旅游景区安全管理培训资料

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1、旅游景区管理实训教程旅游景区平安管理讲座4/11/20231旅游景区管理实训教程vOHS是一个国际性职业平安及卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模的公司。这一标准是组织全部管理体系的一个组成局部，既能保证劳动者在工作中的平安与健康，同时也反映出一个企业的文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争潜力。该标准包括为制定、实施、实现、评审和保持职业平安卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业平安卫生的一切活动。要求把组织职业平安卫生管理中的方案、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相

2、应的文件化的目标、程序和作业文件。v国际标准化组织ISO、国际劳工组织ILO也在积极准备制定国际性标准。OHSAH18000是欧洲十几个著名认证机构及欧、亚、太一些国家共同参与制定的标准，根据目前国际范围内对该标准的需求及实施情况，该标准已成为被广泛采用的、最有权威性的职业健康平安管理体系标准。建立OHSAS18001职业健康平安管理体系，“以人为本的时代已经到来。4/11/20232旅游景区管理实训教程旅游景区平安管理讲座旅游景区平安管理讲座v目的：理解和掌握景区平安生产管理的主要根本概目的：理解和掌握景区平安生产管理的主要根本概念念v主要内容熟悉、掌握：主要内容熟悉、掌握：v平安生产、平安

3、生产管理、平安、本质平安、事故、平安生产、平安生产管理、平安、本质平安、事故、事故隐患、危险、重大危险源等事故隐患、危险、重大危险源等v景区的平安，突发事件应急救生根本原理和方法景区的平安，突发事件应急救生根本原理和方法4/11/20233旅游景区管理实训教程平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念v平安平安-各种事物对人，对物，对环境不产生危害各种事物对人，对物，对环境不产生危害v 消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。备或财产损失，或危害环境的条件。v 无危那么安，无损那么全无危那么安，无损那么全v危险危险-

4、系统中存在导致发生不期望后果的可能性系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。超过人们的承受程度。v 一般用危险度来表示危险的程度。一般用危险度来表示危险的程度。v本质平安本质平安-通过设计、监控等手段使生产设备或通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。障的情况下也不会造成事故。4/11/20234旅游景区管理实训教程v平安生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有平安生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身平安健康、设备完好无损及生产害因素，保障人身平安健康、

5、设备完好无损及生产顺利进行。人身平安、设备和产品平安，以及交顺利进行。人身平安、设备和产品平安，以及交通运输平安等；平安是生产的前提通运输平安等；平安是生产的前提v平安生产管理：是以平安生产为目的，进行有关决平安生产管理：是以平安生产为目的，进行有关决策、方案、组织和控制方面的活动策、方案、组织和控制方面的活动平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念4/11/20235旅游景区管理实训教程v事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。产损失。v旅游平安

6、事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人旅游平安事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物平安的事故。身、财物平安的事故。v事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。不平安行为及管理上的缺陷。v重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施者超过临界量的单元包括场所和设施 平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念4/11/20236旅游景区管理实训教程v所谓系统

7、平安，是在系统寿命周期内应用系统平安所谓系统平安，是在系统寿命周期内应用系统平安管理及系统平安工程原理，识别危险源并使其危险管理及系统平安工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和本性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和本钱范围内到达最正确的平安程度。钱范围内到达最正确的平安程度。v系统平安的根本原那么，是在一个新系统的构思阶系统平安的根本原那么，是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其平安性的问题，制定并开始执行平段就必须考虑其平安性的问题，制定并开始执行平安工作规划安工作规划系统平安活动，并且把系统平安活动系统平安活动，并且把系统平安活动贯穿于系统寿命周期，直

8、到系统报废为止。贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。v风险，是危险、危害事故发生的可能性与危险、危风险，是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量害事故严重程度的综合度量平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念4/11/20237旅游景区管理实训教程v按导致事故的直接原因分类。根据国家标准按导致事故的直接原因分类。根据国家标准?生产过程危险生产过程危险和有害因素分类与代码和有害因素分类与代码?GB/T13861-2021的规定，分为的规定，分为4大类即大类即4M要素：要素：v人的因素人的因素v物的因素物的因素(机机)v环境因素环境因素v管理因素管理因素v事故预防根本原

9、那么事故预防根本原那么-“3E原那么：原那么：vEngineering工程技术改进工程技术改进v运用工程技术手段消除不平安因素运用工程技术手段消除不平安因素vEducation教育说服教育和人员调整教育说服教育和人员调整v掌握平安生产知识和技能，树立掌握平安生产知识和技能，树立“平安第一思想平安第一思想vEnforcement强制或惩戒强制或惩戒v必要的行政和法律手段约束人们的行为必要的行政和法律手段约束人们的行为平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念4/11/20238旅游景区管理实训教程v我国平安生产工作管理方针我国平安生产工作管理方针v?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生

10、产法?第第3条规定：条规定：“平安生平安生产管理，坚持平安第一，预防为主的方针产管理，坚持平安第一，预防为主的方针v“平安第一，预防为主的方针，规定了我国平安平安第一，预防为主的方针，规定了我国平安生产的根本原那么生产的根本原那么平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念4/11/20239旅游景区管理实训教程v“五同时与五同时与“三同时三同时v平安生产五同时平安生产五同时v企业生产组织及领导者在方案、布置、检查、总结、企业生产组织及领导者在方案、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。评比平安工作。v建设工程三

11、同时建设工程三同时v凡我国境内新建、改建、扩建的根本建设工程凡我国境内新建、改建、扩建的根本建设工程(工程工程)、技术改造工程、技术改造工程(工程工程)和引进的建设工程，其劳动和引进的建设工程，其劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主平安卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新、改、扩建工程的职业平安卫生设施必须与主体新、改、扩建工程的职业平安卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念4/

