县域工业经济发展的出路所在

《县域工业经济发展的出路所在》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县域工业经济发展的出路所在（5页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、细心整理县域工业经济开展的出路所在姜佰灵遵照县委组织部要求，我们于10月13日参加了2008年其次批后备干部培训。通过一周来的学习，感觉收获很大，受益很深。作为经济部门的一名干部，通过这次学习，对当前的经济形势和我县经济趋势有了更加深化的了解和相识。遵照党校的支配，深化经济园区进展了考察，经过一线调研，对我县域工业经济开展的出路所在有了初步的相识和体会。 工业是县域经济的脊梁，在经济社会开展中具有举足轻重的地位。实践证明，工业开展的速度确定了经济增长的快慢，工业经济的比重确定了产业层次的凹凸，工业奉献的大小确定了可用财力的强弱。工业兴，那么经济兴；工业强，那么经济强。工业是农业县份加速开展的必

2、由之路，也是唯一选择，没有工业经济的引领，一切都无从谈起。肇源位于黑龙江省西南部、松嫩两江左岸，长春、哈尔滨、大庆“金三角”的中心。近几年来，肇源县委、县政府细心谋划，踊跃进取，小城面貌日新月异。十六届五中全会以来，全面执行科学开展观，坚持“全党抓经济、重点抓工作、突出抓工程、核心抓园区”的工作思路，深化实施“六大战略”，全力推动“四化”进程。遵照“十一五”规划目标，肇源作为农业县份，要在全省全市新一轮的竞争中争得先位、跨越式开展，就必需跳出农业县份“以农为本”的传统思维方式，用新型工业化的理念统领县域经济开展。那么，在新形势下，如何找寻肇源工业的出路，如何快速开展肇源工业，从而推动县域经济又

3、好又快开展，我认为：要重点把握好三点： 一、认清形势，鼓足干劲，切实增加加快工业开展的紧迫感和责任感 第一，工业开展干脆确定着经济开展的速度和质量。纵观人类经济社会开展的历史，兴盛国家和地区都是逐步由农业文明进化到工业文明，由农村文明进化到城市文明，进而实现现代化的。假如没有工业的开展和工业文明，就不行能实现经济开展和人类进步。对一个县来说，工业是立县之本、强县之策、富县之路。区域经济的差距在工业，区域经济的竞争在工业，区域经济的崛起也在工业。实现一个地区经济快速开展，最现实、最有效的方法，就是突出工业经济开展，用工业带动农业，用工业促进三产。近年来，我县遵照转一、进二、上三的产业开展思路，加

4、快开展工业，在工业经济的拉动下，县域经济始终保持两位数增长，全省综合实力由2002年28位，上升到15位左右，提升了十几个位次。假如说这几年我们的县域经济有了较快开展的话，那么最根本的，就是源于我们坚决不移地把工业作为强县富民的首要任务，源于工业经济的快速开展。这样的实践再次证明，没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体突破，必需坚决工业的核心地位不动摇，以更大的决心，更实的举措，想方设法把工业搞上去。工业作为支撑县域经济的主体，是开展大局的关键之关键，重点之重点。目前，肇源在全省67个县市中，综合实力大体处在15位左右，其中前面有13个是县级市，经济总量都很大，实力都很强。如何缩小差距

5、，突出重围，跻身十强县，核心在于加快开展，关键在于工业提速。从这个意义上说，实现撤县建市和松嫩流域富有县目标，差距在工业，潜力在工业，盼望在工业，只有抓住抓好了工业，才能铺就加快开展的平台，掌控实现“两大目标”的主动权。 其次，肇源农业县份的县情，要求工业必需加快开展。我们是传统的农业县份，大面积区域在农村，大局部人口是农夫，促进农业、农村经济开展和农夫增收的任务很重。此时此刻看，农业开展一个最深层的问题，就是工农业脱节的问题，由于加工业相对滞后，使大多的农产品成为根本的原料输出，没有附加值，增收空间缩小，同时也导致农夫就业渠道狭窄，不能充分就业。这就要求我们必需转变观念，用工业化的理念抓农业

6、。当前，农业和农村工作已经进入以工哺农、以城带乡的新阶段。现阶段，加快农业和农村经济开展，促进农夫增收，必需转变观念，用工业化的理念抓农业，城乡统筹，工农互动，拓展农村经济开展空间，否那么，就难以打破“增产不增收”的局面，开展农村和致富农夫也势必受到瓶颈制约。这些年，我们始终强调肇源农业资源丰富，是全省的粮食主产区、畜牧大县、水产大县，但为什么农业经济照旧不强，农夫收入增长缓慢，农村面貌照旧落后？我想，缘由就是农业的增收空间有限，加工业没有开展起来，工农脱节，良好的资源没有得到有效的开发利用，甚至成为捆住我们手脚的绳索。很多事例已经说明，搞最根本的原料输出，势必处于被掠夺的地位，恒久都不会变更

