西南油气田分公司工作前安全分析管理规定

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1、西南油气田分公司工作前安全分析管理规定西南司质2009148 号第一章 总则第一条 为规范西南油气田分公司（以下简称分公司）生产和施工作业场所现 场作业活动的风险分析和控制，依据Q/SY 12382009工作前安全分析管理规 范，结合分公司生产实际，特制定本规定。第二条 工作前安全分析（以下简称JSA ）是指事先或定期对某项工作任务进 行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控 制风险的方法。第三条 本规定适用于分公司所属各单位和承包商，分公司各控股公司参照执 行。第二章 适用 JSA 范围本规定适用于分公司所属单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动。涉及与工艺

2、安全管理有关的危害识别和风险控制，以及其他专业领域：如消防安全、人机工程、职业病等应采用其他专门的方法和程序进行危害分析。第五条 本规定所称作业活动指：新的作业、非常规性（临时）的作业、承包商 作业、改变现有的作业、评估现有的作业、实行作业许可的作业。第三章 工作任务初步审查第六条现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。JSA管理流程见附录A。第七条 基层单位负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断 是否需要做JSA，制定JSA计划。第八条 若初始审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务， 或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务（包括以前没做过工作前安全

3、分析的工作任务）在开始 前均应进行JSA，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可 不作JSA，但应对工作环境进行分析。第九条 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行JSA，但应审 查以前JSA或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行JSA。第十条 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案，可不执行 JSA。第四章 工作前安全分析步骤第十一条 作业单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、 技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备 和相关的操作规程。第十二条JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相

4、关信息，实地 考察工作现场，核查以下内容：以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故； 工作中是否使用新设备；工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；实施此项工作任务的关键环节；实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；是否需要作业许可及作业许可的类型；是否有严重影响本工作安全的交叉作业；其他。第十三条JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写JSA表。JSA表参见附录B。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。第十四条 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准 确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价

5、宜选择半定量风险矩阵法或LEC法。半定量风险矩阵见附录C; LEC方法见附录D。第十五条JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。该过程宜参照 风险控制措施优先顺序示意图，参见附录E。第十六条 制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：是否全面有效的制定了所有的控制措施;对实施该项工作的人员还需要提出什么要求;风险是否能得到有效控制。第十七条 在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。第五章 作业许可和风险沟通第十八条 需要办理作业许可证的作业活动，作业前

6、应获得相应的作业许可具体执行西南油气田分公司作业许可管理规定。第十九条 作业前应召开班前会，进行有效的沟通，确保：让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应 的风险、控制措施和每个人的职责；参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素；如果作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业； 如果在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则 应对作业风险进行重新分析。第六章 现场监控第二十条 在实际工作中应严格落实控制措施，特别要注意工作人员的变化和 工作场所出现的新情况以及未识别出的危害。第二十一条 任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得

7、到 有效控制的工作。第七章 总结与反馈第二十二条 作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现ISA过程中的缺 陷和不足，及时向JSA小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查JSA，重新进行JSA。第二十三条根据作业过程中发生的各种情况，JSA小组提出完善该作业程序的建议。第二十四条由作业负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。JSA跟踪评价表参见附录F。第八章 附则第二十五条 本规定由分公司质量安全环保处负责解释。第二十六条 本规定自发布之日起施行。附件：1. JSA管理流程图2. 西南油气田分公司工作前安全分析表3. 半定量风险矩阵4. 作业

8、条件危险分析（LEC法）5. 风险控制措施优先顺序示意图6. 西南油气田分公司JSA跟踪评价表附件1. JSA管理流程图IJ mFF；I flJI ibfid特徒巾盼丸於仁店iliWM怎佃命新吨 甲用母非止相时置Affifi耳吗町対 呷环兽需和 i-V；J m Bjehki niAFiflRMl M lr齐，芒庁烧直、.星科衍卫迥血越，i|ilTUR侮屮怖L十除机BIT IB it LflI fl山MJ融打址廉的IMA 人垢*人萤令人畀，股丹人 灯恥俎恥十曲LIB JLLIJJB WBUlUh_IE 軸 FJJ 每 *111P 吐怜地电柜人忙川x：鴉ff H-H 紳 a 屯上 n ftiui

9、二 jn n mm悴妙薛屁i百曲断旺制只听就曲界hfi H愷唸灼備M闯评时除典锐用辻丈筑肿利&呛h为也EA軒屮：勺段：工灼应叩也I TH务山啣krJSVMiUbxl I材IT舅咱龄袞隐.、比虧冲gIW e fi ir忆 g： 1 WRf. BW町弟舟JKL fi也柑II fl gjgjgjgjtgUAH jsa. m ；? r附件 2.西南油气田分公司工作前安全分析表记录编号：日期单位JSA组长分析人员工作任务简述新工作任务 已作过工作任务 交叉作业 承包商作业 相关操作规程 许可证 特种作业工作步骤危害描述后果及影响 人员风险评价现有控制措 施暴露频率可能性严重度风险值7 / 11附件 3.