12、11/202310旅游景区管理实训教程v“三个同步三个同步 v指平安生产与经济开展建设、企业深化改革、技术指平安生产与经济开展建设、企业深化改革、技术改造同步规划，同步开展、同步实施的原那么。改造同步规划，同步开展、同步实施的原那么。v“三不放过三不放过v责任不落实不放过责任不落实不放过v工作不到位不放过工作不到位不放过v问题不解决不放过问题不解决不放过 平安生产管理术语及概念平安生产管理术语及概念4/11/202311旅游景区管理实训教程我国现行平安生产管理制度我国现行平安生产管理制度v政府统一领导政府统一领导v部门依法监管部门依法监管v企业全面负责企业全面负责v社会监督支持社会监督支持4/

13、11/202312旅游景区管理实训教程平安教育培训要求平安教育培训要求原那么：通过资质单位岗位资格平安培训认证原那么：通过资质单位岗位资格平安培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训 8学时学时/年。年。内容：内容：应掌握具体管理知识：应掌握具体管理知识：工伤保险的规定工伤保险的规定事故和职业病管理统计、报告、调查、处理事故和职业病管理统计、报告、调查、处理事故现场勘验，应急措施。事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。编制应急救援预案。4/11/202313旅游景区管理实训教程平安生产

14、检查平安生产检查v平安检查内容原那么上：平安检查内容原那么上：v查思想：平安意识与培训教育查思想：平安意识与培训教育v查管理：各项管理制度、平安操作规程执行查管理：各项管理制度、平安操作规程执行v查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。v查整改：隐患整改及效果查整改：隐患整改及效果v查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。v平安检查方法平安检查方法v常规检查：定性检查常规检查：定性检查v仪器检查：探伤仪、

15、瓦检仪、声级计等定量测定仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定v平安检查表：平安检查表：v平安检查的最有效工具平安检查的最有效工具v类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。v优点是提高检查质量，防止遗漏不平安因素。优点是提高检查质量，防止遗漏不平安因素。v常用格式：分类、工程、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。常用格式：分类、工程、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。v 4/11/202314旅游景区管理实训教程旅游景区平安管理概述旅游景区平安管理概述4/11/202315旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理旅游景区安全管理建立社会建立社会

16、联动系系统加加强旅游旅游安全安全统计旅游安全旅游安全宣宣传教育教育设立安全立安全 管理机构管理机构4/11/202316旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理旅游景区安全管理完善旅完善旅 游保游保险构建旅游构建旅游 安全学科安全学科完善管理完善管理制度法制度法规提高安全提高安全检测水平水平4/11/202317旅游景区管理实训教程旅游景区平安管理体系v旅游平安是旅游景区经营的生命线。没有平安，就无法使旅游平安是旅游景区经营的生命线。没有平安，就无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能部门公安部、国家平安生产监督管理局、国家食品监督

17、部门公安部、国家平安生产监督管理局、国家食品监督管理局以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅管理局以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游平安工作。在游平安工作。在1990年和年和1994年先后公布了年先后公布了?旅游平安管旅游平安管理方法理方法?及及?实施细那么实施细那么?、?重大特大旅游平安事故报告和重大特大旅游平安事故报告和处理制度处理制度?等。等。v与旅游景区活动直接有关的平安范围：交通平安、治安平与旅游景区活动直接有关的平安范围：交通平安、治安平安、消防平安、食品卫生平安、建筑物平安、设备平安、安、消防平安、食品卫生平安、建筑物平安、设备平安、地质平安、生物平安等。地质平安、

18、生物平安等。4/11/202318旅游景区管理实训教程旅游景区平安管理的方针 为加强旅游景区平安管理工作，保障旅游者人身、财物平为加强旅游景区平安管理工作，保障旅游者人身、财物平安，旅游景区平安管理应当贯彻安，旅游景区平安管理应当贯彻“平安第一，预防为主平安第一，预防为主的方针。的方针。“平安第一，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理平安第一，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把平安工作放在头等重要的地位。因为平安问题是须始终把平安工作放在头等重要的地位。因为平安问题是一个极其重要、

19、十分敏感的问题。平安，不仅影响到旅游一个极其重要、十分敏感的问题。平安，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和开展。业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和开展。“预防为主，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、预防为主，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的平安防范措游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的平安防范措施，从源头上去除不平安隐患。施，从源头上去除不平安隐患。4/11/202319旅游景区管理实训教程旅游景区平安管理体制 v旅游景

20、区平安管理工作实行在国家旅游行政管理部门统旅游景区平安管理工作实行在国家旅游行政管理部门统领领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。各级旅游行导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。各级旅游行政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游平政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游平安进行管理。旅游企业应把平安指标作为经营管理中的一项安进行管理。旅游企业应把平安指标作为经营管理中的一项重要内容，扎扎实实地做好旅游平安工作。重要内容，扎扎实实地做好旅游平安工作。v与旅游景区平安保障体制相关，并行使平安监管职能的政府与旅游景区平安保障体制相关，并行使平安监管职能的政府行政部门：公

21、安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、行政部门：公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。因此，平安管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也因此，平安管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也较多，不尽一致。发生重特大平安事故，一般应以省级以上较多，不尽一致。发生重特大平安事故，一般应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部门都应参与进来。我国从中央到地方都建有假日办，就是一门都应参与进来。我国从中央到地方都建

22、有假日办，就是一个保证假日旅游平安的部际协调小组，有近个保证假日旅游平安的部际协调小组，有近20个部门参加，个部门参加，其中平安职能部门有十个左右。其中平安职能部门有十个左右。4/11/202320旅游景区管理实训教程旅游景区平安管理工作的职责v旅游景区经营单位是旅游平安工作的基层单位。其平安管旅游景区经营单位是旅游平安工作的基层单位。其平安管理工作的职责是：理工作的职责是：v1设立平安管理机构，配备平安管理人员；设立平安管理机构，配备平安管理人员；v2建立平安规章制度，并组织实施；建立平安规章制度，并组织实施；v3建立平安管理制度，将平安管理的责任落实到每个部建立平安管理制度，将平安管理的责