7、传统农业、扩大就业领域、提高农夫收入水平；只有加快工业经济开展，加大工业对农业的反哺力度，才能夯实农村建立的物质根底，改善农村生产生活条件，促进农夫增收，提升新农村建立水平。因此，抓招商、上工程，开展工业经济，不仅是全县工作的“重头戏”，也是农村工作的“主力军”，更是实现农业现代化、建立社会主义新农村的必要途径和现实选择。 第三，开展工业也是培植财源，构建和谐社会的须要。“无工不富，无工不强”，无论从外地的开展经验看，还是从我们自身的实践看，要强县富民富财政，最根本、最有效的途径就是大力开展工业，只有工业开展上去了，才能实现财政增长的良性循环，带动群众生活水平提高。近几年，虽然我县的财源建立开

8、展很快，已经步入了全省县级前列，严格地说，也是工业，在于油工业的稳步开展。但深化分析我县的财政现状，我县财政构造单一，油财政一柱擎天，替代财源开展缓慢，县域工业税收比重低，潜在的财政风险特别严峻。随着油田产能的递减和枯竭，就有“吃不上饭”的紧急。如何走出逆境，实现富民强县，最具根底性、确定性作用的因素就是工业。它不仅是一个具有高财产率、高就业率、高积累率、高利润率、高产业关联度的“五高”优势的产业，也是打造财源型经济，从根本上解决“钱从哪里来，人往哪里去”的依托。可以说，财源建立的第一方略在工业，增加税收的第一动力在工业，富民强县的第一要事在工业，我们必需集聚一切有效资源，调动一切有利因素，全

9、力以赴把工业经济搞上去。 第四,立足自身优势，工业突破是竞争所逼。纵观当前我县工业经济形势，可以说潜力很大、盼望很大、压力很大。所谓潜力很大，主要是通过几年来的努力，我县已经具备了良好的工作根底，积攒了一大批规模大、附加值高、开展前景好的工程，一些工程相继进入经济回报期，几个工业园区的搭建，为产业集聚供应了良好的开展平台，工业经济正在步入加速开展的新阶段。同时，此时此刻全县上下对工业的相识进一步提高，工作劲头进一步高涨，这些为加快工业开展缔造了条件，凝合了力气。所谓盼望很大，主要是我县面临着难得的开展机遇。随着振兴东北老工业基地、哈大齐工业工业走廊、社会主义新农村建立的深化实施，国家和省市对工

10、业的扶持政策越来越多，力度越来越大；南方兴盛地区资本接着加速北移，我县交通区位优势的全面提升，为我们共享兴盛地区资源整合成果，承接外埠重大工程，参加更大范围经济循环，带来了千载难逢的机遇。所谓压力很大，一方面我县工业底子薄、起步晚，不但和兴盛地区存在较大差距，与省内一些市县相比，也有必需的距离；另一方面，全国各地都在抓工业、上工程，而且势头很猛，力度很大，区域间的竞争异样猛烈，可以说千帆竞发，百舸争流；不进那么退，形势逼人。在日趋猛烈的区域竞争中，谁先人一步、快人一拍、高人一招，谁就能胜人一筹、赢得主动、抢占先机。因此，我们必需把握机遇，乘势而上，把工业作为全县工作的主旋律加速推动，以工业的崛

11、起推动肇源崛起，以工业的振兴实现肇源振兴。 二、突出重点，把握关键，努力实现工业经济开展新突破 在认清工业开展重要性和紧迫性的同时，还要踊跃找寻工业经济开展的最有效途径，接受综合有效措施实现工业经济的新突破。我认为，工业经济要开展必需做好以下几点： 第一，加强工程建立，集聚区域经济增长的强大后劲。工程既是经济建立的重要载体，又是社会开展的必要依托。没有工程就没有新的增长点，没有工程就没有开展后劲。“欲求木之长者，必先固其根本”。要坚实树立“抓工程就是抓经济，抓工程就是抓开展”的观念，把振兴工业的着力点放在工程支撑上。一是立足高起点，在工程规模和质量上求突破。从目前肇源工程建立状况看，一个比拟突

