xx无废城市工业固废收运分拣体系项目招商计划书

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1、泓域咨询/xx无废城市工业固废收运分拣体系项目招商计划书报告说明无废城市工业固废收运分拣体系目录第一章 项目绪论6一、 项目概述6二、 项目总投资及资金构成6三、 资金筹措方案6四、 项目预期经济效益规划目标7五、 项目建设进度规划7六、 研究结论7七、 主要经济指标一览表8主要经济指标一览表8第二章 公司筹建方案10一、 公司经营宗旨10二、 公司的目标、主要职责10三、 公司组建方式11四、 公司管理体制11五、 部门职责及权限12六、 核心人员介绍16七、 财务会计制度17第三章 市场营销和行业分析25一、 无废城市的概念起源25二、 企业助推无废城市建设实施方式及路径26三、 无废城市

2、建设的指导思想29四、 生态文明背景下中国无废城市建设的基本思路和路径29五、 无废城市的发展历史30六、 无废城市建设战略路径与建议32七、 无废城市的概念起源34八、 企业助推无废城市建设实施方式及路径36九、 无废城市建设的指导思想38十、 以企业为中心的观念38十一、 生态文明背景下中国无废城市建设的基本思路和路径41十二、 营销计划的实施42十三、 无废城市的发展历史44十四、 建立持久的顾客关系45十五、 无废城市建设战略路径与建议46十六、 市场需求预测方法48十七、 关系营销的具体实施52十八、 营销调研的步骤54第四章 人力资源方案57一、 基于不同维度的绩效考评指标设计57

3、二、 员工福利的概念60三、 组织岗位劳动安全教育61四、 实施内部招募与外部招募的原则62五、 审核人力资源费用预算的基本程序63六、 绩效考评主体的特点64七、 确立绩效评审与申诉系统的内容和意义65第五章 企业文化方案68一、 培养现代企业价值观68二、 “以人为本”的主旨72三、 技术创新与自主品牌76四、 企业文化管理规划的制定78五、 企业文化的选择与创新81六、 企业伦理道德建设的原则与内容84第六章 运营模式分析91一、 公司经营宗旨91二、 公司的目标、主要职责91三、 各部门职责及权限92四、 财务会计制度95第七章 经营战略方案103一、 企业经营战略控制的基本要素与原则

4、103二、 企业使命及其重要性105三、 融合战略的分类107四、 差异化战略的基本含义109五、 总成本领先战略的风险110六、 企业竞争战略的概念112七、 技术竞争态势类的技术创新战略114八、 企业竞争战略的构成要素（优势的创建）121第八章 SWOT分析123一、 优势分析（S）123二、 劣势分析（W）124三、 机会分析（O）125四、 威胁分析（T）125第九章 经济效益评价129一、 经济评价财务测算129营业收入、税金及附加和增值税估算表129综合总成本费用估算表130固定资产折旧费估算表131无形资产和其他资产摊销估算表132利润及利润分配表133二、 项目盈利能力分析1

5、34项目投资现金流量表136三、 偿债能力分析137借款还本付息计划表138第十章 投资计划140一、 建设投资估算140建设投资估算表141二、 建设期利息141建设期利息估算表142三、 流动资金143流动资金估算表143四、 项目总投资144总投资及构成一览表144五、 资金筹措与投资计划145项目投资计划与资金筹措一览表145第十一章 财务管理147一、 应收款项的概述147二、 计划与预算149三、 营运资金的管理原则150四、 财务可行性要素的特征151五、 现金的日常管理152六、 财务可行性评价指标的类型157七、 应收款项的管理政策159第一章 项目绪论一、 项目概述（一）项

6、目基本情况1、项目名称：xx无废城市工业固废收运分拣体系项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）5、项目联系人：沈xx（二）项目选址项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。二、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5428.98万元，其中：建设投资3147.61万元，占项目总投资的57.98%；建设期利息42.47万元，占项目总投资的0.78%；流动资金2238.90万元，占项目总投资的41.24%。三、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资5428.98万元

7、，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）3695.60万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额1733.38万元。四、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：21800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：16697.60万元。3、项目达产年净利润（NP）：3744.38万元。4、财务内部收益率（FIRR）：55.83%。5、全部投资回收期（Pt）：3.39年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：5549.75万元（产值）。五、 项目建设进度规划项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需12个月的时

