建筑法规第四章_工程招投标法律制度

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1、第四章第四章工程招标投标法律制度一、建一、建设工程招工程招标投投标概述概述 招投标概念与立法现状招投标概念与立法现状 招标投标的一般规定招标投标的一般规定 招标投标法的目的招标投标法的目的返回返回1 1、招投、招投标概念与立法概念与立法现状状建设工程招标投标的概念建设工程招标投标的概念建设工程招标投标的概念建设工程招标投标的概念 建建建建设设设设工工工工程程程程招招招招标标标标投投投投标标标标是是是是市市市市场场场场经经经经济济济济活活活活动动动动中中中中的的的的一一一一种种种种竞竞竞竞争争争争方方方方式式式式，是是是是以以以以招招招招标标标标的的的的方方方方式式式式，使使使使投投投投标标标标

2、竞竞竞竞争争争争者者者者分分分分别别别别提提提提出出出出有有有有利利利利条条条条件件件件，而而而而由由由由招招招招标标标标人人人人选选选选择择择择其中最优者，并于志订立合同的一种法律制度。其中最优者，并于志订立合同的一种法律制度。其中最优者，并于志订立合同的一种法律制度。其中最优者，并于志订立合同的一种法律制度。立法现状立法现状立法现状立法现状1997199719971997年年年年11111111月月月月1 1 1 1日主席令第日主席令第日主席令第日主席令第91919191号号号号中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法；199919991999199

3、9年年年年8 8 8 8月月月月30303030日主席令第日主席令第日主席令第日主席令第21212121号号号号中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法；2001200120012001年年年年建建建建设设设设部部部部令令令令第第第第89898989号号号号房房房房屋屋屋屋建建建建筑筑筑筑和和和和市市市市政政政政基基基基础础础础设设设设施施施施工工工工程程程程施施施施工工工工招招招招标标标标投投投投标管理办法标管理办法标管理办法标管理办法；2001200120012001年国家发改委令第年国家发改委令第年国家发改委令第年国家发改委令第121212

4、12号号号号评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 ；2003200320032003年国家发改委令第年国家发改委令第年国家发改委令第年国家发改委令第30303030号号号号工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法。返回返回5 52 2、招、招标投投标的一般的一般规定定在在在在我我我我国国国国境境境境内内内内进进进进行行行行下下下下列列列列工工工工程程程程包包包包括括括括项项项项目目目目的的的的勘勘勘勘察察察察、设设设设计计计计、施施施施工工工工、监

5、监监监理理理理以以以以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投

6、资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。任任任任何何何何单单单单位位位位和和和和个个个个人人人人不不不不得得得得将将将将依依依依法法法法必必必必须须须须进进进进行行行行招招招招标标标标的的的的项项项项目目目目化化化化整整整整为为为为零零零零或或或或者者者者以以以以其他任何方式规避招标；其他任何方式规避招标；其他任何方式规避招标；其他任何方式规避招标；招标投标活动应当遵循招标投标活动应

7、当遵循招标投标活动应当遵循招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的公开、公平、公正和诚实信用的公开、公平、公正和诚实信用的公开、公平、公正和诚实信用的原则；原则；原则；原则；任任任任何何何何单单单单位位位位和和和和个个个个人人人人不不不不得得得得违违违违法法法法限限限限制制制制或或或或者者者者排排排排斥斥斥斥本本本本地地地地区区区区、本本本本系系系系统统统统以以以以外外外外的的的的法法法法人人人人或或或或者者者者其其其其他他他他组组组组织织织织参参参参加加加加投投投投标标标标，不不不不得得得得以以以以任任任任何何何何方方方方式式式式非非非非法法法法干干干干涉涉涉涉招招招招标标标标投投投

8、投标标标标活活活活动；动；动；动；招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督；招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督；招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督；招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督；返回返回7 78 83 3、招、招标投投标法的目的法的目的 招招招招标标标标投投投投标标标标法法法法第第第第1 1 1 1条条条条规规规规定定定定：“为为为为了了了了规规规规范范范范招招招招标标标标投投投投标标标标活活活活动动动动，保保保保护护护护国国国国家家家家利利利利益益益益、社社社社会会会会公公公公共共共共利利利利益益益益和和和和招招招招标标标标投投投投标标标标活活活活动动