23、任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；门、每个岗位、每个职工；v4接受当地旅游行政管理部门对旅游平安管理工作的行接受当地旅游行政管理部门对旅游平安管理工作的行业管理和检查、监督；业管理和检查、监督；v5把平安教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的把平安教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的平安意识，普及平安常识，提高平安技能；对新招聘的职平安意识，普及平安常识，提高平安技能；对新招聘的职工，必须经过平安培训，合格后才能上岗；工，必须经过平安培训，合格后才能上岗；v6新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对平安设施设备

24、、平安管理机构、旅游行政管理部门申请对平安设施设备、平安管理机构、平安规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业平安规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业v v 4/11/202321旅游景区管理实训教程7坚持日常的平安检查工作，重点检查平安规章制度的落实坚持日常的平安检查工作，重点检查平安规章制度的落实情况和平安管理漏洞，及时消除不平安稳患；情况和平安管理漏洞，及时消除不平安稳患；8对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的平安状况，在运营前进行全维修和保养，使其始终处于良好的平安状况，在运营

25、前进行全面的检查，严禁带故障运行；面的检查，严禁带故障运行；9对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丧失；坏或丧失；10在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响平安在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响平安的诸项因素，制定周密的行程方案，并注意防止司机处于过分的诸项因素，制定周密的行程方案，并注意防止司机处于过分疲劳状态；疲劳状态；11负责为旅游者投保；负责为旅游者投保；12直接参与处理事故单位的旅游平安事故，包括事故处理：直接参与处理事故单位的旅游平安事故，包括事故处理：善后处理及赔偿事项等；善后处理及赔偿事项等

26、；13开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游工程时；要事先开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游工程时；要事先制定周密的平安保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向制定周密的平安保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向有关部门审批。有关部门审批。4/11/202322旅游景区管理实训教程旅游景区平安事故的等级旅游景区平安事故的等级v旅游平安事故分为轻微、一般、重大和特大事故旅游平安事故分为轻微、一般、重大和特大事故4个等级：个等级：v1轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在济损失在1万元以下者；万元以下者；v 2一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤

27、或经一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在济损失在1万万10万万(含含1万万)元以下者；元以下者；v 3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在游者重伤致残，或经济损失在10万万100万万(含含10万万)元以下者；元以下者；v 4特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在或经济损失在100万万(含含100万万)元以上者，或性质元以上者，或性质特别严重，产生重大影响者。特别严重，产生重大影响者。4/11/202323旅游景区管理实训教程道路交通事故分类道路交通事故分类

28、v 另根据公安部制订的道路交通平安管理方法规定的平安事故等级：道路交通事故分为以下四类：v轻微事故，是指一次造成轻伤至人，或者财产损失机动车事故缺乏元，非机动车事故缺乏元的事故。v一般事故，是指一次造成重伤至人，或者轻伤人以上，或者财产损失缺乏万元的事故。v重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重伤人以上人以下，或者财产损失万元以上缺乏万元的事故。v特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者财产损失万元以上的事故 4/11/202324旅游景区管理实训教程v一般三级一般三级v一次造成旅游者一次造成旅游者1 14 4人重伤；人重伤

29、；v一次造成一次造成2020以下严重食物中毒；以下严重食物中毒；v较大二级较大二级v一次造成旅游者一次造成旅游者5 59 9人重伤；人重伤；v1 14 4人死亡；或一次造成人死亡；或一次造成20205050人严重食物中毒，且人严重食物中毒，且有有1 14 4人死亡；人死亡；v重大一级重大一级v一次造成旅游者一次造成旅游者1010人以上重伤；人以上重伤；v5 5人以上死亡；或一次造成人以上死亡；或一次造成5050以上严重食物中毒，且有以上严重食物中毒，且有5 5人以上死亡。人以上死亡。应急协调领导小组制定平安事故等级4/11/202325旅游景区管理实训教程旅游景区平安事故的处理程序(一一)陪同

30、人员应当立即上报主管部门，主管部门陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门 应当及时报应当及时报告归口管理部门。告归口管理部门。(二二)会同事故发生地的有关单位严格保护现场会同事故发生地的有关单位严格保护现场(三三)协同有关部门进行抢救、侦察协同有关部门进行抢救、侦察(四四)有关单位负责人应及时赶赴现场处理有关单位负责人应及时赶赴现场处理 (五五)对特别重大事故，应当严格按照国务院对特别重大事故，应当严格按照国务院?特别重大事故调特别重大事故调查程序暂行规定查程序暂行规定?进行处理。进行处理。4/11/202326旅游景区管理实训教程v陪同人员陪同人员所在旅行社所在旅行社组团社组团社所在地旅游主

31、管部门所在地旅游主管部门各相关职能部门各相关职能部门当地人民政府当地人民政府/上级旅游主管部门上级旅游主管部门省级人民政府省级人民政府v维持现场秩序，疏导群众维持现场秩序，疏导群众协助与配合医疗、公安、医疗协助与配合医疗、公安、医疗急救、保险、交通、卫生防疫、质检、活动主办单位及急救、保险、交通、卫生防疫、质检、活动主办单位及主管机关、外事、司法、民政等部门处理相关抢救、调主管机关、外事、司法、民政等部门处理相关抢救、调查取证、勘查、理赔、处分、调解、诉讼及善后等事宜查取证、勘查、理赔、处分、调解、诉讼及善后等事宜写出事故发生报告。写出事故发生报告。景区平安事故处理流程体系4/11/20232

