第十二章_项目的后评估

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1、1.项目后评估的概念项目后评估的概念(1)(1)项目后评估的涵义项目后评估的涵义概念：指项目投资完成之后概念：指项目投资完成之后,通过对项目实施过程、通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善新一轮投资到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善新一轮投资管理和决策，达到提高投资效益的

2、目的。管理和决策，达到提高投资效益的目的。(3)(3)项目后评估与项目可行性研究、项目评估项目后评估与项目可行性研究、项目评估(项项目前评估目前评估)的区别的区别 A.A.评估目的和在投资决策中的作用不同。项目可行性评估目的和在投资决策中的作用不同。项目可行性研究和前评估的目的在于评估项目技术上的先进性和经济研究和前评估的目的在于评估项目技术上的先进性和经济上的可行性，重点分析项目本身的条件对项目未来和长远上的可行性，重点分析项目本身的条件对项目未来和长远效益的作用和影响，其作用是为项目投资决策提供依据，效益的作用和影响，其作用是为项目投资决策提供依据，直接作用于项目投资决策。项目后评估侧重于

3、项目的影响直接作用于项目投资决策。项目后评估侧重于项目的影响和可持续性分析，目的是总结经验教训，改进投资决策质和可持续性分析，目的是总结经验教训，改进投资决策质量。间接作用于投资决策量。间接作用于投资决策.B.B.所处阶段不同。项目可行性研究和前评估属于项目所处阶段不同。项目可行性研究和前评估属于项目前期工作，决定着项目是否可以上马，项目后评估是项目前期工作，决定着项目是否可以上马，项目后评估是项目竣工投产并达到设计生产能力后对项目进行的再评估，是竣工投产并达到设计生产能力后对项目进行的再评估，是项目管理的延伸，在项目周期中处于项目管理的延伸，在项目周期中处于“承前启后承前启后”的位置的位置。

4、C.C.比较参照的标准不同。项目可行性研究和前评估依比较参照的标准不同。项目可行性研究和前评估依据国家、部门颁布的定额标准、国家参数。后评估虽然也据国家、部门颁布的定额标准、国家参数。后评估虽然也参照有关定额标准和国家参数，但主要是采用实际发生的参照有关定额标准和国家参数，但主要是采用实际发生的数据和后评估时点以后的预测数据，直接与项目前评估的数据和后评估时点以后的预测数据，直接与项目前评估的预测情况或其他国内外同类项目的有关情况进行对比，同预测情况或其他国内外同类项目的有关情况进行对比，同时参照进行后评估时颁布的各种参数，检测差距，分析原时参照进行后评估时颁布的各种参数，检测差距，分析原因，

5、提出改进措施。因，提出改进措施。D.D.评估的内容不同。项目可行性研究和前评估主要分评估的内容不同。项目可行性研究和前评估主要分析研究项目建设条件、工程设计方案、项目的实施计划和析研究项目建设条件、工程设计方案、项目的实施计划和项目的经济社会效益等，侧重对项目建设必要性和可能性项目的经济社会效益等，侧重对项目建设必要性和可能性的评估及未来经济效益的预测。后评估主要内容除了针对的评估及未来经济效益的预测。后评估主要内容除了针对前评估上述内容进行再评估外，还包括对项目决策、项目前评估上述内容进行再评估外，还包括对项目决策、项目实施效率、项目实际运营状况、影响效果、可持续性等进实施效率、项目实际运营

6、状况、影响效果、可持续性等进行深入分析。行深入分析。E.E.组织实施上不同。项目可行性研究和前评估由投资组织实施上不同。项目可行性研究和前评估由投资主体或投资计划部门组织实施，后评估由投资运行的监督主体或投资计划部门组织实施，后评估由投资运行的监督管理机构为主，组织主管部门会同其他相关部门进行或者管理机构为主，组织主管部门会同其他相关部门进行或者由单设的独立后评估机构进行。由单设的独立后评估机构进行。F.F.评估的性质不同。项目前评估是以数量指标和质评估的性质不同。项目前评估是以数量指标和质量指标为依据，以定量评估为主的侧重经济评估的行为量指标为依据，以定量评估为主的侧重经济评估的行为，而项目

7、后评估是以事实为依据，以法律为准绳，包括，而项目后评估是以事实为依据，以法律为准绳，包括行政、经济法律内容的综合性评估。但近年来，部分发行政、经济法律内容的综合性评估。但近年来，部分发达国家的项目前评估内容中也逐渐包括了环境和社会影达国家的项目前评估内容中也逐渐包括了环境和社会影响预测评估的综合性内容。响预测评估的综合性内容。2.项目后评估的特点项目后评估的特点 (1)(1)公正性和独立性公正性和独立性 公正性标志着后评估及评估者的信誉，避免在发现公正性标志着后评估及评估者的信誉，避免在发现问题、分析原因和做结论时做出不客观的评估。独立性问题、分析原因和做结论时做出不客观的评估。独立性是指项目

8、后评估应从第三者的角度出发，独立地进行，是指项目后评估应从第三者的角度出发，独立地进行，特别要避免项目决策者和管理者自己评估自己的情况发特别要避免项目决策者和管理者自己评估自己的情况发生。公正性和独立性应贯穿后评估的全过程。生。公正性和独立性应贯穿后评估的全过程。(2)可信性和透明性可信性和透明性 后评估的可信性取决于评估的独立性、评估者丰富后评估的可信性取决于评估的独立性、评估者丰富的经验、资料信息的可靠性和评估方法的适用性。为增的经验、资料信息的可靠性和评估方法的适用性。为增强评估者的责任感和可信度，评估报告中应注明强评估者的责任感和可信度，评估报告中应注明评估者的名称或姓名，说明所用资料

9、的来源或出处，报评估者的名称或姓名，说明所用资料的来源或出处，报告的分析和结论采用的依据以及评估所采用的方法。后告的分析和结论采用的依据以及评估所采用的方法。后评估往往引起公众对国家预算内资金和公众储蓄资金的评估往往引起公众对国家预算内资金和公众储蓄资金的投资决策活动及其实施效果的关注和更有效的社会监督投资决策活动及其实施效果的关注和更有效的社会监督。所以，后评估的透明度越大，可信度越高。所以，后评估的透明度越大，可信度越高。(3)现实性现实性 项目后评估分析研究的是项目实际情况，是在项目项目后评估分析研究的是项目实际情况，是在项目开始运营后的一定时期内，根据企业的实际经营结果及开始运营后的一

