教代会在现代学校制度建设中的作用

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1、教代会在现代学校制度建设中的作用摘要：教代会在现代学校制度建设中发挥着至关重要的作用。作为民主参与渠道，教代会在现代学校中发挥着民主管理的作用。当前教代会在现代学校制度建设中存在随意性、形式化 和简单化倾向，不利于发挥教代会在学校制度建设方面的作用。因此建立健全教代会的机制，发挥教代会作用，对于现代学校制度建设是大有裨益的。关键词：教代会；现代学校；制度建设我国高校制度建设是高等教育研究重点之一。建立完善的高校制度，对于高校发展是大有裨益的，与教职工利益息息相关。教代会肩负着维护着教职工合法权益的重任，对于推动高校民主管理同样具有深远影响。以教代会为依托，推动高校制度建设，能够确保高校正确的教

2、学方面和政治路线。当前我国高校教代会建设面临诸多问题，这些困境影响了教代会应有功能的发挥。因此我国高等院校应完善教代会工作机制，发挥教代会民主协商的功效。一、教代会在高校制度建设中的重要意义（一）保证教职工民主权利教代会拥有广泛的群众性，依托于民主集中制原则，对于高校管理发展着至关重要的作用。我国高校管理体制通常为校长负责制，教职工是高校管理主体，其主人翁地位是由我国国家社会主义性质决定的。建立完善的教职工民主权利行使渠道，就要建立完备的教职工民主管理、民主监督的工作机制，以法律为依托，切实在高校管理工作中，维护教职工民主权利。现代教代会的功能主要是用于维护教职工权力，在高校管理过程中，应当树

3、立教职工为本的工作理念，维护教代会民主管理制度，保证教职工知情权、参与权和监督权，真正实现高校民主管理。（二）建设现代一流大学当今时代，国内外形势纷繁复杂，知识爆炸式增长、竞争日趋激烈，在高等教育大众化过程中，现代一流大学建设面临着众多问题。与高校扩张相对应的是，一流高校建设任重而道远。当前高校管理权限不断提升，决策失误则有可能影响大学发展。高校管理层通过教代会形式，听取教职工的意见和建议，使得学校各项政策更加合理化、科学化，把决策风险降低到最小限度。一流大学倡导一流的学术氛围，这种学术氛围主要体现为一种民主性的兼容并包。教代会的民主管理思路与一流大学的学术氛围息息相关。建设一流大学离不开教职

4、工共同努力。只有尊重教职工的主人翁地位，才能群策群力，使高校决策与发展相适应，提高学校教学质量和教学效益。建立教代会制度是建设现代一流大学的前提和保证。二、教代会制度建设存在的困境（一）教代会的行政色彩强烈长期以来，官本位思想对教代会运行管理产生了深远影响。从我国高校民主管理状况来看，行政管理体制依然是我国高校管理的主要方式。这集中体现在两个方面，第一，高校管理层普遍与行政级别相挂钩，以行政次序来进行高校管理工作；第二，高校管理方式普遍采用行政命令的管理模式，这样不利于发挥民主功能。教代会的民主管理功能无法得到有效发挥。长此以往，教代会成为了高校管理层管理的工具，从而起不到民主监督功能，也无法

5、维护教职工合法权益，使得教代会成为了一种摆设。（二）教代会形式化主义严重我国高校管理中普遍存在教代会形式主义问题。这主要由于两个方面的原因，其一，部分高校管理者民主意识单薄，对教代会功能和影响认识不到位，往往利用教代会这个渠道来表达自身意图，使得教代会成为了传音筒；其二，在我国法律体系中，针对教代会的法律体系尚不健全，因此教代会地位处于一种可有可无的尴尬处境，造成了教代会流于形式。（三）教代会功能发挥不到位教代会承载着为教职工争取利益的功能，但是在我国高校管理过程中，教代会这种功能尚未得到发挥。这主要体现在如下方面：第一，教代会主题确定上存在的问题，教代会主题理应是为谋求教职工利益，但是在实际

6、操作中，教代会主题往往由高校管理层确定。第二，教代会民主管理被忽略。在我国部分高校管理过程中，教代会往往成为了一种听取报告会，教职工民主管理高校的功能尚未实现。第三，教职工并没有认识到自身的权力，忽略教代会整体功能，忽略了自身权益，这对于教职工来说，是非常不利的。三、完善教代会制度举措（一）推进教代会法制进程教代会高校管理离不开法制化进程。当前教代会在高校管理中所存在的问题，在很大程度上归结为法律体系不健全。因此加强教代会建设在我国高校管理中的作用，必须建立完成的教代会法制，从立法、执法到法律监管多个方面予以规范。目前我国没有一部成型的学校管理法律，只有完备的法律体系，才能发挥教代会最大的功能

7、。、通过教代会法制化进程来提升教代会整体影响力，在高校管理过程中，树立教代会整体权威，这样一来就能够实现教代会整体影响提升。（二）提升管理层的综合素质长期以来，教代会管理流于形式、无法维护教职工权益，这与管理层综合素质有着密切联系，因此发挥教代会民主功能，提升高校管理层综合素质是非常必要的，这也有助于发挥教代会整体民主管理功效。一方面选举高素质人员来参与教代会管理工作，通过民主选举等方式，选拔出更多的优秀人才来进行管理和操作。另一方面对高校管理层进行培训，使之树立民主管理的工作理念，提高管理队伍的整体素质。教代会建设是高校制度建设的重要环节，教代会建设一方面可以维护教职工权益，另一方面有助于推动高校高效、民主发展。教代会建设与高校建设息息相关，教职工群策群力有助于高校建设和发展。因此完善教代会制度，推动教代会发展，对于我国高校管理和发展是极具影响的。参考书籍1 李建涛,段文美. 高校教代会在大学治理中的作用研究J. 山西高等学校社会科学学报. 2011(02) 2 解读教育规划纲要之建设现代学校制度 第十三章 建设现代学校制度J. 中小学管理. 2011(04) 3 刘爱兰. 现代大学制度架构下教代会的地位和作用J. 工会论坛(山东省工会管理干部学院学报). 2010(03)