防沙治沙典型材料

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1、防沙治沙典型材料鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，辖7旗1区，面积8.7万平方公里。境内毛乌素沙地、库布其沙漠以及丘陵沟壑 区、干旱硬梁区、水土流失区各占全市总面积的48%，黄河冲积平原占 4%，是我国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一。面对严重的荒漠 化现实，鄂尔多斯始终把防沙治沙作为求生存、图发展、谋富裕的根 本大计和最大的基本建设，特别是进入新世纪以来，鄂尔多斯市委、 市政府按照科学发展观的要求，确立了建设绿色大市、畜牧业强市 的发展目标，在全国率先推行禁牧、休牧和划区轮牧政策，同时紧紧 抓住国家西部大开发的历史机遇，大力推进林业生态重点工程建设， 使全市生态状况有了明显改善。截至20*

2、年，全市森林资源总面积达 到了 3050万亩，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到了 23.4%和75%， 毛乌素沙地治理率达到70%，库布其沙漠治理率达到23%，全市荒漠化 土地面积较20*年减少了 262万亩，减幅为全区荒漠化土地减少面积 的37. 54%，鄂尔多斯实现了森林面积和森林覆盖率持续双增长，荒 漠化和沙化土地面积持续双减少，摆脱了生态建设破坏、治理、再 破坏、再治理的困扰，实现了由严重恶化到整体遏制、大为改善的历 史性转变，被专家院士称为中国干旱与半干旱地区实现经济、社会与 生态环境协调、持续发展的典型范例。一、完善政策，活化机制，调动全社会参与防沙治沙的积极性 长期以来，我市各级党

3、委、政府高度重视防沙治沙工作，各族人 民付出了艰辛的努力，进行了艰难的探索，鄂尔多斯防沙治沙工作进 入快速发展轨道。为充分调动全社会参与防沙治沙的积极性，我市不断完善政策，活化机制，长期坚持个人、集体、国家一齐上，谁造 谁有、长期不变、允许继承流转，推行五荒拍卖治理，积极引导民 营企业和社会各界进入防沙治沙领域，鼓励多种所有制参与防沙治 沙，充分发挥典型企业和造林大户在防沙治沙中的作用，促进了资 金、技术、劳动力等生产要素向生态治理和开发聚集，不断推进我市 防沙治沙快速发展。同时坚持实行防沙治沙税费优惠和信贷支持，使 有条件、有生产能力、守信用的农牧户通过防沙治沙，开展多种经 营，实现增收致富

4、，形成了全民动员、全社会参与防沙治沙的良好氛 围。20*年以来，仅乌审旗发展3000亩以上治沙造林大户240多户， 承包荒沙面积150多万亩，现已累计完成80万亩，有效改善了区域内 生态环境条件。目前，全市5000亩以上造林大户达到60户，500亩以 上的2472户，非公有制造林面积占总造林面积的90%。二、注重投资、狠抓工程，促进防沙治沙的快速发展一是形成了 以国家投入为导向、地方政府投入为支撑、社会投入为主体的防沙治 沙多元化投入格局。十一五以来，全市共完成林业生态建设投资205.9亿元，其中地方各级政府、各 大企业和社会各界投入生态建设资金达150多亿元，累计完成造林 1046万亩，封山

5、（沙）育林300万亩，生态治理取得了总体恶化趋势 遏制、重点治理区域好转的良好效果。二是抢抓国家西部大开发历史机遇，有效实施三北防护林、退耕 还林、天然林保护、防沙治沙等国家林业生态建设重点工程和地方林 业生态工程，有力推动了全市防沙治沙快速发展。十一五以来，累 计完成退耕还林80.2万亩、三北 防护林工程107.4万亩、天保工程337万亩、防沙治沙综合试验示范区建设4.6万亩。完成 五区 绿化127.8万亩、四个百万亩 生态工程155.6万亩、碳汇造林7.9万亩，防沙治沙步伐显著加快。三是根据全市生态植被状况，重新规划确定了优化开发区、限制 开发区和禁止开发区，全面推进人口转移，促进生态自我

6、修复。在禁 止开发区建成2万平方公里的生态自然恢复区，累计转移农牧民45.6万人，促 进了区域内生态迅速恢复。对于转移的农牧民继续实施四个一配套 工程，即：为进城农牧民提供一套住房、找到一份工作、落实一份社 保、发放一份补贴，解决了进城农牧民的后顾之忧。三、突出重点，分类施策，治理模式逐步升华在多年的艰辛探索中，鄂尔多斯从市情出发，坚持生物措施与工 程措施相结合，重点防治与区域防治相结合，科学有效地推进防沙治沙工作，形成了独特的治理模式。毛乌素沙地，以 建设 生态经济园和防风固沙林草带网为主，实施全面治理。库布其 沙漠，采取南围北堵中切割的治理措施，南缘围封，北侧锁边，中部 治理十大孔兑，建设