10、定时期内，根据企业的实际经营结果及在此基础上重新预测的数据进行的，而项目可行性研究在此基础上重新预测的数据进行的，而项目可行性研究和前评估分析研究的是项目预测情况，依据历史和经验和前评估分析研究的是项目预测情况，依据历史和经验性资料，具有预测性。性资料，具有预测性。(4)(4)实用性实用性 后评估报告必须具有可操作性，即较强的实用性，后评估报告必须具有可操作性，即较强的实用性，才能使后评估成果对决策产生作用。因此，后评估报告才能使后评估成果对决策产生作用。因此，后评估报告应能满足多方面的要求，报告编写过程中尽量回避大量应能满足多方面的要求，报告编写过程中尽量回避大量专业性太强的用语，同时应突出

11、重点，并提出具体的措专业性太强的用语，同时应突出重点，并提出具体的措施和要求。施和要求。(5)(5)反馈特性反馈特性 后评估的最终目标是将后评估的结果反馈到决策部后评估的最终目标是将后评估的结果反馈到决策部门，作为新项目的立项和前评估的基础，以及调整投资门，作为新项目的立项和前评估的基础，以及调整投资规划和政策的依据。因此，反馈性是后评估最主要的特规划和政策的依据。因此，反馈性是后评估最主要的特点。点。(6)探索性探索性 项目后评估要分析企业现状，发现问题并探索未来项目后评估要分析企业现状，发现问题并探索未来发展方向，因而要求项目后评估人员具有较高的素质和发展方向，因而要求项目后评估人员具有较

12、高的素质和创造性，把握影响项目效益的主要因素，并提出切实可创造性，把握影响项目效益的主要因素，并提出切实可行的改进措施。行的改进措施。3.项目后评估的作用项目后评估的作用(1)(1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平项目管理是一项十分复杂的活动，项目后评估通过对项目管理是一项十分复杂的活动，项目后评估通过对已经建成项目实际情况的分析研究，总结项目管理经验，已经建成项目实际情况的分析研究，总结项目管理经验，指导未来项目管理活动，从而提高项目管理水平。指导未来项目管理活动，从而提高项目管理水平。(2)(2)提高项目决策科学化水平提高项目决策科学化水平通

13、过完善的项目后评估制度和方法体系，一方面可以通过完善的项目后评估制度和方法体系，一方面可以增强前评估人员的责任感，提高项目预测的准确性；另一增强前评估人员的责任感，提高项目预测的准确性；另一方面可通过项目后评估的反馈信息，及时纠正项目决策中方面可通过项目后评估的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平。存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平。(3)(3)监督和改进项目本身，促使项目运营状态正常化监督和改进项目本身，促使项目运营状态正常化 把项目后评估纳入基本建设程序，决策者和执行者把项目后评估纳入基本建设程序，决策者和执行者预先知道自己行为和后果要受到事后

14、的评估和审查，就预先知道自己行为和后果要受到事后的评估和审查，就会努力做好工作，起到监督和检查的作用。通过项目后会努力做好工作，起到监督和检查的作用。通过项目后评估还可以比较项目投产初期和达产时期的实际情况与评估还可以比较项目投产初期和达产时期的实际情况与预测状况的偏离程度预测状况的偏离程度,并探索导致偏差的原因，针对项目并探索导致偏差的原因，针对项目实际效果反映出的各阶段存在的问题，提出切实可行的实际效果反映出的各阶段存在的问题，提出切实可行的改进措施，从而促使项目运营状态的正常化。改进措施，从而促使项目运营状态的正常化。(4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据为银行部门及时调整信贷政策提供

15、依据 通过项目后评估可及时发现项目建设资金使用过程通过项目后评估可及时发现项目建设资金使用过程中存在的问题，分析研究贷款项目成功或失败的原因，中存在的问题，分析研究贷款项目成功或失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，确保投资资金从而为银行部门调整信贷政策提供依据，确保投资资金的按期回收。的按期回收。(5)(5)为国家投资计划、政策的制订提供依据为国家投资计划、政策的制订提供依据 通过项目后评估不仅能够对具有共性或重复性的决通过项目后评估不仅能够对具有共性或重复性的决策起示范和参考的作用，并可为项目评估所涉及到的评策起示范和参考的作用，并可为项目评估所涉及到的评估方法、参数以及有关的政

16、策和法规的不断完善和补充估方法、参数以及有关的政策和法规的不断完善和补充提供修正依据和建议，发现宏观投资管理中的不足。而提供修正依据和建议，发现宏观投资管理中的不足。而且国家还可根据后评估反馈的信息，合理确定投资规模且国家还可根据后评估反馈的信息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。比例关系。4.项目后评估的种类项目后评估的种类(1)根据评估的时点划分根据评估的时点划分 1)1)项目跟踪评估项目跟踪评估也有的称为也有的称为“中间评估中间评估”或或“过程评估过程评估”。是指在。是指在项目开工以后到项目竣工验收之

17、前任何一个时点所进行项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评估。其目的或是检查项目评估和设计的质量，或是的评估。其目的或是检查项目评估和设计的质量，或是评估项目在建设过程中的重大变更评估项目在建设过程中的重大变更(如项目产出品市场发如项目产出品市场发生变化、概算调整、重大方案变化、主要政策变化等生变化、概算调整、重大方案变化、主要政策变化等)及及其对项目效益的作用和影响；或是诊断项目发生的重大其对项目效益的作用和影响；或是诊断项目发生的重大困难和问题，寻求对策和出路等。这类评估往往侧重于困难和问题，寻求对策和出路等。这类评估往往侧重于项目层次上的问题。如建设必要性评估、勘测设计评估