32、7旅游景区管理实训教程旅游景区平安事故处理的相关法规v国家关于旅游景点景区平安管理的法规到目前为止出台的主要有：国家关于旅游景点景区平安管理的法规到目前为止出台的主要有：v1、?旅游平安管理暂行方法旅游平安管理暂行方法?国家旅游局，国家旅游局，1990年年2月月20日发布日发布v2、?旅游平安管理暂行方法实施细那么旅游平安管理暂行方法实施细那么?国家旅游局，国家旅游局，1994年年1月月22日发布日发布v3、?重大旅游平安事故报告制度试行方法重大旅游平安事故报告制度试行方法?国家旅游局，国家旅游局，1993年年4月月15日发布日发布v4、?重大旅游平安事故处理程序试行方法重大旅游平安事故处理程

33、序试行方法?国家旅游局，国家旅游局，1993年年4月月15日发布日发布v5、?关于加强旅游涉外饭店平安管理，严防恶性案件发生的通知关于加强旅游涉外饭店平安管理，严防恶性案件发生的通知?国家旅游局、公安部，国家旅游局、公安部，1993年年8月月10 日发布日发布v6、?旅行社办理旅游意外保险暂行规定旅行社办理旅游意外保险暂行规定?国家旅游局、国家旅游局、1997年年5月月30日发布日发布v7、?漂流旅游平安管理暂行方法漂流旅游平安管理暂行方法?国家旅游局、国家旅游局、1998年年4月月7日发日发布布v8、?游乐园场平安和效劳质量游乐园场平安和效劳质量?GB/T16767-1997 国家技术国家技

34、术监督局，监督局，1997年年4月月22日批准日批准4/11/202328旅游景区管理实训教程旅游景区平安事故应急救援v一、事故应急救援体系一、事故应急救援体系v二、事故应急救援预案的筹划与编制二、事故应急救援预案的筹划与编制v三、事故应急救援预案的演练与评审三、事故应急救援预案的演练与评审4/11/202329旅游景区管理实训教程事故应急救援的根本任务事故应急救援的根本任务v立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员施保护危害区域内的其他人员v迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、迅速控制危险源，并对事故造成的危害

35、进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度v做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果v查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度4/11/202330旅游景区管理实训教程 事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义v特点：特点：v从事故预防角度制订事故应急预案；从事故预防角度制订事故应急预案；v从事故发生后损失控制的角度制订应急预案从事故发生后损失控制的角度制订应急预案v意义：意义：v提高国家危机管理能力的紧迫需要提高国家危机管理能力的紧迫需要v经济社会高速开展的必备条件经济社会高速开展的必备条件v全面建设小康

36、社会的根本要求全面建设小康社会的根本要求v加强和改善国家平安生产监管能力、建立平安生产加强和改善国家平安生产监管能力、建立平安生产长效机制的重要举措长效机制的重要举措4/11/202331旅游景区管理实训教程法律法规对应急救援的要求法律法规对应急救援的要求v有关法律有关法律v?平安生产法平安生产法?、?消防法消防法?、?建筑法建筑法?、?治安管理处分法治安管理处分法?、?职业病防治法职业病防治法?等等v有关法规有关法规v?关于特大平安事故行政责任追究的规定关于特大平安事故行政责任追究的规定?、?危险化学品管理危险化学品管理条例条例?、?使用有毒物品作业平安管理条例使用有毒物品作业平安管理条例?

37、、?特种设备平安监察特种设备平安监察条例条例?、建设工程质量管理条例、建设工程质量管理条例?、?电力供给与使用条例电力供给与使用条例?、?电电力设施保护条例力设施保护条例?、?公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例?、?大型群众性活动大型群众性活动平安管理条例平安管理条例?等等v地方或行业法规地方或行业法规v?昆明市特种行业和公共场所治安管理条例昆明市特种行业和公共场所治安管理条例?等等v国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定4/11/202332旅游景区管理实训教程应急管理过程四个层次应急管理过程四个层次v事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复事故应急管理包括预防、预备、响应

38、和恢复四个阶段。四个阶段。响应预备预防恢复4/11/202333旅游景区管理实训教程应急救援体系的组织结构应急救援体系的组织结构及其运行机制及其运行机制v应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：v各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构4/11/202334旅游景区管理实训教程(1)通讯包括媒体 (2)消防与营救(3)泄漏控制 (

39、4)公用设施管理(5)工程措施(6)环保(7)医疗救护 (8)平安保障(9)运输及后勤保障 (10)行政管理应急救援体系的支持保障系统应急救援体系的支持保障系统4/11/202335旅游景区管理实训教程旅游景区平安事故预防和处置旅游景区平安事故预防和处置4/11/202336旅游景区管理实训教程旅游景区风险控制原那么v考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原那考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原那么：么：v-消除危险、危害消除危险、危害v-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害v-隔离危险、危害隔离危险、危害v-别离危险、危害遥控等别离危险、危害遥控等v-采用规定的工作程序工作如限制接触

40、时间采用规定的工作程序工作如限制接触时间v -采用预警系统采用预警系统v -采用个体防护装置采用个体防护装置4/11/202337旅游景区管理实训教程v风险研究 v危险辩识与风险评估v 以上海世博会为例v参观人数风险v参观者的不确定风险包括城市、参展商及展品数量和质量v财务风险v运行过程风险v场馆后继利用风险v非常事件风险不包括不可预测因素旅游景区平安风险研究4/11/202338旅游景区管理实训教程旅游景区平安事故的类型旅游景区平安事故的类型 v旅游景点景区平安事故发生方式很多，发生地旅游景点景区平安事故发生方式很多，发生地点多种多样，这里主要从旅游资源分类角度来点多种多样，这里主要从旅游资

