xx博物馆管理体制机制创新项目创业计划书模板参考

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1、泓域咨询/xx博物馆管理体制机制创新项目创业计划书xx博物馆管理体制机制创新项目创业计划书xx投资管理公司目录第一章 绪论8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目建设选址8四、 项目总投资及资金构成8五、 资金筹措方案9六、 项目预期经济效益规划目标9七、 项目建设进度规划10八、 项目综合评价10主要经济指标一览表10第二章 公司组建方案12一、 公司经营宗旨12二、 公司的目标、主要职责12三、 公司组建方式13四、 公司管理体制13五、 部门职责及权限14六、 核心人员介绍18七、 财务会计制度19第三章 市场营销26一、 广东省文物保护亮点26二、 传统文物修复技术和

2、现代科技结合27三、 文物保护规划的发展面临的问题29四、 文物保护的效益32五、 文物保护对社会的影响36六、 文物保护成效38七、 广东省文物保护亮点40八、 市场营销的含义42九、 传统文物修复技术和现代科技结合47十、 品牌更新与品牌扩展49十一、 文物保护规划的发展面临的问题55十二、 整合营销传播计划过程59十三、 文物保护的效益59十四、 创建学习型企业63十五、 文物保护对社会的影响68十六、 营销信息系统的构成70十七、 文物保护成效74十八、 市场营销学的研究方法76十九、 年度计划控制78二十、 以消费者为中心的观念81第四章 运营管理模式83一、 公司经营宗旨83二、

3、公司的目标、主要职责83三、 各部门职责及权限84四、 财务会计制度87第五章 公司治理94一、 公司治理与公司管理的关系94二、 组织架构95三、 专门委员会101四、 董事及其职责106五、 公司治理的主体112六、 债权人治理机制113第六章 SWOT分析118一、 优势分析（S）118二、 劣势分析（W）120三、 机会分析（O）120四、 威胁分析（T）121第七章 经营战略管理129一、 差异化战略的适用条件129二、 企业竞争战略的构成要素（优势的创建）129三、 企业经营战略管理体系的构成131四、 企业文化战略的实施132五、 技术来源类的技术创新战略133六、 差异化战略的

4、实施138七、 企业经营战略控制的基本要素与原则139第八章 投资方案分析143一、 建设投资估算143建设投资估算表144二、 建设期利息144建设期利息估算表145三、 流动资金146流动资金估算表146四、 项目总投资147总投资及构成一览表147五、 资金筹措与投资计划148项目投资计划与资金筹措一览表148第九章 财务管理分析150一、 应收款项的日常管理150二、 流动资金的概念153三、 现金的日常管理154四、 资本成本159五、 财务管理原则167第十章 经济效益172一、 经济评价财务测算172营业收入、税金及附加和增值税估算表172综合总成本费用估算表173固定资产折旧费

5、估算表174无形资产和其他资产摊销估算表175利润及利润分配表176二、 项目盈利能力分析177项目投资现金流量表179三、 偿债能力分析180借款还本付息计划表181报告说明博物馆管理体制机制创新根据谨慎财务估算，项目总投资3934.75万元，其中：建设投资2480.19万元，占项目总投资的63.03%；建设期利息27.93万元，占项目总投资的0.71%；流动资金1426.63万元，占项目总投资的36.26%。项目正常运营每年营业收入12800.00万元，综合总成本费用10536.40万元，净利润1656.28万元，财务内部收益率31.09%，财务净现值2834.21万元，全部投资回收期5.

6、01年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称xx博物馆管理体制机制创新项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办

7、单位（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人崔xx三、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），区域地理位置优越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。四、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资3934.75万元，其中：建设投资2480.19万元，占项目总投资的63.03%；建设期利息27.93万元，占项目总投资的0.71%；流动资金1426.63万元，占项目总投资的36.26%。（二）建设投资构成本期项目建设投资2480.19万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程

8、费用1940.62万元，工程建设其他费用493.26万元，预备费46.31万元。五、 资金筹措方案本期项目总投资3934.75万元，其中申请银行长期贷款1140.20万元，其余部分由企业自筹。六、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：12800.00万元。2、综合总成本费用（TC）：10536.40万元。3、净利润（NP）：1656.28万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.01年。2、财务内部收益率：31.09%。3、财务净现值：2834.21万元。七、 项目建设进度规划本期项目建设期限规划12个月。八、 项目综合评价项目建

9、设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元3934.751.1建设投资万元2480.191.1.1工程费用万元1940.621.1.2其他费用万元493.261.1.3预备费万元46.311.2建设期利息万元27.931.3流动资金万元1426.632资金筹措万元3934.752.1自筹资金万元2794.552.2银行贷款万元1140.