8、间。六、 研究结论此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。七、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元5428.981.1建设投资万元3147.611.1.1工程费用万元2550.311.1.2其他费用万元524.561.1.3预备费万元72.741.2建设期利息万元42.471.3流动资金万元2238.902资金筹措万元5428.982.1自筹资金万元3695.602.2银行贷款万元1733.38

9、3营业收入万元21800.00正常运营年份4总成本费用万元16697.605利润总额万元4992.516净利润万元3744.387所得税万元1248.138增值税万元915.789税金及附加万元109.8910纳税总额万元2273.8011盈亏平衡点万元5549.75产值12回收期年3.3913内部收益率55.83%所得税后14财务净现值万元11139.70所得税后第二章 公司筹建方案一、 公司经营宗旨加强经济合作和技术交流，采用先进适用的科学技术和科学经营管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有国际市场上的竞争能力，提高经济效益，使投资者获得满意的利益。二、 公司的目标、

10、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、行业发展规

11、划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx（集团）有限公司主要由xxx集团有限公司和xxx有限责任公司共同出资成立。其中：xxx集团有限公司出资1096.00万元，占xx（集团）有限公司80%股份；xxx有限责

12、任公司出资274万元，占xx（集团）有限公司20%股份。四、 公司管理体制xx（集团）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚

13、持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工

14、作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分

15、类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。

16、3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资

17、料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训

18、和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、沈xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会。2、徐xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。3、高xx，中

19、国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。4、毛xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。5、赵xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。6、苏xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级

20、经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。7、马xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。8、付xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任x

21、xx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金

22、后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司持有的本公司股份不参与分配利润。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开

23、后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：（1）利润分配原则：公司的利润分配应重视对社会公众股东的合理投资回报，以维护股东权益和保证公司可持续发展为宗旨，保持利润分配的连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定；（2）利润分配决策程序：公司年度的利润分配方案由董事会结合公司的经营数据、盈利情况、资金需求等拟订，董事会审议现金分红方案时，应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序等事项。公司也可根据相关法律、法规的规定，结合公司实际经营情况提出中期利润分配方案。公司独立董事应对利润分配方案发表明确的独立意见，利润分配方案须经董事会过半数以上

24、表决通过并经三分之二以上独立董事表决通过后，方可提交股东大会审议；股东大会审议现金分红方案时，公司应当通过多种渠道主动与独立董事、中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复中小股东关心的问题。对报告期盈利但公司董事会未提出现金分红方案的，董事会应当做出详细说明，独立董事应当对此发表独立意见。提交股东大会审议时，公司应当提供网络投票等方式以方便股东参与股东大会表决。此外，公司应当在定期报告中披露未分红的具体原因，未用于分红的资金留存公司的用途；监事会应当对董事会和管理层执行公司分红政策的情况及决策程序进行监督，对董事会制定或修改的利润分配政策进行审议，并经过半数监事通过，在公

25、告董事会决议时应同时披露独立董事、监事会的审核意见；公司利润分配政策的制订或修改由董事会向股东大会提出，董事会提出的利润分配政策需经全体董事过半通过并经三分之二以上独立董事通过，独立董事应当对利润分配政策的制定或修改发表独立意见；公司利润分配政策的制定或修改提交股东大会审议时，应当由出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持表决权的三分之二以上通过；对章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足公司章程规定的条件，经过论证后履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过；公司如因外部经营环境或自身经营状况发生重大变化而需要调整分红政策，应以股东权益保护为出发点，详细

26、论证和说明原因。有关调整利润分配政策的议案由独立董事、监事会发表意见，经公司董事会审议后提交公司股东大会审议批准。（3）现金分红的条件公司该年度实现的可分配利润（即公司弥补亏损、提取公积金后所余的税后利润）为正值，并且现金流充裕，实施现金分红不影响公司的持续经营；审计机构对公司该年度财务报告出具标准无保留意见的审计报告；（4）现金分红政策公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例

27、最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理。重大资金支出是指需经公司股东大会审议通过，达到以下情形之一：交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计总资产的30%以上；交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的营业收入占公司最近一个会计年度经审计营业收入的50%以上，且绝对金额超过3000万元；交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的净利润占

