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1、智能执法装备全景调研与发展战略研究一、 智能执法装备行业竞争格局随着各应用领域行业标准陆续推行，智能执法装备与执法信息化行业进入了规范发展阶段，行业市场化程度较高，市场参与者较多，竞争较为充分。以执法记录仪细分领域为例，2020年警采中心单警执法视音频记录系统协议供货项目共入围供应商64家，其中执法记录仪和管理平台（含采集工作站）同时入围的供应商40家。二、 智能制造装备行业现状及发展趋势近几年，智能制造装备产业受到国家高度重视，出台了一系列鼓励政策，政策支持下智能制造装备快速发展。为了更好的了解智能制造装备在我国的发展，拟从四个方面分析智能制造产业装备发展背景、产业发展现状、细分行业、发展趋
2、势。三、 智能执法装备行业未来发展趋势（一）智能执法装备向其他执法或非执法领域拓展应用由于执法记录仪等智能执法装备在公安部门的应用卓有成效，交通、司法等行政执法部门也开始学习采用智能执法装备辅助执法。随着各行政执法部门相关执法装备制度的不断发布和有序落实，智能执法装备行业有望迎来新一轮的需求高峰。除执法领域外，铁路、路政、电力等具有执勤职能的领域，以及保险、银行、物流等需要进行服务行为记录的领域亦逐渐开始使用执法记录仪。二十大报告提出的扎实推进依法行政及全面推进严格规范公正文明执法将进一步推动智能执法装备的衍生应用领域日益广泛，产品应用趋于多元化，并大幅扩大市场空间。（二）智能执法装备行业信息
3、化建设向基层执法和基层治理下沉随着执法信息化建设不断深入，顶层数据架构和信息共享平台建设基本完成。2020年全国公安厅局长会议正式明确了大力加强基层基础建设、着力夯实公安事业发展根基的工作重点，根据基层执法信息化应用的需要重点建设了一批基层行政执法信息查询、登记、管理的主机后端和手机APP软件产品，在社区网格化管理、防疫管理等方面均发挥了显著作用。基于基层执法工作中信息碎片化分布与及时高效决策的现实需求存在天然矛盾，必须利用大数据等技术手段建设智慧警务应用，以弥补人工能力的不足。依托信息化软件应用和通信大数据技术融合，基层执法工作得以实现信息交互的网联化、智能化以及指挥调度的扁平化、可视化，显
4、著提升执法效率，打通执法信息化建设最后一公里。（三）智能硬件技术赋能智能执法装备行业升级发展在执法信息化产业中，智能执法装备行业为执法人员提供执法过程所需的各项专业智能电子装备。智能执法装备行业响应我国各部门的执法装备需求，基于软硬件技术发展趋势，针对公安、交通、司法等执法场景进行融合应用，由此成为了具有一定专业壁垒的行业。相比于传统执法装备产品，智能执法装备是基于现代智能硬件技术，通过嵌入式软件、移动通信和物联网等先进技术实现多样化功能的执法装备。与其他电子产品类似，智能执法装备产品技术迭代较快，行业创新驱动力较强。以执法记录仪为例，移动通信技术的普及应用催生了执法记录仪从早期的通用型向传输
5、型升级，便于执法人员有效利用数据资源，实现丰富的信息化功能。未来执法记录仪进一步向智能化、网联化发展，具有多样化智能应用的执法记录仪+已逐渐成为行业发展的新趋势。在我国5G建设不断深入、物联网等应用逐渐成熟的背景下，智能硬件技术将面向智能制造2025政策迎来跨越式发展，各行业均出现了传统业务+智慧技术模式重构形成的新业态，为行业创新发展带来了驱动力量。智能执法装备行业也将顺应技术趋势向5G、国产化硬件系统替代方案和人工智能应用等升级发展，将有效带动产品的换代需求，提升利润空间。（四）智能执法装备行业大数据人工智能云计算等软件技术融合应用在公安信息化为代表的执法信息化建设过程中，大数据、人工智能
6、、物联网等创新技术得到了广泛融合应用，在整合处理繁复冗杂数据、智能分析研判和信息互联共享等方面发挥了重大作用。行业领先企业已开始在硬件设计和软件开发两个层面积极探索，通过智能图像和语音识别、云存储、大数据比对分析等技术的创新应用不断拓展执法记录仪产品功能和应用场景。在技术融合趋势下，执法记录仪行业的应用领域不断增加，相应平台软件的开发难度也逐渐提升，对执法信息化整体解决方案的设计和实施也提出了更大挑战。可以预见，未来执法记录仪行业乃至整个智能执法装备及执法信息化行业，都将更加重视技术创新，行业将向智能化趋势发展。（五）智能执法装备行业信息协同共享需求不断增强随着执法信息化建设推进，执法信息协同
7、共享的需求亦不断增强。以公安领域为例，由于警务数据具备数据量大、保密级别高、应用场景多元化的特点，海量警务数据处于孤岛式分布状态，无法有效实现数据使用。公安部多次强调做好顶层设计和统筹规划，实现市级公安部门不同子系统之间数据的统一调用，而在市级之间、省级之间也需要互联互通，着力实现不同地区、不同部门、不同警种的资源共享与业务协同，最大限度地提升信息应用效能。除公安部门外，其他执法部门同样提出了信息协同共享的强烈需求，司法部于2017年十三五全国司法行政信息化发展规划提出司法行政一张网目标；应急管理部于2021年提出关于推进应急管理信息化建设的意见，统一建设应急资源管理平台、互联网+执法、应急管
