浅析北美自由贸易区及其经济效应—覃金华

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1、浅析北美自由贸易区及其经济效应覃金华 10102010014 （中南财经政法大学 世界经济，湖北 武汉，430074）摘要：1992年8月12日，美国、加拿大和墨西哥三国宣布就“北美自由贸易协定”达成协议，该协议于1994年1月1日正式生效，北美自由贸易区就此成立。一个拥有3.6亿人口和年产总值6万亿美元的自由贸易区出现在北美大陆。截至2011年1月1日，NAFTA囊括了近5亿人口和17万亿美元的GDP，使北美自由贸易区成为当今世界上仅次于欧盟的最大自由贸易区。北美自由协定开创了发展中国家和发达国家建立经济一体化组织的先河，是对区域经济一体化传统理论的重大突破，对世界区域经济合作特别是发达国家

2、与发展中国家的经济一体化有着深刻的借鉴意义。关键词：北美自由贸易区（NAFTA） 贸易转移效应 贸易创造效益 范围经济一、 北美自由贸易区产生的背景和动因北美自由贸易区是在经济全球化浪潮中，美、加、墨三国区域内分工协作加强，要求进一步相互开放市场，实现商品、人员、资金、技术的流动，增强北美地区在国际经济中的总体竞争实力的结果。同时也突出地体现了美国为了适应全球化进程中各种区域性贸易安排加快发展的趋势，应对来自欧盟以及可能形成的东亚经济区的竞争，联合加拿大与墨西哥巩固和加强美国在世界经济发展总体格局中主导地位的要求。（一）外部原因：世界经济区域集团化20世界80年代以来，世界经济全球化不断发展，

3、为了适应激烈的竞争，更多的国家组成新的区域经济一体化组织或者进入原有的一体化组织中。1985年欧洲统一市场的建立被提上日程，亚太地区也早就存在一些次区域一体化组织，比如东盟，这些都构成了对北美的挑战。而且美国、墨西哥、加拿大等国家也认同区域和双边自由贸易可以在某种程度上促进多边贸易自由化的进程。（二）内部原因：美国、加拿大和墨西哥经济发展的必然选择1. 美国随着欧洲、日本经济的迅速发展，美国在世界经济中作为绝对超级大国的地位发生了动摇，1971年美国在维持了80多年的贸易顺差后出现了逆差。这极大地打击了美国投资者的信心，不利于美国经济的长期发展。美国一直以来都与加拿大在经济贸易方面有着密切的联

4、系，在政治、军事上保持着长期的同盟关系。两国是世界上最大的贸易伙伴，1990年双边贸易额高达1706亿美元，单是加拿大安大略省同美国的贸易额就超过美日两国或美国和欧共体的贸易额。美国与墨西哥两国有3200公里长的共同边界，两国在经济上有很大的互补性。1991年美墨贸易额达645亿美元，墨西哥是美国的第三大贸易伙伴，仅次于加拿大和日本。美国对墨西哥的出口额和从墨西哥的进口额分别占墨西哥进口、出口额的3/4和2/3。墨西哥也是美国投资的重要场所，1989年达71亿美元，占墨西哥所有外国投资的62%。在战略上考虑，成功地将拉美大国墨西哥纳入自由贸易体系，无疑为美国与其他拉美国家的经济合作打下了良好的

5、基础。2. 加拿大加拿大的进出口严重依赖美国，外贸是加拿大经济的生命线，其出口贸易额占国内生产总值的1/4，1990年加拿大对美国的出口比重占其出口总值的75%，从美国的进口比重占加拿大进口总值的64.6%。在北美自由贸易区建立以前，加拿大同墨西哥之间的经济联系并不密切，双方在农业、制造业、能源等各方面广泛合作的潜力并没有得到有效地开发。因而双方存在较大的构建自由贸易区的潜在经济利益。而经济改革逐渐取得成效、消费水平逐步上升的墨西哥同样可以为加拿大提供一个更大的潜在市场。如果北美自由贸易区谈判可以顺利完成，那么加拿大诸多具有比较优势的产品便可以进入墨西哥市场，而且加拿大还可以通过扩大对墨西哥的

