贷款实施方案(共5篇)

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1、贷款实施方案（共 5 篇）营业部贷款业务常态自查实施方案为进一步加强营业部信贷基础管理工作，规范信贷运作流程，保 障信贷业务的合规性，根据总行相关制度要求，制定营业部贷款业 务常态自查实施方案，具体内容如下：一、组织领导业务管理部成立贷款业务常态自查工作实施小组，由部门经理担 任组长，部门副经理担任副组长，成员由部门全体员工组成。实施 小组办公室下设在业务管理部。二、自查内容检查具体内容包括：1、是否按省联社授信业务复核或审查意见逐条进行落实，未落 实的需查明原因；2、贷后管理是否到位。是否按省联社贷后管理规定时间间隔进 行检查，是否有贷后检查记录；3、信贷资产目前风险状况。出现风险后，是否及

2、时催收，催收 记录是否齐全，风险化解措施是否到位等，对贷款风险状况和控险 措施要作为检查重点；4、信贷档案是否齐全，是否按照西安市灞桥区信用合作联社 授信业务审批委员会工作规则所规定内容收集；合同是否使用省 联社统一制式合同，合同要素填写是否齐全，各级审贷会议记录是 否规范。1 对省联社审查的大额贷款检查后，要对每一笔贷款风险状况、 风险控制措施在检查表“总体评价”栏进行简述，并逐笔写出检查 报告，报告内容包括贷款基本情况、省联社授信业务复核或审查意 见书落实情况、贷后管理情况、该笔贷款信贷档案管理情况、风险 状况、风险控制措施等。（二）对2009 年7月1日2010年8月31日经联社授信业务

3、 审批委员会审批的新增授信业务及各社部权限内审批发放的新增贷 款进行检查，检查面 100%。检查具体内容包括：1、贷款主体及投放方面。主要包括贷款主体是否合规合法，有 无冒名贷款，是否符合国家及省联社信贷投向政策？有无向限制类 和禁止类行业发放贷款；2、信贷档案方面。着重检查信贷资料是否按西安市灞桥区信 用合作联社授信业务审批委员会工作规则所规定内容收集信贷资 料，借款合同是否使用省联统一制式合同，合同要素是否填写齐全 等；是否逐条落实联社授信业务审批委员会意见，未落实的，查明 原因；担保措施是否到位，着重检查保证贷款保证承诺书是否规范 是否经股东大会或董事会同意，抵押贷款是否经股东大会或董事

4、会 同意，是否经省联社入围中介机构评估并办理登记，质押贷款质押 承诺书是否规范；贷款三查制度执行是否严格执行。检查贷前调查 是否坚持双人调查，贷款调查报告是否详尽，调查人是否在2 调查报告上签字，借款人是否具备足够偿还能力。贷时审查着 重检查是否坚持集体审批，参会人员是否符合规定人数，会议记录 是否规范，参加人员是否发表明确意见，会议记录是否有参会人员 签字，是否向在其他金融机构有存量不良贷款借款人新增贷款，是 否对关联企业实行整体评级授信，关联企业贷款整体授信是否超权 限。贷后管理着重检查是否按照省联社贷后检查规定时间间隔进行 检查，是否有贷后检查报告，出现风险后，是否按期进行催收，是 否有

5、催收记录，风险处置措施是否到位。检查后要对每一笔贷款的 合规性、风险状况、控险措施在检查表“总体评价”栏进行简述。（三）票据承兑与贴现。对 2010年1-8月票据承兑和贴现业务 进行全面检查，重点检查保证金缴存管理情况，是否开立保证金专 户，是否以银行贷款用作保证金，有无在票据解付之前动用保证金 的情况；背景真实性情况，合同是否合法有效，合同标的是否与签 约双方的经营规模相匹配，贴现票据的要素记载有无存在不全或不 规范、不合法的情况；贴现资金流向的合规性，是否流入股市或流 入无真实贸易背景用途，资金的最终回流方向是否为出票人或出票人的关联企业，票据的被背书人是否为资金掮客；银行承兑汇票发 生垫