7、绿色走廊，减少泥沙入黄量。干旱硬梁区，坚持 以封育保护旱生灌木和濒危植物为主，辅以人工造林的原则，采取窄 林带、宽草带、灌草结合的治理措施，建设保护型生态经济区。丘陵 沟壑区，实施生态移民，封禁保护，采取沙棘封沟、柠条缠腰、松柏 戴帽的治理模式，体现适地适树、以水定树的指导思想，将生物措施 与工程措施有机结合，进行综合治理。无定河流域、黄河冲击平原 区，围绕沿河开发战略，建设黄河经济带，大力营造农田防护林、护 岸林、商品用材林和经济林。公路、铁路沿线，全面实施绿色通道工程，加快绿化步伐。工矿企业、城镇区，坚持一矿一企治理一山一 沟，一乡一镇建设一园一区，大力发展城市绿地和环城绿带，积极开 展村

8、屯绿化。四、科技支撑，自主创新，努力提高生态建设效益全面强化科技保障工作，切实将科技支撑贯穿于防沙治沙的全过 程。我市广泛与高等院校、科研院所合作，研究生态保护和建设前沿 技术，推广应用飞播造林、抗旱造林、机械化造林等科技成果，其 中，防沙治沙研究成果中的前挡后拉、前挡后不拉、穿靴戴帽、 灌、乔、草、带、网、片相结合、水、草、料、林、机五配套小草库仑建设、人工麻黄种植、 反季节造林技术、抗旱造林技术、生物活沙障固沙造林技术等不 仅对中国西部的生态建设提供了新的理论突破，而且在生产实践中对 防沙治沙工作的开展发挥了巨大的作用，特别是毛乌素沙地荒漠化土 地可持续治理三圈技术作为我国九五林业科技十大

9、进展已被载入 史册。在林业生产中，覆膜造林、生根粉、保水剂、水冲沙柳等一大 批抗旱造林系列技术得到了推广应用。近年来，在尊重自然规律的前 提下，在坚持生物多样性、树种适应性、林分稳定性、体系完备性的 基础上，调整树种结构，提高林分质量，做到了五不造林，即：不 整地不造林、种子不丸化不造林、苗条不保湿不造林、林种结构不合 理不造林、林分质量不提高不造林。加强了造林装备建设，组建了鄂 尔多斯通用航空公司、碧森种业公司和10个机械化营造林专业队伍， 购谿了大中型植树机械350多台，全市机械化造林率达到了 70%以 上，林业科技贡献率得到大幅度提高。五、壮大产业，效益拉动，不断增强防沙治沙的后劲在生态

10、保护 与建设中，我们破除生态建设仅仅是搞绿化的狭隘观念，跳出生态抓 生态，依托生态建设所形成的丰富林草资源，用产业化的思路指导防 沙治沙，以工业化的思维调整林沙产业结构，探索出一条沙漠增绿、 农牧民增收、企业增效、地方增税的成功之路。截至目前，全市建成 林沙产业原料林基地2200万亩，年产灌木枝条275万吨、采果5万吨。构建起了以人造板、纸张、饲料、食品、药品、保健品 加工和生物质发电、生态旅游为主的林沙产业体系，形成了五化（林 板一体化、林纸一体化、林饲一体化、林能一体化、林景一体化）、 三品（食品、药品、保健品）产业格局。建成了毛乌素生物质电厂、 宏业人造板、天骄资源、高原杏仁露等依托林草

11、资源，具有市场竞争 能力、科技开发能力、辐射带动能力的林沙企业20多家。依托生态建 设形成的良好环境和独具特色的地理自然资源，建成恩格贝、响沙 湾、七星湖、萨拉乌素等生态旅游景点20多处。目前，全市林沙产业 正在规模化、集群化快速发展壮大，已成为拉动农牧民增收、企业增 效、地方增税的新兴产业。20*年全市林业总产值达到了 40亿元，农牧民来自林业的人均纯 收入达到了 2300元。篇五：防沙治沙典型材料哈巴河县位于新疆北部，地处准噶尔盆地边缘，属极干旱荒漠地 区，位列全疆十大沙漠之一的哈布吉沙漠正处于我县县城南部，形 成了三面环沙，背靠大山的格局，特殊的地貌地形条件、干燥的气 候、脆弱的生态环境