18、项目层次上的问题。如建设必要性评估、勘测设计评估和施工评估等；和施工评估等；2)2)项目实施效果评估项目实施效果评估是指在项目竣工以后一段时间之内所进行的评估是指在项目竣工以后一段时间之内所进行的评估(一般认为，生产性行业在竣工以后一般认为，生产性行业在竣工以后1-21-2年左右，基础设年左右，基础设施行业在竣工以后施行业在竣工以后5 5年左右，社会基础设施行业可能更年左右，社会基础设施行业可能更长一些长一些)。其主要目的是，检查确定投资项目或活动达。其主要目的是，检查确定投资项目或活动达到理想效果的程度，总结经验教训，为完善已建项目、到理想效果的程度，总结经验教训，为完善已建项目、调整在建项

19、目和指导待建项目服务。一般意义上的项目调整在建项目和指导待建项目服务。一般意义上的项目后评估即为此类评估。这类评估要对项目层次和决策管后评估即为此类评估。这类评估要对项目层次和决策管理层次的问题加以分析和总结；理层次的问题加以分析和总结；3)3)项目效益监督评估项目效益监督评估是指在项目实施效果评估完成一段时间以后，在项是指在项目实施效果评估完成一段时间以后，在项目实施效果评估的基础上，通过调查项目的经营状况，目实施效果评估的基础上，通过调查项目的经营状况，分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，总分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，总结决策等宏观方面的经验教训。行业或地区的总

20、结都属结决策等宏观方面的经验教训。行业或地区的总结都属于这类评估的范围。于这类评估的范围。(2)(2)根据评估的内容划分根据评估的内容划分 1)1)目标评估目标评估一方面有些项目原定的目标不明确，或不符合实际一方面有些项目原定的目标不明确，或不符合实际情况，项目实施过程中可能会发生重大变化，如政策性情况，项目实施过程中可能会发生重大变化，如政策性变化或市场变化等，所以项目后评估要对项目立项时原变化或市场变化等，所以项目后评估要对项目立项时原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行重新分析和定决策目标的正确性、合理性和实践性进行重新分析和评估；另一方面，项目后评估要对照原定目标完成的主评估；另一方

21、面，项目后评估要对照原定目标完成的主要指标，检查项目实际实现的情况和变化并分析变化原要指标，检查项目实际实现的情况和变化并分析变化原因，以判断目的和目标的实现程度，也是项目后评估所因，以判断目的和目标的实现程度，也是项目后评估所需要完成的主要任务之一。判别项目目标的指标应在项需要完成的主要任务之一。判别项目目标的指标应在项目立项时就确定了；目立项时就确定了；2)2)项目前期工作和实施阶段评估项目前期工作和实施阶段评估主要通过评估项目前期工作和实施过程中的实绩，主要通过评估项目前期工作和实施过程中的实绩，分析和总结项目前期工作的经验教训，为今后加强项目分析和总结项目前期工作的经验教训，为今后加强

22、项目前期工作和实施管理积累经验；前期工作和实施管理积累经验；3)3)项目运营评估项目运营评估通过项目投产后的有关实际数据资料或重新预测的通过项目投产后的有关实际数据资料或重新预测的数据，研究建设项目实际投资效益与预测情况或其他同数据，研究建设项目实际投资效益与预测情况或其他同类项目投资效益的偏离程度及其原因，系统地总结项目类项目投资效益的偏离程度及其原因，系统地总结项目投资的经验教训，并为进一步提高项目投资效益提出切投资的经验教训，并为进一步提高项目投资效益提出切实可行的建议；实可行的建议；4)4)项目影响评估项目影响评估分析评估项目对所在地区、所属行业和国家产生的分析评估项目对所在地区、所属

23、行业和国家产生的经济、环境、社会等方面的影响；经济、环境、社会等方面的影响；5)5)项目持续性评估项目持续性评估指对项目的既定目标是否能按期实现，项目是否可指对项目的既定目标是否能按期实现，项目是否可以持续保持产生较好的效益，接受投资的项目业主是否以持续保持产生较好的效益，接受投资的项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定的目标，项目愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定的目标，项目是否具有可重复性等方面做出评估。是否具有可重复性等方面做出评估。(3)根据评估的范围和深度划分根据评估的范围和深度划分 1)1)大型项目或项目群的后评估；大型项目或项目群的后评估；2)2)对重点项目中关键工程

24、运行过程的追踪评估；对重点项目中关键工程运行过程的追踪评估；3)3)对同类项目运行结果的对比分析，即进行对同类项目运行结果的对比分析，即进行“比较比较研究研究”的实际评估；的实际评估；4)4)行业性的后评估，即对不同行业投资收益性差别行业性的后评估，即对不同行业投资收益性差别进行实际评估。进行实际评估。(4)根据评估的主体划分根据评估的主体划分1)1)项目自评估由项目业主会同执行管理机构按照项目自评估由项目业主会同执行管理机构按照国家有关部门的要求编写项目的自我评估报告，报行业国家有关部门的要求编写项目的自我评估报告，报行业主管部门或其他管理部门或银行；主管部门或其他管理部门或银行；2)2)行

25、业或地方项目后评估由行业或省级主管部门行业或地方项目后评估由行业或省级主管部门对项目自评估报告进行审查分析，并提出意见，撰写报对项目自评估报告进行审查分析，并提出意见，撰写报告；告；3)3)独立后评估由相对独立的后评估机构组织专家独立后评估由相对独立的后评估机构组织专家对项目进行后评估，通过资料收集、现场调查和分析讨对项目进行后评估，通过资料收集、现场调查和分析讨论，提出项目后评估报告。通常情况下项目后评估均属论，提出项目后评估报告。通常情况下项目后评估均属于这类评估。于这类评估。1.项目后评估的内容项目后评估的内容(1)项目前期工作的后评估项目前期工作的后评估1)1)项目筹备工作的评估项目筹

26、备工作的评估从分析项目筹建计划入手，重点考核和评估项目筹备从分析项目筹建计划入手，重点考核和评估项目筹备工作效率，并总结其经验教训。具体应考察：项目筹建机工作效率，并总结其经验教训。具体应考察：项目筹建机构、领导班子及其他人员构成、素质情况；各项工作制度构、领导班子及其他人员构成、素质情况；各项工作制度和岗位责任明确落实情况；筹建机构的设立情况及选择机和岗位责任明确落实情况；筹建机构的设立情况及选择机构的具体方式（招标或行政指定等构的具体方式（招标或行政指定等)2)2)项目决策的评估项目决策的评估 项目可行性研究单位资格及委托方式审查；项目可项目可行性研究单位资格及委托方式审查；项目可行性研究