6、款后的处理情况及相关责任人问责情况。（四）涉农贷款及小企业贷款投放情况。对 2010 年 1-8 月涉农 贷款投放“三个高于”（即增量高于上年增量、增幅3 高于各项贷款增幅、占比高于上年）和中小企业贷款投放“两 个不低于”（增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年）完成情 况进行检查，确保完成“三个高于”、“两个不低于”投放计划， 未达到“三个高于”、“两个不低于”的分析原因并提出整改措施。（五）房屋按揭贷款管理情况。对 2009 年 7 月 1 日至 2010 年 8 月31日开办房屋按揭情况进行检查，重点检查开办住房按揭业务是 否逐项目向省联社报备或经省联社审批。按揭项目“五证”是否齐 全，

7、是否与开发商签订合作协议、回购协议、阶段性保证协议，房 贷月供是否高于家庭收入的 50%，二套房政策是否严格执行，检查 是否通过个人征信、房屋登记信息系统、诚信保证等渠道掌握借款 人拥有房屋状况，是否严格执行省联社二套房信贷差别政策，是否 存在假按揭情况，开发商保证金是否足额存入等问题。（六）银监会贷款新规及省联实实施细则执行情况。重点检查 贷款新规颁布后各级农村合作金融机构组织架构建立情况，学习和 培训情况，是否制定相关贷款实施细则，贷款的发放、支付是否按 照贷款新规要求执行，宣传工作是否到位，合同内容是否符合贷款 新规规定等情况。（一）授信前尽职调查1. 授信客户是否符合本行授信客户准入条

8、件；是否存在授4 信用于国家明令禁止的产品和项目或其他违反国家法律法规、 政策和我行信贷政策、制度规定的情况。2. 调查人员是否对客户主体资格的合法性、客户信用、客户关 联关系、经营情况、财务状况、授信用途、还款来源等进行尽职调 查。3. 调查人员是否对担保人的主体资格、担保意愿、财务实力， 抵（质）押品的合法有效性、价值合理性、占有控制情况、变现能 力等进行尽职调查；贷款担保的各项手续是否完备。4. 授信调查报告内容是否详实，是否如实全面揭示调查结果、 客户及业务的相关信息，有无随意采用未经调查核实的信息和资料; 主辅调查人调查意见是否明确，相关责任人是否签字。5. 委托贷款资金来源是否符合

9、法律法规及相关政策规定，是否 将各类理财募集资金、证券公司、基金公司等非银行金融机构的非 自有资金发放委托贷款；是否存在贷款资金直接或间接用于委托贷 款；是否存在上市公司募集资金变相用于委托贷款等。6. 授信业务资料是否真实、完整、规范，相关决议及承诺是否 合法有效。（二）授信审查及审批1. 授信业务是否坚持“先评级、后授信、再用信”原则，企业 法人信用等级评定是否按要求报备或经有权人审批;集团客户、单一 客户是否坚持统一授信管理。52.转授权业务是否严格按照2016 年经营授权实施细则规定 的业务种类予以授权，是否按规定授权额度进行转授权。3. 是否坚持审贷分离、会议审批制度，审批是否按照规

10、定召开 授信审查审批会议进行集体研究并按权限进行管理，有无超权限或 变相绕权限审批现象。4. 关联企业贷款是否明确了主办行，主办行是否制定了有效的 贷款管理方案对企业授信实行额度控制;关联企业续贷业务是否符合 规定。5. 授信业务担保方式、还款方式、贷款期限是否符合我行相关 规定。6. 贷款利率定价是否合理，是否符合总行相关制度要求。7. 是否按照客户实际核定授信额度，授信用途是否符合客户实 际经营，授信期限是否与客户经营周期相匹配。8. 授信审查人员是否按照国家法律法规和我行信贷政策、制度， 从业务的合规性、安全性及可行性方面开展授信审查，对授信业务 的合法合规性、风险性和效益性做出评价，形

