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1、自然资源局关于年度法治政府建设工作情况的报告一、主要举措和成效（一）夯实法治政府建设基础1 .强化理论学习。健全完善党组中心组学习制度，制定党组理论学习中心组学习计划，组织学习习近平法治思想和二十大精神，领导干部主动带头学，带动全局党员干部自觉学法、用法，形成了浓厚的法治学习氛围。全年共组织全局各单位（科室）开展法治专题培训会议2次，深入学习习近平法治思想核心要义。组织全局执法人员对新修订的行政处罚法进行学习培训，并进行考试。深刻领悟习近平法治思想重大意义、理论体系和丰富内涵，不断增强依法行政意识和运用法治思维、法治方式推进工作的能力。2 .强化组织领导。将法治建设工作纳入全局重要议事日程，与
2、业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。明确了目标任务、责任分工和具体要求，确保了全年法治建设工作有章可循。定期主持召开专题会议，听取法治建设工作汇报，及时研究解决各类问题。3 .强化基础保障。明确将法治政府建设费用列入办公经费，确保各项工作“软硬件”要求。在各类普法宣传教育活动中累计购买宣传单IOOO份，宣传海报13套，征订习近平法治思想学习纲要7册、行政处罚法释义3套，发送手机信息1万余条，为法治政府建设提供了坚实保障。（二）完善依法行政制度体系L全面加强制度建设。制定印发了XX市自然资源局印章使用管理制度XX市自然资源局领导干部因私出国（境）管理制度XX市自然资源局消防安全管理制度等多项
3、规章制度，为规范权力运行,加快形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作格局奠定了坚实基础。2 .健全执法体制机制。建立市检察院建立行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制，有效破解了自然资源违法案件“移交难、移送难、执行难”等问题，真正形成了执法监管强大合力。3 .履行依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，在国土空间规划编制等重点工作实施过程中，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年参加市政府专项会议4次，我局组织相关业务科室召开专项会议3次,充分听取各方面意见，确保决策内容依法、科学、民主。4 .落实政务公开制度。坚持以公开为常态、
4、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，制定印发了关于成立政务公开领导小组及进一步规范依申请公开信息答复办理工作的通知，全面加强政务公开工作。一年来，累计受理依申请公开政府信息18条，均按照时限要求予以答复。对已作出的行政许可和行政处罚决定，及时在信用中国网上予以公示，“双公示”率达到Io0%。5 .推行法律顾问制度。与XXXX律师事务所签订法律顾问聘用合同，由专职律师为我局提供法律咨询和应诉协助。年初以来，我局委托代理律师参加生态修复合同纠纷、劳动争议等诉讼及仲裁17次,并全部胜诉。同时，在开展清退外聘人员、解除矿权、签订用地协议等业务工作中，法律顾问积极参与，提供专业的法律咨询，为
5、我局依法行政和科学决策提供了有力支撑6 .加强规范性文件管理。开展现行规范性文件清理工作，严格履行规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查，切实提升管理质效。组织对XX年5月1日前制发的行政规范性文件和地方性法规开展清理工作，整理保留4份行政规范性文件，1部地方性法规。（三）全面提升依法行政能力L积极开展普法宣传。坚持法制宣传与业务工作同步推动，组织开展“4.22”地球日、“6.25土地日等活动，组织全局各单位利用楼外滚动字幕和电子屏滚动播出宣传主题，张贴宣传海报78幅，通过移动、联通等通信平台发送公益短信息1万余条，利用微信公众号、朋友圈等线上途径，广泛宣传我局参与录制的中央电视台焦点访
6、谈关于守住粮食生产安全的“命根子”节目，为自然资源管理工作顺利开展营造了浓厚的法制氛围。同时，按照市委和市政府关于会前学法的工作部署，我局在市委常委会和市政府常务会议上，对新土地管理法进行了解读，收到了良好的普法宣传效果。7 .推进执法规范化建设。一是建立包容审慎监管执法“四张清单”。共梳理行政处罚事项清单54项，从轻行政处罚事项清单54项,减轻行政处罚事项清单54项，不予处罚事项清单8项，“四张清单”统一在市政府网站向社会公示。二是规范执法行为。严格执行行政处罚自由裁量权基准，落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度二确保执法行为于法有据，执法决定合法有效。三是开展案卷评
7、查。组织专人成立检查组，严格按照XX省行政执法案卷评查评分标准，对全局XX年1月1日至XX年6月30日已办结的案件卷宗逐一进行了自评自查，通过评查及整改，所有案卷均符合案卷评查的有关要求。四是强化执法监督。严格执行领导干部干预司法活动责任追究制度，建立常态化案件责任追究机制，不断加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。8 .强化执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法工作人员的日常管理，组织执法人员参加行政执法线上培训、考试，实现行政执法人员全部持证上岗，现有行政执法持证人员84人。法规科现有工作人员3名，在全局法治工作建设中，发挥
