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1、鼓励加大科技型中小企业研发投入行动方案一、 鼓励加大科技型中小企业研发投入鼓励科技型中小企业在基础研究、技术创新等方面加大投入力度，加强对关键核心技术高价值发明专利的培育产出。对研发费用加计扣除备案额达到一定额度的科技型中小企业，适当上调知识价值信用贷款授信额度。二、 科技型中小企业的发展情况从部分省市的统计数据看，北京市中小企业占据主导地位，民间资本活跃，主体数量增幅较快。科学研究、技术服务和地质勘查业类占企业总数的30%左右，更多的向更创新、技术含量更高的科技型市场发展。科学研究、技术服务和为投资热点，新开业户数分别达到本年开业总户数的2841%、将近达到1/3，也从一定程度上说明了中小规
2、模的高科技企业发展速度十分迅猛。近年来天津科技型企业蓬勃发展，天津市的科技型中小企业已达到21763家，其中就有49%的企业是科技型小巨人企业，数量达到了1064家。河北省为促进经济的发展转型，把发展科技型中小企业放在了全省建设的重中之重，成立了以省长为组长的领导小组推动中小规模的科技企业的发展，这也充分显示了河北省对于科技型中小企业的重视程度。河北省大力发展高科技产业园区，完善园区内相关服务体系的建设，每年选取有潜力的科技型企业进驻园区。建设3万家科技型企业并注重招商引资，形成多层次的融资结构，为中小型高科技企业融资扩宽渠道。建立五大科技金融园区，以园区为试点，推动整个的科技金融体系的建设。
3、而商业银行和其他金融机构也不断的推出更新，更丰富的融资产品来满足其融资需求。三、 科技型中小企业融资的难点分析（一）内部造血功能不足，融资能力有待提高科技型中小企业的应收账款周转率和存货周转率普遍偏低，占用了企业的流动资金，既增加了财务风险也造成了融资负担。由于科技型中小企业的融通资金多半以短期为主，在偿债能力不强的情况下很容易出现财务危机。（二）外部融资能力较弱，融资渠道和方式单一外部融资包括以商业银行为中介的间接融资和在金融市场发行证券的直接融资，多数处于成熟期的企业都得借助银行信贷的间接融资方式。两者比较，直接融资的门槛更高、要求更多。以目前我国科技型中小企业的发展现状来看，大部分将被排
4、除在外。数据表明，80%的科技型中小企业都没有上市打算，其原因在于费时费钱又费力。北大方正和清华同方两家高科技上市公司算是行业的佼佼者，要解决科技型中小企业的融资难题，不能单指望间接融资的方式，也得千方百计去谋求直接融资，以拓宽融资方式。（三）资本结构不合理企业资本结构是指企业的资本价值构成及其所占比重，有广义和狭义之分。企业的资本结构，反映了负债与所有权之间的对比关系，它对企业的偿债能力和再融资水平有很大的决定作用，是衡量企业财务状况的关键性指标，与企业的未来盈利水平息息相关。合理的资本结构能够充分发挥财务杠杆的和极作用，减少企业的融资成本，让企业实现资金的收益最大化。我国的科技型中小科技企
5、业由于自身规模较小，其融资基本来源于商业信用和银行短期贷款。资本结构的不合理，给科技型中小企业带来较高的财务风险和经营风险，企业试图通过外部融资的方式来融资变得更加困难。（四）风险投资制度不完善我国的金融市场起步较晚，与国外相比，资本市场还很不完善，风险投资的发展举步维艰。科技型中小企业在成长过程中的每时期都需要资金支持，初创期与成长期更是如此，风险投资体系的不发达给企业的融资带来很大麻烦。我国的风险投资行业尚未建立统一的评估标准，导致科技型中小企业与风险投资机构之间产生信息不对称，从而造成惜投现象在风险投资结构中的普遍存在。四、 科技型中小企业现存的问题科技型中小企业自身所特有的高风险、高投
6、入等特点决定了它作为社会经济细胞中的一个脆弱群体，必将面临着各种各样的困难。主要表现在以下几个方面。（一）有关的社会化服务体系还有待于建立和完善我国尚未形成一套完整的中小企业法律法规体系。此外，向科技型中小企业提供技术、信息交流、人才培训、财务审计、企业管理咨询等社会服务体系也有待于建立和完善。上述种种问题，都与我国科技型中小企业蓬勃发展的趋势极不相称，必须加以改变。（二）政策上存在失衡性和歧视性主要表现在:政策的短期性80年代初期，国家对以中小企业为主的乡镇企业发展给了许多优惠政策，随着改革的推进，这些政策逐步取消了。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，对中小企
