风景园林设计产业发展计划

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1、风景园林设计产业发展计划加快建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。根据计划，积极搞好城市绿化条例和城市公园管理条例的起草、协调工作，争取早日颁布实施。抓紧有关部门规章和地方法规的编制，促使行业法规体系完整配套。根据城市园林绿化标准体系，抓紧专业标准、规范的编制配套。充实加强城市各级园林行政主管部门（或配备专门的人员），依法行使园林绿化行业管理职能。在管理体制上，特大城市、大城市坚持实行统一领导下的分级管理，适当保留一定的人、财、物制约调控权；中、小城市以相对集中管理为主。各级园林行政主管部门要参与编制园林绿化规划，行使行业审核、协调、服务、监督的行政职能，管

2、理城市各类园林绿地的建设和维护。以经营园林绿化设计、施工、苗木花卉生产、销售等的单位和个人，要依法进行行业监督管理。搞好城市园林绿化成果的保护和管理。城市绿化种植不得随意砍伐和损毁，特别应落实古树名木的保护管理职责。绿地建设投资纳入住宅开发建设投资之内，一般按每平方米建筑面积造价的一定百分比提取。机关、工厂、医院和学校等一切企、事业单位的新建、改建、扩建项目，都应按标准规划设计绿地，其投资纳入项目建设计划。城市规划区内的铁路沿线、站区及由水利部门管理的河渠、水库、湖泊等滨水地带的林带及绿地，按照城市总体规划及有关技术标准，分别由铁路部门、水利部门进行建设及养护管理。工厂、企业及其它对环境有影响

3、的设施应按照城市总体规划和环境保护的要求，负责营建防护林带，并做好经常的养护管理工作。依法批租给国内、国外、境外租赁者使用的土地，都要遵照有关法规规定的标准，建设绿地。一、 加快建设进程，完善园林绿化配套法规加快建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。根据计划，积极搞好城市绿化条例和城市公园管理条例的起草、协调工作，争取早日颁布实施。抓紧有关部门规章和地方法规的编制，促使行业法规体系完整配套。根据城市园林绿化标准体系，抓紧专业标准、规范的编制配套。充实加强城市各级园林行政主管部门（或配备专门的人员），依法行使园林绿化行业管理职能。在管理体制上，特大城市、大城市

4、坚持实行统一领导下的分级管理，适当保留一定的人、财、物制约调控权；中、小城市以相对集中管理为主。各级园林行政主管部门要参与编制园林绿化规划，行使行业审核、协调、服务、监督的行政职能，管理城市各类园林绿地的建设和维护。以经营园林绿化设计、施工、苗木花卉生产、销售等的单位和个人，要依法进行行业监督管理。搞好城市园林绿化成果的保护和管理。城市绿化种植不得随意砍伐和损毁，特别应落实古树名木的保护管理职责。作为国家重点支持的产业，在财政、税收、物价、物资供应等方面给予优惠的政策。有条件的公园实行售票游览是现阶段国家给公园的一项优惠政策。同时也是控制游人量的一项管理措施。门票价格体现了公益性质，不足以补偿

5、公园建设和管理的成本，经国家税务局同意，暂时免征营业税。国家对城市园林单位公共使用的土地和园林绿地建设给予免征土地使用税、投资方向调节税的照顾。农林特产品等的征税问题，待财政、税务部门调查研究后另行规定。对公园门票和园林部门的其他收费项目的定价，根据设施条件、服务质量和实际成本的变化，适时报请各级物价部门做出调整。对园林绿化生产单位如苗圃、花圃、园林机具厂供应的水、电、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、钢材、水泥等物资享受等同于农业、林业的优惠价格。二、 保障政策和实施措施规划绿地范围内的土地，要严加控制，不允许随意新建构筑物、建筑物或改作它用。现有绿地不许任意侵占或改作它用。必须占用的须报上

6、级园林绿化行政主管部门审批，提出修改规划，给予加倍补偿。通过行政和技术规定城市总体和各类用地园林绿化指标，各类功能区域的绿地率，作为编制城市园林绿化规划的依据，促进城市绿地系统规划的实现。各城市应根据不同的地理、历史、气候、人口条件和经济地位制定具体的指标和实施步骤。三、 园林绿化养护费用各城市财政预算应根据实际需要安排园林绿化养护费用。各城市在安排园林绿化发展计划时，应同时落实园林绿化养护能力和费用，避免盲目发展，无力维护造成的损失。在制定城市旅游发展规划时，应同时考虑城市风景园林和环境建设。建立旅游受益部门对提高风景园林价值和旅游环境质量给予补偿的机制。增加园林绿化科研、教育的投入，促进行