10、半定量风险矩阵附件4作业条件危险分析（LEC法）丄计乍业条件危险为析注用与系统凤险冇关的二科卩;I素之积弋评价操忙人员协亡凤险丈这二种円秦 是：E（人员暴霭干危险环境中的频警程度人c（一旦发生事故可能造成的后果的严重性和L （事故发牛 的可能性儿其赋分杯准见F表;事故发生的可能性（L）分数值事故发空的可能性分数值事故发主的可能性LD完全可以预料口次/周）0.5很不可能，丁映设恿1次/E0年）6相当可能（1次畑卜月0.2极不可能（1次/大于霑年）3惟怛不嶷常（1次/3年）0. 1实标不可能1可能性小，完全意蚪u;光”:）人员暴露于危险环境中的师繁程度CF）分数值A心晶露丁庭险 坏境中的翹驚程度分

11、数值人员暴露-危险 坏境中的频抵捏度10连续暴露2每月-次显隠6每天工邙时同内暴露-每年儿次眾露3每周一次或谓然尿輕0.5非常罕见的泵需（“次/年）发生事故可能迄成的后果的严垂性（0分数值发工事故可能造成的后果分数值发宅爭故可能造成的后果10C大克雄.许多人死亡,感造成重大财产 损失严重，重伤，或造胧较小的财产损失（损工事件一 叱40灾难.数人死亡或造成徂大财产搅失4重大，他戏.或很小的財产损失（医疗处理事杵一 m,限匸事件一麵匚）15非常严氫-皈二或造成一迫的财 产揭失1于人注比不利于基本的安全催康要求（急救事件 F池以F）（2）由评价小组专家共冋确定每一危险源的LEC各项分值，然恬再以三个

12、分值的乘积来评价作业条件危险 性的丈小，即:D=L E C.（引将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进対凶险等级划分，若D值大于恥分，则理定为11大 危险源根据风险值D进疔风险専级划分分数值凤险级别危险程度?j205质具危险 1;壺继续作业位即停上作业）160-S294高度危险，需立即整改（制定管理方案及应急预案70-159n訂显著危险，需要整改（编制管理方案）20-69一般危险.需要注意201稍有危险.可以接曼注：LEC.i.危险等级的划分都昱凭经验旳肝难免带有局隈性砲用时姜根攜宅际情配进行修正，附件 5.风险控制措施优先顺序示意图入个人防护(PPE)适用充份的PPE.星否适合工柞宝全

13、带悴吸护装备化学防护服r手套 护冃钱面具处入控制. 距离 吋间工程控制6.减羽员.接触时弐覘制接触风险的员工数日，控制他旳的 按触时间1)在低活动阶段进疔危险性H作如晚上倜末昔理设计工作场所匸作岗也轮换轧擀序是否可臥用来规定实全口1：杀统.降低風险?柞许可噪柞规稈因险讦价/工作啖全滸桁I亘流程图管理控制、3、降低7見否僅用设施惴低风险1J局部废气逋凤防护栏/罩% 3：|隔离厂)4)照取卜一；1，林足否可用其它低危险的材料、设备等替代凤脸较商的材料、设备-K消除工昨任务出须他吗？用JL它安全的新的投术手段収代危晦的操乍匚图卜1 风睑控制扌舌施优先顺序示意图程控IH冈险附件 6.西南油气田分公司

14、JSA 跟踪评价表日期：问题1:员工对工作任务的理解程度：1. 对工作任务不理解。（1分）2. 对工作任务部分理解。（2分）3. 对工作任务有一定的理解，知道能够干什么。（3分）4. 充分理解自己在工作任务中的活动，可能对整个工作任务的理解不太充分。（4分）5. 充分详细的理解整个工作任务。（5分）问题2：员工认为有哪些危险：（A）对自己（B）对他人（C）对环境ABC1. 不了解危险。（1分）2. 部分了解危险。（2分）3. 对危险有一定的理解，知道能够干什么。（3分）4. 充分理解自己在工作任务中的危险，可能对整个工作任务危险的理解不太充分。（4 分）5. 充分详细的理解全部危险。（5分）问题3：员工对控制措施的理解程度。可以保护:（A）自己（B）他人（C）环境。ABC1. 对控制措施不理解。（1分）2. 对控制措施部分理解。（2分）3. 对控制措施有一定的理解，知道能够干什么。（3分）4. 全面理解自己在工作任务中的控制措施，可能对整个工作任务的控制措施理解不太 充分。（4分）5. 充分详细地理解所有的控制措施。（5分）分数改进建议：总分注：每项3分以上，则员工完成该工作的JSA过程。对不足3分的项目，要进行培训。