11、成授信审查意见和建 议。9. 授信审查部门意见是否明确，是否充分揭示风险并提出防范 措施;审查通过的授信业务有无不符合信贷管理政策及总行有关管理 规定等情况，有无重大分析失误等。10. 授信审查委员会是否按照规定对授信业务进行审查审议并投 票表决；授信审查委员会主任委员是否对审查审议 6事项进行引导 性发言；授信审查机构审议资料是否齐全，会议记录是否完整。11. 有权审批人是否在书面授权范围内审批授信业务，有无明确 意见，有无签署不符合规定业务；是否存在违反程序、减少程序或 逆程序审批授信业务现象等。（三）授信资金发放及支付管理1. 合同签订是否规范，要素填写是否完整，抵质押担保合同清 单是否

12、完备，主从合同是否衔接；合同签订是否坚持双人面签，是 否留有影像资料。2. 贷款发放管理流程是否合规、完整，借款人是否满足合同约 定的提款条件,对于已审批同意但有前提条件的贷款，是否逐一核准 了前提条件后放款。3. 支付程序是否坚持“实贷实付”原则，支付方式是否符合制 度要求，是否经有权签字人审批，支付后是否及时收集相关凭证。4. 贷款用途是否与申请用途一致，有无挪用或违规现象。（四）授信后管理1.有权审批机构授信批复中有关贷后管理的要求是否落实等。2. 贷后检查是否按要求落实，检查内容是否完整，记录是否详 实。3. 抵质押品管理是否规范;仓单质押贷款监管协议是否签订，抵 质押物出入库是否合规

13、;抵质押物是否实行价值动 7 态监管，担保比 例是否符合制度要求。4. 风险预警制度是否落实，客户经营管理发生重大事项（股权 变更、主营业务、财务状况或核心管理层发生重大变化）是否及时 报告，并留存相关文书档案。5. 大额贷款是否制定管理方案，是否落实方案内容。6.还款计 划是否按要求落实，未落实的是否及时进行催收，并采取相应的措 施。7. 是否按要求对信贷资产风险形态进行正确分类，管理措施是 否有效。（一）客观公正，注重实效。检查人员切实履行职责，严格按 照规定逐笔核实，全面客观实事求是的反映检查中存在的问题，对 发现的问题逐笔登记，做到检查工作不走过场，落实责任不存隐患 确保检查工作取得实

14、效。8为贯彻落实国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校 和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见（国发XX 年13 号），切实帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业，根据 财政部、教育部、国家开发银行关于在部分地区开展生源地信用 助学贷款的通知（财教XX年135号）和财政部、教育部、银 监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知（财教2010196 号）有关规定，结合我省实际，现提出如下实施方案：一、承办银行江西省生源地信用助学贷款工作以国家开发银行为主承办，同时 鼓励其他银行类金融机构开展此项业务。二、贷款性质与申请条件一）生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向先例条件的家庭

15、经济困难的普通高校（包括全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校）新生和在读学生发放的、在学生入学 前户籍所在地办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，主要用于 解决学生在校期间的学费和住宿费等费用，学生和家长（或其他法 定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。二）申请生源地贷款的学生须符合以下条件：1具有中华人民共和国国籍；2诚实守信，遵纪守法；3已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日 制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独 立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或 在读学生；4学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均 在

16、本县（市、区）；5符合以下特征之一，家庭经济困难，所能获得的收入不足以 支付学生在校期间完成学业所需的基本费用：（1）农村特困户和城 镇低保户；（2）孤儿及残疾人家庭；（3）遭受天灾人祸，造成重 大损失，无力负担学生费用；（4）家庭成员患有重大疾病；（5） 家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；（6）无稳定收入的单亲家 庭；（7）老、少、边、穷及偏远农村的贫困家庭；（8）父母双方 或一方失业的家庭；（9）家庭年现金总收入低于8000 元人民币； （10）其他贫困家庭。三、贷款政策（一）贷款用途和额度。每个学生每年申请的贷款额度不低于 1000 元，不超过6000 元，具体金额根据学生学费和住宿费

