主要污染物总量减排统计办法

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1、CNEMC “十一五”主要污染物总量减排 统计办法 中国环境监测总站统计室 傅德黔 相关依据 中华人民共和国环境保护法 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 中华人民共和国统计法 及其实施细则 环境统计管理办法 国家环境保护总局令第 37号 “十一五”环境统计报表制度 统计范围 本办法所称主要污染物排放量，是指 国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要 确定的实施排放 总量控制的两项污染物，即化学需氧量（ COD）和 二氧化硫（ SO2）的排放量 环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物 排放量，化学需氧量和二氧化硫排放量的考核是基 于工业源和生活源污染物排放量的总和 统计制度 “十

2、一五”环境统计制度 年报快报 1月 31日前上报 半年报 年报 3月 20日前上报 季报 季度终了 后 15个工作日内 年报快报数据应按照本 办法要求进行核算，核算 结果与核算的主要参数一 并上报国家环保总局。 国家进行初步复核后， 将核算结果通报各地。 各地根据实际情况，对 年报数据进行汇总和审核 ，并据此校核经国家初步 复核的年报快报数据。 最终复核结果于 5月底前 向国务院报告后，向全社 会公布全国及各省、自治 区、直辖市主要污染物排 放量。 技术路线 生活源污染物排放量： COD：系数测算 城镇常住人口数、非农 人口数、 2005年口径 SO2 ：物料衡算 生活 燃料煤消耗量、社 会统

3、计口径 工业源污染物排放量： 重点调查单位全部发表调 查 非重点调查单位比率估算 年报重点调查单位： 主要污染物排放量、各地区 、排污申报登记库、 85%、动 态调整 季报重点调查单位： 国控重点污染源、 65%、省控 动态调整 排放总量 上报程序 区县 地市 省级 国家 逐级上报 逐层审核 工业污染物排放量计算 监测 数据法 重点调查单位 采用监测数据法 计算排污量 监测数据法计 算的排放量数据 必须与其他方法 验证 “取大数”的 原则 物料 衡算法 主要适用于火 电厂二氧化硫排 放量的测算 燃料燃烧二氧 化硫排放量 =燃 料煤消费量 含 硫率 0.8 2 （ 1-脱硫率 ） 排放 系数法

4、主要适用于化学 原料及化学品制 造、造纸、金属 冶炼、纺织等行 业排污量的估算 生活污染物排放量计算 生活源化学需氧量排放量 城镇常住人口数 城镇生活化学需氧量产生系数 城镇污水处理厂去除的生活化学需氧量 产生系数优先采用各地区的或实测数据并予以说明； 全国平均取值为 75克 /人 日，北方城市平均值为 65克 /人 日，北方 特大城市为 70克 /人 日，北方其他城市为 60 克 /人 日，南方城市平 均值为 90克 /人 日。 生活源二氧化硫排放量 = 生活及其它煤炭消费量 含硫率 0.8 2 数据质量控制 环境统计数据质量保证文件： 环境统计管理办法 、 环境统计技术规定 、 全国环境统

5、计 数据审核办法 数据联合会审小组： 组成部门统计、污控、监察、监测 审核依据地区经济发展趋势、环境污染状况、环境管理力 度 程序与责任： 企业负责填报重点源的环境统计数据 环保局负责审核并要求企业改正其不确实的统计资料。 对本级环境统计数据负责 下级环保局应按照上级环保局审核结果认真复核重点调查单位报表 填报数据，并重新评估非重点调查单位污染物排放量 信息发布 各级环保部门必须按照国家环保总局 关于不 得自行公布主要污染物排放总量和削减情况的通 知 （ 环发 200711号 ） 要求 ， 公布主要污染物 排放总量 。 COD核算方法 工业 COD排放量上年排放强度 当年工业增加 值当年新增工