6、投资，利用墨西哥廉价的劳动力来降低成本、增强产品竞争力。并且为了维护加拿大在美国和加拿大自由贸易区协定中能获得的既定利益，同时为了争夺墨西哥市场，加拿大政府也将十分乐于参加北美贸易协定的谈判。3. 墨西哥作为北美地区唯一的一个发展中国家，同经济状况与自己有很大不同、经济影响力比自己大的国家构建自由贸易区，对墨西哥而言意味着巨大的挑战和风险。然而墨西哥之所以积极加入北美自由贸易区，也是出于其自身利益的考虑，是为了适应国内经济形势变化而做出的战略性抉择。墨西哥作为经济相对落后的发展中国家，在20世纪80年代曾发生过严重的经济恐慌，比索大幅度贬值，通货膨胀，物价上涨，债务累累。冷战结束后，针对世界政

7、治格局的巨变，墨西哥调整对外政策，坚定地推行经济改革，实行经济全球化战略。在美国和加拿大两国签署了美加自由贸易协定后，为了扭转经济持续恶化的困境，墨西哥加快了改革的步伐，降低关税，紧缩货币，实行自由贸易，消除关税壁垒，加速国有企业的私有化进程，为墨西哥成为美国的贸易伙伴奠定了基础。墨西哥同美国在经济关系上相当密切，与美国的贸易占全部对外贸易的65%，其中对美国的出口占全部出口的70%。美国是墨西哥最大的投资国，在墨西哥投资总额占其外资的2/3,此外美国还是墨西哥最大的债权国，占其全部外债的35%。因此美加自由贸易区扩大到墨西哥，对墨西哥是十分有利的。二、北美自由贸易区的特点（一）“南”、“北”

8、共存性特点NAFTA既有世界上第一经济大国美国，也有发达工业国家加拿大，还有仍属于发展中国家的墨西哥，这两种类型的国家在处理区内事务以及国际经济事务方面，天然存在着利益取向上的差别，这些都决定了美国、加拿大和墨西哥之间既有加强经济合作的愿望和基础，又客观存在着利益上的冲突与矛盾。因此在NAFTA既存在着美、加之间“水平形态的经济合作与竞争”，又存在着美国、墨西哥与加拿大、墨西哥之间的“垂直形态的经济合作与竞争”，二者相互交织在一起，形成了一种有别于欧盟或其他区域经济集团的区域自由贸易区。（二） 美国一国主导性特点北美自由贸易区是一个以美国为核心的南北型区域性经济集团。美国不仅是北美自由贸易区的

9、倡导者，而且在贸易区的运行中占据绝对的主导和支配地位。从贸易区域内部的实力来看，根据世界银行2010年的统计，美国的人口为3.087亿，GDP为14.66万亿美元。加拿大的人口为3423.8万，GDP为1.5万亿美元。墨西哥拥有1.12亿的人口，而GDP却仅有1万亿美元。从经济实力、工业化程度和发展水平等方面来看，美国都处于绝对优势地位，自然对加拿大和墨西哥具有很强的强制力和约束力。（三） 水平、垂直分工并存的特点加拿大的原材料、墨西哥的劳动力与美国的技术管理相结合形成了以美国为轴心的生产和加工一体化。美国和加拿大的生产一体化主要表现为水平的产业内分工，两国在飞机和汽车制造、钢铁、食品加工、化

10、学品和布料加工业等方面存在着密切的产业内贸易联系。墨西哥廉价的劳动力极大地降低了美国和加拿大的产品，提高了其产品在国际市场的竞争力。（四） 经济互补性特点墨西哥和加拿大拥有丰富的能源资源，而美国是世界上的能源消费大国，墨西哥拥有大量的廉价劳动力，美国则拥有先进的技术设备和雄厚的资本实力，结合起来可以从整体上提高北美地区制造业的竞争力，墨西哥需要大量引进资金和进口技术，这就为美国和加拿大提供了巨大的出口市场。三、北美自由贸易区的经济效应及其影响NAFTA成立十几年来的实践证明三国在一定程度上达到了合作的初衷，并取得了巨大的经济实惠。NAFTA实施后，三国无论是商品进口总额还是出口总额都保持了国际

11、贸易地区份额的首位，远高于欧盟国家的相应总额。同时北美自由贸易区的建立给南北国家区域范围内的合作开创了先河，谱写了南北关系的新篇章，具有一定的示范效应。根据世界银行2010年的统计数据，我们用GDP衡量，NAFTA是当今世界上仅次于欧盟的最大自由贸易区，2010年GDP为17万亿美元，约占全世界总GDP的30%。NAFTA制定了一个非常开放的贸易框架，有着清晰规则，且易于操作管理，其目的是为了实现进一步的经济一体化与合作。（一） 促进各成员国之间的贸易增长NAFTA的建立大大加快了墨西哥与美国和加拿大两国的贸易自由化程度，美墨贸易额从1993年的896亿美元，增加到1998年的1737亿美元，