9、动动当当当当事事事事人人人人的的的的合合合合法法法法权权权权益益益益，提提提提高高高高经经经经济济济济效效效效益益益益，保保保保证证证证项项项项目目目目质质质质量量量量，制制制制定定定定本法。本法。本法。本法。”保保保保护护护护国国国国家家家家利利利利益益益益、社社社社会会会会公公公公共共共共利利利利益益益益和和和和招招招招标标标标投投投投标标标标活活活活动动动动当当当当事事事事人的合法权益；人的合法权益；人的合法权益；人的合法权益；提高经济效益；提高经济效益；提高经济效益；提高经济效益；保证项目质量。保证项目质量。保证项目质量。保证项目质量。返回返回二、建二、建设工程招工程招标 招标人招标人

10、 招标方式招标方式 招标的一般程序招标的一般程序 招标文件的内容招标文件的内容 招标的一般要求招标的一般要求 工程施工招标应具备的条件工程施工招标应具备的条件返回返回1 1、招、招标人人 招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法规定：招标人是提出招标项目、进行规定：招标人是提出招标项目、进行规定：招标人是提出招标项目、进行规定：招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。招标的法人或其他组织。招标的法人或其他组织。招标的法人或其他组织。建设单位自行招标所应具备的条件建设单位自行招标所应具备的条件建设单位自行招标所应具备的条件建设单位自行招标所应具备的条件 具有法人资格或是依法成立的其他组织

11、；具有法人资格或是依法成立的其他组织；具有法人资格或是依法成立的其他组织；具有法人资格或是依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资历的能力；有审查投标单位资历的能力；有审查投标单位资历的能力；有审查投标单位资历的能力；有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。招

12、标代理机构招标代理机构招标代理机构招标代理机构有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。具有编制招标文件和组织评标的专业力量。具有编制招标文件和组织评标的专业力量。具有编制招标文件和组织评标的专业力量。具有编制招标文件和组织评标的专业力量。有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。济等方面的专家库

13、。济等方面的专家库。济等方面的专家库。返回返回2 2、招、招标方式方式 招标的两种方式有招标的两种方式有招标的两种方式有招标的两种方式有:公开招标、邀请招标：公开招标、邀请招标：公开招标、邀请招标：公开招标、邀请招标：采用公开招标的工程项目采用公开招标的工程项目采用公开招标的工程项目采用公开招标的工程项目，应当在国家或者地方指定的，应当在国家或者地方指定的，应当在国家或者地方指定的，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同

14、时在中国工程建设和建筑业信息网上在中国工程建设和建筑业信息网上在中国工程建设和建筑业信息网上在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告发布招标公告发布招标公告发布招标公告。招标公告应当载明招标人招标公告应当载明招标人招标公告应当载明招标人招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的名称和地址，招标工程的名称和地址，招标工程的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，应当向采用邀请招标方式的，应当向采用邀请

15、招标方式的，应当向采用邀请招标方式的，应当向3 3 3 3个以上符合资质条件的个以上符合资质条件的个以上符合资质条件的个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。施工企业发出投标邀请书。施工企业发出投标邀请书。施工企业发出投标邀请书。返回返回1313 组织形式：委托招标委托招标/自行招标自行招标 活动方式：公开招标公开招标/邀请招标邀请招标 地域区分：国际招标国际招标/国内招标国内招标 采购对象：货物招标货物招标/工程招标工程招标/服务招服务招标标 信息载体：传统招标传统招标/网络招标网络招标 招标程序：一次性招标一次性招标/两段式招标两段式招标招投标分类招投标分类3 3、招、招标的一般程序的

16、一般程序 成立招标组织成立招标组织成立招标组织成立招标组织 编制招标文件和标底（如果有）；编制招标文件和标底（如果有）；编制招标文件和标底（如果有）；编制招标文件和标底（如果有）；发布招标公告或发出招标邀请书；发布招标公告或发出招标邀请书；发布招标公告或发出招标邀请书；发布招标公告或发出招标邀请书；对投标单位进行资格审查，并将结果通知各投标者；对投标单位进行资格审查，并将结果通知各投标者；对投标单位进行资格审查，并将结果通知各投标者；对投标单位进行资格审查，并将结果通知各投标者；发售招标文件；发售招标文件；发售招标文件；发售招标文件；组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。组织投标单位踏勘现场