10、203营业收入万元12800.00正常运营年份4总成本费用万元10536.405利润总额万元2208.386净利润万元1656.287所得税万元552.108增值税万元460.179税金及附加万元55.2210纳税总额万元1067.4911盈亏平衡点万元5049.02产值12回收期年5.0113内部收益率31.09%所得税后14财务净现值万元2834.21所得税后第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨公司通过整合资源，实现产品化、智能化和平台化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市

11、场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制

12、，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx投资管理公司主要由xx有限责任公司和xx（集团）有限公司共同出资成立。其中：xx有限责任公司出资50.00万元，占xx投资管理公司10%股份；xx（集团）有限公司出资450万元，占xx投资管理公司90%股份。四、 公司管理体制xx投资管理公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，

13、履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管

14、理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评

15、估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负

16、责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整

17、。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建

18、立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、崔xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。20

19、15年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。2、魏xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。3、沈xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公

20、司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。4、莫xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。5、邵xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会。6、贾xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。7、金xx，中国国籍，无永久境

21、外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。8、孟xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会

22、计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司

23、股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利润分配。（1）利润分配原则公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定。（2）具体利润

24、分配政策利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分配利润的10%。公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期现金分红。除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正，现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段

25、、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，提出具体现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%。本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计净资产的10%。出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红：

26、合并报表或母公司报表当年度未实现盈利；合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量净额为负数；合并报表或母公司报表期末资产负债率超过70%（包括70%）；合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数；公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见；公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。（3）利润分配的决策程序和机制公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定，并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对

27、现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公司控制

28、权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。（4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制（5）利润分配方案的实施公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事

29、会负责并报告工作。（三）会计师事务所的聘任1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 市场营销一、 广东省文物保护亮点（一）革命文物入选数量位居全国前列据统计，广东共有14处革命文物入选第

30、八批全国重点文物保护单位名单，入选数量位居全国前列。入选的革命文物类型涵盖旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期和社会主义革命和建设时期。目前，广东革命类全国重点文物保护单位位居全国前五，是革命文物延续年代最长、序列最完整、种类最齐全的省份，有力彰显了广东是中国近现代民主革命策源地的重要地位以及对新中国近现代革命历程所做突出贡献。（二）南粤古驿道沿线文物多处入选作为近两年南粤古驿道活化行动重要成果的乳源西京古道、青塘遗址、土洋村东江纵队司令部旧址、中国香港文化名人大营救指挥部旧址、红色交通线旧址等多处文物入选，南粤古驿道活化行动助力广东入选国保单位成效显著。南粤古驿道是跨越时空的大型线性文化遗

31、产，保存了各个历史时期的文物古迹和非物质文化遗产，承载着南粤大地上各个历史时代深厚的文化底蕴，体现了南粤文化独树一帜、独领风骚的地域性，相互交流、融合发展的多元性，求同存异、兼收并蓄的包容性。（三）古文化遗址新增数量位居全国第六曾荣获全国十大考古发现的青塘遗址、磨刀山遗址以及东莞村头遗址、狮雄山遗址、石望铸钱遗址、乳源西京古道、西樵山采石场遗址等7处古文化遗址悉数入选第八批全国重点文物保护单位名单，是广东文物考古工作不懈努力的成果，同时也见证古代广东人民的精彩生活。二、 传统文物修复技术和现代科技结合现代科学技术的使用为文物保护工作提供了重要的技术支持，文物进行保护修复的成功案例实质上便是传统