28、公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元；交易的成交金额（包括承担的债务和费用）占公司最近一期经审计净资产的50%以上，且绝对金额超过3000万元；交易产生的利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上，且绝对金额超过300万元。满足上述条件的重大投资计划或者重大现金支出须由董事会审议后提交股东大会审议批准。（5）利润分配时间间隔：在满足上述第（四）款条件下，公司每年度至少分红一次；（6）现金分红比例：公司利润分配不得超过累计可分配利润的范围；公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的10%，最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现

29、的年均可分配利润的30%；（7）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其所占用的资金。（8）公司在依据公司的利润分配原则、利润分配政策、利润分配规划以及本章程的规定，进行利润分配时，现金分红方式将优先于其他各类非现金分红方式。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务

30、所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 市场营销和行业分析一、 无废城市的概念起源无废或零废弃的概念最初来自于保罗帕尔默1973年成立的废物处理公司。当时的主要目的是实现加州新兴的电子产业中使用的各种化学品的有效收集和利用。2004年，国际零废弃物联盟通过了第一个国际公认的零废弃（无废）定义，即为保护

31、所有资源，对产品、包装和材料进行负责任的生产、消费及回收再利用。从无废城市的发展历程来看，1996年，澳大利亚首都堪培拉颁布2010年堪培拉零废物战略，成为世界上第一个官方提出无废战略的城市，此后无废的概念很快被世界其他国家所接受，美国旧金山、加拿大温哥华、日本上胜町等城市相继提出要建设零废物城市。目前国际社会对无废城市还没有一个统一的说法，但国外学者从不同角度对无废城市概念进行了探讨。如从城市代谢的角度来看，将城市发展看作生命系统，通过循环代谢过程，把城市产生的固体废物、废水和废气等作为投入物重新使用，从而让城市中所有资源都达到最大化利用水平；从系统设计的角度来看，无废城市是指从社会、经济、

32、技术和环境五个方面对城市发展进行重新设计的一种新型城市发展模式，最终实现城市废物的100%回收；从物流角度来看，结合逆向物流的概念，提出城市资源的闭环系统，实现城市资源100%的回收利用，形成经济有效和生态高效的经济体系，为建立无废城市提供了具体的工具。事实上，在无废概念兴起之前，国外一些城市已经开始从垃圾处理的角度关注固体废物处理，如德国1972年制定的废弃物处理办法，旧金山1989年开始的垃圾分类收集计划及废塑料的再循环计划，美国多州为促进饮料瓶回收和循环利用开展的饮料瓶押金计划，英国2000年起鼓励垃圾的回收利用颁布的相关法令。同时，循环经济、静脉产业和资源的再生利用等概念也逐渐被国际社

33、会广泛关注。循环经济起源于20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论，即地球就像太空中的宇宙飞船，是依靠自身的资源维持运行，资源耗尽就无法生存。1990年，英国环境经济学家Pearce和Turner在其自然资源和环境经济学一书中正式使用循环经济的概念，从此，循环经济开始出现于德国、日本、美国的政策实践中。如德国于1996年通过了世界第一部全国性的物质循环与废物管理法；日本1999年提出环境立国的国家战略，并于2000年批准了建立循环型社会基本法，通过环保法规逐渐搭建循环经济型社会的框架，从多个方面鼓励全社会形成循环、可持续的生活方式。二、 企业助推无废城市建设实施方式及路径对企业而言

34、，无废理念意味着更为高效和一体化的新标准和竞争力，包括劳动力、资本和原材料生产率的提高。企业投入生产的所有物料都用于生产最终产品，或转化为其他工业过程的原材料，要求各行业重新组织形成产业集群或产业共生网络。实施清洁生产、生态设计，履行生产者延伸责任制，形成产业共生网络、构建绿色供应链都是企业实现其无废战略的具体手段。在清洁生产方面，3M公司很早就践行了3P计划，即污染、防治、付款计划，首先停止制造污染。其目标就是通过预防污染，从根源上开始控制污染问题，这也就节约了后期的治理成本。在生态设计方面，可口可乐公司很早就对可乐瓶的环保生产和回收利用进行了研究，对饮料包装瓶进行了全程跟踪和定量分析，最终