17、，并对招标文件答疑。组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。返回返回15151616*15.*15.商签合同商签合同13.13.商签合同商签合同14.14.准备履约保证准备履约保证12.12.发中标通知书发中标通知书11.11.定标定标*13.*13.澄清有关问题澄清有关问题10.10.评标评标12.12.参加开标会议参加开标会议9.9.开标开标11.11.递交投标文件递交投标文件8.8.接受投标文件接受投标文件*10.*10.编制投标文件编制投标文件9.9.参加标前会议参加标前会议7.7.解答标书疑问解答标书疑问8.8.准备质疑问题准备质疑问题7.7.

18、参加现场考察参加现场考察6.6.组织现场考察组织现场考察*6.*6.研究招标文件研究招标文件5.5.购买招标文件购买招标文件5.5.发售招标文件发售招标文件4.4.填报资审文件填报资审文件4.4.进行资格预审进行资格预审3.3.索购资审文件索购资审文件3.3.发布招标公告发布招标公告*2.*2.前期接触客户前期接触客户2.2.准备招标文件准备招标文件1.1.收集招标信息收集招标信息1.1.组建招标机构组建招标机构投标方招标方招投招投标流程流程4 4、招、招标文件的内容文件的内容 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法规定

19、工程施工招标文件应包含以规定工程施工招标文件应包含以规定工程施工招标文件应包含以规定工程施工招标文件应包含以下内容：下内容：下内容：下内容：投标邀请书；投标邀请书；投标邀请书；投标邀请书；投标须知：投标须知：投标须知：投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场实情况（包括

20、银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；合同

21、主要条款；合同主要条款；合同主要条款；合同主要条款；投标文件格式；投标文件格式；投标文件格式；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；技术条款；技术条款；技术条款；设计图纸；设计图纸；设计图纸；设计图纸；评标标准和方法；评标标准和方法；评标标准和方法；评标标准和方法；投标辅助材料。投标辅助材料。投标辅助材料。投标辅助材料。返回返回19195 5、招、招标的一般要求的一般要求招标方式的要求：招标方式的要求：招标方式的要求：招标方式的要求：招标投标

22、法规定，国家重点建设项目招标投标法规定，国家重点建设项目招标投标法规定，国家重点建设项目招标投标法规定，国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须公开投标，实行公开招标不和地方重点建设项目都必须公开投标，实行公开招标不和地方重点建设项目都必须公开投标，实行公开招标不和地方重点建设项目都必须公开投标，实行公开招标不适宜或不可行时，方可采用邀请招标方式。适宜或不可行时，方可采用邀请招标方式。适宜或不可行时，方可采用邀请招标方式。适宜或不可行时，方可采用邀请招标方式。信息发布的要求信息发布的要求信息发布的要求信息发布的要求禁止实行歧视待遇的要求禁止实行歧视待遇的要求禁止实行歧视待遇的要求禁止实行歧视待

23、遇的要求 保证合理时间的要求保证合理时间的要求保证合理时间的要求保证合理时间的要求 招标人规定的招标人规定的招标人规定的招标人规定的投标截止日期投标截止日期投标截止日期投标截止日期距招标文件开始发出之距招标文件开始发出之距招标文件开始发出之距招标文件开始发出之日，日，日，日，不得少于不得少于不得少于不得少于20202020日，日，日，日，而招而招而招而招标人对已发出的招标文件进行标人对已发出的招标文件进行标人对已发出的招标文件进行标人对已发出的招标文件进行必要的修改与澄清，最晚也必须在投标截至日期必要的修改与澄清，最晚也必须在投标截至日期必要的修改与澄清，最晚也必须在投标截至日期必要的修改与澄

24、清，最晚也必须在投标截至日期15151515日之日之日之日之前，以书面形式通知招标文件的收受人。前，以书面形式通知招标文件的收受人。前，以书面形式通知招标文件的收受人。前，以书面形式通知招标文件的收受人。返回返回6 6、工程施工招、工程施工招标应具具备的条件的条件 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法规定工程施工招规定工程施工招规定工程施工招规定工程施工招标应具备下列条件：标应具备下列条件：标应具备下列条件：标应具备下列条件：招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；初步设计及概算