32、制造技术和现代科技的完美结合。在出土的文物中，纸质文物属于其中较为脆弱的文物种类，由于其对环境的抵抗能力较差，因此对其的保护工作需要格外重视。纸质文物在保护时最容易出现的问题便是纸张变质，而产生变质的重要因素之一便是纸质文物自身的酸碱性失衡，其内酸性的增多导致纸张纤维素水解速度的加快，降低纸张的机械强度。现阶段对纸质文物使用最为广泛的去酸方法为：干去酸和湿去酸。湿去酸的方法是指将纸张在碱性溶液中进行浸泡，使其内部酸碱中和，提高纸张的pH值，以此达到降低纸张酸性的目的。但这种方法会造成水溶性字迹材料的损伤，且容易造成纸张质量的下降，因此不建议使用湿去酸的方式进行纸质文物的去酸处理。干去酸的方法可

33、以有效解决湿去酸法中出现的问题，其主要方式为使用氨水以及吗啡啉对纸张进行熏蒸，此方法对纸张本身和字迹不会产生影响。并且也可以对纸张使用浸渍和喷洒结合的方法，即将纸张在有机溶液内进行数分钟浸泡，之后取出将其晾干。青铜文物的保护修复工作通常由以下九个方面进行：第一，清洗去锈；第二，加固处理；第三，稳定处理；第四，整形复原；第五，连接完型；第六，补配缺块；第七，做色做旧；第八，缓蚀处理；第九，表面封护。以青铜文物去锈操作为例，传统青铜文物去锈方法为工作人员使用砂纸打磨或刀具去除等手工去锈。而使用现代技术进行青铜文物的去锈工作时，工作人员可以使用激光去除仪、超声波振动仪以及等离子体除锈机等设备进行青铜

34、文物的去锈工作。在这一保护文物方面上，传统手工工艺的实用价值不断被降低，但是在文物整形复原中，传统复原方法中使用外力将器物恢复原状的模压法、锤击法以及顶撑法等仍发挥着十分重要的作用。因此，在文物保护工作中将现代技术和传统工艺进行有机结合，在二者共同配合下，我国文物保护修复工作会变得越来越完善。三、 文物保护规划的发展面临的问题（一）自身学科建设的发展和完善现阶段我国文物保护体系的理论框架还没有完整确立，文物保护规划的队伍建设、学科发展也还不够完善。目前，虽然具有文物保护规划的资质单位较多，但从业人员多为高校教师和学生、城市规划设计师、建筑设计师，只有少数是文物保护专业技术人员。一方面，各类人员

35、由于知识背景、专业知识的各有长短，在规划编制中关注的问题和对文物保护理念的认识良莠不齐，直接造成文物保护规划的一次性通过率较低。据国家文物局编审部门统计数据，全国重点文物保护单位保护规划的平均一次性通过率不足30%；另一方面，规划成果仍然存在大量的照搬抄袭现象，对规划对象的价值和内容研究不足，或者是缺乏历史文化遗产保护专业素养，直接导致规划成果价值取向的严重偏离。专业人才的缺乏，专业知识和文物保护规划理论框架构建的不完善，已经制约了规划设计水平的提高和学科专业水平的发展。（二）文物保护规划编制方法和编制技术的创新文物保护规划应该加强科技支撑，发挥科技创新的引领作用。探索云计算、大数据等现代信息

36、技术的运用，加强向城市规划编制技术的学习，加强多学科合作，加强空间信息技术在规划编制过程中的运用，加强数字信息管理平台在规划实施管理中的运用。通过规划研究和实施，探索为文物价值认知、保护修复和传统工艺科学化、大遗址展示利用、文物预防性保护等方面的科技攻关、技术创新提供依据，研究成果再反作用于规划编制本身，提高文物保护规划相关专项措施的制定水平。应尽快修编现行的2004版编制要求，建立文物保护规划的分层次、分级别、分深度编制机制，进一步细化规划成果要求，加快针对不同遗产类别、重要和亟须的标准制修订和编制。进一步实践完善文物保护准则要求，大力推广文物保护技术标准和行业规范，不断提升规划编制工作的标

37、准化、科学化水平。（三）规划协调，多部门协同管理文物保护规划与城乡建设总体规划、土地利用总体规划、国民经济发展规划、旅游规划等等都存在相互协调要求，多元多头混杂的管理模式对于规划的贯彻实施尤为不利。今后应力求将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位，按照多规合一，一张蓝图的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。对于文物保护规划确定的紫线控制范围、保护要求和限制指标，应该纳入城市建设项目审批的体系内，将其作为相关地块控制性详细规划指标体系的组成部分，与容积率、绿化率等指标一样成为建设项目用地审批的必备指标。应该探索将多元管理模式统一至一个操作平台，将历史文化遗产信息纳入城乡管理数字化网络

