社区发展的特征

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1、1、社区发展的特征：1、合作性2、全面性3、目的性（填空）2、在社区自治的核心飞政府公共组织中，居委会、业委会和物业公司构成了社区治理的“三驾马车” 格局。3、为了维护和实现业主的利益而对物业进行有效的、专业化的组织、协调、控制等服务的过程或行为4、开展社区治安综合治理，根本的目的是建设平安社区。5、安全岗位责任制是一个社区安全与否的关键，是社区安全防范工作制度的核心。6、社区教育的内容：1.公民教育2.个体发展教育3.实用生活教育4.职业谋生教育7、中外社区服务模式的比较：1.观念的差异2.经费来源不同3.管理体制的差异4.服务模式不同8、根据服务的性质划分：1.补偿性服务2.预防性服务3.

2、支持性服务9、社区管理的本质特征：广泛参与。10、按社区功能划分：1.经济社区2.政治社区3.文化社区4.专能社区5.特殊社区11、活跃在我国城乡社区的各种志愿组织主要包括：工会、共青团、妇联、环境保护协会、红十字协会、 保护古文物与古建筑协会、科学技术协会等。（选择）12、社区的功能：1.社区参与功能2.社会化功能3.社会管理与社会控制功能4.社会福利与社会保障功能13、社区民间组织是指街道办事处（乡镇政府）或居委会辖区内由社会力量组织的、为本社区居民提供 不同需求服务的民办非企业单位和社会团体。14、社区自治作为社区参与的高级形态，是在民主协商、民主决策、民主管理等自治理念的引导下，通 过

3、协调、动员社区内的各种组织和人员，平衡多种利益关系而实现的社区公共事务多元化管理（名词解 释）15、广义的社区文化是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的 总和。狭义的社区文化则专指社区精神文化，即社区居民在特定区域内、长期实践过程中逐步形成和发 展起来的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识等。16、社区公共服务的社会机制主要是指各类社会组织（如非盈利组织和社会中介组织等）以志愿或自治 的形式提供社区服务的过程及其方式，它包括社区内的志愿者服务活动、邻里互助等。17、社区公共服务的市场机制主要是指服务组织或机构按照市场需要提供服务、消费者通过市场获得服 务的形

4、式。18、“两级政府、三级管理”的重点是政府在接到社区所进行的第三级管理，其核心是推动市、区两级 政府及各有关职能部门的权力下放和分权，以接到办事处为主题，强化政府在接到社区层面即第三级的 行政效能。19、“强政府，大社会”的关系模式、政府主导与社区自治的有机结合，应是我国社区建设和发展最重 要的体制要求及特征。20、社区管理就其本质而言，是一种在区域范围内进行的自治性社会管理活动，它体现社区成员的意愿， 反映社区成员的需要，最终依靠社区成员自己的力量满足其利益需求。21、人口是组成社区的首要因素，社区人口管理是社区管理能否成功的首要条件。22、社区发展是指在政府、居民和有关社区组织的努力下，

5、整合社区资源、解决社区问题、改善社区环 境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立和 谐的新型人际关系，全面推进社区进步的过程。23、促进我国社区参与的对策：1、积极培育公民意识2、切实转变政府职能3、努力完善法规体系：4、 强化社区组织的自治功能5、大力发展非政府组织24、解决我国社区服务问题的对策：1.积极探索和完善社区公共服务社会化和产业化的发展道路。2.加 强组织管理和规划管理。3.加强政策扶持和资金筹集。4.进一步完善社区服务形式。5.加强社区服务队伍 建设。25、社区公共服务的属性：1.社区公共服务具有地域性2.社区公共服务具有群众性3

6、.社区公共服务具有 服务性4.社区公共服务具有福利性、公益性5.社区公共服务以居民服务为标准6.社区公共服务具有专 业性26、费孝通：人们在地缘关系基础上结成的互助合作的共同体，用以区别在血缘关系基础上形成的互助 合作的共同体。社区可大可小，一个学校，一个村子，一个城市，甚至一个民族，一个国家，以致可以 团结在一个地球上的整个人类。只要其中的人都由社会关系结合起来，都是一个社区。27、城市社区自治的内容主要包括六个方面：1.人事选免自治2.财产财务自治3.社区教育自治4.社区服 务自治5.社区管理自治6.社区居民委员会通过自治的办法和形成，协助政府管理社会事务。（简答）28、社区卫生服务：1.