7、业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少，政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个体私企往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个体私企存在着双重纳税等。（三）技术创新能力较差，技术水平较下加强技术创新是改善产品结构和提高产品附加值，使中小企业不断发展的根本途径;它是消除市场产品成熟化、替代化和发展新产业的有效途径;它同时也是提高企业竞争力的根本出路。我国的科技型中小企业技术水平，不要说和国外相比，就是和国内大型企业相比较，也是很低的。大多数企业只有一些初创时期的发展思路和设想，缺乏明确的创新管理制度。（四）管理存在着诸多问
8、题管理混乱、人才匮乏，企业规模小，管理机构复杂，形成因人设事，部门林立，人浮于事，浪费严重。在管理思想落后，缺少职业经理人，从而使企业的经营活动很容易陷入困境。在管理制度方面，很多科技型中小企业深受产权不清和制度不健全之苦。相当-部分科技型中小企业的财会分配、劳动人事等方面的管理制度也不够健全，管理很不规范，使得企业的经营活动常处于混乱状态。在管理方式方法方面，很多科技型中小企业管理方法落后。（五）融资渠道单一，筹集资金困难尽管中小企业有科技创新的动力和压力，但是科技创新内涵的技术不确定性和市场不确定性而导致高风险性以及在市场竞争中的弱势地位，使中小企业科技创新活动面临着资金来源的巨大障碍，致
9、使高风险的科技型中小企业很难从银行部门获得足够的间接融资，资金缺乏成了制约科技型中小企业发展的瓶颈因素。五、 科技型中小企业融资的主要模式（一）抵押贷款和关系型贷款为主要贷款模式由于科技型中小企业缺乏自有资金，企业发展前景不明朗，银行对其提供信贷资金一般要求有抵押品或由具备还款能力的法人或企业做担保。在发放贷款时，一般都是在基于科技型中小企业提供的财务报表的基础上，再加上财物的抵押。由于专利的评估存在问题，专利技术的发展也存在不确定性，银行为降低自身的信贷风险，对科技型中小企业发放贷款一般很少采用知识产权质押这种方式。基于租赁的信贷模式和基于保理的信贷模式一般都是针对特定的业务。如果科技型中小
10、企业无相关的业务则无法获得此项贷款。从我国现实情况下，科技型中小企业一般对机械的要求比较低，面对的市场一般为国内市场，因此基本无法获得基于此两项技术的信贷资金。而信用评分技术由于我国信用评价体系不完善，也基本不太适用。关系型贷款技术是最近几年信贷业务发展的热点，在中小城市、城镇和农村得到了广泛应用。（二）融资供给仍小于融资需求社会主义市场经济的发展，创新环境的变化，促进了创新创业，科技型中小企业数量也在不断上升。在企业发展中，金融资本发挥着非常重要的作用。但是我国中小企业的管理不是特别规范，再加上信息获取成本较高，社会征信体系、技术评估体系等不健全，中小企业（含科技型中小企业的资金需求远远高于
11、目前金融机构提供的信贷资金。我国也采取了一系列支持为中小企业提供金融信贷资金的政策，政策性银行、股份制银行、城市商业银行加大了对科技型企业或中小企业的贷款力度，但是仍有大量处于创业前期的科技型中小企业无法获得贷款。六、 科技型中小企业定义科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。（一）中小型中小企业已经成为我国国民经济和社会发展的重要推动力，我国对中小企业的界定是:在中国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，产各种所有制形式的经营规模的中型和小型规模的企业。通俗的讲，中