38、平台，纳入智慧城市OA管理系统，实现相关建设活动的实时监控、管理。（四）提高文物保护规划贡献值，发挥基础研究效力文物保护规划因为自身资源的各种原因，主要规划的内容是研究和控制限定，长期以来文物保护规划的法律效力和执行力度并不高，在各方面的利益的博弈中总是一让再让，其技术措施最后一般会采用底线式保护技术方法。但控制的初衷不是创造对立面，而是为了合理保护、规范发展、协调矛盾。但是底线式的保护，造成了历史文化遗产的孤岛式状况，缺乏融入，缺乏协调，长久以来，这一现象严重制约了文物保护规划应有作用的发挥与实施。文物保护规划对遗产价值和特色的研究较为深入，应该发挥其基础性研究的指导作用，将其研究成果进行转

39、化，从中获取营养，或许才是特色之路产生的途径，特别是在即将大范围开展的城市设计过程中，文物保护规划应该发挥应有的作用。（五）规划实施效力和规划实施评估文物保护规划的实施是贯彻规划要求、落实规划任务的关键，根据浙江省的调研摸底情况来看，文物保护规划真正有效实施的比例不足三成，且往往存在规划公布后束之高阁、重规划轻实施的现象。在已实施的规划中，对规划实施情况的评估工作长期以来也一直缺失，严重制约了保护措施的进一步落实和管理者对规划实施工作的把握与判断。作为规划过程中的重要一环，规划的实施评估具有较强的现实意义和探索指导意义，通过对文物保护规划的编制与实施的整体回顾，对实施情况系统梳理，将有利于及时

40、总结经验教训，修正保护方法和措施，为后续规划修编及规划深化、编制提供切实的依据。（六）民生改善和公众参与2014年国家文物局公布的中国公众参与文化遗产保护意识及现状调查报告显示，受访者对历史文化遗产的认同比例仅为171%，遗产保护意识和公众认知程度依然很低。或许普通人并不知道，那些村民世世代代居住的祖屋或者是其赖以生存的生产工具已经是某个级别的文物保护单位了。浙江省就曾经出现过村民为了儿子结婚扩建住房，拆除自己的住宅而锒铛入狱的事件，只因他的住宅已经被公布为文物保护单位。文物保护不是制造社会不和谐因素，广大的私有产权拥有者、使用者的利益在保护过程中如何体现，传统生活如何延续、居住质量如何改善都

41、应该得到应有的重视。文物保护成果应该更多惠及人民群众，与改善民生、提高人居环境、完善城市功能相结合，充分发挥文物的公共文化服务和社会教育功能。四、 文物保护的效益实现社会效益和经济效益是文物保护的最目的和核心，要实现这两个效益归根到底就是文物的保护和利用问题。文物作为珍贵的文化遗产，它对社会产生的社会效益表现在它不仅带给人们审美的愉悦和震撼，同时激发人们的自尊心和自豪感，增加民族自信心和凝聚力，这种影响和教育意义是广泛而深远的。同时，文物又是宝贵的文化资源，它在经济建设中发挥着重要作用，就对文物的永续利用来说，它的经济价值是无可估量的。社会效益和经济效益是共同存在和相互统一的具体表现在文物的保

42、护和利用中。不能只一味强调文物的保护和发挥社会效益，而不加以合理利用发挥经济效益，这对于文物的管理来说就会成为社会的沉重负担，最终导致无法保护。也不能只片面追求对文物的开发利用和发挥经济效益，而不注意保护和发挥社会效益，那么文物将在开发利用中逐渐失去开发的价值和潜能，也不能发挥对社会的教育功能。所以社会效益和经济效益的实现应当是在文物保护中合理科学地进行开发利用，发挥经济效益，在获得经济效益的情况下对文物进行更加完善的保护，发挥社会效益，让其充分发挥对社会的教育功能，激发人们的爱国热情和工作热情，以昂扬的斗志投身到经济建设中去，更好地为社会主义建设服务。总的来说，在基层文物工作中应当清醒地认识