8、了积极作用。9 .严厉打击违法行为。全力整改环保督察反馈问题。截至目前，中央环保督察反馈我市的37件违法占用黑土耕地案件已完成整改28件，整改完成率76%；对XX县石墨园区21宗违法用地问题立案处理18宗，对涉嫌构成刑事案件3宗移送公安机关审查。严厉打击各类违法违规行为，组织开展“沙霸”“矿霸”专项整治，严厉打击盗采泥炭黑土行为、卫片执法检查等系列行动，累计查处涉地涉矿违法案件35宗，切实规范自然资源开发管理秩序Q10 有效化解矛盾纠纷。扎实推进信访工作条例学习培训和宣传解读，自觉将思维理念、工作方式、体制机制等落实到具体工作中。组织全局干部参加省厅专题集中培训，确保每名干部、能够理解信访工作
9、条例精神，提升运用信访工作条例指导实践工作和依法处理信访问题的能力，真正做到为群众排忧解难。年初以来，共接待群众来信来访42批次、150人次。立案办理信访事项38件，不予受理案件4件，导入行政程序案件3件。结案27件，1件正在办理中，结案率96%o二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况我局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法制建设重要组织者、推动者和实践者的职责。（一）带头加强法制理论学习。严格落实第一议题制度，及时组织市局党组（扩大）会议、理论学习中心组、局务会以及支部“三会一课”等带
10、头学习习近平法治思想和依法治国、法治建设的重要论述,坚定践行“两个维护”，不断增强依法行政意识和运用法治思维、法治方式推进工作的能力。（二）充分发挥领导核心作用。成立了由一把手负总责、主管领导具体负责、各业务战线分工负责、共同推进的法制建设工作领导小组。将法制建设纳入党组年度工作计划，建立健全法制建设工作体制机制，亲自组织召开专题会议，研究部署年度法制建设工作，定期听取法制建设工作汇报，并提出具体工作要求。（三）严格依法依规科学决策。带头执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，督促班子成员和各单位负责同志依法履行职责。充分发挥法律顾问对重大决策的支撑作
11、用，全力支持人大、政府、政协、法院等部门依法依规办事，全年未发生违规干预司法活动、插手案件处理等问题，有效推动了全局法治建设各项工作顺利开展。（四）带头推进法制宣传教育。将社会主义核心价值观贯穿于法制建设的全过程，带头推进法制创建和依法治理活动，带动全局上下形成了浓厚的法制氛围。带头履行“谁执法，谁普法”职责，在市委常委会和市政府常务会议会前学法环节，亲自对新土地管理法进行解读，为我局依法行政工作创造了良好的外部环境。（五）带头推进法制队伍建设。坚持重视法制素养和法制能力的用人导向，将法制建设成效作为衡量领导班子和各单位工作实绩的重要内容，把干部遵法守法、依法行政能力纳入年度综合考核，将法制观
12、念、法制素养作为干部德才评价的重要标准Q在同等条件下，优先提拔重用法制素养好、依法办事能力强的干部Q对特权思想严重、法制观念淡薄的干部给予批评教育。三、存在的不足和原困我局XX年度法治建设工作取得了一定成绩，但是工作中还存在一些不足。一是普法工作深度不够。受疫情影响，未组织集中性户外宣传活动，宣传教育的措施、方法拘泥于传统，变化不大，缺乏行之有效的创新形式。二是执法队伍建设有待加强Q现有行政执法人员专业性不强，存在素质参差不齐、执法能力有限、执法程序不够规范等问题。三是对规范性文件管理不到位。对规范性文件的认定标准理解不深不透，经常与其他内部管理文件界定不清，存在报备情况不完全问题。四、下步工
13、作安排（一）大力开展法治宣传教育。坚持内部培训与外部宣传相结合,进一步加大法制宣传教育力度，不断创新普法形式，以普法推动依法治理，以依法治理巩固普法成果，切实增强依法决策、依法行政、依法管理能力，努力营造自然资源领域尊法、守法良好氛围。（二）全面强化法治队伍培育。采取“走出去、请进来”办法，加强法治业务学习培训，促使法治工作人员尽快适应法治政府建设新要求。同时持续加强行政执法监管，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，健全投诉处理机制，对企业和群众反映强烈的的不作为、乱作为、简单粗暴执法等问题，严肃及时处理。定期组织案卷查评工作，提升执法人员办案质量Q（三）充分发挥法律顾问优势。严格落实法律顾问聘用制度,做好重大行政执法事项的合法性审查，提升答复、答辩质量，有效降低行政风险，维护好合法权益。（四）全力破解社会矛盾纠纷。完善依法化解矛盾机制，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，提高行政调解质量。落实机关负责人出庭应诉工作，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷，切实提高依法化解矛盾实效。
自然资源局关于年度法治政府建设工作情况的报告