12、小企中小企业就是与大型企业相比，资产规模较小，职工人数和营业额有限的企业。（二）科技型首先，科技型企业在国际又称高技术企业（High-Tech），在我国也可称为高新技术企业。高新技术企业顾名思义就是产品的主要技术具有行业领先水平。一般来讲，国际上对于高科技企业主要依据是:1科研人员占总员工人数的比例;2研发费用所占比重（R&D）;3产品主要技术属于高科技领域。七、 科技型中小企业融资创新建议（一）完善科技型中小企业的治理结构现代企业制度下，产权清晰和权责明确是对一个公司最基本的要求。作为衡量现代企业制度的重要指标之一，完善的治理结构有利于增强科技型中小企业的综合实力。在我国，很多科技型中小企业
13、都是家族企业，习惯于家族式经营管理模式，尽管这违背了先进的现代公司管理理念和任人唯贤的用人原则，一定程度上甚至阻碍了中小企业的发展壮大，但久而久之也渐渐被人们接受。所以建立职业经理人制度，通过引进优秀的职业经理人，将科技型中小企业的所有权与经营权相分离，提高企业在经营和管理过程中的效率是家族式经营中小企业的必由之路。（二）健全科技型中小企业的财务制度在科技型中小企业的融资方式中，外源式融资显然占主导地位，而对外源式融资来说，资金供给者考查资金需求者的一个重要方面就是查看企业的财务制度是否健全，特别是对于间接融资的商业银行，经常把科技型中小企业的财务记录作为信贷发放与否的权衡标准，担保公司等中介
14、机构也很重视企业的财务制度。因此，一方面要加强对科技型中小企业财务人员的教育和培训，另一方面要加强中小企业与专业会计师事务所的合作，借助专业化的平台去熟悉资本市场的融资途径，掌握融资过程中所需财务信息的方法和技巧，实现双赢。（三）提高科技型中小企业的资信状况科技型中小企业由于规模小、风险高而经常被贴上资信状况差的标签，在外界看来，它们的信用风险极高，难以把握投资收益，往往不受投资者亲睐。良好的资信状况往往是企业在金融市场上获得融资的通行证，对于科技型中小企业而言，越高的信用等级意味着越容易获得投资者的信任，可以较方便得到商业银行等金融机构的信贷支持从而顺利实现融资。八、 科技型中小企业的好处（
15、一）高新技术企业培育科技型中小企业评价指标是从科技人员、研发投入、科技成果三个维度评价，与高新技术企业认定的部分关键指标一致。做科技型中小企业评价可以引导企业认定成为高新技术企业，享受高新技术企业的企业所得税税收减免等优惠政策。（二）创新品牌科技型中小企业是科技部授予的资质备案，是企业创新能力认证标志，能提升企业品牌形象，有利于人才招募、项目招投标。九、 科技型中小企业的发展趋势科技型中小企业已呈蓬勃发展之势。虽然我国科技型中小企业起步较晚，但由于其旺盛的生命力，现在全国已呈蓬勃发展之势，并为我国经济的持续发展带来了巨大的推动力量制造业涌现出大批具有强大生命力的科研生产型企业。过去，中小型企业
16、很难在制造业立足，因为它们无法同现代化大企业竞争。现在，这种科研生产型企业致力于开发新技术、新工艺、新产品，不断创新发展，常常走在大型企业的前面，并对大型企业提出了严峻挑战。科技型中小企业在技术创新中占据领先地位。据英国小企业协会调查报告:科技型中小企业人均技术创新成果比大企业高倍;科技型中小企业新技术投入市场的时间却比大企业少1/3:另据美国商务部的材料，二次大战以来美国开发的重大新技术中，100人以下的小企业发明的项目占1/4，1000人以下的企业占一半以上。在我国，高技术大大增强了科技型中小企业的竞争力，科技型中小企业成为科技进步、发明创造的真正王国。科技型中小企业则以提供专项技术优质服
17、务、不断推出新产品取胜。科技型中小企业不断提升企业的发展技能，形成了自身的发展优势。科技型中小企业不仅便于管理，易于经营而且使员工感到工作与切身利益有关，意识到自己的重要，个人才能可以得到重视，从而有利于发挥其积极性和创造性。科技型中小企业对市场反应灵敏、决策迅速，能适应现代社会消费需求变化快、起伏大的特点，顾客需要什么就生产什么这就是科技型中小企业迅速发展的土壤。科技型中小企业往往有独特的固定市场和消费对象，大大降低了经济危机的影响。同时，在当今信息时代，科技型中小企业完全可以通过国际和国内的各种信息网络来建立过去只有大公司才有财力和人力来建立的国际联系，来开拓过去只有大公司靠大批量生产产品才能开拓的国内、国际市场，来进行过去只有大公司才有技术力量进行的技术转移。
鼓励加大科技型中小企业研发投入行动方案