7、社区卫生服务不仅仅包括疾病诊治等一般的医疗服务，还包括预防、保健、康复、 健康教育、计划生育服务等在内。2.社区卫生服务以诊治常见病、多发病、慢性病为主，提供的是基本 医疗服务。3.社区卫生服务以预防医学为导向，防重于治，主动性更强。4.社区卫生服务具有连续性， 是一个动态过程。5.社区卫生服务机构办在社区，就近服务居民，并且其服务费用较为低廉，因此社区 卫生服务具有可及性。6.社区卫生服务不是卫生产业，不以营利为目的，更加具有公益性。（简答）29、社区居委会的管理职责：1.宣传宪法、法律、法规和政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履 行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文

8、明建设活动；2.办理本居住地区居民的 公共事务和公益事业；3.调解民间纠纷；4.协助政府做好与居民群众利益相关的工作；5.指导、协调、支 持、帮助社区业主会、公益性民间组织、文化团队依法开展活动；6.整合社区资源，搞好社区建设；7. 向人民政府或其派出机关（街道办事处）反映居民的意见和要求，并提出建议。（简答）社区管理模式1、政府主导型管理模式：以行政管理为主要管理形式，政府为社区管理的核心。优点是政府发挥主导 作用，能够综合利用社区内的各种资源，共同管理社区事务。缺点是抑制了民间组织的活力，加重了政 府的财政负担，提高了政府的管理成本，降低了政府的工作效率等。2、市场主导型管理模式：是在城

9、市综合开发的基础上，适应市场经济发展的需要而建立的。优点是地位明确，责权利统一；社区硬件建 设交给了投资主体；为社区建设和管理引入了市场竞争机制而表现出一定的生命力。3、企业主导型社 区管理模式：是在政府有关部门的参与下，企业直接或间接行使社区经济管理职能。优点是社区居民与 企业分不开；企业是社区投资的主体；社区居民享有企业提供的福利待遇；社区居民对企业有较强的认 同感和归属感；缺点是企业发展的目标是获利，而这种企业办社会可能使企业背上沉重的包袱。4、社 区自治型管理模式：以社区居民为核心，联合社区内各种管理主体，实行各组织参与服务管理。优点是 能够调动社区居民广泛参与社区事务的积极性；有利于

10、形成社区居民对社区的认同感、归属感等；减轻 了政府在社区建设中的负担；有利于从经济上降低行政管理成本。缺点是容易脱离政府的引导和法律的 规范。5、混合型社区管理模式：以基层党工委组织为领导核心，以基层政府为主导。这种综合社区管 理理论包罗万象，原则性强，大一统的色彩较浓。调整政府在社区管理中的角色，构筑政府主导与社区 自治相结合的混合型社区管理模式，是现代社区管理体制改革的目标。影响我国居民社区参与的制约因素分析1、政府的公共权力边界：虽然我国社区建设的历程显示政府的推动作用重大，但就社区参与的本质而 言，应该是居民而非政府承担着社区公共实物的管理权力。但我国太多政府干预，大部分民众是被动参

11、与。2、居民对社区的情感认同程度：情感认同是指社区居民是否承认自己的社区身份，并以社区为单位将 自己归入某一地域人群。这种情感是社区形成和发展的重要因素。但我国国人家庭意识强烈，难以形成 社区意识，受以往社区体制影响，对自己所属单位或公社产生强烈依赖性，对社区反而没有认同。3、社区参与的利益驱动水平：社区居民在参与社区活动时，其热情的高涨程度与积极性差异归根结底 还是受到利益的驱动和影响。一般来说，这种利益包括物质的，与精神层面的。我国地方政府的不重视， 缺乏对社区服务功能及作用的人事，致使社区硬件和软件处于落后状态，社区成员难以从中获得物质自 助、生活服务，以及精神需求上的满足。4、居民参与的闲事途径：参与的主要渠道分为正式参与渠道与非正式参与渠道。我国社区正式参与渠 道过多的承担了政府的行政职能，接受政府委派的各项工作并接受政府的检查评比，缺少了应有的制度 平台和发展空间。而非正式渠道大多只是组织一些文体和健身活动，参与者大多为社区中的有闲人员， 覆盖面有限，实效较差。5、居民的实际参与能力：这是实现居民社区参与的关键。一般可分为五个概念：1、以物质收入为基础 的经济能力，2、以政治意识为基础的政治能力3、以文化知识能力为基础的思维能力。4、居民参与事 务的表达能力。5、拥有必要的社会热情。