27、的依据、实际经历的时间、研究的内容和深度等行性研究的依据、实际经历的时间、研究的内容和深度等；项目决策程序、决策效率和质量如何等。；项目决策程序、决策效率和质量如何等。3)3)厂址选择的评估厂址选择的评估具体包括：厂址的选择是否符合国家建设布局及城具体包括：厂址的选择是否符合国家建设布局及城镇建设规划的要求；是否有利于环境保护和维护生态平镇建设规划的要求；是否有利于环境保护和维护生态平衡；工程地质、水文地质等自然条件是否符合建厂和实衡；工程地质、水文地质等自然条件是否符合建厂和实际生产经营的要求；是否有利于开展生产技术协作的要际生产经营的要求；是否有利于开展生产技术协作的要求；多方案比较及选择

28、情况；厂址选择对项目实际投资求；多方案比较及选择情况；厂址选择对项目实际投资效益的影响等。效益的影响等。4)4)征地拆迁工作的评估征地拆迁工作的评估具体包括：征地拆迁工作进度是否按计划要求完成具体包括：征地拆迁工作进度是否按计划要求完成；征地标准、数量及拆迁过程等是否符合相关规定。；征地标准、数量及拆迁过程等是否符合相关规定。5)5)勘察设计工作的评估勘察设计工作的评估具体包括：勘察设计单位资格和信誉状况及设计单具体包括：勘察设计单位资格和信誉状况及设计单位配合组织情况；委托设计合同；设计的效率及其对项位配合组织情况；委托设计合同；设计的效率及其对项目建设的影响；设计的质量、依据、标准、规范、

29、定额目建设的影响；设计的质量、依据、标准、规范、定额等是否符合国家规定，是否满足建设单位和施工单位的等是否符合国家规定，是否满足建设单位和施工单位的实际需要；设计方案在技术上的可行性和经济上的合理实际需要；设计方案在技术上的可行性和经济上的合理性。性。6)6)委托施工的评估委托施工的评估具体包括：招投标方法及过程是否合规；施工队伍具体包括：招投标方法及过程是否合规；施工队伍的资格审查情况及总、分包形式的运用；施工合同及合的资格审查情况及总、分包形式的运用；施工合同及合同执行情况；同执行情况；7)7)土地开发工作的评估土地开发工作的评估具体包括：工作是否按计划完成及其原因；费用开支具体包括：工作

30、是否按计划完成及其原因；费用开支是否符合国家的有关规定。是否符合国家的有关规定。8)8)资金落实情况的评估资金落实情况的评估具体包括：自筹资金来源是否正当、可靠，是否做到具体包括：自筹资金来源是否正当、可靠，是否做到先存后用；社会集资额目标是否完成，是否有国家有关部先存后用；社会集资额目标是否完成，是否有国家有关部门批准的文件；银行贷款资金及与银行签订的有关合同情门批准的文件；银行贷款资金及与银行签订的有关合同情况；资金总额是否符合项目开工建设的要求，有无追加投况；资金总额是否符合项目开工建设的要求，有无追加投资，原因何在。资，原因何在。9)9)物资落实情况的评估物资落实情况的评估具体包括：主

31、要建筑材料在开工前是否落实，供具体包括：主要建筑材料在开工前是否落实，供货货源和合同规定的时间是否适应建设进度的需要，货货源和合同规定的时间是否适应建设进度的需要，实际供货是否违约、违约原因及其给项目建设带来的实际供货是否违约、违约原因及其给项目建设带来的影响；项目所需成套设备到货情况，有无盲目订货现影响；项目所需成套设备到货情况，有无盲目订货现象；各类物资订货时是否遵循了事先调查、货比三家象；各类物资订货时是否遵循了事先调查、货比三家的原则，实际货款有无超出计划的原则，实际货款有无超出计划(预测预测)的规定，其原的规定，其原因何在。因何在。(2)(2)项目实施的后评估项目实施的后评估 1)1

32、)项目开工的评估项目开工的评估具体包括：项目开工条件、手续是否齐备；项目实具体包括：项目开工条件、手续是否齐备；项目实际开工时间与计划的开工时间是否相符，提前或延迟的际开工时间与计划的开工时间是否相符，提前或延迟的原因及其对项目投资效益发挥的影响。原因及其对项目投资效益发挥的影响。2)2)施工项目组织与管理的评估施工项目组织与管理的评估施工组织方式是否科学合理；施工项目经理承包责施工组织方式是否科学合理；施工项目经理承包责任制的实绩绩效；施工项目进度、控制方法及其成效，任制的实绩绩效；施工项目进度、控制方法及其成效，施工进度提前或延误的原因、补救措施及其成效施工进度提前或延误的原因、补救措施及

33、其成效；施工；施工项目成本及其控制；施工技术与方案的制订依据及其对项目成本及其控制；施工技术与方案的制订依据及其对施工项目进度和成本的影响。施工项目进度和成本的影响。3)3)项目建设资金供应与使用情况的评估项目建设资金供应与使用情况的评估建设资金供应状况；建设资金运用和占用情况是否符建设资金供应状况；建设资金运用和占用情况是否符合规定；考核和分析全部资金的实际使用效率。合规定；考核和分析全部资金的实际使用效率。4)4)项目建设工期的评估项目建设工期的评估各单位工程实际开、竣工日期、提前或推迟的原因以各单位工程实际开、竣工日期、提前或推迟的原因以及与计划工期或同类项目产生偏差的原因；建筑安装单位

34、及与计划工期或同类项目产生偏差的原因；建筑安装单位工程的施工工期；投产前生产准备工作情况及其对建设工工程的施工工期；投产前生产准备工作情况及其对建设工期的影响。期的影响。5)5)项目建设成本的评估项目建设成本的评估主要实物工程量的实际数量是否超出预计数量及其主要实物工程量的实际数量是否超出预计数量及其原因；设备、工、器具购置数量，其他基本建设费用中原因；设备、工、器具购置数量，其他基本建设费用中的土地征用数量以及项目临时设施工程的建设数量等是的土地征用数量以及项目临时设施工程的建设数量等是否与预计情况相符，导致不符的原因及对建设成本的影否与预计情况相符，导致不符的原因及对建设成本的影响；主要材