43、到文物的价值和作用，文物的保护和利用是实现两个效益的基础，而对文物的有效保护是最根本的前提。只有对文物进行最有效的保护，才能进行最为充分的利用，也只有对文物进行科学、合理的利用，才能更好地进行文物保护，最大限度地实现两个效益，真正发挥文物这种特殊资源的作用，为我国社会主义建设服务，这种对文物的保护利用的良性循环和对文物的永续利用，是基层文物工作的根本任务，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的需要。（一）文物保护和利用（二）对文物保护工作的几种错误认识在基层文物工作中存在多种对文物保护的偏激认识，首先是以文物的经济价值和开发利用价值来衡量文物的保护价值，而忽略了文物的历史价值。文物的历史价值是文物

44、价值中的首要价值离开它就不能称其为文物。任何历史遗迹和遗物都是人类活动的产物，它真实反映了当时人类社会发展的各个层面的情况，具有证史、正史和补史的重大作用，而一些人对于此认识不足，热衷于对文物进行经济定价，以文物是否处于街道闹市或风景区，是否能够带来最为直接的经济利益来决定和制定文物的保护计划，这种认识对文物保护工作极为不利。那些有利用价值而且开发成本较低的文物可能在短时期会获得较大的保护投入，得到较好的保护，而那些用价值较低而且开发成效大或者无可利用的文物长期得不到抢保护，处于穷在闹市无人问，富在深山有远亲的局面逐渐丧失了其文物价值，成为消失文物。当然，在文物保护利用中应当对有利用价值和开发

45、条件的文物采取支持、引导、鼓励的办法进行优先保护利用，但不能偏激地将工作的中心放在文物的开发利用上，而是要把工作的重点放在濒临消失的文物的抢救保护上，因为随着社会经济的发展，它们将来也是开发利用的对象，这些文物一旦消失，那就是对社会的一大损失了。另外一种错误认识是忽略了文物不可再生和不可替代的特性。这种认识有两个方面，一是在处理文物保护与经济建设的关系中没有遵循既有利于文物保护，又有于济建的两利原则，往往是文物给经济让路。这些人认为现在是以经济建设为中心，把那些横挡在经济建设道路上的破烂先拆除，将来经济发展了再进行重建。这种认识忽略了文物的不可再生性，文物具有鲜明的时代特点和时空特点，由此也决

46、定了文物的不可再生产，即便将来按原样进行重建，那也是一种文化景观，而不具备原有文物的文化内涵和历史信息;二是在文物修复中迎合现代人的审美情趣，随意改变文物原貌。这些人不否认文物的价值，他们也认为文物是人类社会历史的产物，而现在修建的东西也将成为历史，也将成为文物。这种认识忽略了文物的不可替代性，他们积极参与文物保护其影响和带动作用是积极的，但他们对文物的整体认识都是消极的，他们看到了文物的价值，而忽略每一处文物都有它自己在历史上的地位和作用，都具有的鲜明的时代特点，它本身特有的文化内涵和历史信息是不可替代的。（三）对文物开发利用的几种错误认识在文物的开发利用方面也存在多种错误行为，其中最为典型

47、的就是片面追求眼前利益，无视文物本体和环境安全。这些文物的经营者只看到了文物资源带来的巨大商机和经济利益，在经营过程中为了获得更大的经济利益不惜迎合市场，改头换面，过度开发，无视文物历史原貌，对文物本体及周边环境进行大规模改造，文物被改得面目全非，导致文物丧失原有价值的严重后果。这种情况绝大多数发生在文物的管理权和使用权完全分离的情况下，在各地风景区尤为突出。这些竭泽而渔的开发利用行为是将追求经济利益作为文物利用的唯一目的，而无视文物安全的破坏性利用行为这种开发利用对文物的危害最大，甚至是灭顶之灾。另外一种开发利用是不尊重历史，不注意文物原生态，这种利用虽然不对文物本体构成本质危害，但其忽略了