8、理一张图、天眼卫星监测系统等应用系统，向全国免费推广接入。随着信息化建设的统筹发展，执法信息化行业有望迎来行业整合，具备大平台开发和大规模组网能力的领先厂商将获得更强的市场竞争优势。四、 智能执法装备行业市场规模受益于执法全过程记录制度的大力推行，我国执法记录仪行业市场规模长期保持较快的增长趋势。2022年我国执法记录仪产品市场需求量预计达到9759万台，采集工作站需求为224万台。近年来执法记录仪行业持续增长，随着产品技术迭代和应用领域拓展，未来市场仍存在较大增长空间。2017年以来，执法记录仪厂商借鉴智能手机行业技术经验推出了具备联网通信功能的传输型执法记录仪，在执法部门得到快速推广应用，
9、显著提升了执法视音频证据的传输、应用效率，拉近了指挥中心与基层执法人员的距离，便于执法部门各层级的协同执法。2019年，我国正式进入5G商用阶段，执法记录仪行业也顺应技术演进向5G执法记录仪方向发展，2020年多家行业企业推出了第一代5G执法记录仪，并逐步推广应用，随着5G技术商用范围的继续拓展，执法记录仪行业有望进一步突破应用场景，迎来跨越式发展。五、 市场规模平稳提升近几年，随着移动互联网及移动传媒的快速发展，执法机构个别工作人员不文明执法的现象常被揭露出来，给正规执法造成恶劣的影响。在此背景下，社会呼吁透明执法、文明执法的呼声越来越高，也得到了国家相关机构的响应，而随着一线执法人员对文明
10、执法的认同，执法记录仪市场将进入井喷式的发展阶段。我国执法记录仪行业发展历程较短，但发展较为迅速。根据各阶段特征，大致可分为起步期、成长期、规范发展期三个阶段：当前中国正处于由管理型政府向服务型政府转变的转型期，为推动职能转变、加速廉政建设，政府在信息化建设领域的投入持续增长，不断强化对企事业单位及公众的服务。公安领域是政府信息化的重点发展领域之一，随着刑事案件、治安案件数量呈现上升态势，社会公共安全面临挑战逐渐加大，公安系统亟需建立可整合公安各部门、多警种的信息共享平台。根据财政部公布的数据，2018年全国用于公共安全的财政支出1378148亿元，2009-2018年内，年复合增长率为125
11、8%。日益复杂的执法环境，催生智能执法装备及执法信息化系统的配备及升级需求;而稳健的公共安全财政支出，则为行业的发展提供有力经济支持。在国家依法治国、文明执法方针的号召下，在国家大力打造阳光政府、加强执法规范化与信息化建设的背景下，行业将迎来高速发展期。作为执法规范化的重要产品，执法记录仪也加速发展，进入全面推广期。公安部要求公安机关在110处警、消防管理以及案件勘查等6种场合必须全程实时记录视音频。2014年记录仪市场容量4869万台，到2018年执法记录仪市场容量可达6656万台，配套的采集工作站约为374万台，据此测算2018年执法记录仪行业市场规模达1778亿元。六、 智能制造装备市场
12、发展现状（一）智能制造产业装备产业链智能制造装备是指具有感知、分析、推理、决策、控制功能的制造装备，它是先进的制造技术、信息技术和智能技术的集成和深度整合。智能制造装备已经形成了完善的产业链，包括关键基础零部件、智能化高端装备、智能测控装备和重大集成装备四大环节。（二）四大区域集聚格局初步显现从智能装备行业的区域竞争格局来看，目前，我国的智能制造装备主要分布在工业基础较为发达的地区。在政策东风吹拂下，我国正在形成珠三角、长三角、环渤海和中西部四大产业集聚区，产业集群将进一步提升各地智能制造的发展水平。环渤海地区：依托地区资源与人力资源优势，形成核心区域与两翼错位发展的产业格局。其中，北京在工业
13、互联网及智能制造服务等软件领域优势突出。长三角地区：培育一批优势突出、特色鲜明智能制造装备产业集群，智能制造发展水平相对平衡。珠三角地区：加快机器换人，逐步发展成为中国制造主阵地。其中，广州围绕机器人及智能装备产业核心区建设，深圳重点打造机器人、可穿戴设备产业制造基地、国际合作基地及创新服务基地。中西部地区：落后于东部地区，尚处于自动化阶段，依托高校及科研院所优势，以先进激光产业为智能制造发展的新亮点，发展出了技术领先、特色突出的先进激光产业。（三）智能化高端装备市场份额高智能化高端装备在我国经济结构转型升级中处于核心环节，是国民经济和国防建设的重要支撑，是推动工业转型升级的关键引擎。近几年，
14、我国智能化高羰装备仍占据最高份额，关键基础零部件份额提升。（四）智能制造装备存在的3大问题一是与发达国家相比存在差距。我国智能制造装备产业技术创新能力薄弱，新型传感、先进控制等核心技术受制于人，在新技术和新产品的研发上，多数仍跟国外先进企业的技术发展，技术上仍存一定的差距。二是企业规模小，竞争力弱。智能制造装备产业在我国起步晚，国内优势企业数量少，产业组织结构小，竞争力弱，缺乏具有国际竞争力的骨干企业，仅少数企业发展到一定的实力。三是产业基础薄弱，缺乏行业内的支持。智能制造装备产业基础薄弱，行业内的配套企业整体实力较弱。一些优势企业在系统的整体技术与集成能力上有所突破，但一些核心部件的制造仍缺乏国内企业的配套支持，仍受制于国外企业。
智能执法装备全景调研与发展战略研究