35、料实际消耗量、材料实际购进价格及其对建响；主要材料实际消耗量、材料实际购进价格及其对建设成本的影响；各项管理费用的取费标准设成本的影响；各项管理费用的取费标准.6)6)项目工程质量和安全情况的评估项目工程质量和安全情况的评估实际工程质量状况及是否达到设计规定或其它同类实际工程质量状况及是否达到设计规定或其它同类项目质量标准，原因何在；设备及其安装工程质量能否项目质量标准，原因何在；设备及其安装工程质量能否保证投产后正常生产的需要；有无重大质量事故、产生保证投产后正常生产的需要；有无重大质量事故、产生事故的原因及造成的经济损失；工程安全情况，发生安事故的原因及造成的经济损失；工程安全情况，发生安

36、全事故的原因及其影响。全事故的原因及其影响。7)7)项目变更情况的评估项目变更情况的评估项目范围变更与否、变更原因及其影响；项目设计项目范围变更与否、变更原因及其影响；项目设计变更与否、变更原因及其影响。变更与否、变更原因及其影响。8)8)项目竣工验收的评估项目竣工验收的评估项目竣工验收组织工作及其效率；项目竣工验收的项目竣工验收组织工作及其效率；项目竣工验收的程序；项目竣工验收标准及其对项目投资效益的影响；程序；项目竣工验收标准及其对项目投资效益的影响；项目竣工验收各项技术资料的完备性及整理、立档、保项目竣工验收各项技术资料的完备性及整理、立档、保存等情况；项目投资包干、招标投标的特色、有关

37、合同存等情况；项目投资包干、招标投标的特色、有关合同执行情况、合同不能履行的原因；收尾工程和遗留问题执行情况、合同不能履行的原因；收尾工程和遗留问题的处理情况及其对项目投资效益的影响。的处理情况及其对项目投资效益的影响。9)9)同步建设的评估同步建设的评估相关项目在时间安排上是否同步相关项目在时间安排上是否同步,不同步的原因及对不同步的原因及对项目投资效益的影响；建设项目所采用的技术与前序、项目投资效益的影响；建设项目所采用的技术与前序、后序项目的技术水平是否同步后序项目的技术水平是否同步,不同步的原因及对项目投不同步的原因及对项目投资效益的影响；相关项目之间的实际生产能力的协调、资效益的影响

38、；相关项目之间的实际生产能力的协调、配套状况，不配套的原因何在配套状况，不配套的原因何在,及其对项目投资效益的影及其对项目投资效益的影响；建设项目内部各单项工程之间工程建设速度、技术响；建设项目内部各单项工程之间工程建设速度、技术水平、生产能力配套状况及原因。水平、生产能力配套状况及原因。10)10)项目生产能力和单位生产能力投资的评估项目生产能力和单位生产能力投资的评估衡量项目实际生产能力通常从设备的负荷能力、各衡量项目实际生产能力通常从设备的负荷能力、各主要生产车间平衡后生产能力、辅助工程和配套工程及主要生产车间平衡后生产能力、辅助工程和配套工程及设施的适应生产能力等方面进行。具体包括：项

39、目实际设施的适应生产能力等方面进行。具体包括：项目实际生产能力与设计生产能力的偏差情况、产生原因及对项生产能力与设计生产能力的偏差情况、产生原因及对项目投资效益的影响；项目实际生产能力与产品实际成本目投资效益的影响；项目实际生产能力与产品实际成本的关系及项目所形成的生产规模是否处在最优的经济规的关系及项目所形成的生产规模是否处在最优的经济规模区间模区间?项目实际生产能力与产品实际项目实际生产能力与产品实际 市场需求量的关系；项目实际生产能力与实际原材市场需求量的关系；项目实际生产能力与实际原材料来源和燃料、动力供应及交通运输条件是否相适应及料来源和燃料、动力供应及交通运输条件是否相适应及对项目

40、投资效益的影响；实际单位生产能力投资与预计对项目投资效益的影响；实际单位生产能力投资与预计的或其他同类项目实际的单位生产能力投资的偏离程度的或其他同类项目实际的单位生产能力投资的偏离程度及原因。及原因。(3)(3)项目运营的后评估项目运营的后评估1)1)企业经营管理状况的评估企业经营管理状况的评估企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况(包括包括领导班子和人员配备领导班子和人员配备)；经营管理的主要策略及其实施的；经营管理的主要策略及其实施的效果；现行管理规章制度情况等。效果；现行管理规章制度情况等。2)2)项目产品方案的评估项目产品方案的评估项目投产后

41、到项目后评估时点为止的产品规格和品项目投产后到项目后评估时点为止的产品规格和品种的变化情况；产品方案调整的次数、依据及其对项目种的变化情况；产品方案调整的次数、依据及其对项目投资效益的影响；现行的产品方案能否适应消费对象的投资效益的影响；现行的产品方案能否适应消费对象的消费需求；产品销售方式的选择及其对产品销售的影响消费需求；产品销售方式的选择及其对产品销售的影响。3)3)项目达产年限的评估项目达产年限的评估计算项目实际达产年限；与设计的或前评估预测的计算项目实际达产年限；与设计的或前评估预测的达产年限进行比较，计算实际达产年限的变化情况及其达产年限进行比较，计算实际达产年限的变化情况及其原因

42、；项目超前或拖延达产年限变化所带来的实际效益原因；项目超前或拖延达产年限变化所带来的实际效益或损失等。或损失等。4)4)项目经济效益后评估项目经济效益后评估 A.A.项目财务后评估项目财务后评估:包括盈利能力再分析、清偿能力包括盈利能力再分析、清偿能力再分析和敏感性再分析。盈利能力再分析通过测算财务再分析和敏感性再分析。盈利能力再分析通过测算财务内部实际收益率和实际财务净现值等指标，将项目运行内部实际收益率和实际财务净现值等指标，将项目运行的经济结果与项目前评估的相应指标进行对比分析，并的经济结果与项目前评估的相应指标进行对比分析，并与行业基准收益率或项目贷款利息率、社会折现率或中与行业基准收