48、文物本身潜在的社会教育功能，使教育作用大打折扣，这种现象主要是存在于宗教场所、祠堂和新建纪念址。五、 文物保护对社会的影响（一）对文物周围建筑的控制文物建筑的保护应基于对文物保护单位的现状考察和历史挖掘，划定保护范围和建设控制地带，编制相应的文物保护规划。保护范围可根据具体情况分为重点保护区和一般保护区，保护区内不得新建建筑。文物建筑周围一般会有大量的历史建筑，它们代表当时生产力发展的特征以及当时的生产生活方式，并由传统的工艺技术和材料建造。由于现代生产生活方式的转变，在人们使用过程中，出现了大量利用钢筋混凝土建造和维修的建筑，历史建筑生存空间受到极大的威胁。在不损害文物建筑其他价值的同时，以

49、延续社会价值为原则的新建建筑，也是种积极的做法，例如:由吴良铺先生设计的在曲阜三孔周围的孔子博物院，对文物社会价值的展示和提升有积极作用。以文物建筑为主，以周边建筑为辅，共同组成的历史场所能唤起人们强烈的记忆和认同，而并不是单单靠文物建筑的单体作用的结果。一个完整的历史场所应该是由一系列有代表性的建筑形式和历史时期所组成，历史文化得到延续，文物的社会价值能得到凸显。（二）营建公共文化活动空间在文物保护范围和建设控制地带内积极营建外部公共文化活动空间，是普遍受到认可的做法。在文物建筑周围布置广场、绿地等外部公共文化活动空间，在完成文物保护的同时，使周边居民的现代城市生活与文物外部环境更好的结合，

50、以文物建筑为视觉中心，让更多的人驻足停留、游憩观赏成为可能，提高了居民生活质量，丰富了城市景观，实现了显著的社会效益和环境效益。通过对文物历史文化的深入挖掘，对周围景观设计做出要求，景观不仅能更好的体现文物建筑的历史价值，还要主题一致，相得益彰。（三）确立区域性地标建筑文物建筑周围布置了大面积的广场绿地，在文物周围营建公共文化活动空间的同时，使得文物建筑与周边重要城市节点形成了视线通廊，并成为这个区域内的视觉艺术焦点，文物以其富有厚重历史感的建筑形象和浓郁的文化气息，定能确立区域内的地标性建筑。以文物作为地标性建筑，可以增加区域内人们的归属感和认同感，带动区域内的活力。在城市特色日益缺失的今天

51、，文物地标建筑对城市的回报是长期的、良性的、并带来可持续发展。六、 文物保护成效（一）全国备案博物馆免费开放率达91%近年来，我国文物保护意识持续深化，服务大局成效明显，坚持保护第一保护文物也是政绩让文物活起来等理念深入人心。十四五文物保护和科技创新规划首次列入国家专项发展规划。与此同时，文物保护力度持续加大，保护状况有力改善。金瑞国介绍，全国已完成第一次可移动文物普查、石窟寺等专项调查，公布两批全国重点文物保护单位，总数达到5058处，国保、省保、市县级文物保护单位数量分别增加115%、58%、88%。长城、大运河、丝绸之路、传统村落等重大文物保护工程相继竣工，预防性保护、系统保护积极推进，

52、数以万计的馆藏珍贵文物、重要出土文物得到抢救修复，文物安全严防严管严打严治长效机制健全完善，打击文物犯罪、查处法人违法、整治火灾隐患取得重要成果，文物安全形势总体向好。根据文旅部公布的数据，截至2021年底，全国共有公共图书馆3215个、文化馆3316个、文化站402万个、村级综合性文化服务中心5754万个。所有公共图书馆、文化馆（站）、美术馆和91%的博物馆实行免费开放。戏曲进乡村等惠民项目深入实施，村晚等品牌文化活动广泛开展，群众文化生活更加丰富多彩。金瑞国回答每日经济新闻记者提问时表示，当前我国文物博物馆改革持续推进，影响力大幅提升。表现在类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本

