《推进乡村振兴战略助推农业强国建设研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进乡村振兴战略助推农业强国建设研究（10页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、推进乡村振兴战略，助推农业强国建设研究强化科技创新在种植业高质量发展中的重要支撑作用，突破高产优质高效的制约瓶颈，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。创新经营方式，加快发展多种形式适度规模经营，健全农业专业化、社会化服务体系，大力提升全产业链现代化生产经营能力。在多目标平衡中抓要害，立足资源禀赋调整优化种植结构，有保有压，优先发展粮食生产，提高大豆油料产能和自给率，稳定棉糖菜供给，引导果茶等作物适度差异化发展，构建适应新阶段新格局的区域布局、产品结构和品质结构。统筹利用国内外两个市场，促进国内国际双循环良性互动。一、 推动规模化经营实施家庭农场培育计划，把更多农业规模经营户培育成有活
2、力的家庭农场。推动种植业新型经营主体与小农户建立优势互补、分工合作、风险共担、利益共享的联结机制，推行保底分红、股份合作、利润返还等方式，实现抱团发展。引导和推动土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。加快发展服务规模经营，扶持培育病虫害统防统治、肥料统施统配、农机服务等种植业生产社会化服务组织，提高种植业生产组织化、集约化、专业化水平。深化农垦改革，发挥在农业现代化进程中的示范带动作用。二、 农业种植业指导思想立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持全面推进乡村振兴，坚持大食物大粮食观，坚持深化农业供给侧结构性改革，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，以确保粮
3、食等重要农产品供给安全为首要任务，统筹保数量、保多样、保质量，巩固提升粮食产能，调整优化产业结构和区域布局，加快推行种植业绿色生产方式，不断提高种植业发展质量效益和竞争力，全力确保国家粮食安全，更好地满足人民群众多元化消费需求，为加快农业农村现代化提供坚实支撑。三、 农业种植业面临挑战十四五时期，国内外环境发生深刻复杂变化，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际产业链供应链不稳定性不确定性明显增加，国内经济发展面临复杂严峻形势，确保粮食和重要农产品供给安全的要求越来越高，种植业发展面临许多新问题新挑战。资源约束更紧。耕地数量减少，据第三次全国国土调查，2019年全国耕地面积
4、1918亿亩，比10年前减少113亿亩。耕地质量总体不高，局部地区退化严重，提升质量难度增大。2020年农业用水36124亿立方米，比2015年减少239亿立方米，水资源总量不足、利用率不高，土地和水资源错配严重等问题仍然突出。气候和生物灾害风险更大。受全球气候变化影响，极端天气增加，灾害呈现极端性突发性，加之主要农产品生产区域更为集中，灾害对农业特别是粮食生产影响加重。同时，草地贪夜蛾、水稻两迁害虫、粘虫、草地螟、小麦赤霉病和条锈病等迁飞性、流行性病虫害呈加重发生趋势，红火蚁、马铃薯甲虫、柑橘黄龙病等检疫性病虫害在部分地区扩散蔓延。绿色发展要求更高。居民消费由吃得饱向吃得好、吃得健康转变，人
5、民群众对消费安全和消费升级的期待不断提高，增加绿色优质农产品供给的任务艰巨。部分地区化肥农药使用不科学不合理的问题仍然突出，农药肥料包装废弃物回收处理工作刚刚起步，与高质量绿色发展的要求还有差距。效益提升要求更大。生产成本居高不下，种植收益持续走低，粮食产业链条相对较短，加工增值仍然不高，加之支持政策较为分散，精准性和指向性不够强，辅之以利的调动机制尚未完善，稳定生产的难度越来越大。供应链安全风险更加突出。2020年大豆进口量超过1亿吨，约占全球大豆贸易量的60%，对外依存度高达85%，且进口来源国高度集中。四、 农业种植业发展目标到2025年，全国种植业现代化取得重大进展，粮食等重要农产品供