17、需求确 定。当贷款金额高于学费和住宿费需求时，剩余部分可用于学生生活费。高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的，不得同时 申请生源地信用助学贷款。（二）贷款期限。贷款期限原则上按全日制本专科学制加 10年 确定，最长不超过14 年。学制超过 4年或继续攻读研究生学位、第 二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。（三）贷款利率和利息。贷款利率执行贷款发放时中国人民银 行同期公布的人民币贷款同档次基准利率。贷款利率每年 12月21 日调整一次，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的同期同档 次贷款基准利率。贷款利息按年计收，起息日为经办银行发放贷款 日，结算日为每年度的 12 月 20 日

18、。学生在校期间由财政全额贴息 毕业后由借款人自付利息。（四）本息偿还。每年 12月 21 日为固定还款日，包括利息和 分期偿还的本金（最后一笔本金和利息于合同到期日偿还）。学生 应自毕业当年 9月1 日起开始按年度偿还利息。学生在校及毕业后 2年期间为宽限期，宽限期后按等额本金方式分期偿还贷款本金。 学生可以提前还款。每年 1 月15日、7 月15 日为固定提前还款日 提前偿还的贷款本金须是 500 元的整数倍或者一次性还清。提前偿 还部分合同约定利率和实际使用期限计算利息，不加收除应付利息 之外的其他费用。四、财政政策（一）财政贴息。学生在校期间利息全部由财政补贴。其中， 考入中央高校的学生

19、，贷款贴息由中央财政承担；考入地方高校的 学生，跨省就读的，贷款贴息由中央财政承担；本省就读的，按照 高校隶属关系由各级财政分级负担，其中，省属高校的学生贷款贴 息由省教育厅从省财政安排的经费预算中承担，市属高校的学生贷 款贴息由市财政承担。（二）风险补偿金。建立生源地贷款风险补偿专项资金，风险 补偿金比例按当年贷款发放额的 15%确定。考入中央高校的学生， 风险补偿金由中央财政承担。考入地方高校的学生，外省就读的， 风险补偿金由中央财政承担；本省就读的，风险补偿金由中央和地方各负担50%，其中地方负担部分，按照高校隶属关系由同级财政 和高校各负担 50%。（三）贴息和风险补偿金的管理。中央和

20、全省各级财政负担的 贴息和风险补偿金分别由全国学生资助管理中心和江西省学生资助 管理中心负责归集，每年 12 月 21 日前向经办银行及时足额划拨。 生源地贷款风险补偿金由经办银行实行专户管理，主要用于防范和 弥补生源地贷款损失。风险补偿金若超出对应生源地贷款损失，超出部分由经办银行奖 励给县资助中心；若低于对应生源地贷款损失，不足部分由经办银 行和县级财政部门各分担 50%（具体管理办法按中央有关管理办法 执行）。五、组织实施（一）工作领导小组。江西省国家助学贷款协调领导小组，负 责统一指导我省国家助学贷款、生源地信用助学贷款，以及普通高 校、中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。各市、县人

21、民政府 也要建立相应的家庭经济困难学生资助工作机制。（二）管理平台。江西省学生资助管理中心作为全省生源地贷 款的省级管理平台，主要负责协助开发银行对全省生源地贷款业务 进行组织、协调和管理，指导、监督县级资助管理中心；建立与各 高校的信息联结机制；同时负责财政贴息和风险补偿金及超额风险 补偿金损失的归集等工作。县级教育行政部门要按照国发XX年13号文件的要求，在整合 现有资源的基础上，成立学生资助管理中心，保证必要的工作条件。县级资助管理中心按照财政部、教育部、银监会文件要求和受经 办银行委托，在省学生资助管理中心和经办银行的指导和管理下， 负责经办本县生源地贷款工作，负责收集、整理、汇总学生