53、形成，全国备案博物馆6183家，免费开放率91%，年度举办展览增长144%、接待观众数量增加119%。大美亚细亚唐宋八大家万年永宝何以中国等展览成为社会文化热点。国家宝藏如果国宝会说话中国考古大会古韵新声等电视节目引爆大屏小屏，参观博物馆成为社会新风尚。（二）1800余件（套）海外文物游子回归祖国记者从发布会了解到，流失文物追索返还也是我国文物保护利用的一项重要工作。金瑞国介绍，中国世界遗产总数达56项，中外联合考古渐成规模，跨国文物保护合作扎实开展，文物进出境展览异彩纷呈，流失文物追索返还亮点频现，1800余件（套）海外文物游子回归祖国，文物成为促进文明交流互鉴的金名片。此外，我国文物治理能

54、力持续增强，治理水平不断提高。文物科技创新能力显著提升，古代壁画保护、陶质彩绘文物保护、饱水漆木器保护、馆藏文物保存环境监测调控等技术水平进入国际第一梯队。文博人才培养体系更加健全。文物考古机构普遍加强，考古野外津贴将有明显提高。记者从发布会现场了解到，截至2021年底，全国共有国有可移动文物108亿件（套），不可移动文物767万处，全国重点文物保护单位5058处，备案博物馆6183家；我国共有各级非遗代表性项目10万余项，其中国家级非遗代表性项目1557项；各级代表性传承人9万余名，其中国家级非遗代表性传承人3062名；国家珍贵古籍名录13026部，全国古籍重点保护单位203家；世界遗产56

55、项，位列世界第二；列入联合国教科文组织非遗名录、名册项目42项，位列世界第一。七、 广东省文物保护亮点（一）革命文物入选数量位居全国前列据统计，广东共有14处革命文物入选第八批全国重点文物保护单位名单，入选数量位居全国前列。入选的革命文物类型涵盖旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期和社会主义革命和建设时期。目前，广东革命类全国重点文物保护单位位居全国前五，是革命文物延续年代最长、序列最完整、种类最齐全的省份，有力彰显了广东是中国近现代民主革命策源地的重要地位以及对新中国近现代革命历程所做突出贡献。（二）南粤古驿道沿线文物多处入选作为近两年南粤古驿道活化行动重要成果的乳源西京古道、青塘遗址、土

56、洋村东江纵队司令部旧址、中国香港文化名人大营救指挥部旧址、红色交通线旧址等多处文物入选，南粤古驿道活化行动助力广东入选国保单位成效显著。南粤古驿道是跨越时空的大型线性文化遗产，保存了各个历史时期的文物古迹和非物质文化遗产，承载着南粤大地上各个历史时代深厚的文化底蕴，体现了南粤文化独树一帜、独领风骚的地域性，相互交流、融合发展的多元性，求同存异、兼收并蓄的包容性。（三）古文化遗址新增数量位居全国第六曾荣获全国十大考古发现的青塘遗址、磨刀山遗址以及东莞村头遗址、狮雄山遗址、石望铸钱遗址、乳源西京古道、西樵山采石场遗址等7处古文化遗址悉数入选第八批全国重点文物保护单位名单，是广东文物考古工作不懈努力

57、的成果，同时也见证古代广东人民的精彩生活。八、 市场营销的含义（一）市场营销的定义国内外学者对市场营销的定义有上百种，企业界对营销的理解更是各有千秋。美国学者基恩凯洛斯曾将各种市场营销定义分为三类：一是将市场营销看作是一种为消费者服务的理论；二是强调市场营销是对社会现象的一种认识；三是认为市场营销是通过销售渠道把生产企业同市场联系起来的过程。这从一个侧面反映了市场营销的复杂性。实际上，伴随营销理论与实践的不断创新，营销的概念在不同时期有不同的主流表述。如美国市场营销协会（AMA）在1960年的定义是：“市场营销是引导货物和劳务从生产者流转到达消费者或用户所进行的一切企业活动”，而到1985年，

58、该定义则变成为“市场营销是个人和组织对理念（或主意、计策）、货物和劳务的构想、定价、促销和分销的计划与执行过程，以创造达到个人和组织的目标的交换。”2007年AMA公布市场营销的新定义是：“市场营销是创造、传播、传递和交换对顾客、客户、合作者和整个社会有价值的市场供应物的一种活动、制度和过程。”著名营销学家菲利普科特勒教授认为，市场营销可以区分其管理定义和社会定义。市场营销管理的定义是：“选择目标市场并通过创造、传递和传播卓越顾客价值，来获取、维持和增加顾客的艺术和科学。”而市场营销的社会定义则是：“市场营销是一个社会过程，在这个过程中，个人和团体可以通过创造、提供和与他人自由交换有价值的产品