41、源分类角度来划分。划分。4/11/202339旅游景区管理实训教程目的地类型目的地类型旅游活动旅游活动安全事故类型安全事故类型事故举例事故举例地文景观地文景观越野活动、登山、攀越野活动、登山、攀岩、山地自行车、滑岩、山地自行车、滑翔、沙漠探险、滑雪翔、沙漠探险、滑雪等等机动机械类、活动类、机动机械类、活动类、自行车活动类、飞行自行车活动类、飞行活动类、跳跃类、撞活动类、跳跃类、撞击类、自然灾害类击类、自然灾害类外部创伤，机械事故，外部创伤，机械事故，雪崩和洪水，泥石流雪崩和洪水，泥石流等等水域风光水域风光冲浪，滑水，帆板，冲浪，滑水，帆板，游泳，潜水，跳水等游泳，潜水，跳水等机动机械类，水域活

42、机动机械类，水域活动类，跳跃活动类，动类，跳跃活动类，自然灾害，动植物伤自然灾害，动植物伤害类害类溺水，外部创伤，水溺水，外部创伤，水生动物伤害等生动物伤害等生物景观生物景观原始森林探险，观鸟，原始森林探险，观鸟，野生动物观赏，草原野生动物观赏，草原骑马骑马动物、植物伤害类，动物、植物伤害类，花草过敏类，野生水花草过敏类，野生水果中毒类果中毒类大型动物袭击（大象、大型动物袭击（大象、非洲豹），花卉过敏，非洲豹），花卉过敏，植物对皮肤的伤害，植物对皮肤的伤害，蘑菇中毒等蘑菇中毒等其他其他特殊天象、气候现象，特殊天象、气候现象，极光，雪松，海市蜃极光，雪松，海市蜃楼，动物活动观赏楼，动物活动观赏身

43、体不适（由于海拔身体不适（由于海拔高度、气候变化、其高度、气候变化、其他类等引起）他类等引起）高原病，极温伤害等高原病，极温伤害等旅游景区平安事故的类型4/11/202340旅游景区管理实训教程目的地类型目的地类型旅游活动旅游活动安全事故类型安全事故类型安全事故举例安全事故举例大型主题公园大型主题公园刺激型娱乐活动，如刺激型娱乐活动，如海盗船、蹦极、家庭海盗船、蹦极、家庭娱乐活动娱乐活动设施、设备事故类，设施、设备事故类，游客健康突变类，游游客健康突变类，游客走失类客走失类停电，撞伤，心脏病停电，撞伤，心脏病突发，儿童走失等突发，儿童走失等度假区度假区休闲、疗养、会议、休闲、疗养、会议、冲浪、

44、滑水、一般性冲浪、滑水、一般性观光观光 食物中毒类，欺骗，食物中毒类，欺骗，盗窃类；水域设备类；盗窃类；水域设备类；火灾类，恐怖事件类火灾类，恐怖事件类等等酒店食物中毒，游客酒店食物中毒，游客财务被盗，炸弹爆炸财务被盗，炸弹爆炸等等首都城市首都城市购物，会展，参观购物，会展，参观（博物馆，植物园，（博物馆，植物园，古建筑）等古建筑）等购物欺骗类，市内交购物欺骗类，市内交通事故，暴力抢劫，通事故，暴力抢劫，迷路，盗窃，食物中迷路，盗窃，食物中毒，健康突变，恐怖毒，健康突变，恐怖活动类，火灾类等活动类，火灾类等儿童走失，饭店食物儿童走失，饭店食物中毒或摔伤，购买到中毒或摔伤，购买到假货假货成熟的旅

45、游中心地成熟的旅游中心地一般观光；美食，刺一般观光；美食，刺激型娱乐活动；参加激型娱乐活动；参加节庆活动；家庭渡假，节庆活动；家庭渡假，疗养，购物疗养，购物盗窃，暴力，抢劫类，盗窃，暴力，抢劫类，物中毒，健康突变，物中毒，健康突变，欺骗，恐怖活动类，欺骗，恐怖活动类，设施设备事故类等设施设备事故类等撞伤，摔伤，食物中撞伤，摔伤，食物中毒，购买到假货等毒，购买到假货等旅游景区平安事故的类型人文景观4/11/202341旅游景区管理实训教程v旅游景区和大型活动事故特点旅游景区和大型活动事故特点v人群密集性人群密集性v突发性和不确定性突发性和不确定性v社会影响性社会影响性v非程序化决策非程序化决策v

46、旅游景区和大型活动事故的主要原因旅游景区和大型活动事故的主要原因v火灾、爆炸、结构风险、中毒、人群拥挤火灾、爆炸、结构风险、中毒、人群拥挤v旅游景区和大型文体活动中事故的主要因素旅游景区和大型文体活动中事故的主要因素v观众失控、拥挤踩踏观众失控、拥挤踩踏48%、疏散通道灯光不符合要求、疏散通道灯光不符合要求21%、建筑设施坍塌、建筑设施坍塌16%、骚乱、骚乱8%、气象灾害、气象灾害、人员摔倒人员摔倒5%、其它、其它2%旅游景区平安事故原因分析一旅游景区平安事故原因分析一4/11/202342旅游景区管理实训教程v事故分析事故分析v建筑类事故建筑类事故v1、坍塌类：设计缺陷、建筑不当、结构强度、

47、坍塌类：设计缺陷、建筑不当、结构强度缺乏、负荷过大缺乏、负荷过大v2、倒塌类：建设不当、维修不当、天气等、倒塌类：建设不当、维修不当、天气等v火灾类事故火灾类事故v1、违章电焊，、违章电焊，2、照明引燃，、照明引燃，3、电线短路，、电线短路，4、放火，、放火，5、烟头引燃，、烟头引燃，6、雷击等、雷击等v拥挤踩踏类事故拥挤踩踏类事故旅游景区平安事故原因分析二旅游景区平安事故原因分析二4/11/202343旅游景区管理实训教程旅游景区平安事故分析二旅游景区平安事故分析二爆炸类事故爆炸类事故1、烟火、气球类爆炸，、烟火、气球类爆炸，2、工业类爆炸、工业类爆炸中毒类事故中毒类事故气体类等非食物性中毒