25、应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；准手续的，已经核准；准手续的，已经核准；准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料

26、。有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。返回返回三、建三、建设工程投工程投标 投标人的概念投标人的概念 投标文件的内容投标文件的内容 投标担保投标担保 投标要求投标要求 联合投标联合投标返回返回1 1、投、投标人的概念人的概念投标人是指响应投标，参加投标竞争的人投标人是指响应投标，参加投标竞争的人投标人是指响应投标，参加投标竞争的人投标人是指响应投标，参加投标竞争的人。所谓响应投标，是指所谓响应投标，是指所谓响应投标，是指所谓响应投标，是指获得招标信息或受到投标邀请书后获得招标信息或受到投标邀请书后获得招标信息或受到投标邀请书后获得招标信息或受到投标邀请书后购买投标文

27、件，接受资格审查，编制投标文件（俗称标购买投标文件，接受资格审查，编制投标文件（俗称标购买投标文件，接受资格审查，编制投标文件（俗称标购买投标文件，接受资格审查，编制投标文件（俗称标书）等按投标人要求所进行的活动。书）等按投标人要求所进行的活动。书）等按投标人要求所进行的活动。书）等按投标人要求所进行的活动。招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法规定规定规定规定，除依法允许个人参加投标的科研，除依法允许个人参加投标的科研，除依法允许个人参加投标的科研，除依法允许个人参加投标的科研项目外，其它项目的投标人必须是法人或其他经济组织，项目外，其它项目的投标人必须是法人或其他经济组织，项目外，其它项

28、目的投标人必须是法人或其他经济组织，项目外，其它项目的投标人必须是法人或其他经济组织，自然人不能成为建设工程的投标人。自然人不能成为建设工程的投标人。自然人不能成为建设工程的投标人。自然人不能成为建设工程的投标人。返回返回2 2、投、投标文件的内容文件的内容投标文件应当包括下列内容：投标文件应当包括下列内容：投标文件应当包括下列内容：投标文件应当包括下列内容：投标函；投标函；投标函；投标函；施工组织设计或者施工方案；施工组织设计或者施工方案；施工组织设计或者施工方案；施工组织设计或者施工方案；投标报价；投标报价；投标报价；投标报价；招标文件要求提供的其他材料招标文件要求提供的其他材料招标文件要

29、求提供的其他材料招标文件要求提供的其他材料。投标文件送交后，投标人可进行补充、修改或撤回，投标文件送交后，投标人可进行补充、修改或撤回，投标文件送交后，投标人可进行补充、修改或撤回，投标文件送交后，投标人可进行补充、修改或撤回，但必须以书面形式通知招标人。补充、修改的内容亦为但必须以书面形式通知招标人。补充、修改的内容亦为但必须以书面形式通知招标人。补充、修改的内容亦为但必须以书面形式通知招标人。补充、修改的内容亦为投标文件的组成部分。投标文件的组成部分。投标文件的组成部分。投标文件的组成部分。返回返回25253 3、投、投标担保担保 投标担保是为了防止投标人不慎进行投标活动而设投标担保是为了

30、防止投标人不慎进行投标活动而设投标担保是为了防止投标人不慎进行投标活动而设投标担保是为了防止投标人不慎进行投标活动而设定的一种担保形式。定的一种担保形式。定的一种担保形式。定的一种担保形式。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的投标总价的投标总价的投标总价的

31、2 2 2 2，最高不得超过，最高不得超过，最高不得超过，最高不得超过80808080万元。万元。万元。万元。投标保证金应在投标截止时间前递交，有效期到签投标保证金应在投标截止时间前递交，有效期到签投标保证金应在投标截止时间前递交，有效期到签投标保证金应在投标截止时间前递交，有效期到签订合同或提供履约保函为止，一般为投标有效期截止后订合同或提供履约保函为止，一般为投标有效期截止后订合同或提供履约保函为止，一般为投标有效期截止后订合同或提供履约保函为止，一般为投标有效期截止后的第的第的第的第28282828天。天。天。天。返回返回4 4、投、投标要求要求投标时间要求投标时间要求投标时间要求投标时

