九十年以来党的统战理论的发展

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1、九十年以来党的统战理论的发展张南摘 要：中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期，形成了以三代党的领导人为代表的具有鲜明时代特色的统一战线理论。党在不同历史时期的统战理论，实现了从民主革命时期为阶级斗争服务向在社会主义建设时期为经济建设中心服务的时代转变。在“一切从实际出发”和“与时俱进”思想路线指导下，既表现出理论的继承性特点，又充分体现了与时俱进、不断创新的马克思主义理论品质的内在要求。关键词：中共；统战理论；时代特征统一战线是工人阶级及其政党团结一切可以团结的阶级、阶层、党派和集团，为实现一定的共同目标而组成的政治联盟。中国共产党成立以来，

2、在长期的革命和社会主义建设实践中，运用马克思主义同盟军思想，坚持“实事求是”、“与时俱进”的思想路线，不断适应时代历史的发展和党肩负的历史任务，提出了关于党的统一战线的性质、任务、地位、作用、政策、方针、策略等一系列的统一战线思想理论，实现了从民主革命时期为夺取政权的阶级斗争服务向社会主义建设和改革开放时期为经济建设中心服务的时代转变，为我党在不同历史时期开展统一战线工作指明了方向。党在不同历史时期的统战理论，既表现出理论的继承性特点，又充分体现了与时俱进、不断创新的马克思主义理论品质的内在要求。值此建党九十年之际，总结分析党在各历史阶段的统一战线思想理论，对于探索党的统战工作的规律，运用统一

3、战线方式解决问题，真正把党的统一战线作为服务革命和建设中心的法宝、政治优势和长期方针，做到“绝不丢掉、绝不削弱、绝不动摇”具有重要意义。一、关于统一战线的性质问题新民主主义革命和社会主义革命时期，统一战线是党领导下的以工农联盟为基础的不同阶级的革命的联合。这一性质突出了统一战线的阶级性和革命性。这是由当时党所处的历史条件和党面临的历史任务决定的。不同的历史条件下，党所面临的历史任务是不同的，因而，党的统一战线在不同时期所联合的对象是不同的。比如，抗日战争时期党的历史任务是领导人民打败日本侵略者，实现民族解放，我们团结联合了以蒋介石为代表的官僚资产阶级，以及封建地主阶级、民族资产阶级、小资产阶级

4、和一切不愿做汉奸卖国贼的中国人。解放战争时期党的历史任务是打倒蒋介石，解放全中国。官僚资产阶级和封建地主阶级成为革命的对象，这时我们所联合的阶级主要是民族资产阶级和小资产阶级等具有一定革命性的阶级力量。与新民主主义革命不同，社会主义革命，我们通过和平赎买的政策，对民族资本主义进行了社会主义改造；通过合作化运动对城市手工业和农业进行了社会主义改造。无论是民族资产阶级、城市手工业者，还是广大农民，他们既是改造的对象，又是团结联合的对象。这充分反映了党在这一特定历史时期统一战线的时代特征。进入社会主义时期，党面临的历史任务发生了根本性变化。急风暴雨式的阶级斗争已经结束，社会的主要矛盾不再是阶级矛盾，

5、党的主要精力不再是用来抓阶级斗争，而是用来解放和发展生产力，即一心一意搞经济建设。特别是改革开放以来，随着拨乱反正历史任务的完成、党的实事求是思想路线的恢复，党进一步明确了社会主义的根本任务是发展生产力，明确了党的中心工作是经济建设，明确了实现社会主义现代化和祖国统一是新时期党的两大历史任务。这时，党所领导的统一战线不再是阶级的联合，不再是革命的联合。邓小平同志指出，新时期的统一战线不再是过去意义上的阶级联盟，已发展成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国者的联盟。统一战线的性

6、质发生了根本性的变化，阶级性弱化了，革命性淡化了，取而代之的是组成成员的广泛性和政治上的社会主义、爱国主义。针对改革开放以后我国社会经济生活的深刻变化，第三代党的领导集体在坚持邓小平统一战线理论成果的基础上，又提出了扩大党的群众基础，构建和谐社会的主张，进一步体现出统一战线更广泛的群众基础和更丰富的社会功能。二、关于统一战线的原则与策略不同时期、不同性质的统一战线，决定了党在实现统一战线目标时必须坚持的不同的原则立场。在民主革命时期，我党提出了统一战线中必须坚持的两大原则:即必须掌握统一战线中的领导权原则；必须坚持独立自主的原则。这是当时的历史条件决定的。当时我们党在统一战线中处于相对弱势地位