6、业 COD削减量 上年排放强度上年工业 COD排放量（万吨） / 上年工业增加值（亿元） 生活 COD排放量上年生活 COD排放量 +当年城 镇人口增长的 COD排放量当年新增生活 COD 削减量 SO2核算方法 二氧化硫排放量火电二氧化硫排放量非电二氧化硫排 放量 非电二氧化硫排放量上年非电排放强度 （当年全社会 耗煤量当年电力煤耗量）当年新增非电工业二氧化硫 削减量 上年非电排放强度上年非电二氧化硫排放量 /（上年全社 会耗煤量上年电力煤耗量） 火电二氧化硫排放量上年火电二氧化硫排放量当年新 增火电二氧化硫排放量当年新增火电二氧化硫削减量 排放强度法核算说明 核算资料 ： 上年主要污染物排

7、放量、耗煤量数据 、 工业增加值 当年工业增加值数据以各 地 初步数， 或 以各 地 上年工业 增加值占 GDP的比重及当年 GDP增长幅度为依据测算 当年耗煤量 用 各 地 初步数， 或 以各 地 上年耗煤量占 GDP 的比重及当年 GDP增长幅度为依据测算 城镇人口增长率： 以各地初步数为准，没有初步数的以各地上年城镇人口 增长率为依据测算，人口统计口径与 2005年保持一致 削减量核算原则 1、 当年主要污染物新增削减量，以各省污染治理设施实际削减量为 依据测算 2、关停企业减少的 COD排放量以上年纳入环境统计数据库的企业的 排放量减去其当年实际排污量所得 3、企业污染治理设施污染物削

8、减量：上年度纳入环境统计的企业新 建污染治理设施通过调试期后并连续稳定运行的，其去除量从通 过调试期的第二个月算起，计算本年实际运行时间（停运和非正 常运行时间扣除）及污染物削减量 4、城市污水处理厂污染物去除量：新建厂污染物去除量的核算方法 与 3同。现有厂增加污水处理量的，必须说明情况。增加量以新建 管网的验收报告为依据，核算时间以通过验收的第二个月算起。 5、当年新增火电二氧化硫削减量：当年增加的火电脱硫设施、与环 保部门联网的循环硫化床等脱硫设施措施、关停小火电机组 COD核算结果校正 在排放强度法中使用工业增加值核算各地 COD排放量时， 用监测与监察系数对计算结果进行校正： 计算用

9、工业增加值增长率当年工业增加值增长率监测 与监察系数 监测与监察达标率监测达标企业数 /监测企业数 *0.5监 察达标企业数 /监察企业数 *0.5 监测与监察达标率为 100的，监测与监察系数取值为 2， 90及以 上的取 1.8， 80及以上的取 1.6， 70及以上的取 1.4， 60及 以上的取 1.2， 50及以上的取 1.0，低于 50的为 0。 SO2核算结果校正 在排放强度法中使用耗煤量核算各地二氧化硫排放量时， 用监察系数对二氧化硫排放量计算结果进行校正： 地区二氧化硫排放量当年核算二氧化硫排放量 企业非 正常排放量 企业非正常排放量企业二氧化硫产生量 脱硫效率 （监察系数）

10、 发现被检查企业脱硫设施非正常运行一次，监察系数取 0.8， 非正常运行二次监察系数取 0.5，超过两次非正常运行，监 察系数取 0。 脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因 故未运行而没有向当地环保局及时报告的、没有按照工艺 要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等其他违法行为 体会 1 传统的环境统计于总量减排统计办法之差异 COD和 SO2（第二条） “取大数” （第六条） 核算快报数据 （第十条） 结果校正 （第十一条） 体会 2 环境统计年报数据与快报核算数据之关系 微观数据库与数据的宏观把握 GDP与 8万家企业 范围不全或缺失 体会 3 2006年统计数据的难点 上年“逢五” 本年减排 高度重视 基础薄弱 建议 认真学习领会总量减排三个办法的精神 学习“十一五”环境统计报表制度 重视环境统计数据库，环年基 1-2表、环年基 5表 做好年度工程减排的台帐、建立污染物排放增减 量的依据 提出年度管理减排的具体措施 提供年度监测减排的计划和必需的保障条件 弱化基数、搞清增减量 和谐统计 CNEMC 谢谢！