35、找出对环境破坏最小，需要的原材料和能源最少的包装材料。此外，可口可乐公司在包装瓶上的研究和调整还包括减轻塑料瓶和铝瓶的重量。欧盟循环经济一揽子计划中，在生产环节，以落实生产者责任为核心，设计和生产易于维修、拆解和再利用的产品，提升产品耐用性；在消费环节，强调了落实生产者延伸责任制和向消费者提供信息，帮助其选择可持续的产品和服务。由此可见，生产者延伸责任制是企业实施无废战略的重要手段。从资源循环利用的角度来看，以生产者责任延伸制来实现产品的全生命周期管理，能够最大限度地实现资源的回收利用，为了减少回收利用的成本，企业在产品设计阶段会减少有害物质的使用，也会将产品的可拆解性、材料回收利用最大化等因

36、素考虑在内。无废城市建设涉及经济社会发展的方方面面，必须由全社会共同参与。公众是废物的产生者，理应承担废物处置的共同责任。固体废物管理由回收转向注重废物预防和再使用，对于公众的环境教育，转变其消费和行为模式是极其必要的。消费者购买绿色产品的倾向，可通过市场作用于生产者，促使生产者生产绿色产品，提高产品的使用寿命等。要使公众参与到无废城市的建设中，需要加强对于无废理念和相关国家政策的宣传，使公众理解践行无废理念的重要意义。日本一早就秉持教育要从娃娃抓起，从幼儿园开始，就普及垃圾分类知识，环保理念深入人心。城市的可持续发展需要更为系统的综合固体废物管理，单纯依靠简化的方法无法实现可持续发展目标。无

37、废城市的建立要求重新定义废物的价值，重塑城市资源与废物流动体系，构建绿色全产业链。无废城市的建设应注重以下关键方面：综合系统的固体废物管理；制定针对产品和服务的智能化设计活动的导则或者政策；注重与公众的沟通，提升社会环境意识；构建绿色供应链；在原材料的选择阶段注重材料使用效率；将使用寿命较长的产品投入市场；加强填埋场管理技术科研投入。三、 无废城市建设的指导思想以新发展理念为引领，围绕深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署，聚焦减废降碳协同，提升数字化监管效能，培育绿色低碳发展和生活方式，着力提升全域固体废物治理体系和治理能力现代化水平，为推动建设美丽奉化、高质量发展建设共同富裕特

38、色区、加快建设现代化滨海大都市提供有力支撑。四、 生态文明背景下中国无废城市建设的基本思路和路径无废城市是以创新，协调，绿色，开放，共享的新发展理念为引领，持续推进固体废物源头减量和资源化利用的一种新型城市管理方式。在无废城市的建设中，要坚持问题导向，注重创新驱动，加快制度、机制和模式创新，推动实现重点突破与整体创新，促进形成无废城市建设长效机制。开展无废城市建设，不仅是为了解决当下垃圾处理所造成的环境问题，也是为了未来在全国范围内逐步实现绿色、循环、可持续的生产生活方式，最终实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。（一）市场化无废城市的建设需要依托社会主义市场经

39、济体制的发展，用市场推动无废建设，最终实现零废物的排放目标。实现市场化发展需要以下几个方面的内容：（1）加大固废处理领域高新技术的研发资金，通过高精尖技术满足国内固废处理需求，占领国际固废处理市场，成为全球行业领军者；（2）加大各城市，尤其是试点城市有关无废城市建设的宣传，传播无废理念，再逐步建立健全固废处理行业的市场化标准，形成无废市场化运作模式，争取产生经济利益；（3）加快固废处理领域的人才培养和引进，既能以人才指导无废建设，又能提供一定的就业岗位。（二）法制化无废城市的建设是生态文明建设的重大举措，生态文明建设的关键在于生态环境保护，完备的生态环境保护法律体系是生态文明建设推进的基本保障

40、，法制化对推进我国无废城市建设有着重要作用。可见，完善的法律保障体系将助力无废社会建设全过程有法可依、有章可循，需不断完善法律保障体系，通过完善的法律保障体系对居民的行为加以规范，让无废建设的每一环节都有法可依。五、 无废城市的发展历史在国家自上而下的推动下，各试点城市和地区积极将无废城市建设与本地经济社会高质量发展相融合，与解决本地突出矛盾相结合，与提升城市整体管理水平相结合，自下而上形成合力。经过近两年的努力，试点工作取得了阶段性进展。一是对标试点实施方案各项指标，基本完成原定各项任务。无废城市试点重点面向城市固体废物（城市矿山）、乡村废物和工业固体废物（含危险废物）等几大类固体废物，通过