43、益率或项目贷款利息率、社会折现率或中央银行的同期贴现率等进行对比，用以评估项目实际经央银行的同期贴现率等进行对比，用以评估项目实际经济效益的好坏。济效益的好坏。清偿能力再分析主要清偿能力再分析主要通过项目的损益与利润分配表和通过项目的损益与利润分配表和资产负债表中的相关数据考察如负债资产比率等指标，用资产负债表中的相关数据考察如负债资产比率等指标，用以鉴别项目是否具有财务上的持续能力。敏感性再分析是以鉴别项目是否具有财务上的持续能力。敏感性再分析是指在后评估时点以后的敏感性分析，主要通过对成本和销指在后评估时点以后的敏感性分析，主要通过对成本和销售收入两个因素的分析来评估项目的持续性。售收入两

44、个因素的分析来评估项目的持续性。B.B.项目国民经济后评估项目国民经济后评估:是从国家或地区的整体角度是从国家或地区的整体角度考察项目的费用和效益，采用国际市场价格、价格转换系考察项目的费用和效益，采用国际市场价格、价格转换系数、实际汇率和贴现率等参数对后评估时点以前各年度项数、实际汇率和贴现率等参数对后评估时点以前各年度项目实际发生的效益和费用加以核实，并对后评估时点以后目实际发生的效益和费用加以核实，并对后评估时点以后的效益和费用进行重新预测，计算出主要评估指标如经济的效益和费用进行重新预测，计算出主要评估指标如经济内部收益率等，将之与前评估的结论相比较，分析项目的内部收益率等，将之与前评

45、估的结论相比较，分析项目的决策质量，并对项目的效益做出评估，以指明项目的持续决策质量，并对项目的效益做出评估，以指明项目的持续性和重复的可能性。性和重复的可能性。C.C.对项目可行性研究水平进行综合评估：考核项目对项目可行性研究水平进行综合评估：考核项目实施过程的实际情况与预测情况的偏差；考核项目预测实施过程的实际情况与预测情况的偏差；考核项目预测因素的实际变化与预测情况的偏离程度；考核可行性研因素的实际变化与预测情况的偏离程度；考核可行性研究各假设条件与实际情况的偏差；考核实际投资效益指究各假设条件与实际情况的偏差；考核实际投资效益指标与预测投资效益指标的偏离程度；考核项目实际敏感标与预测投

46、资效益指标的偏离程度；考核项目实际敏感性因素和敏感性水平；对可行性研究深度进行总体评估性因素和敏感性水平；对可行性研究深度进行总体评估。具体研究分析项目实际可行性研究水平的原因及经验。具体研究分析项目实际可行性研究水平的原因及经验教训。教训。(4)项目影响后评估项目影响后评估 1)经济影响后评估经济影响后评估主要分析评估项目对所在地区、所属行业和国家产主要分析评估项目对所在地区、所属行业和国家产生的经济方面的影响。进行经济影响再评估要注意把项生的经济方面的影响。进行经济影响再评估要注意把项目效益评估中的国民经济再评估区分开来，避免重复计目效益评估中的国民经济再评估区分开来，避免重复计算。评估的

47、内容主要包括分配、就业、国内资源成本（算。评估的内容主要包括分配、就业、国内资源成本（或换汇成本）、技术进步等。由于经济影响再评估的部或换汇成本）、技术进步等。由于经济影响再评估的部分因素难以量化，一般只能做定性分析，一些国家和组分因素难以量化，一般只能做定性分析，一些国家和组织把这部分内容并入社会影响评估的范畴。织把这部分内容并入社会影响评估的范畴。2)2)环境影响后评估环境影响后评估是指遵照国家环保法的规定，根据国家和地方环境质是指遵照国家环保法的规定，根据国家和地方环境质量标准和污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定，量标准和污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定，对照项目前评估时批

48、准的环境影响报告书，重新审查对照项目前评估时批准的环境影响报告书，重新审查项目环境影响的实际结果，审核项目环境管理的决策、规项目环境影响的实际结果，审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果。同时对未来进行预定、规范、参数的可靠性和实际效果。同时对未来进行预测。对有可能产生突发性事故的项目，要有环境影响的风测。对有可能产生突发性事故的项目，要有环境影响的风险分析。主要包括险分析。主要包括:污染控制；污染控制；对地区环境质量的影响；对地区环境质量的影响；自然资源的利用和保护；自然资源的利用和保护；对生态平衡的影响；对生态平衡的影响；环境管理。环境管理。3)3)社会影响后评估社会影

49、响后评估是对项目在社会的经济、发展方面有形和无形的效是对项目在社会的经济、发展方面有形和无形的效益与结果的一种分析，重点评估项目对国家（或地区）益与结果的一种分析，重点评估项目对国家（或地区）社会发展目标的贡献和影响，包括项目本身和对周围地社会发展目标的贡献和影响，包括项目本身和对周围地区社会的影响。评估的内容包括持续性、机构发展、参区社会的影响。评估的内容包括持续性、机构发展、参与、妇女、平等和贫困等六个方面。当然，根据项目需与、妇女、平等和贫困等六个方面。当然，根据项目需要和各国的现状，应区别不同情况分类进行重点的要素要和各国的现状，应区别不同情况分类进行重点的要素评估。具体内容包括：评估

50、。具体内容包括：就业影响；就业影响；居民的生活条件和生活质量；居民的生活条件和生活质量；地区收入分配影响；地区收入分配影响；项目实际受益者范围及其受益程度、受益水平和反项目实际受益者范围及其受益程度、受益水平和反映等；映等；当地妇女地位、民族状况和宗教信仰等；当地妇女地位、民族状况和宗教信仰等；地方社区的发展，包括项目对当地城镇和地区基础设地方社区的发展，包括项目对当地城镇和地区基础设施建设和未来发展的影响；施建设和未来发展的影响；当地政府和居民对项目参与程度。当地政府和居民对项目参与程度。(5)(5)项目持续性评估项目持续性评估1)1)政府政策因素政府政策因素包括参与该项目的政府部门各自作用