32、间要求 投标文件应在招标文件规定的截止日期前送达投标地点，在投标文件应在招标文件规定的截止日期前送达投标地点，在投标文件应在招标文件规定的截止日期前送达投标地点，在投标文件应在招标文件规定的截止日期前送达投标地点，在截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。投标行为要求投标行为要求投标行为要求投标行为要求 保密要求；保密要求；保密要求；保密要求；合理报价：投标人不得以低于成本的价格报价；合理报价：投标人不得以低于成本的价格报价；合理报价：投标人不得以低于成本的价格报价；合理报价

33、：投标人不得以低于成本的价格报价；诚实信用：投标人不得相互串通投标（投标人之间串通、招诚实信用：投标人不得相互串通投标（投标人之间串通、招诚实信用：投标人不得相互串通投标（投标人之间串通、招诚实信用：投标人不得相互串通投标（投标人之间串通、招标人与投标人串通）。标人与投标人串通）。标人与投标人串通）。标人与投标人串通）。投标人数量的要求投标人数量的要求投标人数量的要求投标人数量的要求 招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法规定：规定：规定：规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照投标人少于三个的，招标人应当依照投标人少于三个的，招标人应当依照投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标本法重

34、新招标本法重新招标本法重新招标”。返回返回28285 5、联合投合投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。标人的身份共同投标。标人的身份共同投标。标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他

35、联合体在同一项目中标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。投标。投标。投标。联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，

36、并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投

37、标保证金，对联合体各成员具有约束力。金，对联合体各成员具有约束力。金，对联合体各成员具有约束力。金，对联合体各成员具有约束力。返回返回3030四、四、开开标、评标与中与中标 开标开标 评标评标 中标中标返回返回32321 1、开、开标 （1 1 1 1）开标的概念）开标的概念）开标的概念）开标的概念 开标是指开标是指开标是指开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的投标截止后，招标人按招标文件所规定的投标截止后，招标人按招标文件所规定的投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标时间和地点，开启投标人

38、提交的投标文件，公开宣布投标时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。（2 2 2 2）开标的时间与地点）开标的时间与地点）开标的时间与地点）开标的时间与地点 招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法规定：规定：规定：规定：“开标应当在招标文件规定的开标应当在招标文件规定的开标应当在招标文件规定的开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应提交投标文件

39、截止时间的同一时间公开进行；开标地点应提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。当为招标文件中预先确定的地点。当为招标文件中预先确定的地点。当为招标文件中预先确定的地点。”根据这一规定，根据这一规定，根据这一规定，根据这一规定，招标文件截止时间即是开标时间招标文件截止时间即是开标时间招标文件截止时间即是开标时间招标文件截止时间即是开标时间。（3 3 3 3）有关开标的相关规定）有关开标的相关规定）有关开标的相关规定）有关开标的相关规定 参加人。参加人。参加人。参加人。招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法

40、规定：规定：规定：规定：“开标由招标人主持，开标由招标人主持，开标由招标人主持，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加邀请所有投标人参加邀请所有投标人参加邀请所有投标人参加”。开标时，还可以邀请招标主开标时，还可以邀请招标主开标时，还可以邀请招标主开标时，还可以邀请招标主管部门、评标委员会、监察部门的有关部门人员参加，管部门、评标委员会、监察部门的有关部门人员参加，管部门、评标委员会、监察部门的有关部门人员参加，管部门、评标委员会、监察部门的有关部门人员参加，也可以委托公证部门对整个开标过程依法进行公证。也可以委托公证部门对整个开标过程依法进行公证。也可以委托公证部门对整个开标过程依法进行公证。

41、也可以委托公证部门对整个开标过程依法进行公证。标书密封的现场认定。标书密封的现场认定。标书密封的现场认定。标书密封的现场认定。开标时，由投标人或其推选的开标时，由投标人或其推选的开标时，由投标人或其推选的开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，方可当众拆的公证机构检查并公证；经确认无误后，方可当众拆的公证机构检查并公证；经确认无误后，方可当众拆的公证机构检查并公证；经确认无误后，方可当众拆封

42、，宣读投标文件的内容。封，宣读投标文件的内容。封，宣读投标文件的内容。封，宣读投标文件的内容。当众宣读、记录备查。当众宣读、记录备查。当众宣读、记录备查。当众宣读、记录备查。（4 4 4 4）开标时，投标文件无效的几种情形）开标时，投标文件无效的几种情形）开标时，投标文件无效的几种情形）开标时，投标文件无效的几种情形投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定投标文件中的投标函未加盖投标人