41、创新生产方式和生活方式，不断创新模式，实行精细化管理，最终实现资源、环境、经济和社会共赢。在编制试点实施方案时，试点城市和地区面向几大类固体废物，结合本地实际经济社会发展情况，提出了多项考核指标。总的来讲，在城市固体废物方面，以源头减量优先，初步建立了分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾回收处理体系，促使产业链条进一步向深加工延伸，初步构建了较为完整的再生资源加工利用产业链条。在工业固体废物方面，将工业固体废物利用处置与工业绿色发展和高质量发展充分融合，不断优化产业结构、提升产业发展水平，同时加快解决历史遗留问题，为推动工业固体废物贮存处置零增长探索路径。在乡村废物方面，将主要农林废弃

42、物和粪污等废弃物利用与美丽乡村建设、现代农业模式建设充分融合，初步建立了乡村废物的多级综合利用模式。总体来讲，通过不断优化生产模式，推动公众形成绿色生活方式，指标落实情况较好，初步构建起固体废物分类资源化利用体系。六、 无废城市建设战略路径与建议从实践层面来看，无废城市建设是一个长期演进的过程。它不仅需要包括意识和态度、教育和宣传、公众参与等宏观战略和政策的支持，还需要包括企业的创新产品设计和完善法律保障体系建设等微观策略和措施的支持。从长期来看，需要全社会的长期努力，让每个居民形成无废意识，积极参与无废行动，学校设立无废教育课程，社会媒介广泛宣传无废理念，最终整个社会良性循环，形成绿色发展方

43、式和生活方式；企业要用无废意识去设计和生产产品，让循环使用等理念深入人心。（一）建设符合本地实际的固废回收利用系统各主体之间要按市场化原则进行商业交易，充分发挥引导市场调节作用和市场主体的能动性，通过传统回收站点、互联网+回收等多种方式，实现交投与回收信息对称，建立社会层面的废弃物逆向物流回收体系。要研究各种废弃物之间在资源化、无害化过程中产生资源及副产品的综合利用。构建循环经济示范带动体系，如建设一批循环型的示范企业、示范工业园、示范农业园等，增强示范引领力。（二）全产业链的视角推动循环经济升级要从传统的资源开采生产消费处置的模式向减量化、资源化、无害化模式转型，促使从生产端到消费端各方行为

44、模式的改变，推动循环经济从废物循环绿色产品生态设计服务经济的转型升级；遵循废弃物避免产生、减少产生、重复使用、循环利用、能量梯级利用、资源化和无害化处理的优先顺序，通过完善通用标准和产品生态设计，减少资源投入和原料中的有害物质含量，从源头上减少废弃物产生；构建政产学研金用资源循环利用技术研发平台，企业出题目、大学和研究机构搞研发、金融机构提供资金融通、市场提供需求，整合各类创新资源，培育科技创新力。（三）积极为无废城市建设开辟资金渠道可延伸生产者责任，制定落实生产者付费制、押金返还制度等，还可将原生材料征税返还用于固废回收利用、再生材料补贴等，从而保障回收利用的资金来源。在税收政策方面，可将购

45、买用于循环经济的固定资产、技术、知识产权计入当期成本费用，在计算应纳税所得额中扣除；对资源循环利用技术开发、转让及咨询等应纳税行为实行免征增值税政策。在金融政策方面，对循环经济项目实施优惠利率的绿色信贷，允许企业将循环经济项目打捆后集合发行绿色债券等。（四）鼓励大众参与无废城市建设的具体行动在无废城市建设过程中全民参与无疑是核心要素，每个公民都是生态环境的保护者、建设者、受益者。无废城市建设需要每个人的努力。因此，要积极探索消费者延伸责任的可行性和可操作性。通过教育和宣传帮助居民形成无废意识，让居民作为利益相关者，提高生活中的无废意识，重新思考自己的资源消耗和排放行为，承担更多的个人责任，降低

46、旁观者效应，推动形成绿色生活方式。七、 无废城市的概念起源无废或零废弃的概念最初来自于保罗帕尔默1973年成立的废物处理公司。当时的主要目的是实现加州新兴的电子产业中使用的各种化学品的有效收集和利用。2004年，国际零废弃物联盟通过了第一个国际公认的零废弃（无废）定义，即为保护所有资源，对产品、包装和材料进行负责任的生产、消费及回收再利用。从无废城市的发展历程来看，1996年，澳大利亚首都堪培拉颁布2010年堪培拉零废物战略，成为世界上第一个官方提出无废战略的城市，此后无废的概念很快被世界其他国家所接受，美国旧金山、加拿大温哥华、日本上胜町等城市相继提出要建设零废物城市。目前国际社会对无废城市