51、和目的、对项目包括参与该项目的政府部门各自作用和目的、对项目目标的理解是什么；根据这些目的所提出的条件和各部门目标的理解是什么；根据这些目的所提出的条件和各部门的政策是否符合实际，如果不符合实际，需要做哪些修改的政策是否符合实际，如果不符合实际，需要做哪些修改，政策的多变是否影响到该项目的持续性；，政策的多变是否影响到该项目的持续性；2)2)管理、组织和参与因素管理、组织和参与因素如项目管理人员的素质和能力、管理机构和制度、组如项目管理人员的素质和能力、管理机构和制度、组织形式和作用、人员培训等对持续性影响；织形式和作用、人员培训等对持续性影响；3)3)经济财务因素经济财务因素在持续性分析中应

52、注意：一是评价时点之前的所有项在持续性分析中应注意：一是评价时点之前的所有项目投资都应作为沉没成本不再考虑。确定项目是否持续，目投资都应作为沉没成本不再考虑。确定项目是否持续，应在对未来费用和收益的合理预测以及项目投资的机会成应在对未来费用和收益的合理预测以及项目投资的机会成本（重估值）基础上做出；二是要通过项目的资产负债表本（重估值）基础上做出；二是要通过项目的资产负债表等来反映项目的投资偿还能力，并分析和计算项目是否可等来反映项目的投资偿还能力，并分析和计算项目是否可以如期偿还贷款和它的实际还款期；三是通过项目未来的以如期偿还贷款和它的实际还款期；三是通过项目未来的不确定性分析来确定项目持

53、续性的条件。不确定性分析来确定项目持续性的条件。4)4)技术因素技术因素主要包括技术因素对于项目管理和财务持续性的影响主要包括技术因素对于项目管理和财务持续性的影响，在技术领域的成果是否可以被接受并推广应用。对照前，在技术领域的成果是否可以被接受并推广应用。对照前评估确定的关键技术内容和条件，分析当地实际条件是否评估确定的关键技术内容和条件，分析当地实际条件是否满足所选择技术装备的需求，并分析技术选择与运转操作满足所选择技术装备的需求，并分析技术选择与运转操作费用的关系，新产品的开发能力和使用新技术的潜力等。费用的关系，新产品的开发能力和使用新技术的潜力等。5)5)社会文化因素社会文化因素主要

54、分析项目的施工、建设和运行，对所在地区风俗主要分析项目的施工、建设和运行，对所在地区风俗习惯、宗教信仰、文化水平、教育程度、技术水平等方面习惯、宗教信仰、文化水平、教育程度、技术水平等方面带来的影响，以及这种影响对项目未来的持续发展、以及带来的影响，以及这种影响对项目未来的持续发展、以及地区社会经济的持续发展的作用情况。地区社会经济的持续发展的作用情况。6)6)环境和生态因素环境和生态因素这两部分的内容与项目影响评估的有关内容类同。这两部分的内容与项目影响评估的有关内容类同。但是持续性分析应特别注意这两方面可能出现的反面作但是持续性分析应特别注意这两方面可能出现的反面作用和影响，从而可能导致项

55、目的终止以及值得今后借鉴用和影响，从而可能导致项目的终止以及值得今后借鉴的经验和教训。的经验和教训。1.项目后评估的指标体系项目后评估的指标体系(1)项目后评估指标体系设置的原则项目后评估指标体系设置的原则1)1)全面性和目的性相结合全面性和目的性相结合 2)2)可比性可比性 3)3)动态指标与静态指标相结合动态指标与静态指标相结合 4)4)综合指标与单项指标相结合综合指标与单项指标相结合 5)5)微观投资效果指标与宏观投资效果指标相结合微观投资效果指标与宏观投资效果指标相结合(2)(2)项目后评估的主要评估指标项目后评估的主要评估指标1)1)项目前期工作和实施阶段后评估指标项目前期工作和实施

56、阶段后评估指标A.A.实际项目决策周期实际项目决策周期指建设项目从提出项目建议书到项目可行性研究批准指建设项目从提出项目建议书到项目可行性研究批准所实际经历的时间，是表示项目决策效率的一个指标，一所实际经历的时间，是表示项目决策效率的一个指标，一般以月来表示。般以月来表示。B.B.项目决策周期变化率项目决策周期变化率表示实际项目决策周期与预计项目决策周期相比的变表示实际项目决策周期与预计项目决策周期相比的变化程度的指标。指标大于零时，表明实际决策周期长于预化程度的指标。指标大于零时，表明实际决策周期长于预计决策周期；反之，则短于预计决策周期。其计算公式为计决策周期；反之，则短于预计决策周期。其

57、计算公式为：%100预预计计项项目目决决策策周周期期预预计计项项目目决决策策周周期期实实际际项项目目决决策策周周期期项项目目决决策策周周期期变变化化率率C.C.实际设计周期实际设计周期指从委托设计合同生效之日起至设计完毕并提交建设指从委托设计合同生效之日起至设计完毕并提交建设单位所实际经历的时间，一般也以月来表示。单位所实际经历的时间，一般也以月来表示。D.D.设计周期变化率设计周期变化率表示实际设计周期与预计表示实际设计周期与预计(合同合同)设计周期相比偏离程设计周期相比偏离程度的指标。该指标大于零时，表明实际设计周期长于预计度的指标。该指标大于零时，表明实际设计周期长于预计(或合同或合同)

58、设计周期。反之，则短于预计设计周期。反之，则短于预计(或合同或合同)设计周期。设计周期。计算公式为：计算公式为：%100设设计计周周期期或或合合同同预预计计设设计计周周期期或或合合同同预预计计实实际际设设计计周周期期设设计计周周期期变变化化率率E.E.实际建设工期实际建设工期指建设项目从开工之日起至竣工验收止所实际经历的指建设项目从开工之日起至竣工验收止所实际经历的有效日历天数，它不包括开工后停建、缓建所间隔的时间有效日历天数，它不包括开工后停建、缓建所间隔的时间。实际建设工期是反映项目实际建设速度的指标。实际建设工期是反映项目实际建设速度的指标。F.F.竣工项目定额工期率竣工项目定额工期率它

59、反映项目实际建设工期与国家统一制定的定额工期它反映项目实际建设工期与国家统一制定的定额工期，或与设计确定的、计划安排的计划工期偏离程度的指标，或与设计确定的、计划安排的计划工期偏离程度的指标。通过它可对竣工项目实际建设速度做出正确的评估，其。通过它可对竣工项目实际建设速度做出正确的评估，其计算公式为：计算公式为：%100工工期期实实际际竣竣工工项项目目定定额额竣竣工工项项目目实实际际工工期期竣竣工工项项目目定定额额工工期期率率G.G.单位工程平均定额工期率单位工程平均定额工期率是考核建筑安装各单位工程施工平均速度的一项指标是考核建筑安装各单位工程施工平均速度的一项指标。计算公式为：。计算公式为