12、出的问题就是起点低、标准低，数量虽然不少，但“够个”的不多。大工程确定着开展的速度、质量和方向，具有规模效应、龙头效应和中坚效应。没有大工程就没有大投入，没有大投入就没有大开展，多一个大工程就多一个爆发点，就多一分胜算。因此，我们必需调整工程建立思路，在不放弃小工程的根底上，把重点向大工程上引导，想大的、做大的，想方设法抓大的，力求在回报高、奉献大、带动强、“以一顶十”的旗舰型工程上求突破，提升产业层次，增加整体实力。二是立足壮规模，在工程培育和开发上求突破。遵照开发与建立并举，引进与提高并重的原那么，加快扩张工程总量，提高运行质量，增加就业容量。要扶持重点强工程。按着有所为有所不为的原那么，

13、加强对现有工程的分类指导，分门别类，拉开档次，有所侧重。对事关全局的重点工程，要把推动力度、建立速度和工作强度统一起来，做到政策上倾斜、效劳上优先、领导上加强，全力打造工业经济核心竞争力。要盘活存量活工程。目前，我县还有相当一局部存量资产须要盘活。国有资产管理运营中心要依据“流淌不流失”的原那么，对全县企业存量资产进展一次全方位摸底清查，尽快把制油厂、调速电机厂等存量资产改造盘活，做成一批工程。要抓住机遇上工程。抓住工业开展的一切有利时机，主动出击，争取上级投资下摆工程，依托大企业生成吃配工程，培育壮大龙头企业工程，产学研结合活化工程，不断提高工程开发的质量和水平。要梯次推动，滚动开发，做到“

14、五个一批”。即调研论证一批、立项审批一批、开工建立一批、投产达产一批、启动盘活一批，形成工程开发的良性循环。三是立足快节奏，在工程建立进度和实效上求突破。工程建立，时间就是生命，速度确定成败。该做的要快做、该谈的要快谈、该建的要快建，做到“一个声音喊原委，一鼓作气拼原委，一挥而就干原委”，把只争朝夕的精神和干劲，落实到工程建立的各个环节。工程签约要快。抓好新建立工程的前期工作，确保尽快开工建立。工程建立要快。加强对在建工程的跟踪督查，定期召开现场会，协调解决工程建立过程中的冲突和问题，保证明施进度。工程投产要快。对全县重点推动的大工程要全力以赴抓好投产启动，实现早运营、早达产、早见效。 其次，

15、加快园区建立，蓄积集群经济的强大势能。园区是承载工程的平台，生成企业的机器，是肇源工业腾飞的盼望。近年来，我们遵照配套化、规模化、专业化、特色化“四化”标准，强力推动“四区一园”建立，应当说取得了长足开展。当前看，园区建立要重点解决好三个问题。一是规划问题。规划是龙头，是方向，是园区建立的前提条件。没有一个完备产业规划和建立规划，园区建立就没有遵循，就难以取得较大进展。此时此刻看，各园区的功能定位和总体规划根本确立，但必需程度上还存在不高、不深、不细、不详的问题，普遍缺少的就是各类专业性配套规划和建立详规。下一步，“四区一园”要在整体规划的根底上，本着立足眼前，着眼长远、实事求是的原那么，加紧

16、完善规划布局，高质量、高速度推动园区建立。二是土地问题。针对目前存在的工程等园区、园区等土地问题，要加大用地手续的报批力度，想方设法克制土地资源的硬约束，坚决防止因土地政策吃紧而不作为倾向。同时，要综合考虑工程规模和土地平均收益、近期土地收益和长远土地收益问题，变“争分夺秒”为连片开发，实现土地的集约利用。要抓紧运作成立土地贮存中心，收扰“地产”，聚集“银根”，实现土地资源最优化配置和利润最大化。三是政策问题。最近市里重新修订了招商引资政策，各园区和有关部门要在谨慎借鉴的根底上，本着“适度放宽，因园而异”的原那么，加紧制定和完善各个园区的实惠政策，切实发挥政策的导向和推动作用。尽快使现有园区年

17、内都要实现“三通一平”，有条件的要到达“七通一平”，全面铺设好工程“着陆”的“跑道”。 第三，进一步扩大投资规模，增加工业经济开展的原动力。投资是经济运行的支撑和工业开展的动力，没有投资就没有产出，没有大投资就没有大开展。必需集全民之智，举全县之力，内外结合，多措并举，畅通投资渠道，扩大投资规模，切实解决制约工业开展的瓶颈问题。一是引进外埠资金。把招商引资作为扩大投资的主渠道突出出来，进一步加大“走出去”力度，再掀全县开放、全民开放、全面开放、全方位开放的招商引资新热潮。要坚实树立加快开展是第一要务、招商引资是第一政绩的显明导向，遵照“政企联动、县乡同步、群专结合”的原那么，发挥3个招商局和6

