、董事会或者其他形式决策机构 的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；（五）学校的法定代表人；（六）出资人是否要求取得合理回报；（七）学校自行终止的事由；（八）章程修改程序。2023/4/14日本学校教育法施行规则规定学校章程必须载明下列事项：1.有关修业年限、学年、学期和停止授课日的事项。2.有关部、科和课程的组织事项。3.有关教育课程和授课日时数的事项。4.有关学习的评价和课程修完的认定的事项。5.有关学生定额和职员组织的事项。6.有关入学、退学、转学、休学和毕业的事项。7.有关学费、入
5、学费及其他费用征收的事项。8.有关赏罚的事项。9.有关宿舍的事项。2023/4/14俄罗斯联邦教育法规定教育机构章程必须载明下列事项：1.名称、地点（法律上的真实地址）；2.教育机构创办人；3.教育机构的组织-法律形式；4.教育过程的目标，所实施的教育大纲的类型；5.组织教育过程的主要特点；6.教育机构财务、经营活动的内容；7.教育机构的管理程序；8.教育过程参加者的权利和义务；9.旨在规定教育机构活动细则的局部性决定（命令、指示等）目录。2023/4/14泰国私立大学法规定私立大学章程必须载明下列事项：（1）校名；（2）目的；（3）学校所在地及已标示面积和建筑物的学校平面图；（4）开办资本额
6、、开办资产及开支；（5）学费、维修费及各种费用；（6）教学计划，包括课程设置、教学、教学设备及教学效果评估；（7）学生入学及除名程序；（8）有关学生制服、装束的规定及本私立大学校徽的规定；（9）教职员来源计划；（10）有关教职员的职务及学历，教学工作量、工资、录用条件、解雇及福利待遇；（11）部颁条例规定的其他内容。2023/4/141.学校名称、校址2.办学宗旨 3.办学规模4.主要任务5.内部管理体制 6.教师、其他教育工作者和学生7.经费来源、财产和财务制度 8.章程的修改程序 学校章程的主要内容2023/4/14四、怎样制定学校章程1.制定学校章程的依据原则和程序2.起草学校章程的一些
7、技术性问题3.制定学校章程应注意的几个问题 2023/4/14制定学校章程依据基本原则程序2023/4/14起草学校章程的一些技术性问题（1）设计好学校章程的总则、分则和附则（2）设置好章、条、款、项（3）注意学校章程语言的运用 2023/4/14制定学校章程应注意的几个问题（1）教育行政部门和学校都应牢固树立依章程办学的观念。（2）不要照搬国家教育法规的条文。（3）要避免“先入为主”的思想。（4）要与教育系统的“四五”普法工作结合起来。2023/4/14五、学校章程的实施1.不断营造依章办学的社会舆论环境 2.教育主管部门要切实转变职能，依法依章程治校3.校长应成为实施章程的带头人4.建立健
8、全学校规章制度体系5.加强对学校章程实施工作的研究2023/4/14思考讨论题1.学校章程是什么？2.为什么要制定学校章程？3.怎样制定学校章程？4.有的校长认为，当前学校的办学自主权很小，校长既无人权，也无财权，在这种情况下，学校章程无法制定。您如何理解这一观点？5.有的校长认为，学校章程的特色主要体现在 “总则”中，如有关学校办学指导思想、办学目 标、校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、校旗等的规定，“分则”的内容则大同小异。您 如何理解这一观点？2023/4/146.有的校长认为，学校已有规章制度中，对 校长等管理人员的职责、权利已规定得很 具体、全面，如章程再对此作出规定，是 否重复？7.有的校长问，校长换，章程是否也应该换？也即如何处理章程的稳定性与适时修改？请谈谈你对这一问题的认识。8.有的校长认为，当前社会、有关部门对学校 的督导评估是各以为据，各有一套办法，在 这种情况下，学校有无章程、是否依章程办 学意义不大。对这一问题，你是如何认识的？9.如何使学校章程真正落到实处？2023/4/14
学校章程的制定与实施课件