47、还没有一个统一的说法，但国外学者从不同角度对无废城市概念进行了探讨。如从城市代谢的角度来看，将城市发展看作生命系统，通过循环代谢过程，把城市产生的固体废物、废水和废气等作为投入物重新使用，从而让城市中所有资源都达到最大化利用水平；从系统设计的角度来看，无废城市是指从社会、经济、技术和环境五个方面对城市发展进行重新设计的一种新型城市发展模式，最终实现城市废物的100%回收；从物流角度来看，结合逆向物流的概念，提出城市资源的闭环系统，实现城市资源100%的回收利用，形成经济有效和生态高效的经济体系，为建立无废城市提供了具体的工具。事实上，在无废概念兴起之前，国外一些城市已经开始从垃圾处理的角度关注

48、固体废物处理，如德国1972年制定的废弃物处理办法，旧金山1989年开始的垃圾分类收集计划及废塑料的再循环计划，美国多州为促进饮料瓶回收和循环利用开展的饮料瓶押金计划，英国2000年起鼓励垃圾的回收利用颁布的相关法令。同时，循环经济、静脉产业和资源的再生利用等概念也逐渐被国际社会广泛关注。循环经济起源于20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论，即地球就像太空中的宇宙飞船，是依靠自身的资源维持运行，资源耗尽就无法生存。1990年，英国环境经济学家Pearce和Turner在其自然资源和环境经济学一书中正式使用循环经济的概念，从此，循环经济开始出现于德国、日本、美国的政策实践中。如德国

49、于1996年通过了世界第一部全国性的物质循环与废物管理法；日本1999年提出环境立国的国家战略，并于2000年批准了建立循环型社会基本法，通过环保法规逐渐搭建循环经济型社会的框架，从多个方面鼓励全社会形成循环、可持续的生活方式。八、 企业助推无废城市建设实施方式及路径对企业而言，无废理念意味着更为高效和一体化的新标准和竞争力，包括劳动力、资本和原材料生产率的提高。企业投入生产的所有物料都用于生产最终产品，或转化为其他工业过程的原材料，要求各行业重新组织形成产业集群或产业共生网络。实施清洁生产、生态设计，履行生产者延伸责任制，形成产业共生网络、构建绿色供应链都是企业实现其无废战略的具体手段。在清

50、洁生产方面，3M公司很早就践行了3P计划，即污染、防治、付款计划，首先停止制造污染。其目标就是通过预防污染，从根源上开始控制污染问题，这也就节约了后期的治理成本。在生态设计方面，可口可乐公司很早就对可乐瓶的环保生产和回收利用进行了研究，对饮料包装瓶进行了全程跟踪和定量分析，最终找出对环境破坏最小，需要的原材料和能源最少的包装材料。此外，可口可乐公司在包装瓶上的研究和调整还包括减轻塑料瓶和铝瓶的重量。欧盟循环经济一揽子计划中，在生产环节，以落实生产者责任为核心，设计和生产易于维修、拆解和再利用的产品，提升产品耐用性；在消费环节，强调了落实生产者延伸责任制和向消费者提供信息，帮助其选择可持续的产品

51、和服务。由此可见，生产者延伸责任制是企业实施无废战略的重要手段。从资源循环利用的角度来看，以生产者责任延伸制来实现产品的全生命周期管理，能够最大限度地实现资源的回收利用，为了减少回收利用的成本，企业在产品设计阶段会减少有害物质的使用，也会将产品的可拆解性、材料回收利用最大化等因素考虑在内。无废城市建设涉及经济社会发展的方方面面，必须由全社会共同参与。公众是废物的产生者，理应承担废物处置的共同责任。固体废物管理由回收转向注重废物预防和再使用，对于公众的环境教育，转变其消费和行为模式是极其必要的。消费者购买绿色产品的倾向，可通过市场作用于生产者，促使生产者生产绿色产品，提高产品的使用寿命等。要使公