12、约占墨西哥外贸总额的80%，这使得墨西哥成为美国的第二大贸易伙伴。NAFTA内部市场互相开放，互相提供优惠，区外的国家地区因享受不到优惠而形成了事实的贸易壁垒，外来产品的竞争力下降，从而形成“贸易转移效应”，再加上由于关税与非关税壁垒的取消使得市场扩大，又形成了“贸易创造效益”。这将很好地促进各个国家的经济发展。NAFTA成立后，由于其独特性的原产地规则，直接庇护了区域内纺织品服装贸易。美国、加拿大和墨西哥之间逐渐形成了美国生产棉纱，在墨西哥、加拿大织成布，做成服装再回流到美国的纺织品服装贸易的区内循环。在20世纪90年代，墨西哥已经取代中国成为纺织品对美国出口的第一大国。加拿大和墨西哥对NA

13、FTA内部市场的依赖程度超过40%，美国对北美市场的贸易依存度也达到25%左右。NAFTA三国的经济贸易联系越来越密切，近几年来，加拿大和墨西哥近90%的产品都是出口到NAFTA成员国的，从NAFTA成员国的进口份额也呈现加速上升的趋势。（二） 对外商直接投资的影响NAFTA提供了一个很好的投资环境，以确保长期投资所需要的信心与稳定性。在一个强大透明的投资框架下，NAFTA已经吸引了创记录的外商直接投资(FDI)。2000年NAFTA三国之间的FDI达到的2992亿美元，是1993年1369亿美元的两倍多。同时，从NAFTA区域外吸引国家的投资也在增长。目前，北美地区占全球向内FDI的23.9

14、%和全球向外FDI的25%。与贸易类似，NAFTA实施以后，美加之间FDI增长基本比较稳定，而美国和加拿大在墨西哥的投资增长迅速，美加在墨西哥外资中的比重也有所增长。墨西哥在19911993年期间的FDI流量为120亿美元，20002002年期间则增长为约540亿美元，FDI占国内总投资的比重也从1993年的6%增长到2002年的11%，而这些主要是由其NAFTA伙伴国提供的。墨西哥吸收FDI流入量在发展中国家的比重一直保持在5%以上，最高时则达到了2001年的12.1%。同期，墨西哥吸收FDI流入量占世界吸收FDI流入量的比重也保持在2%以上，2008由于金融危机，墨西哥的FDI有所回落。（

15、三） 增加了就业机会，促进了墨西哥和加拿大就业的增长NAFTA实行几十年以来，通过贸易的扩大，增加了美国、加拿大、墨西哥三国的就业机会，提高了人民的平均生活水平，增强了人们的社会福利。NAFTA带来了成员国之间贸易的扩大，也带动了各国相关产业的发展和就业增加。以美国的情况看，受惠于对加拿大、墨西哥两国的出口增长，直接增加的就业机会就达近30万个。而且成员国中发达国家的资金、设备和技术的流入，也为发展中国家墨西哥的廉价劳动力的就业开辟了广阔前景。北美劳工协议(NAALC)使NAFTA中增加了社会性的一面。通过NAFTA的劳工补充协定，贸易伙伴国试图改善劳工的工作条件和生活水平并保护、加强和提高劳

16、工的权利。为了实现这些目标，NAALC建立了有关机制，来处理合作活动、政府间磋商、独立评估以及执行劳工法相关的争端解决方案等。NAFTA也建立了相关机构和正式的流程，让公众可以直接提出他们对政府执行劳工法方面的意见。NAFTA伙伴国在产业关联、职业安全和健康、童工、性别平等和保护移民工人等方面执行了更大范围的合作和技术上的交流。（四） 区内资源的优化配置NAFTA规定了从业惯例到贸易服务，投资规则等各项基础政策，政策的稳定性和程序性使得对北美地区的投资者可以进行长远规划，从而实现资源的最优配置。NAFTA提供了一个3.6亿消费者的巨大市场，区内企业可以从规模经济中获益，降低产品的成本，获得竞争