48、气体类等非食物性中毒气象灾害气象灾害1、暴雨，、暴雨，2、高温，、高温，3、雷电，、雷电，4、冰雪、风灾等、冰雪、风灾等地质灾害地质灾害公共卫生事件公共卫生事件1、食物中毒，、食物中毒，2、流行疾病，、流行疾病，3、突发疾病、突发疾病其它类事件其它类事件1、高处坠落、高处坠落2、社会公共平安事件、社会公共平安事件 A、恐怖破坏，、恐怖破坏，B、蓄意破坏，、蓄意破坏，C、骚乱，骚乱，D、治安事件、治安事件4/11/202344旅游景区管理实训教程火灾的预防和处置4/11/202345旅游景区管理实训教程v火灾分为哪几类？各适应哪种灭火剂扑灭？火灾分为哪几类？各适应哪种灭火剂扑灭？v按燃烧物质及特

49、性，火灾分为按燃烧物质及特性，火灾分为A、B、C、D四类：四类：vA类，指可燃固体物质火灾；类，指可燃固体物质火灾；vB类，指液体火灾和熔化的固体物质火灾；类，指液体火灾和熔化的固体物质火灾；vc类，指可燃气体火灾；类，指可燃气体火灾；vD类，指可燃金属火灾，如钾、钠、镁、钛、锂、铝合金等类，指可燃金属火灾，如钾、钠、镁、钛、锂、铝合金等物质的火灾。物质的火灾。v应根据不同类型火灾选择不同灭火剂：应根据不同类型火灾选择不同灭火剂：v扑救扑救A类火灾应选用水、泡沫、磷酸铵盐干粉灭火剂。类火灾应选用水、泡沫、磷酸铵盐干粉灭火剂。v扑救扑救B类火灾应选用干粉、泡沫灭火剂。类火灾应选用干粉、泡沫灭火剂

50、。v扑救极性溶剂扑救极性溶剂B类火灾不得选用化学泡沫灭火剂、抗溶性泡类火灾不得选用化学泡沫灭火剂、抗溶性泡沫灭火剂。沫灭火剂。v扑救扑救C类火灾应选用干粉、二氧化碳灭火剂。类火灾应选用干粉、二氧化碳灭火剂。v扑救扑救D类火灾选用类火灾选用7150灭火剂以及砂、土等。灭火剂以及砂、土等。v防火的根本原理防火的根本原理 v防止燃烧条件的产生，不使燃烧三个条件相互结合并发生作防止燃烧条件的产生，不使燃烧三个条件相互结合并发生作用，以及采取限制、削弱燃烧条件开展的方法，阻止火势蔓用，以及采取限制、削弱燃烧条件开展的方法，阻止火势蔓延，这就是防火的根本原理。延，这就是防火的根本原理。4/11/20234

51、6旅游景区管理实训教程v灭火的根本方法有哪些？灭火的根本方法有哪些？v冷却灭火法，就是将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物冷却灭火法，就是将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体上，将可燃物质的温度降低到燃点以下，终止燃体上，将可燃物质的温度降低到燃点以下，终止燃烧。如用水灭火。烧。如用水灭火。v隔离灭火法，就是将燃烧物体与附近的可燃物质隔隔离灭火法，就是将燃烧物体与附近的可燃物质隔离或疏散开，使燃烧停止。离或疏散开，使燃烧停止。v窒息灭火法，就是阻止空气流入燃烧区，或用不燃窒息灭火法，就是阻止空气流入燃烧区，或用不燃物质冲淡空气，使燃烧物质断绝氧气的助燃而熄灭。物质冲淡空气，使燃烧物质断绝氧气的助燃而熄灭。如

52、用泡沫灭油类火灾。如用泡沫灭油类火灾。v抑制灭火法，也称化学中断法，就是使灭火剂参与抑制灭火法，也称化学中断法，就是使灭火剂参与到燃烧反响历程中，使燃烧过程中产生的游离基消到燃烧反响历程中，使燃烧过程中产生的游离基消失，而形成稳定分子或低活性游离基，使燃烧反响失，而形成稳定分子或低活性游离基，使燃烧反响停止。如干粉灭火剂灭气体火灾。停止。如干粉灭火剂灭气体火灾。v常用的灭火器有：常用的灭火器有：v干粉灭火器、干粉灭火器、v二氧化碳灭火器、二氧化碳灭火器、v泡沫灭火器。泡沫灭火器。4/11/202347旅游景区管理实训教程v二氧化碳灭火器的使用方法及本卷须知二氧化碳灭火器的使用方法及本卷须知v二

53、氧化碳灭火器使用方法：先拔出保险栓，再压下二氧化碳灭火器使用方法：先拔出保险栓，再压下压把压把(或旋动阀门或旋动阀门)，将喷口对准火焰根部灭火。，将喷口对准火焰根部灭火。v二氧化碳灭火器本卷须知：使用时要戴手套，以免二氧化碳灭火器本卷须知：使用时要戴手套，以免皮肤接触喷筒和喷射胶管，防止冻伤。使用二氧化皮肤接触喷筒和喷射胶管，防止冻伤。使用二氧化碳灭火器扑救电器火灾时，如果电压超过碳灭火器扑救电器火灾时，如果电压超过600伏，伏，应先断电后灭火。应先断电后灭火。v干粉灭火器的使用方法干粉灭火器的使用方法v干粉灭火器的使用方法与二氧化碳灭火器的使用方干粉灭火器的使用方法与二氧化碳灭火器的使用方法