43、的企业及企业法定投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；投标人未按

44、照招标文件的要求提供投标保函或者投标投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；保证金的；保证金的；保证金的；组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。标协议的。标协议的。标协议的。返回返回2 2、评标 评标，就是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方评标，就是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方评标，就是评标委员会按照招标文件确定的评

45、标标准和方评标，就是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认；设法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认；设法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认；设法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认；设有标底的，应当参考标底。有标底的，应当参考标底。有标底的，应当参考标底。有标底的，应当参考标底。评标委员会评标委员会评标委员会评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关部门技术、经济、法律评标委员会由招标人的代表和有关部门技术、经济、法律评标委员会由招标人的代表和有关部门技术、经济、法律评标委员会由招标人的代表和有关部门技

46、术、经济、法律等方面的专家组成，人数应在五人以上等方面的专家组成，人数应在五人以上等方面的专家组成，人数应在五人以上等方面的专家组成，人数应在五人以上并为单数，其中：技术、并为单数，其中：技术、并为单数，其中：技术、并为单数，其中：技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。一般招标项目的评标专家可采取随机抽取方式，特殊招标一般招标项目的评标专家可采取随机抽取方式，特殊招标一般招标项目的评标专家可采取随机抽取方式，特殊招标一般招标项目的评标专家可采取随机抽取

47、方式，特殊招标项目因有特殊要求或技术特别复杂，只有少数专家能够胜任，项目因有特殊要求或技术特别复杂，只有少数专家能够胜任，项目因有特殊要求或技术特别复杂，只有少数专家能够胜任，项目因有特殊要求或技术特别复杂，只有少数专家能够胜任，可由招标人直接确定；可由招标人直接确定；可由招标人直接确定；可由招标人直接确定；评标结果评标结果评标结果评标结果 推荐中标候选人；推荐中标候选人；推荐中标候选人；推荐中标候选人；直接确定中标人；直接确定中标人；直接确定中标人；直接确定中标人；否决所有投标人。否决所有投标人。否决所有投标人。否决所有投标人。返回返回373738383 3、中、中标 发出中标通知书发出中标

48、通知书发出中标通知书发出中标通知书 就是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面就是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面就是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面就是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生通知文件。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生通知文件。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生通知文件。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律效力。法律效力。法律效力。法律效力。在中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或是在中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或是在中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或是在中标通

49、知书发出后，招标人改变中标结果，或是中标人放弃中标项目的，都要承担相应的法律责任。中标人放弃中标项目的，都要承担相应的法律责任。中标人放弃中标项目的，都要承担相应的法律责任。中标人放弃中标项目的，都要承担相应的法律责任。签订承包合同签订承包合同签订承包合同签订承包合同 招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法规定，规定，规定，规定，招标人和中标人应当自中标通招标人和中标人应当自中标通招标人和中标人应当自中标通招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起知书发出之日起知书发出之日起知书发出之日起30303030日内，按照招标文件和中标人的投标文日内，按照招标文件和中标人的投标文日内，按照招标文件和中

50、标人的投标文日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。件订立书面合同。件订立书面合同。件订立书面合同。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金数额的

51、，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。成损失的，招标人应当给予赔偿。成损失的，招标人应当给予赔偿。成损失的，招标人应当给予赔偿。履约保函与付款保函履约保函与付款保函履约保函与付款保函履约

52、保函与付款保函 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。返回返回414142424343五、招投五、招投标的管理与的管理与监督督 1 1 1 1、管理机构及其职责、管理机构及其职责、管理机构及其职责、管理机构及其职责 县以上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责县以

53、上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责县以上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责县以上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责管理与监督。建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作。管理与监督。建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作。管理与监督。建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作。管理与监督。建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作。省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以根据需要，省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以根据需要，省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以根据需要，省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定相应的报请同

54、级人民政府批准，确定相应的报请同级人民政府批准，确定相应的报请同级人民政府批准，确定相应的招标投标办事机构的设置招标投标办事机构的设置招标投标办事机构的设置招标投标办事机构的设置及经费来源，在同级人民政府建设行政主管部门的授权范围内，及经费来源，在同级人民政府建设行政主管部门的授权范围内，及经费来源，在同级人民政府建设行政主管部门的授权范围内，及经费来源，在同级人民政府建设行政主管部门的授权范围内，具体负责本行政区内有关部门招标投标的管理工作，具体负责本行政区内有关部门招标投标的管理工作，具体负责本行政区内有关部门招标投标的管理工作，具体负责本行政区内有关部门招标投标的管理工作，主要包括：主要