6、给保障能力明显提升，绿色优质农产品供给明显增加，生产方式绿色转型取得明显进展，种植业质量效益和竞争力不断增强。（一）保供能力得到新提高区域布局更加合理，品质结构更加优化，供给体系适配性明显增强。粮食综合生产能力稳步提升，确保总产量保持在13万亿斤以上，跨上14万亿斤台阶，守住谷物基本自给、口粮绝对安全底线。油料力争新增面积2500万亩以上，棉花、糖料保持合理自给水平。蔬菜、水果、茶叶等稳定发展，安全均衡供应水平明显提高。（二）质量效益实现新提升现代种植体系基本建立，品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产取得明显成效，物质技术装备条件持续改善，规模化经营、社会化服务、标准化生产、数字化管理水平
7、明显提高，产业价值链结构持续优化，种植业产品质量安全水平进一步提升，生产效益偏低的状况显著改善。（三）绿色发展迈出新步伐农业资源利用效率明显提升，以资源环境承载力为基础的种植业生产制度初步建立，化肥化学农药减量化取得新成效，节水农业发展取得新进展，病虫害统防统治和绿色防控大面积推广应用，种植业生产方式绿色低碳转型实现新进步。五、 农业种植业基本原则（一）坚持底线思维，保供优先统筹发展和安全，始终立足国内抓好粮食和农业生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建立辅之以利、辅之以义保障机制。把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴
8、行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。（二）坚持系统观念，统筹发展在多目标平衡中抓要害，立足资源禀赋调整优化种植结构，有保有压，优先发展粮食生产，提高大豆油料产能和自给率，稳定棉糖菜供给，引导果茶等作物适度差异化发展，构建适应新阶段新格局的区域布局、产品结构和品质结构。统筹利用国内外两个市场，促进国内国际双循环良性互动。（三）坚持创新驱动，转型升级强化科技创新在种植业高质量发展中的重要支撑作用，突破高产优质高效的制约瓶颈，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。创新经营方式，加快发展多种形式适度规模经营，健全农业专业化、社会化服务体系，大
9、力提升全产业链现代化生产经营能力。（四）坚持绿色引领，提质增效遵循绿色发展理念，正确处理绿色发展与资源安全、粮食安全、农民增收的关系，加快种植业生产方式绿色低碳转型，提高水肥药利用效率，推行轮作休耕等绿色耕作制度，促进节本增效统一、生产生态协调。六、 推进信息化管理推动物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术与种植业深度融合，加快生产经营和管理服务数字化改造。加强农用传感器、控制设备体系研发与应用，建设数字田园、数字灌区、智慧农场，推广精准耕播、精准施肥施药、精准收获、设施智能应用。充分运用现代技术手段，卫星遥感与地面调查相结合、定点监测与抽样调查相衔接，及时快速准确调度农作物苗情长势、土壤
10、墒情、灾情和病虫情，提高农情调度、生产指导的科学性、精准性和有效性。七、 推动绿色高质量发展（一）推进化肥绿色增效加快构建现代科学施肥技术体系、管理体系和制度体系，推进机械施肥、水肥一体、多元协同，加强肥料新产品、新技术、新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高有机肥资源还田量、测土配方施肥覆盖率、化肥利用率。建立健全主要农作物氮肥施用定额体系，加强选肥施肥全过程技术指导。推进绿色种养循环农业试点，开展以畜禽粪污为原料的有机肥就地就近还田应用。支持社会化服务组织提供统测、统配、统施等专业化服务，提升施肥专业化、集约化水平。（二）推进绿色防控与统防统治融合开展病虫害