7、，如第一、二次国共合作期间，不争取统一战线中的领导权，不坚持独立自主原则，就会犯右倾投降主义错误，就会丧失自我，党的主张就不可能得以贯彻，党的历史任务就不可能完成，党的战略目标就不可能得以实现，统一战线就会失去它的意义。第一次国共合作，党处于幼年时期，加上陈独秀的错误主张，党失去了统一战线中的领导权，也放弃了独立自主的原则。共产党员以个人身份加入国民党，以国民党的身份从事革命活动，迅速扩大的不是共产党的影响力，而是国民党的影响力。这两大原则就是党从这一深刻的历史教训中总结出来的。第二次国共合作时由于党有了第一次合作的经验教训，及时排除和克服了以王明为代表的“一切服从统一战线”的错误主张，党领导

8、的人民军队尽管在形式上改成了国民党军队的番号，但党领导的人民军队的性质没有发生变化，党对人民军队的绝对领导一刻也没有动摇，党对抗日根据地的领导一刻也没有动摇。在整个第二次国共合作时期，党始终掌握着统一战线的领导权，始终独立自主地领导着抗日根据地的建设，始终独立自主地领导人民军队和其他抗日武装开展抗日游击战。当时，毛泽东同志要求各地党的组织要放手发展抗日力量，要“不受国民党的限制，超越国民党所能允许的范围，不要别人委任，不靠上级发饷，独立自主地放手地扩大军队，坚决地建立根据地，在这种根据地上独立自主地发动群众，建立共产党领导的抗日统一战线的政权，向一切敌人占领区域发展”。由于党始终坚持统一战线中

9、的领导权和独立自主的原则，在八年抗战中，党的武装力量不是削弱了，而是壮大了；抗日根据地不是缩小了，而是扩大了。这些变化，为解放战争的胜利奠定了基础。与此相适应，在统一战线的策略问题上，我们党采取又联合又斗争，以斗争求团结的政策。联合是因为统一战线中的不同阶级有共同的暂时的利益，可以相互利用；斗争是因为联盟体内的不同阶级又存在不同的阶级利益，存在利益冲突和利益矛盾。因此，我们党针对不同性质的联盟者实行不同的联合，针对不同性质的矛盾采取不同的斗争形式。如抗日战争时期我们对国民党顽固派的斗争，有时不得已采取武力的方式予以教训。而对于工农联盟内部的矛盾则坚持“团结批评团结”的公式，即从团结的愿望出发，

10、经过批评或者斗争，使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。建国以后，党的历史地位发生了根本性转变，共产党由革命的党转变为执政的党，处于执政地位的中国共产党，在统一战线中自然而然地居于领导地位、支配地位、主体地位。这时，这两大原则就失去了强调它的必要性。进入社会主义现代化建设新时期，随着统一战线性质的变化，即阶级联合基础上的革命的统一战线转变为最广泛的爱国统一战线，党在统一战线中的策略不再是既联合又斗争的策略，而是团结、联合、引导、帮助、教育、通力合作的策略。比如，在谈到统一战线的任务时，邓小平同志强调团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，实现社会主义现代化和完成祖国和平统一大业；在

11、谈到统一战线的对象和范围时，邓小平强调新时期统一战线要把一切能够联合的力量都联合起来；在知识分子的政策问题上，用“团结依靠”的政策取代了过去的“教育改造”的政策；在与民主党派合作共事问题上提出“通力合作”、“共同致力”于建设有中国特色社会主义伟大事业；在对待非公有制经济人士时，提出“团结、帮助、引导、教育”的八字方针；在祖国统一，反对“台独”问题上，提出“只要赞同一个中国原则，不管什么人都要团结”的思想，等。所有这些，都反映了我们党统战思想和统战理论的时代特色和与时俱进的发展历程。三、关于统一战线的历史地位和作用统一战线是中国革命的一大法宝。这是党的第一代领导人对统一战线的历史地位和作用所作的

12、最科学最经典的概括。这一概括所以说它是“最科学”的，是因为它已经被中国革命成功的实践所证明。那么，进入社会主义阶段以后，随着阶级矛盾的变化，阶级联合的基础不存在了，统一战线还是不是“法宝”?还有没有作用?在这个问题上，我们走过弯路，犯过错误。有人认为，社会主义时期阶级消灭了，没有了联合的基础，不需要搞统一战线；甚至还有人认为，共产党已经成为执政党，统一战线是革命党的事，执政党没有必要搞统一战线，因而主张取消统战部，取消统一战线，不要统战工作。在这种错误思想观念作用下，我们有相当一段时期忽视统战工作，甚至伤害了不少统战对象，如文革期间，原工商业者受迫害，海外关系受歧视，知识分子被改造等。十一届三