22、的家庭 经济状况、生源地贷款需求等信息；负责对学生的家庭经济困难情 况进行调查、认定；负责建立学生信用和贷款资格评议小组，确定 符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生 源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；负责建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解学生的家庭经济状况；负责向省学生资 助管理中心、经办银行和高校定期报送贷款学生的有关信息；受经 办银行委托负责催还贷款等，加强与高校沟通，避免重复贷款。（三）财政管理。省及有关市财政部门在年度财政收支预算中 足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，加强贴息资金和风险 补偿金的管理、使用和监督，提高资金的使用效益。县级财政部门 要

23、积极参与生源地信用助学贷款管理，参与协调有关事项，及时足 额安排、拨付超额风险补偿金损失，以及本级学生资助管理中心的 业务经费，并会同教育部门指导和监督县级学生资助管理中心开展 生源地信用助学贷款工作。（四）学校管理。考生学校配合县级资助管理中心及经办银行， 提供高考招生录取情况与及生源地信用助学贷款需求情况，协助做 好贷款申请、审批和发放工作。高等学校要及时足额安排学校应负 担的风险补偿金，并加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识 督促学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据县级资助管理中 心的需要，协助提供生源地信用助学贷款学生的相关信息和高校收 费财户信息等资料。（五）监督管理。银监部

24、门会同财政、教育部门对银行业金融 机构开办生源地信用助学贷款业务进行指导，定期进行检查和评价 督促经办银行和结算银行完善金融服务、提高工作效率。银监部门 应建立助学贷款违约通报制度，并定期在银行业金融机构范围内共 享信息。六、工作要求（一）高度重视。生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要 组成部分，是利用财政、金融手段，创新金融服务体系，解决家庭 经济困难学生就学问题的重要途径，对进一步完善我国家庭经济困 难学生资助政策体系、充分发挥政策整体效应、确保实现国家资助 政策既定目标等具有十分重要的意义。各市、县财政、教育、银监 部门和经办银行要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高 度，充分认

25、识做好生源地信用助学贷款工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，把扎实做好生源地信用助学贷款作为执政为民、 服务发展、关注民生、推进教育公平的重大措施，推进好、落实好（二）精心组织。2010 年秋季开学前，在省政府统一领导下， 由省教育厅、省财政厅、江西银监局会同经办银行组织开展，各级 学生资助管理中心和经办银行具体实施。各地各部门要切实加强领 导，完善工作机构，研究制定措施，及时安排资金，确保资助政策 落实到位。教育、财政部门和金融机构要各负其责、密切配合，精 心组织实施。（三）确保可持续发展。国家开发银行江西省分行及其他经办 银行要尽快建立生源地信用助学贷款专职管理机构，配备足够的人 员，

26、切实防范贷款风险，保持生源地信用助学贷款的可持续发展。（四）继续做好学校所在地助学贷款工作。各地各部门在推进 和落实生源地信用助学贷款的同时，应继续做好学校所在地助学贷 款工作，确保原有国家助学贷款机制和协议继续有效实施。一、目标任务。从 2010 年开始，利用三年时间在全省全面推广农户小额信用贷 款，实行流程化操作，推行柜台办贷，对全省农户发放农户小额信 用贷款，2010 年授信 450 亿元，解决农民“贷款难”问题，让广大 农民享受到最基本的农村金融服务。二、实施范围。全省 14 个市州的所有农户。资金筹措。发放农户小额信用贷款的所有资金由甘肃省农村信用社通过信贷 资金解决。四、保障措施。

27、（一）工作流程。农户自愿申请农村信用社受理并调查评定 信用等级农户在核定的额度及期限内柜台办贷、随用随贷。（二）贷款投向及金额。对农户建房、婚嫁、医疗、上学等消费 需求，以及种植养殖、运输流通、外出务工、小本创业等融资需求， 给予农户小额信用贷款支持。农户小额信用贷款授信额度原则上不 低于 1000 元、不超过15万元。对生产规模大、经营效益佳，信用 记录好、资金需求量大的农户，一事一议，开通绿色通道，经各行 社审议后可适当提高信用贷款额度，但最高贷款额度不超过 30万元五、工作进度。（一）1月至3月，由省农村信用社联合社制定推广农户小额信用 贷款的相关办法，培训工作人员，开展宣传工作。（二）