17、优势。NAFTA消除了贸易壁垒，市场的扩大提供了更多的专业化生产和协作机会，因而能创造出“范围经济”。区内企业可以选择适当的产业形态，根据“生产分工”战略，区内劳动密集型产业和部分“夕阳产业”可以南迁到劳动力丰富而廉价的墨西哥，将新兴产业和高科技产业留在美国加拿大大国内，促进美加产业结构的升级。产业的转移和升级有力地推动了美国汽车、电信设备等工业部门的发展。而对墨西哥来说，美加的产业结构调整也给它带来了技术含量相对较高的资本重组，提高了其工业资本的有机构成和效率。另外，NAFTA的建立还优化了区内资本资源的配置。美、加、墨三国处于不同的经济发展阶段，当然投资资金供给的多少也不相同。美国是全球外

18、国直接投资的最大输入国。由于美加长期的经贸联系，美国对外直接投资总额中加拿大分享的比例高达20%，而墨西哥的经济发展一直受制于资本的匮乏。NAFTA建立后，流入墨西哥的外国直接投资大幅度增加。（五） NAFTA对环境的影响NAFTA在促进经济一体化的同时，通过推动环保科技的转让，推动基于市场的对环境问题的解决方案的转让，以及从根本上增加国家财富等渠道，促进了区域内的环境保护。按照北美环境合作协定（NAAEC），三个成员国都必须执行有关的环境法规。NAAEC所创立的环境合作委员会（CEC），实施了可促进信息、数据和实践共享的三边项目，提高了透明度和公众参与程度，在三个成员国中提高了环保技术水平及

19、环境政策能力。各成员国都从加强和保护北美自然资源的合作中获得了益处。（六） 一定程度上缓解了成员国在经济发展中的矛盾20世纪80年代末，美、加经济跌入低谷，生产停滞、市场疲软，直到90年代仍未能改观。然而，1994年北美自由贸易区协定生效后，两国的经济开始呈现复苏，GDP逐年稳步增长。伴随着自由贸易区首期的运作进程，曾令两国政府一筹莫展的持续数年的国内失业问题也分别有了不同程度的改善。墨西哥的情况则是更为典型的例证。由于经济长期失调，累计矛盾激化，墨西哥于1994年末爆发了震动全球的金融危机，这一突发事件令其国民经济几近崩溃。但是，经过仅仅一年的时间，墨西哥的元气就得以迅速恢复，其经常项目中的

20、有形贸易收支从1994年180亿美元的逆差扭转为1995年90亿美元的顺差，1996年也继续维持了两位数的出口增幅。随着经济景气度逐年回升，外商也很快重新恢复了对墨西哥投资的信心，投向汽车制造、纺织轻工和食品加工业的资金大幅增加。假如没有自由贸易区的区域优势、前景看好的预期和区域内其他成员国的施援扶助，很难想象墨西哥经历这场大灾难后重建家园的努力能如此快速地立竿见影。（七） 示范效应传统理论认为，经济发达国家和发展中国家很难结成经济集团，因为两者经济发展水平差距过大，民族经济利益矛盾尖锐，因此很难实现真正平等互利的经济合作。即使达成某种经济或贸易协定，发展中国家也会处于被动地位，难以摆脱发达国

21、家对发展中国家的控制。北美自由贸易区的建立是对这一传统理论认识的突破，它的建立不仅给墨西哥经济带来了较大的利益，而且对加强美洲地区南北经济合作产生了很大的影响，为发展中国家与发达国家进行区域经济合作提供了一个范本。NAFTA的成功，加深了各国推进区域和多边自由贸易的信心，为美洲自由贸易区的建立提供了良好的示范。参考文献：1储玉坤：美墨贸易的发展与北美自由贸易区的前景，载于国际贸易问题，1991年第5期2樊莹：国际区域一体化的经济效应，中国经济出版社，2005年3古惠东：北美自由贸易区的解析及其对区域经济合作的启示，载于改革与战略，2001年第6期4李连仲：墨西哥加入北美自由贸易区的利弊，载于宏观经济研究，2001年第7期5舒波：北美自由贸易区成效分析及利益比较，载于世界经济研究，2004年第7期6莫莎：美国的双边自由贸易协定与环境问题，载于国际贸易问题，2004年第3期7周文贵：北美自由贸易区：特点、运行机制、借鉴与启示，载于国际经贸探索，2004年1月