12、，使得境内沙漠地貌极为突出，沙漠化土地占总 面积的32%，其中我县境内额尔齐斯河以北、萨尔布拉克乡阿夏村至乡 政府以西沙化土地极为严峻，因而我县也是自治区重点风沙县之一。严重的荒漠化和沙化，导致了近年来的持续干旱和自然气候的严重反 常。全县终年风沙肆虐，又受到洪涝等自然灾害的侵袭，沙漠面积呈 逐年递增趋势。自20*年开始，哈巴河县确定了建设绿色哈巴河 的 目标，以项目拉动为龙头，陆续启动了生态建设、退耕还林、三北防 护林、野生动植物保护与自然保护区建设等国家林业重点工程，全县 的防沙治沙取得了实质性进展。特别是20*年以来，我县狠抓条田林 网建设、村庄绿化、绿色通道、荒山荒地造林、河谷林封育五

13、大工 程，累计植树 公顷、万株，全县人均植树100株以上，成活率达% 以上，保存率达以上，人工种植牧草成苗率达以上，多年生牧草 保存率达以上，森林覆盖率达，初步形成了比较完备的防风固沙 林网体系。一、加强组织领导，切实增强全民防沙治沙意识哈巴河县高度重视防沙治沙工作，将其纳入年度工作计划和中长 期规划，重点规划、统一部署、优先发展。一是成立防沙治沙领导小 组，办公室设在县林业局，具体负责全县防沙治沙组织、协调、指导 工作，县林业局始终坚持班子换、事不变，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持不懈地抓 防沙治沙工作。二是在每年召开的三级干部大会上，把林业建设作 为一项重要指标写入责任状。通过县与乡

14、、乡与村层层签订目标责任 状，把植树造林任务逐级分解落实，做到了人人身上有任务。三是实 行了县、乡领导包村和技术人员分片包干指导制度，一级抓一级，层 层抓落实，使各级领导和技术人员肩上有压力，工作有动力。哈巴河 县林业局在造林开始前就深入各乡（镇）、林场协调造林地块，及早解决纠纷，确保造林时间，并对造林地块的土质、灌溉条件进行反复 考察论证，落实造林地块，做好作业设计。四是在造林期间，充分利 用广播、电视、标语等形式，加大宣传力度，通过开辟专题、开设专 栏，在全县上下大力营造爱绿、植绿、护绿、造绿的浓厚舆论氛围， 形成全社会关心、支持、参与防沙治沙的强大合力。五是制定出台了 一系列优惠政策，动

15、员全县15 55周岁农牧民群众，每人每年在房前 屋后、街道两旁及规划区域内种植10棵树，并由政府提供苗木，成活 率在以上的，林权归个人所有；在条田林网化、村庄绿化过程中， 为农牧民、造林大户提供苗木、水泥桩、围栏，并将林权归其所有。 几年来，全县相继涌现出多个造林大户，造林面积超过万亩。六是 深化集体林权制度改革，我县集体林地面积万亩，其中退耕还林地 万亩，已发证面积 万亩，发证率，发放林权证 本。县政府下发了 对县林业局关于对我县人工林实行专业承包制试行意见的报告的批 复，对以集体、单位、个人等多种形式承包造林的集体林进行林权 登记，确保农牧民、个体拥有长期稳定的林地承包经营权。林权制度 改

16、革后种植的农田、草场防护林、用材林、薪炭林按谁造林、谁管理、谁受益 的原则将林权证发放给个人，退耕还林地的林权证发放给农村土地承 包户，切实维护好农牧民的切身利益，极大地提高了农牧民参与防沙 治沙的积极性。七是在资金投入上，始终坚持慎用钱，质为先的原 则，对重点工程进行招投标，实行比价采购和施工，降低工程造价， 使工程质量和规模达到了预期效果，每年投入防沙治沙资金都在万元 以上。同时，成立林业项目办公室，确定项目负责人，严格使用和管 理项目资金，保证资金专款专用，最大限度地发挥项目效益。二、加大工程建设力度，防沙治沙力度不断加大近几年，我们始终坚持生态效益第一的思想，转变林业发展观 念，创新林