11、绿色防控和统防统治整建制推进。大力推广生态控制、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，集成以区域为单元、作物为主线的农作物病虫害全程绿色防控模式。大力扶持发展专业化防治服务组织，着力构建专业化、社会化、现代化病虫害防治服务体系。推进绿色防控和统防统治融合发展，提高农作物病虫害防控组织化程度和科学化水平，逐步提升防治效果，持续推进化学农药减量化，促进农业绿色高质量发展。（三）推进节水增产增效加强旱作区蓄水保墒、集雨补灌等设施配套，加快推广节水品种、抗旱保水、水肥一体化等高效节水技术，提高农业抗旱减灾能力和粮食生产能力。加强灌区测墒灌溉、节水灌溉、控制灌溉等设施配套和技术推广，切实节约灌水量
12、、提高作物产量。建立健全国家、省、市、县四级土壤墒情监测网络体系，完善不同区域主要农作物墒情指标，实现定点、定时、定期监测。分区域、分作物制定农业灌溉用水定额，指导农民因墒因苗科学灌溉、节水灌溉。（四）构建绿色种植制度东北地区建立稳定的玉米大豆轮作制度，黄淮海地区推行合理规模的小麦玉米、小麦大豆轮作模式，长江流域发展稻油、稻稻油轮作模式，东北、西北地区因地制宜发展粮食作物与花生等油料作物轮作，促进用地养地相结合，巩固提升耕地质量。聚焦水消耗、土污染、地退化、供求失衡等问题区域，在地下水漏斗区、生态严重退化地区适当开展耕地休耕，助力地下水超采治理和生态环境保护。八、 农业种植业主要成就十三五时期
13、，种植业发展克服国际国内不利因素和各种自然灾害，取得了历史性成就，粮食产能稳步提升，棉油糖果菜茶稳定发展，结构布局持续优化，种植业绿色发展迈出新步伐，为有效应对各种风险挑战，稳定经济社会发展大局发挥了压舱石作用，为十四五时期加快推进种植业现代化建设奠定坚实基础。（一）粮食等重要农产品供给保障能力巩固提升十三五时期，粮食播种面积稳定在174亿亩以上，2020年粮食产量达到13390亿斤、比2015年增加178亿斤，创历史新高，人均粮食占有量474公斤，超过国际公认的400公斤粮食安全标准线，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。2020年棉油糖产量分别达到591万吨、3586万吨和12亿吨，保持基本
14、稳定。有区域特色、市场需求的果菜茶等园艺产品供应充足，产品结构继续优化，出口稳步增长。食用菌、中药材等特色产业快速发展，质量效益不断提升。（二）种植业供给侧结构性改革深入推进适度调减低质低效区水稻、地下水超采区和条锈病菌源区小麦、生态脆弱区和常旱易旱区玉米种植。实施大豆振兴计划，2020年大豆种植面积达148亿亩，比2015年增加4582万亩。棉糖生产区域更加集中，新疆棉花面积占比达79%，广西和云南甘蔗面积占比达82%。品质结构更加优化，优质稻谷、强筋弱筋小麦、优质食用大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗、高山高原蔬菜、晚熟柑橘等绿色优质农产品供给稳步增加，果菜茶等农产品农药残留监测合格率保持在97
15、%以上。（三）设施装备和科技支撑持续增强2020年底累计完成8亿亩高标准农田建设任务，实施耕地质量保护与提升行动，加强东北黑土地保护利用，启动退化耕地治理，高效节水灌溉面积达37亿亩，农业防灾减灾能力显著提升。主要农作物自主选育品种种植面积超过95%，确保了中国粮主要用中国种。2020年农作物耕种收综合机械化率71%，比2015年提高74个百分点，小麦生产基本实现全程机械化，玉米、水稻耕种收综合机械化率超过80%，农业机械化正向生产全程延伸拓展。开展绿色高质高效行动，集成组装一批高产高效、资源节约、生态环保的可复制技术模式，助力粮食等农作物单产水平显著提升。2020年粮食平均亩产382公斤、比2015年增加12公斤，创历史新高。（四）绿色生产方式加快形成实施到2020年化肥农药使用量零增长行动，化肥和化学农药使用量实现负增长。2020年水稻小麦玉米三大粮食作物化学农药、化肥利用率分别达到406%、402%，分别比2015年提高4个、5个百分点。病虫害专业化统防统治覆盖率达到419%，比2015年提高9个百分点。大力发展节水农业，农田灌溉水有效利用系数达到0565。实施耕地轮作休耕制度试点，实施面积由2016年的616万亩扩大到2020年的4716万亩，初步形成了轮作为主、休耕为辅，种地养地相结合、生产生态相协调的绿色种植制度。
推进乡村振兴战略助推农业强国建设研究