52、众参与到无废城市的建设中，需要加强对于无废理念和相关国家政策的宣传，使公众理解践行无废理念的重要意义。日本一早就秉持教育要从娃娃抓起，从幼儿园开始，就普及垃圾分类知识，环保理念深入人心。城市的可持续发展需要更为系统的综合固体废物管理，单纯依靠简化的方法无法实现可持续发展目标。无废城市的建立要求重新定义废物的价值，重塑城市资源与废物流动体系，构建绿色全产业链。无废城市的建设应注重以下关键方面：综合系统的固体废物管理；制定针对产品和服务的智能化设计活动的导则或者政策；注重与公众的沟通，提升社会环境意识；构建绿色供应链；在原材料的选择阶段注重材料使用效率；将使用寿命较长的产品投入市场；加强填埋场管理

53、技术科研投入。九、 无废城市建设的指导思想以新发展理念为引领，围绕深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署，聚焦减废降碳协同，提升数字化监管效能，培育绿色低碳发展和生活方式，着力提升全域固体废物治理体系和治理能力现代化水平，为推动建设美丽奉化、高质量发展建设共同富裕特色区、加快建设现代化滨海大都市提供有力支撑。十、 以企业为中心的观念以企业为中心的市场营销管理观念，就是以企业利益为根本取向和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。1、生产观念生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提高生产效率，实现低成本

54、和大众分销。持生产观念的企业的典型口号是：“我们生产什么，就卖什么。”生产观念在西方盛行于19世纪末20世纪初。当时，资本主义国家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则相对不足。企业只要扩大生产价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注市场需求差异。在这种情况下，生产观念为众多企业所接受。除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导致企业奉行生产观念。这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许能“创造辉煌”，但随着生产的发展、供求形势的变化，这种观念必然使企业

55、陷入困境。2、产品观念产品观念认为，消费者最喜欢高质量、高性能和具有某些特色的产品。因此，企业管理的核心是致力于生产优质产品，并不断精益求精。持产品观念的公司假设购买者欣赏精心制作的产品，相信他们能鉴别产品的质量和功能，并愿意出较高价格购买质量上乘的产品。这些公司的经理人员常迷恋自己生产的产品，而不太关注市场是否欢迎。他们在设计产品时只依赖工程技术人员而极少让消费者介人。产品观念和生产观念几乎在同一时期流行。与生产观念一样，产品观念也是典型的“以产定销”观念。由于过分重视产品而忽视顾客需求，这两种观念最终将导致“营销近视症”。如铁路行业以为顾客需要火车而非运输，忽略了航空、公共汽车、卡车以及管

56、道运输的日益增长的竞争；计算尺制造商以为工程人员需要计算尺而非计算能力，忽视了袖珍计算器的挑战，其最终结果是产品被市场冷落，经营者陷入困境甚至破产。3、推销观念推销观念（或销售观念）认为，消费者通常有一种购买情性或抗衡心理，若听其自然，消费者就不会大量购买本企业的产品，因而营销管理的中心是积极销售和大力推广。执行推销观念的企业，称为推销导向企业。其口号是：“我们卖什么，就让人们买什么。”推销观念盛行于20世纪三四十年代。在这一时期，由于西方各国科学管理和大规模生产盛行，因此商品产量迅速增加，整个市场供过于求，卖主之间的市场竞争日益激烈。1929年爆发的严重经济危机，前后历时5年，堆积如山的货物

57、卖不出去，市场极度萧条。这种现实使许多企业家认识到，企业不能只顾生产，即使有物美价廉的产品，也要努力推销才能保证被人购买。在推销观念指导下，企业相信产品是“卖出去的”，而不是“被买去的”。他们致力于产品的推广和广告活动，进行无孔不入的促销信息“轰炸”，以求说服甚至强制消费者购买。与前两种观念一样，推销观念也是建立在以企业为中心，“以产定销”，而不是满足消费者真正需要的基础上的。十一、 生态文明背景下中国无废城市建设的基本思路和路径无废城市是以创新，协调，绿色，开放，共享的新发展理念为引领，持续推进固体废物源头减量和资源化利用的一种新型城市管理方式。在无废城市的建设中，要坚持问题导向，注重创新驱