28、4月至11月，全面推广农户小额信用贷款工作。（三）12月，检查验收，总结经验，解决存在的问题。六、责任落实。主办单位：省农村信用社联合社。实施单位：省农村信用社联合社所有分支机构。YOURLOG扶贫小额贷款实施方案撰写人：XXX本文档介绍了 XXXXX.1为深入贯彻省委、省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决 定精神，切实解决贫困户发展难、保障难问题，根据省创新扶 贫小额贷款工作的实施意见,结合我区实际，制定以下方案。一、指导思想以财政扶贫资金为引导，以信贷资金市场化运作为基础，放大扶 贫资金效益，着力解决贫困户发展投入不足、农村新型经营主体资金瓶颈问题，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，激发贫困

29、群众内生 动力，确保如期实现脱贫目标。二、目标任务-112、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体申报条件：（1）符合国家产业政策、行业发展规划、扶贫产业规划、扶贫开发政策和相关法律法规；（2）资源优势突出，区域特色明显，市场潜力大，且能带动当地相关产业发展，扶持效果得到贫困户认可；（3）具有较强的扶贫辐射带动作用，能直接安排贫困农户子女 务工就业，直接或间接增加农村贫困人口收入，并与建档立卡贫困 户签订帮扶脱贫协议。-31（六）还款方式：还款方式采用一次性还本或分期还本方式。（七）贷款利率：执行利率按人民银行公布的同档次基准利率计算。（八）贷款贴息：对贫困户、新型农村经营主体贷

30、款，区财政按基准利率全额贴息。四、扶贫小额信贷工作流程-51评级授信标准：贫困户诚信度（40 分）、劳动力（25 分）、劳 动技能（25 分）、家庭人均收入（10 分）；60 分以下的不授信，60-69分授信限额5万元，70-79 分授信限额6万元，80-89分授信 限额 8 万元，90 分以上授信限额 10 万元。贫困户评级工作由各乡镇（街道）、开发区、试验区统一部署， 经办银行参与协调推进，在2016 年4 月 20 日前完成评级工作，力 争有贷款需求的贫困户评级率达到100%。贫困户授信以银行为准， 评级授信后由银行发放贫困户信用贷款证。（2）对农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农

31、村经营 主体，根据其生产经营规模，每带动一个建档立卡贫困户稳定脱贫 增加 10万元贷款额度，按照不超过其带动的建档贫困户授信总额合 理确定,最高不超过 100 万元。-715、签订合同：对审批通过的扶贫小额贷款，及时与客户签定借款合同。6、贷款发放：合同签订后银行及时发放贷款，并登记扶贫小额贷款台账。7、贷后管理：贷款发放后，扶贫办、经办银行应根据有关规定加强贷后管理,保证贷款本息到期收回。8、到期收回：经办银行应在贷款到期前 30天告知借款人，并做好贷款收回后的核对登记工作。9、贴息申报。根据放贷银行签订的合同，每季度按照经办银行 代贫困户申请、申报、人民银行县支行核实、区扶贫、-91“扶贫

32、小额贷款”业务到期收回率应控制在 98%以上，若该项业 务到期收回率低于 98%，经办银行应及时与扶贫办联系、沟通，及 时预警，并审慎发放此类贷款，对不良贷款率达到总额 2%的，经办 银行应暂停该项贷款业务，并组织清收。五、工作保障（一）加强领导。成立区精准扶贫小额信贷工作领导小组，由 区政府分管农业工作的副区长任组长，区扶贫办、区金融办主要负 责人为副组长，区财政局、区法院、人行县支行及经办银行等单位 负责人为成员的领导小组。领导小组下设精准扶贫小额信贷管理办 公室，办公室设区扶贫办，具体负责全区精准扶贫小额信贷日常管 理工作。区扶贫办主要负责人兼任办公室主任。区扶贫办、财政局 人行及经办银