59、与服务来获得他们的所需所求。”根据上述定义，我们可以将市场营销概念从管理角度其体归纳为下列要点：（1）市场营销的基本目标是“获取、维持和增加顾客”。（2）“交换”是市场营销的核心。市场营销的基本业务就是为了实现交换，不断地“创造、传递和传播”卓越的顾客价值和管理顾客关系。（3）交换过程能否高绩效地顺利进行，取决于营销者创造的产品和价值满足顾客需求的程度，以及对交换过程管理的水平。（二）市场营销的核心概念1、需要、欲望和需求人类需要是市场营销的基石。所谓需要，是指人们与生俱来的基本要求。如为了生存与发展，人们会有吃、穿、住、安全、归属、受人尊重、对知识和自我实现等需要。这些需要存在于人类自身生理

60、和社会之中，市场营销者可用不同方式去满足它，但不能凭空创造。欲望是指想得到上述需要的具体满足品的愿望，是个人受不同文化及社会环境影响表现出来的对需要的特定追求。如为满足“解渴”生理需要，人们可能选择（追求）喝开水、茶、汽水、果汁或者矿泉水。市场营销者无法创造需要，但可以影响欲望，并通过创造、开发及销售特定的产品和服务来满足欲望。需求是指人们有支付能力并愿意购买某个具体产品的欲望。在营销者看来，需求就是对某特定产品及服务的市场需求。优秀的公司总是通过各种方式深入地了解顾客的欲望和需求，并据以制定自己的营销策略。它们认真研究顾客行为和偏好，分析有关用户调查、产品保证与服务等方面的数据，观察对比本公

61、司产品及竞争产品的顾客，以了解他们的喜好，培训销售人员以使他们能发现尚未满足的欲望。2、市场细分、目标市场和定位不同人群的需求往往是不同的。市场营销者需要通过识别人口、心理和行为差异来区分不同的细分市场，然后选择进入具有最大机会的目标市场。对每一个目标市场，营销人员都要开发一种产品（服务），在目标客户群心中建立能够提供某些关键利益的定位。3、产品和服务在营销学中，产品特指能够满足人的需要和欲望的任何事物，其价值在于它给人们带来对欲望的满足。人们购买轿车不是为了得到一种机械，而是要得到它所提供的交通服务。产品实际上只是获得服务的载体，这种载体可以是有形物品，也可以是不可触摸的、无形的“服务”，如

62、人员、地点、活动、组织和观念。当我们心情烦闷时，为满足轻松解脱的需要，可以去参加音乐会听歌手演唱（人员）；可以到风景区旅游（地点）；可以参加校友聚会（活动）；可以参加消费者假日俱乐部（组织）；也可以参加研讨会接受一种不同的价值观（观念）。市场营销者必须清醒地认识到，其创造的产品（服务）不管形态如何，如果不能满足人们的需要和欲望，就必然会失败。4、效用、费用和满足效用是消费者对产品满足其需要的整体能力的评价。消费者通常根据这种对产品价值的主观评价和支付的费用来做出购买决定。如某人为解决其每天上班的交通需要，他会对可能满足这种需要的产品选择组合（如自行车、摩托车、汽车、出租车等）和他的需要组合（如

63、速度、安全、方便、舒适、节约等）进行综合评价，以决定哪一种产品能提供最大的总满足。假如他主要对速度和舒适感兴趣，也许会考虑购买汽车。但是，汽车购买与使用的费用要比自行车高许多。若购买汽车，他必须放弃用其有限收入可购置的许多其他产品（服务）。因此，他将全面衡量产品的费用和效用，选择购买能使每一元花费带来最大效用的产品。5、交换、交易和关系交换是指从他人处取得所需之物，而以自己的某种东西作为回报的行为。交换是市场营销的核心概念，营销的全部内容都包含在交换概念之中。交易是交换的基本组成单位，是交换双方之间的价值交换。交换是一种过程，在这个过程中，如果双方达成一项协议，我们就称之为发生了交易。交易通常有两种方式：一是货币交易，如甲支付