58、动，加快制度、机制和模式创新，推动实现重点突破与整体创新，促进形成无废城市建设长效机制。开展无废城市建设，不仅是为了解决当下垃圾处理所造成的环境问题，也是为了未来在全国范围内逐步实现绿色、循环、可持续的生产生活方式，最终实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。（一）市场化无废城市的建设需要依托社会主义市场经济体制的发展，用市场推动无废建设，最终实现零废物的排放目标。实现市场化发展需要以下几个方面的内容：（1）加大固废处理领域高新技术的研发资金，通过高精尖技术满足国内固废处理需求，占领国际固废处理市场，成为全球行业领军者；（2）加大各城市，尤其是试点城市有关无废城市

59、建设的宣传，传播无废理念，再逐步建立健全固废处理行业的市场化标准，形成无废市场化运作模式，争取产生经济利益；（3）加快固废处理领域的人才培养和引进，既能以人才指导无废建设，又能提供一定的就业岗位。（二）法制化无废城市的建设是生态文明建设的重大举措，生态文明建设的关键在于生态环境保护，完备的生态环境保护法律体系是生态文明建设推进的基本保障，法制化对推进我国无废城市建设有着重要作用。可见，完善的法律保障体系将助力无废社会建设全过程有法可依、有章可循，需不断完善法律保障体系，通过完善的法律保障体系对居民的行为加以规范，让无废建设的每一环节都有法可依。十二、 营销计划的实施（一）有效实施计划的注意事项

60、（1）有明确的行动方案。战略和计划的有效实施，要有详细、具体的行动方案，以帮助理解和清晰营销计划的关键性环境、项目和措施，正确地把任务、责任落实到个人、团队或部门。（2）可能需要调整组织结构。必须注意组织结构与任务、责任相一致，与自身的特点、环境相适应，根据战略和计划适时调整、优化组织结构。（3）要有完善的规章制度。必须明确与计划有关的环节、岗位和人员的责权利，明确具体要求和奖惩措施，建章立制进行约束和管理。（4）注意协调关键流程。为了有效实施战略和计划，做到行动方案、组织结构、规章制度等因素，尤其是相关机构、人员在大目标下协调一致，需要界定相互之间的工作关系，构建作业流程，保障操作层面相互配

61、合。（二）影响计划实施的常见问题和原因（1）计划脱离实际。计划通常由专业计划人员负责制订，基层人员具体操作和执行。专业计划人员可能更多考虑的是总体方向和原则，疏于关注过程和实施细节，使得计划较为笼统和形式化；计划人员可能了解现实中的具体问题不够，营销计划偏离实际；计划人员和基层操作人员交流情况不足，后者不能很好理解需要执行的计划，遇到困难最终导致计划人员和基层人员对立，互不信任。所以，制订计划不能只靠专业计划人员，也可由他们联系基层人员一起讨论、制订。基层人员或比计划人员了解实际情况，将他们纳入计划管理过程，有助于营销计划的制订和实施。（2）长期目标和短期目标的矛盾。计划常常涉及长期目标，企业

62、对具体执行计划的人员又可能是依据短期的绩效，如销量、市场份额或利润等评估和奖励，他们常常不得不选择目光短浅的行为。要注意解决这一矛盾，设法求得两者之间的平衡。（3）因循守旧的情性。一般来说，新战略、新计划如果不符合传统和思维习惯，就容易遭到抵制。新旧战略和计划之间差异越大，实施中阻力也越大。要推动与原来思路截然不同的计划，常常需要打破传统组织结构和流程，“不换脑袋就换人”，甚至重建管理体制。（4）缺乏具体、明确的行动方案。有些计划之所以失败，是因为没有切实可行的具体方案，缺乏促使各部门、各环节协调一致、共同出力的依据。十三、 无废城市的发展历史在国家自上而下的推动下，各试点城市和地区积极将无废

63、城市建设与本地经济社会高质量发展相融合，与解决本地突出矛盾相结合，与提升城市整体管理水平相结合，自下而上形成合力。经过近两年的努力，试点工作取得了阶段性进展。一是对标试点实施方案各项指标，基本完成原定各项任务。无废城市试点重点面向城市固体废物（城市矿山）、乡村废物和工业固体废物（含危险废物）等几大类固体废物，通过创新生产方式和生活方式，不断创新模式，实行精细化管理，最终实现资源、环境、经济和社会共赢。在编制试点实施方案时，试点城市和地区面向几大类固体废物，结合本地实际经济社会发展情况，提出了多项考核指标。总的来讲，在城市固体废物方面，以源头减量优先，初步建立了分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾回收处理体系，促使产业链条进一步向深加工延伸，初步构建了较为完整的再生资源加工