33、行等单位要明确工作职责，合力推进，确保取得成效-111 议小组，做好贫困户贷款信用评级，负责组织业务受理、 调查、评审、审批、备案，做好贷款资格审查，催收与追偿及业务 情况报送备案等工作；人民银行要灵活运用多种货币信贷政策工具 努力推动相关配套政策落实，提供贷款基准利率数据，完善银行业 金融机构差异化监管政策，提高扶贫小额信贷不良贷款率的容忍度4、区人民法院负责受理债务诉讼案件、维护债权人、债务人双 方的合法权益，对恶意骗贷，逃避债务行为依法予以处理。5、各乡镇政府（街办）、开发区管委会、试验区管委会负责对 从事特色产业项目的农村专业合作社，家庭农场、专业大户等的调 查、备案，做好贷款资格审查

34、，审核确认申请贷款的农户是否属于 建档立卡贫困户，与经办银行共同做好贫困户信用评级。-1311附件 4落实小额担保贷款政策实施方案为全面落实国家促进就业的优惠政策，以小额担保贷款为手段， 着力解决有创业意愿的人员在创业过程中的资金瓶颈问题，完善创 业服务体系，引导和帮助失业人员就地创业、农民工返乡创业，制 定本方案。一、贷款对象、程序及实施办法1、贷款对象。在法定劳动年龄内（年龄计算至还款日时），具 有完全民事行为能力，身体健康、遵纪守法、诚实守信，有创业愿 望、创业能力、微利创业项目，申请时无商业贷款，有一定自筹资 金和合法稳定经营场所，能够落实反担保措施的各类创业者。具体包括：符合规定条件

35、的城镇登记失业人员、复员转业退役军 人、高校毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创 业、自谋职业人员；符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业 创办的经济实体；合法经营和有一定的自有资金、吸纳符合上述条 件人员达到规定要求的劳动密集型小企业（以下简称小企业）,经市 工商行政管理部门批准领取了营业执照或有有关部门批准的证件、 证明的符合小额担保贷款条件的人员。2、申请材料：有效身份证 户口薄 就业失业登记证营业执照或有关部门证明3、办理程序:申请人提供相关材料向经营地社区申请社区工作人员核实情 况，拍照合影并签字申请人向市小贷中心提交材料 市小贷中心对申请人及经营情况、反担保人进行核

36、实调查签 订担保合同、办理公证银行发放贷款4、贷款额度：高校毕业生最高贷款额度为 10 万元，妇女最高 贷款额度为 8 万元，其他符合条件的人员最高额度 5 万元，劳动密 集型小企业最高贷款额度为200万元。对合伙经营和组织起来就业 的，妇女最高人均贷款额度为 10 万元，但总额度一般不超过 50 万 元。5、贷款期限：期限为一年，贷款到期正常还款后，可以重新申 请小额担保贷款。6、办理时限：7 个工作日。二、工作要求1、提高服务群众水平。对来咨询小额担保贷款政策的群众应态 度热情，对不能解释或不清楚的内容帮助联系市小额贷款担保中心 进行解答。2、简少不必要的手续和程序，按照规定受理材料，不得

37、向申请 人索要小额担保贷款申请书、社区核查报告以外的资料及 复印件，不得提出与申请小额担保贷款无关的要求。4、规范实地查看工作，合影应佩戴工作证件。6、认真做好小额担保贷款各项台账记录（业务软件记录）工作。三、强化管理1、提高认识，加强配合。小额担保贷款工作专业性、政策性强 涉及面广，各街道劳动保障所要密切配合，通力协作，做好落实政 策、工作部署、组织协调等工作。及时向区、市劳动保障相关部门 沟通，研究解决工作中出现的问题。2、加强引导，严格考核。各劳动保障所要加强小额担保贷款政 策的宣传，激发广大有创业意愿者的创业热情。每季度末向区再就 办上报贷款实施进展情况，并作为年度工作目标任务考核的重要依 据。附：北关区 2014 年小额担保贷款目标任务分解表