60、：H.H.实际建设成本实际建设成本是除项目竣工后所剩留的结余资金外，竣工项目包括是除项目竣工后所剩留的结余资金外，竣工项目包括物化劳动和活劳动消耗在内的实际劳动总消耗。物化劳动和活劳动消耗在内的实际劳动总消耗。I.I.实际建设成本变化率实际建设成本变化率它是反映项目实际建设成本与批准的它是反映项目实际建设成本与批准的(概概)预算所规定预算所规定的建设成本偏离程度的指标，它可反映项目（概）预算的的建设成本偏离程度的指标，它可反映项目（概）预算的实际执行情况。计算公式为：实际执行情况。计算公式为：%100日日历历工工期期合合计计计计划划各各竣竣工工单单位位工工程程定定额额历历工工期期合合计计各各竣

61、竣工工单单位位工工程程实实际际日日率率单单位位工工程程平平均均定定额额工工期期J.J.实际工程合格品率实际工程合格品率它是指实际工程质量达到国家它是指实际工程质量达到国家(或合同或合同)规定的合格标规定的合格标准的单位工程个数占验收的单位工程总个数的百分比。合准的单位工程个数占验收的单位工程总个数的百分比。合格率越高，表明工程质量越好。计算公式为：格率越高，表明工程质量越好。计算公式为：K.K.实际工程优良品率实际工程优良品率它是指达到国家规定的优良品的单位工程个数占验收它是指达到国家规定的优良品的单位工程个数占验收的单位工程总数的百分比，是衡量实际工程质量的一个指的单位工程总数的百分比，是衡

62、量实际工程质量的一个指标。优良品率越高，工程质量越好。计算公式为：标。优良品率越高，工程质量越好。计算公式为：%100预计建设成本预计建设成本实际建设成本实际建设成本变化率%100量量验验收收鉴鉴定定的的单单位位工工程程数数量量实实际际单单位位工工程程合合格格品品数数实实际际工工程程合合格格品品率率L.L.实际返工损失率实际返工损失率它是指项目累计质量事故停工返工增加项目投资额与它是指项目累计质量事故停工返工增加项目投资额与项目累计完成投资额的百分率，是衡量项目因质量事故造项目累计完成投资额的百分率，是衡量项目因质量事故造成实际损失大小的相对指标。计算公式为：成实际损失大小的相对指标。计算公式

63、为：M.M.实际投资总额实际投资总额它是指项目竣工投产后重新核定的实际完成投资额，它是指项目竣工投产后重新核定的实际完成投资额，包括固定资产投资和流动资金投资。实际投资总额可以以包括固定资产投资和流动资金投资。实际投资总额可以以静态法计算，也可用动态法计算。静态法计算，也可用动态法计算。%100量验收鉴定的单位工程数量实际单位工程优良品数实际工程质量优良品率%100项项目目累累计计完完成成投投资资额额返返工工增增加加投投资资额额项项目目累累计计质质量量事事故故停停工工实实际际返返工工损损失失率率N.N.实际投资总额变化率实际投资总额变化率它是反映实际投资总额与项目前评估中预计的投资总它是反映实

64、际投资总额与项目前评估中预计的投资总额偏差大小的指标，有静态实际投资总额变化率和动态投额偏差大小的指标，有静态实际投资总额变化率和动态投资总额变化率之分。计算公式分别为：资总额变化率之分。计算公式分别为：O.O.实际单位生产能力投资实际单位生产能力投资它是反映竣工项目实际投资效果的一项综合指标。实它是反映竣工项目实际投资效果的一项综合指标。实际单位生产能力投资越少，项目实际投资效果越好；反之际单位生产能力投资越少，项目实际投资效果越好；反之，项目实际投资效果越差。其计算公式为：，项目实际投资效果越差。其计算公式为：%100%100预计动态投资总额预计动态投资总额动态实际投资总额率动态实际投资总

65、额变化预计静态投资总额预计静态投资总额实际静态投资总额率静态实际投资总额变化2)2)项目运营阶段后评估指标项目运营阶段后评估指标 A.A.实际达产年限实际达产年限是指建成项目从投产之日起到实际产量达到设计生产是指建成项目从投产之日起到实际产量达到设计生产能力止所经历的全部时间。如果进行项目后评估时，项目能力止所经历的全部时间。如果进行项目后评估时，项目尚未达到设计生产能力，那么实际达产年限的计算应分几尚未达到设计生产能力，那么实际达产年限的计算应分几个步骤进行：个步骤进行：首先，计算投产以后各年项目实际达到的生产能力水首先，计算投产以后各年项目实际达到的生产能力水平；平；其次，计算项目投产后生

66、产能力实际达到的年平均增其次，计算项目投产后生产能力实际达到的年平均增长率；长率；%100实实际际形形成成的的生生产产能能力力或或单单项项工工程程竣竣工工验验收收项项目目实实际际投投资资总总额额或或单单项项工工程程竣竣工工验验收收项项目目实实际际单单位位生生产产能能力力投投资资 再次，根据测定的生产能力平均年增长率，计算再次，根据测定的生产能力平均年增长率，计算投产项投产项目可以达到设计能力的年限。计算公式为：目可以达到设计能力的年限。计算公式为：（式中的（式中的n n即为实际达产年限）即为实际达产年限）B.B.实际达产年限变化率实际达产年限变化率它是反映实际达产年限与设计规定的达产年限偏离程度它是反映实际达产年限与设计规定的达产年限偏离程度的一个指标。计算公式为：的一个指标。计算公式为：C.C.超前达产年限实际效益和拖延达产年限实际损失超前达产年限实际效益和拖延达产年限实际损失反映项目提前达产带来的效益或推迟达产年限损失的效反映项目提前达产带来的效益或推迟达产年限损失的效益。计算公式为：益。计算公式为：%100设设计计达达产产年年限限设设计计达达产产年年限限实实际际达达产产年年限限实