13、中全会以后，党的统战工作才得以恢复。对于新时期统一战线的地位和作用，邓小平指出，在社会主义现代化建设的新时期，“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”。强调“仍然”是法宝，“应该加强”、“应该扩大”。而且“统一战线的范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利”。在第19次全国统战工作会议上，江泽民同志从党和国家战略全局的高度，从当前我国改革开放和现代化建设的实际出发，对新世纪统一战线历史地位和重要作用作了进一步的论述，强调“四个离不开”，“三个绝不能”。“四个离不开”，一是实现社会主义现代化建设第三步战略目标离不开统一战线；二是发展社会主义民主政治离不开统一

14、战线；三是繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线；四是实现祖国完全统一离不开统一战线。因此，在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。把统一战线的地位和作用由抽象的“法宝”深化为具体的行动指南，进一步突出了统一战线在新时期的重要性、必要性和不可替代性。基于党对统一战线在改革开放和社会主义现代化建设时期不可替代的历史地位和重要作用的认识，十一届三中全会以来，党的统战工作在各个方面得到加强:共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善；以“促进民族团结、民族平等和各民族共同繁荣”为核心内容的民族政策进一步落实；党的宗教

15、政策进一步贯彻；党的统一战线的范围进一步扩大；党的统一战线对象的积极性进一步调动起来；知识分子在社会主义现代化建设中的作用进一步发挥；党外人士得到进一步的尊重和重用；台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的爱国热情进一步激发，等等。所有这些都是与党对新时期统一战线地位和作用认识的不断深化分不开的。四、关于统一战线的对象和范围统一战线的对象和范围，在不同的历史时期，由于党的历史任务和党所处的历史条件不同，统一战线的对象和范围也不同。在民主革命时期，其对象是“团结一切可能的革命的阶级和阶层”，历史上我们党团结过官僚资产阶级、民族资产阶级、小资产阶级，甚至封建地主阶级等。社会主义建设时期，特别是改革开放和社会

16、主义现代化建设新时期，邓小平同志根据“统一战线的范围以宽为宜”的指导思想，提出了建立“社会主义力量联盟”和“爱国主义力量联盟”的最广泛的爱国主义统一战线。第三代党的领导集体根据我国社会生活中不断出现的多样性新特点，继承和发展了邓小平关于统一战线的对象和范围“以宽为宜”的思想，提出了巩固和发展爱国统一战线，不断扩大统一战线对象和范围的一系列新的理论观点和政策思想，具有鲜明的时代感。这些新的理论观点主要包括: (1)扩大党的群众基础，进一步突出新时期党的统一战线的群众性、广泛性特点； (2)以人为本，构建和谐社会，进一步创造开创统一战线新局面的稳定而宽松的社会环境； (3)对“非公有制经济”进行科

17、学定性，指出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，而不是“社会主义经济的有益补充成分”，从理论高度进一步说明“非公有制经济人士是有中国特色社会主义事业的建设者”，是社会主义事业的依靠力量，因而要“团结、帮助、引导、教育”他们； (4)在对待知识分子的问题上，提出全党全社会要进一步形成尊重知识、尊重人才，促进优秀人才脱颖而出的良好风气，充分调动广大知识分子在实施科教兴国战略中的积极性、主动性和创造性； (5)在与民主党派合作共事问题上，进一步明确了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的我国政党制度的科学内涵，强调要与各民主党派“通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义

18、事业”； (6)在处理民族关系问题上，提出“民族宗教无小事”，强调“三个离不开”，即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开； (7)在祖国统一问题上，提出不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，只要赞成“一个中国”原则，拥护祖国统一，我们都要同他们加强联系，共同反对“台独”、反对分裂，努力形成全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的政治局面。通过以上对党的统一战线思想的时代历史转变的简要分析，可以看出九十年来，我们党不断根据历史时代的发展，国际国内客观形势变化以及党在各个时期面临的任务，以“实事求是，与时俱进”的思想路线为指导，探索统一战线的发展规律，创新统一战线的思想理论，经历从为阶级斗争服务向为经济建设服务的转变，使之不断成熟、丰富发展，形成了较为完善的理论体系，这个理论体系还将随着时代的变化不断丰富和发展。作者单位：丹东市委党校4