17、业发展模式，提高林业发展质量，优化林业发展布局，突 出重点，扎实工作，林业生态建设和产业发展取得了显著成就。（一）退耕还林工程成效显著。我县自20*年实施退耕还林工程 以来，共完成退耕还林万亩、荒山荒地造林万亩，有退耕户户，仅 退耕还林一项就使全县农牧民人均增收元。（二）绿色通道建设稳步推进。近年来，我县高起点、高标准、 高质量地打造绿色通道精品工程，重点实施了 227、229省道沿线及 县、乡、村绿色通道建设，建成绿色通道368余公里，成活率达以 上。（三）条田林网建设扎实开展。把农田林网建设放在整个造林绿 化的突出位谿，在风沙危害严重的各农牧村加大农田防护林建设，建起 一道道有规模、有质量

18、、有效益的农田绿色屏障，使万亩耕地和万亩草场得到有效保护，沙化土地治 理达以上。（四）村庄绿化工程全面展开。将绿化工作始终贯穿于新农村建 设工作当中，切实抓好牧民定居点、绿化达标村、无林村的绿化建 设。已完成个绿化合格乡、个绿化合格村和个无林村的绿化工作， 绿色银行种植户达户。（五）河谷林封育进一步加强。我县有四条河谷林，林地面积万 亩。近几年，我县不断加强河谷林更新力度，实施了河谷林封育工 程，完成封河育林万亩，河谷林保护堤岸、防风固沙、保持水土、调 节气候的作用也日益明显。（六）公益林管护力度不断加大。完成了白桦林中心管护站等座 管护所建设，新增中央森林生态效益补偿万亩，补偿总面积万亩。实

19、施了重点公益林营造林工程亩，极大增加了全县的林地面积，使林 地保护农田、草场、河岸的绿色生态屏障初步形成，农牧业生产抵御 风沙等自然灾害能力显著增强。三、提高造林质量，夯实绿化基础在造林技术上提倡标准化，目前适于我县生长的主要树种都有可 供操作的技术标准，从选地、育苗到整地、造林等各环节严格把关， 实现了由重数量向重质量、粗放经营向集约经营、重结果管理向重全 过程质量管理的转变。在造林方式上提倡区别对待，针对不同的林木 分布状况和地类条件，把人工更新、低效林改造、封河育林、中幼林 抚育有机地结合起来，做到宜封则封，宜造则造，宜改则改，自始至 终抓好幼林抚育工作。同时对过密林进行抚育间伐，从而提

20、高了林木 质量、优化了林带结构。四、加大管护力度，巩固防沙治沙成果一是严格落实森林资源管理目标责任制，加大林地林权管理力 度，规范林地的审核审批，完善森林资源监督检查制度，有效保护森 林资源。广泛开展森林资源保护普法教育，大力宣传林业方针、政 策、法规、条例，在全社会形成保护森林资源的良好氛围。二是森林 公安队伍深入开展严打专项整治活动，加大对乱砍滥伐林木、乱侵滥 占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动的打击力度，有效保护了 森林和野生动植物资源安全。三是做好森林火灾的预防和扑救工作， 做好防火隔离带建设工作，组建半专业扑火队，加强培训演练，做到 打早，打小，打了 。四是进一步加强林木病虫害的

21、监测、预报工作， 建立森防标本室，无公害防治率达100%。五、沙化治理与特色的林果相结合大力推广沙棘种植为进一步加 快我县沙化治理的步伐适应现代林业发展要求，使经济林真正成为农 牧民增收致富的绿色银行，以大产业带动大发展，我县借助国家退 耕还林、三北四期防护林等工程造林政策，大力发展沙棘产业，计划 用三年(20* 20*)的时间建成 万亩沙棘基地，年产沙棘 万吨以 上，配套建设加工企业生产沙棘系列产品，通过引进生物科技有限公 司建设沙棘种植示范基地和深加工项目，把沙棘产业发展推向企业+基 地+农户的建设管理机制，增加农牧民收入，促进农村经济发展实现年 产值亿元。通过沙化治理与特色林果相结合的原则在我县以西萨尔布 拉克乡吐鲁库勒村等沙化严重地块建立了万亩的沙棘基地，南面在额 尔齐斯河以北加依勒玛乡科尔达拉村沙漠最前沿建立了万亩的沙棘 林。东面通过加强保护灌木林区和人工造林，恢复了植被，改变了沙 化严重的生态区域。目前全县大果沙棘面积已达万亩，其中野生沙棘 千亩，已成为我县治理沙化土地又一重要屏障.哈巴河县的防风治沙工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地 认识到，哈巴河县的防风治沙形势依然严峻，今后，我们将继续把防 风治沙工作作为林业建设的重中之重，下大力气抓紧、抓好，努力改 善生态环境，实现林业的可持续发展。