55、包括：主要包括：主要包括：审查招标单位的资质、招标申请书、招标文件与标底，监督开审查招标单位的资质、招标申请书、招标文件与标底，监督开审查招标单位的资质、招标申请书、招标文件与标底，监督开审查招标单位的资质、招标申请书、招标文件与标底，监督开标、评标、定标、签约活动；调节招标投标活动中的纠纷，否标、评标、定标、签约活动；调节招标投标活动中的纠纷，否标、评标、定标、签约活动；调节招标投标活动中的纠纷，否标、评标、定标、签约活动；调节招标投标活动中的纠纷，否决违反规定的定标结果，处罚违章行为等。决违反规定的定标结果，处罚违章行为等。决违反规定的定标结果，处罚违章行为等。决违反规定的定标结果，处罚违

56、章行为等。4545 2 2 2 2、建设工程招标投标中常见的不正当竞争行为、建设工程招标投标中常见的不正当竞争行为、建设工程招标投标中常见的不正当竞争行为、建设工程招标投标中常见的不正当竞争行为 行贿或帐外给付回扣；行贿或帐外给付回扣；行贿或帐外给付回扣；行贿或帐外给付回扣；弄虚作假、隐瞒自身真实情况；弄虚作假、隐瞒自身真实情况；弄虚作假、隐瞒自身真实情况；弄虚作假、隐瞒自身真实情况；串通投标；串通投标；串通投标；串通投标；非法获知招标标底秘密；非法获知招标标底秘密；非法获知招标标底秘密；非法获知招标标底秘密；诋毁竞争对手；诋毁竞争对手；诋毁竞争对手；诋毁竞争对手；非法手段获知竞争对手的投标文

57、件秘密；非法手段获知竞争对手的投标文件秘密；非法手段获知竞争对手的投标文件秘密；非法手段获知竞争对手的投标文件秘密；借助行政权利干预。借助行政权利干预。借助行政权利干预。借助行政权利干预。返回返回案例分析案例分析 背背背背景景景景：某某某某段段段段高高高高速速速速公公公公路路路路工工工工程程程程，建建建建设设设设单单单单位位位位A A A A采采采采用用用用公公公公开开开开招招招招标标标标方方方方式式式式选选选选定定定定承承承承包包包包单单单单位位位位，在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中对对对对省省省省内内内内与与与与省省省省外外外外投投投投标标标标人人人人提提提提出出出出了了了

58、了不不不不同同同同的的的的资资资资格格格格要要要要求求求求，并并并并规规规规定定定定2002200220022002年年年年10101010月月月月30303030日日日日为为为为投投投投标标标标截截截截止止止止时时时时间间间间。B B B B、C C C C、D D D D等等等等8 8 8 8多多多多家家家家承承承承包包包包单单单单位位位位参参参参加加加加竞竞竞竞标标标标，B B B B承承承承包包包包单单单单位位位位在在在在投投投投标标标标截截截截止止止止时时时时间间间间以以以以前前前前递递递递交交交交了了了了盖盖盖盖有有有有单单单单位位位位公公公公章章章章、项项项项目目目目负负负负责责

59、责责人人人人签签签签字字字字的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件，C C C C承承承承包包包包单单单单位位位位11111111月月月月5 5 5 5日日日日方方方方提提提提交交交交保保保保证证证证金金金金。11111111月月月月3 3 3 3日日日日由由由由招招招招标标标标办办办办主主主主持持持持举举举举行行行行了了了了开开开开标标标标会会会会，B B B B、C C C C、D D D D等等等等承承承承包包包包单单单单位位位位均均均均参参参参加加加加了开标会，本次招标最后确定了开标会，本次招标最后确定了开标会，本次招标最后确定了开标会，本次招标最后确定D D D D承包单位为中标单