54、相同，但应注意的是：干粉灭火器在使用前，应法相同，但应注意的是：干粉灭火器在使用前，应先把灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动。在使先把灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动。在使用用ABC干粉灭火器扑救固体火灾时，应使灭火喷嘴干粉灭火器扑救固体火灾时，应使灭火喷嘴对准燃烧最猛烈处，左右扫射，并应尽量使干粉灭对准燃烧最猛烈处，左右扫射，并应尽量使干粉灭火剂均匀地喷洒在燃烧物外表，直至把火全部扑灭。火剂均匀地喷洒在燃烧物外表，直至把火全部扑灭。因干粉的冷却作用甚微，灭火后一定要防止复燃。因干粉的冷却作用甚微，灭火后一定要防止复燃。4/11/202348旅游景区管理实训教程火场逃生方法v常用方法：常用方

55、法：利用登高消防车，挂钩梯两节梯连用逃生；利用建筑物通道或建筑物内设施逃生；自制器材逃生；寻找避难处所逃生；互救逃生；利用身边消防器材或其他器材边灭火边逃生。4/11/202349旅游景区管理实训教程v高层建筑火灾的逃生方法高层建筑火灾的逃生方法v一是尽量利用建筑内部设施逃生：一是尽量利用建筑内部设施逃生：1.利用消防电梯、防烟楼利用消防电梯、防烟楼梯、普通楼梯、封闭楼梯、观景楼梯进行逃生；梯、普通楼梯、封闭楼梯、观景楼梯进行逃生；2.利用阳台、利用阳台、通廊、避难层、室内设置的缓降器、救生袋、平安绳等进行通廊、避难层、室内设置的缓降器、救生袋、平安绳等进行逃生；逃生；3.利用墙边落水管进行逃

56、生；利用墙边落水管进行逃生；4.将房间内的床单或窗帘将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生。等物品连接起来进行逃生。v二是不同部位、不同条件下的逃生方法：二是不同部位、不同条件下的逃生方法：1.当某一楼层或某当某一楼层或某一部位起火，且火势已经蔓延时，不可惊慌失措盲目行动，一部位起火，且火势已经蔓延时，不可惊慌失措盲目行动，而应注意听火场播送，再选择适宜的疏散路线和方法。而应注意听火场播送，再选择适宜的疏散路线和方法。2.当当房间内起火，且门已被封锁，可通过阳台或走廊转移到相邻房间内起火，且门已被封锁，可通过阳台或走廊转移到相邻的未起火房间，再行疏散。的未起火房间，再行疏散。3.如果晚上听

57、到火警，应首先试如果晚上听到火警，应首先试房门是否变热，假设已变热，门就不能翻开；假设门未热，房门是否变热，假设已变热，门就不能翻开；假设门未热，可通过正常途径逃离房间。可通过正常途径逃离房间。4.当某一防火分区着火，大火已当某一防火分区着火，大火已将楼梯间封住，可先疏散到房顶，再从相邻未着火楼房的楼将楼梯间封住，可先疏散到房顶，再从相邻未着火楼房的楼梯间疏散。梯间疏散。5.如建筑内火大、烟浓，无法逃生，就要紧闭门如建筑内火大、烟浓，无法逃生，就要紧闭门窗，不断用水浇湿门窗、阻止火势蔓延，切不可翻开门窗，窗，不断用水浇湿门窗、阻止火势蔓延，切不可翻开门窗，更不可跳楼，要想方法与外界联系，等待救

58、助。更不可跳楼，要想方法与外界联系，等待救助。v三是自救、互救逃生：三是自救、互救逃生：1.利用各楼层存放的消防器材扑救初利用各楼层存放的消防器材扑救初起火灾。起火灾。2.充分运用身边物品自救逃生：如把床单、窗帘等充分运用身边物品自救逃生：如把床单、窗帘等接成绳，进行滑绳自救；或将自来水设法淋湿门和墙壁，阻接成绳，进行滑绳自救；或将自来水设法淋湿门和墙壁，阻止火势蔓延。止火势蔓延。3.对老、弱、病残、孕妇、儿童及不熟悉环境对老、弱、病残、孕妇、儿童及不熟悉环境的人要引导疏散，共同逃生。的人要引导疏散，共同逃生。4/11/202350旅游景区管理实训教程v影剧院火灾的逃生方法影剧院火灾的逃生方法

59、 应根据不同起火部位，选择相应的逃生方法应根据不同起火部位，选择相应的逃生方法v当舞台失火时，要尽量靠近放映厅的一端，掌握时机逃生。当舞台失火时，要尽量靠近放映厅的一端，掌握时机逃生。v当观众厅失火时，可利用舞台、放映厅和观众厅的各个出口逃生。当观众厅失火时，可利用舞台、放映厅和观众厅的各个出口逃生。v当放映厅失火时，可利用舞台和观众厅的各个出口逃生。当放映厅失火时，可利用舞台和观众厅的各个出口逃生。v不管何处起火，楼上的观众可从疏散门经楼梯向外疏散。不管何处起火，楼上的观众可从疏散门经楼梯向外疏散。此外，还可就地取材，利用窗帘等物品，自制救生器材，开辟疏散通道。此外，还可就地取材，利用窗帘等

60、物品，自制救生器材，开辟疏散通道。v歌舞厅、卡拉歌舞厅、卡拉OK厅火灾的逃生方法厅火灾的逃生方法v保持冷静，辩明平安出口方向。保持冷静，辩明平安出口方向。v相机选择多种途径逃生：如歌舞厅设在楼层底层，可直接从窗口跳出；相机选择多种途径逃生：如歌舞厅设在楼层底层，可直接从窗口跳出；假设设在二、三楼时，可抓住窗台往下滑，让双脚先落地；如果歌舞厅假设设在二、三楼时，可抓住窗台往下滑，让双脚先落地；如果歌舞厅设在高层楼房或地下建筑中，那么应参照高层建筑或地下建筑的火灾逃设在高层楼房或地下建筑中，那么应参照高层建筑或地下建筑的火灾逃生方法逃生。生方法逃生。v如果舞厅逃生通道被大火和浓烟堵截，又一时找不到