18、个驻外办事处的作用，接着接受定点招商、定向招商、专业招商、挂职招商、托付招商、网上招商、以商招商等多种形式，拓宽招商领域，使招商引资在量上有新突破，在质上有新提高。二是争取上级资金。资金上争的水平，反映一个乡镇、一个部门、一个领导对政策的敏感程度，对机遇的把握实力。目前，国家、省市对工程扶持的领域很广、政策很宽、资金很多，可以说，从中心部委到省级机关，各行各业都有准备工程，条条块块都有扶持补助。我们要擅长捕获信息，探究、吃透政策，围绕产业政策和资金投向，细心做好工程的梳理和筹划，提高三争成功率。三是激活民间资金。实践证明，民营经济是最具潜力和开展活力的经济群体，也是扩大工业投资的主体力气。对民

19、营经济必需毫不动摇的鼓舞、支持和引导，谨慎落实“六放”方针，扩大市场准入，做到国资、外资、民资一视同仁，国企、外企、民企一律同等。大力弘扬艰辛创业、自主创业精神，激发全民创业热忱，着力把肇源建立成为一个充溢朝气和活力的创业城市，使想创业、敢创业、能创业，成为新时期肇源人的共同追求。四是活化金融资金。要进一步完善政、银、企对接机制，定期召开金融联席会和开展推介会，促进沟通合作，实现共赢开展。金融企业要紧扣工业主体，踊跃对上争取信贷政策，加大对县内工业企业的资金投入。政府要接受政策性补贴等方法，引导民间资金向对工业有突出奉献的金融企业倾斜。争取更多的企业、工程进入开行扶持“笼子”。同时，要尽快组建

20、中小企业投资担保中心，为企业融资缔造更加有利的条件。 三、加强领导，强化措施，着力提高工业经济开展水平 第一，加强领导，集中力气，为加快工业开展供应组织保证。加快工业开展，既是肇源开展的盼望和关键所在，也是经济建立的重点和难点所在。各级领导干部要坚实树立工业强县思想，始终保持良好的精神状态，以猛烈的责任感和使命感，高度重视工业，细心谋划招商，全力抓好工程，切实把工作重心转到开展工业上来，集中精力、集中资源、集中力气。要把招商引资当成硬任务，把引来工程当成硬本领，把建成企业当成硬政绩，推动招商引资战略升级。要实行重大工程联合办公、联合审批制度，对重大招商引资工程、技改工程和骨干企业，要不定期召开

21、现场办公会进展会办。坚持实行重点园区、重点企业、重点工程包保责任制，真心实意地帮助企业解决生产经营中遇到的实际问题，保证包保到位，责任到位。 其次，多方联动，形成合力，为加快工业开展供应体系保证。开展工业是全县上下的共同责任，须要各个方面的密切协作，整体联动。各乡镇、各部门要以效劳企业为本位，心往一处想，劲往一处使，切实把为工业经济开展效劳，作为本职工作的硬指标、硬任务来完成。要正确处理“小家”和“大家”的关系，要在全县组织开展“我为企业办实事”活动，踊跃为企业办实事、做好事、解难事，同心同德把工业经济搞上去。要进一步加强传播引导，大力弘扬工业战线上的先进事迹，营造加快工业开展的深厚气氛。 第

22、三，强根固基，以人为本，为加快工业开展供应人才保证。“功以才生，业由才成”。加快工业开展，必需大力实施人才兴县战略。企业家是企业开展最重要的人力资本，是企业的灵魂。要尽快建立企业家形成机制和激励机制，维护企业家的合法权益，给他们缔造施展才华的空间，增加他们的荣誉感。要抓好专业技术人才队伍建立，进一步完善造就规划，优化人才队伍构造，充分发挥他们在技术创新、科技成果转化中的作用。特别是要留意造就和选拔“工”字型干部，把那些懂工业、善经营、会管理的干部选拔到领导岗位上来。要大力加强职业教化和技能培训，造就一批适应工业开展要求的技能人才和产业工人，满足企业的用工需求，促进劳动力外输内转。 第四，转变作

23、风，狠抓落实，为加快工业开展供应机制保证。目前，我县加快工业开展的思路、目标和重点都已明确，这就要求各级干部必需要以猛烈的敬业精神，抓紧每一天、走好每一步、干好每一年，做到任务落实、措施落实、责任落实。要围绕县委、县政府确定的目标任务，结合自身实际，把各项工作细化、实化、具体化，一件一件地落实，一项一项地完成。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实地把各项措施落实到位。要接着推行“四级督办制”，对工业经济开展的各工程标，跟踪督查考核，确保落到实处。要坚持以开展论英雄、凭实绩用干部的显明导向，对在开展工业经济中成果显著、奉献突出的乡镇、部门和企业赐予重奖，对开展工业经济的能人赐予重用，充分调动和激发全县上下干事创业的踊跃性和缔造力，要以工业经济的现实行动，推动我县经济社会又好又快开展！