60、位。承包单位为中标单位。承包单位为中标单位。承包单位为中标单位。问问问问题题题题：请请请请指指指指出出出出该该该该工工工工程程程程招招招招投投投投标标标标过过过过程程程程中中中中的的的的不不不不妥妥妥妥之之之之处处处处，并并并并说说说说明理由。明理由。明理由。明理由。不妥之处：不妥之处：（1 1 1 1）对省内与省外投标人提出了不同的要求。理由：）对省内与省外投标人提出了不同的要求。理由：）对省内与省外投标人提出了不同的要求。理由：）对省内与省外投标人提出了不同的要求。理由：公开招标应当平等地对待所有的投标人。公开招标应当平等地对待所有的投标人。公开招标应当平等地对待所有的投标人。公开招标应当

61、平等地对待所有的投标人。（2 2 2 2）投标截止时间与开标时间不同。）投标截止时间与开标时间不同。）投标截止时间与开标时间不同。）投标截止时间与开标时间不同。（3 3 3 3）招标办主持开标会。理由：开标会应该由招标人）招标办主持开标会。理由：开标会应该由招标人）招标办主持开标会。理由：开标会应该由招标人）招标办主持开标会。理由：开标会应该由招标人或其代理人主持。或其代理人主持。或其代理人主持。或其代理人主持。（4 4 4 4）B B B B单位没有法人的签字，项目负责人签字时没有法单位没有法人的签字，项目负责人签字时没有法单位没有法人的签字，项目负责人签字时没有法单位没有法人的签字，项目负

62、责人签字时没有法律效力的。律效力的。律效力的。律效力的。（5 5 5 5）C C C C承包单位提交保证金时间晚于规定时间。理由：承包单位提交保证金时间晚于规定时间。理由：承包单位提交保证金时间晚于规定时间。理由：承包单位提交保证金时间晚于规定时间。理由：投标保证金应在投标截止时间前递交。投标保证金应在投标截止时间前递交。投标保证金应在投标截止时间前递交。投标保证金应在投标截止时间前递交。返回返回思考思考题1 1 1 1、建设工程招标的原则是什么？、建设工程招标的原则是什么？、建设工程招标的原则是什么？、建设工程招标的原则是什么？2 2 2 2、招标的一般程序是怎样规定的？、招标的一般程序是怎

63、样规定的？、招标的一般程序是怎样规定的？、招标的一般程序是怎样规定的？3 3 3 3、招标文件应该包括哪些内容？、招标文件应该包括哪些内容？、招标文件应该包括哪些内容？、招标文件应该包括哪些内容？4 4 4 4、招标的一般要求包括哪些内容？、招标的一般要求包括哪些内容？、招标的一般要求包括哪些内容？、招标的一般要求包括哪些内容？5 5 5 5、投标人进行投标应当遵守哪些法律规定？、投标人进行投标应当遵守哪些法律规定？、投标人进行投标应当遵守哪些法律规定？、投标人进行投标应当遵守哪些法律规定？6 6 6 6、投标时投标单位应该提供哪些材料？、投标时投标单位应该提供哪些材料？、投标时投标单位应该提

64、供哪些材料？、投标时投标单位应该提供哪些材料？7 7 7 7、开标、评标和中标各应该遵守哪些法律规定？、开标、评标和中标各应该遵守哪些法律规定？、开标、评标和中标各应该遵守哪些法律规定？、开标、评标和中标各应该遵守哪些法律规定？下一页下一页50509、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Thursday,April 13,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。15:24:1115:24:1115:244/13/2023 3:24:11 PM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2315:24:1115:24Apr-2313-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。15:24:1115:

65、24:1115:24Thursday,April 13,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2315:24:1115:24:11April 13,202314、他乡生白发，旧国见青山。13 四月 20233:24:11 下午15:24:114月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 233:24 下午4月-2315:24April 13,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/13 15:24:1115:24:1113 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。3:24:11 下午3:24 下午15:24

66、:114月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Thursday,April 13,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。15:24:1115:24:1115:244/13/2023 3:24:11 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2315:24:1115:24Apr-2313-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。15:24:1115:24:1115:24Thursday,April 13,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2315:24:1115:24:11April 13,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。13 四月 20233:24:11 下午15:24:114月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 233:24 下午4月-2315:24April 13,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/13 15:24:1115:24:1113 April 202317、空山新雨后，天气晚来秋。3:24:11