61、辅助救生设施时，如果舞厅逃生通道被大火和浓烟堵截，又一时找不到辅助救生设施时，被困人员只有暂时逃向火势较弱区间，向窗外发出求援信号，等待消防被困人员只有暂时逃向火势较弱区间，向窗外发出求援信号，等待消防人员营救。人员营救。v在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打湿衣服捂住口腔和鼻孔，假在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打湿衣服捂住口腔和鼻孔，假设一时找不到水，可用饮料代替；逃生行动中，应采用低姿行走或匍匐设一时找不到水，可用饮料代替；逃生行动中，应采用低姿行走或匍匐爬行，以减少烟气对人体的危害。爬行，以减少烟气对人体的危害。火场逃生方法4/11/202351旅游景区管理实训教程v火灾事故处理流程

62、v1.报警并疏散现场人员v2.组织有序灭火v现场警戒v查明火源v关闭电源、通风系统v启用消防设施装备v转移可燃物v开辟、疏通消防通道，引导救援v告诉被困者逃生途径、方法v3.保护火灾现场v4.协助调查v5.善后处理统计、追责、安抚与补偿、媒体信息处理4/11/202352旅游景区管理实训教程拥挤踩踏事故的预防和控制4/11/202353旅游景区管理实训教程拥挤踩踏事故的预防和控制v活动场所特性活动场所特性v人群密集性，人群不可预测性，人群分布不均性人群密集性，人群不可预测性，人群分布不均性v拥挤人群特性拥挤人群特性v受运动规律影响受运动规律影响v人群密度决定人群内部压力。拥挤踩踏事故特征人群密

63、度决定人群内部压力。拥挤踩踏事故特征v发生时空不定，诱发原因众多，突然发生难以控制，发生时空不定，诱发原因众多，突然发生难以控制，群死群伤群死群伤v拥挤踩踏事故成因分析拥挤踩踏事故成因分析v 波动、恐慌、信息、环境波动、恐慌、信息、环境v1.出口狭窄出口狭窄45%，2.人群拥挤人群拥挤16%，3.骚乱骚乱14%，4.看台倒塌起火看台倒塌起火13%，4.突发事件突发事件10%，5.宗教节日宗教节日2%4/11/202354旅游景区管理实训教程拥挤踩踏事故的预防和控制v预防与控制v对游人工作v人员数量控制 流动人群平安标准4人/平米，静止4.7人/平米v流向与流速控制 双向单向v人群情绪与行为控制

64、v风险辨识v平安部门工作v人员配备v平安设施v1.安防系统，2.标志、标识，3.道路、通道设计，4.出入口，5.根底设施，6.临时设施，7.特种设备管理v环境因素v1.自然环境，适宜条件：极端天气35，湿度70%，无雨雪冰雹，风速4.0m/s；2.社会环境；3.周边交通等环境4/11/202355旅游景区管理实训教程人群行为活动风险辩识进入活动场所进入活动场所入口排队拥挤入口排队拥挤卖票时有插队和过度拥挤现象卖票时有插队和过度拥挤现象入口暴力事件入口暴力事件个别人引发暴力事件个别人引发暴力事件恐怖活动恐怖活动对社会不满报复社会对社会不满报复社会在活动场所内在活动场所内火灾风险火灾风险可燃物多，

65、违反规定的操作，蓄意放火可燃物多，违反规定的操作，蓄意放火爆炸风险爆炸风险携带或在园内存放易燃易爆物品携带或在园内存放易燃易爆物品毒气泄露毒气泄露基础设施失效、恐怖袭击等基础设施失效、恐怖袭击等人群过度拥挤风险人群过度拥挤风险人员情况复杂、触发因素众多人员情况复杂、触发因素众多暴力风险暴力风险故意闹事、酗酒等与陌生人发生暴力行为故意闹事、酗酒等与陌生人发生暴力行为离开活动场所离开活动场所人们企图比正常情况更快的离开活动场所人们企图比正常情况更快的离开活动场所人群中有些人开始推动，身体之间发生相互作用人群中有些人开始推动，身体之间发生相互作用不合作运动移动，在特殊地方不合作的动动不合作运动移动，

66、在特殊地方不合作的动动在出口处可观察到人群形成拱形和拥挤现象在出口处可观察到人群形成拱形和拥挤现象出现堵塞现象出现堵塞现象人群中有人绊倒或受伤的人起障碍物作用人群中有人绊倒或受伤的人起障碍物作用出现朝一个方向大量运动的趋势，有跟随别人的现象出现朝一个方向大量运动的趋势，有跟随别人的现象可供选择的出口经常被遗忘或者在逃脱情况下不能有效使用可供选择的出口经常被遗忘或者在逃脱情况下不能有效使用4/11/202356旅游景区管理实训教程人群对事故严重性风险因素辩识心理因子心理因子意识意识事故发生时能否做出正确的判断事故发生时能否做出正确的判断性格性格影响个人的行为影响个人的行为人群惊慌人群惊慌影响人的知觉、思考问题和判断力影响人的知觉、思考问题和判断力人群聚集行为因子影响人群聚集行为因子影响影响个人速度和人群流量影响个人速度和人群流量行为因子行为因子人群互助行为人群互助行为老年人、儿童、体弱多病的需要照顾对象老年人、儿童、体弱多病的需要照顾对象运动对人群安全的影响运动对人群安全的影响人群的反向运动人群的反向运动期望速度对人群疏散的影响期望速度对人群疏散的影响理智因子理智因子挫折、郁闷等情绪挫折