7、业科学技术和职工素质水平提高，增强发展后劲。城市建设，公用、自用项目建设和改造都应按标准安排园林绿化资金，进行同步规划、计划、设计、建设、验收。凡未能达到规定绿地标准的均应给城市绿化建设以补偿。道路、桥梁等市政建设项目，要会同园林主管部门，进行统一规划设计，安排一定比例的绿地、林带或行道树。由城市建设部门统一办理征地、动迁。所需建设投资，统一纳入项目的总预算内，交由园林专业部门组织实施。新建居住区和成片改造旧城区时，居住小区的绿地面积一般不应少于占地面积的30，居住区应另辟建公园。四、 搞好公园的管理，提高造园水平搞好各级、各类公园管理，提高公园景观、园容和服务水平，丰富园林游览活动内容，创造

8、各自吸引游人的特色。在提高环境、社会效益的前提下，搞好多种经营，提高经济效益，增强自身发展的能力。动物园、植物园和其它专类公园搞好饲养动物、栽培植物、游览环境和园容，加强科学普及和科学研究工作，为移地保护濒危物种和维护物种多样性做出贡献。维护、管理好居住区和单位附属绿地，为人民创造安静、优美的生产、生活和学习环境，特别要为儿童和老年人创造优美、丰富的休息、活动园地。搞好自然名胜和文物古迹的保护，特别是历史名园要保护其传统风貌，优美的环境，提供人民群众观赏和开展科学文化活动的场所。五、 绿地建设投资住宅开发建设投资内绿地建设投资纳入住宅开发建设投资之内，一般按每平方米建筑面积造价的一定百分比提取

9、。机关、工厂、医院和学校等一切企、事业单位的新建、改建、扩建项目，都应按标准规划设计绿地，其投资纳入项目建设计划。城市规划区内的铁路沿线、站区及由水利部门管理的河渠、水库、湖泊等滨水地带的林带及绿地，按照城市总体规划及有关技术标准，分别由铁路部门、水利部门进行建设及养护管理。工厂、企业及其它对环境有影响的设施应按照城市总体规划和环境保护的要求，负责营建防护林带，并做好经常的养护管理工作。依法批租给国内、国外、境外租赁者使用的土地，都要遵照有关法规规定的标准，建设绿地。各临街建设单位可以承包单位附近一定范围内的公共绿地和道路绿化建设和维护，作为该单位义务植树的任务。城市内没有完成义务植树任务的单

10、位和个人，应缴纳一定数量的绿化费，专款专用于城市园林绿地的建设、维护。六、 园林植物和设施的维护保护园林植物及时的施肥、浇水、修剪、防治病虫害，维持园林植物长势良好，生机盎然。加强城市规划区范围内一切古树名木的维护管理，落实责任制，促使其健康、复壮。搞好游览防护、安全、服务和防治自然灾害设施的维护和检修。七、 园林行业行业竞争格局（一）景观设计行业内企业数量众多，产业集中度相对较低我国景观设计行业企业具有行业集中度较低、企业数量众多的特点，行业内企业市场份额均不高，呈现较为典型的大行业、小企业的行业格局。景观设计服务业务领域虽存在资质管理，但企业在资质许可范围均可自主经营，使得景观设计行业市场

11、竞争激烈，行业内从事细分业务的企业数量众多，市场集中度仍较低。（二）景观设计企业经营思路和核心竞争力不同，展开差异化竞争我国能提供设计服务的企业主要包括企业、外资企业、民营企业、高校设计院、个人设计工作室等，行业内企业在设计风格、设计人才、品牌质量以及客户资源等方面展开差异化竞争，呈现出行业内多种所有制共存、多样化设计风格并行的格局。从经营理念上，设计企业可以分为两类，一类为大型设计机构，通过搭建人数众多的设计师团队，标准化、规模化承接业务服务更多客户、获得更高市场份额。一类为小型精品设计机构，一般以一名或多名知名设计师为核心，以工作室的形式开展业务，设计风格特点鲜明，承接项目单价较高、人均创

12、收较高，但总体规模较小。（三）景观设计行业龙头初步涌现，规模化成为未来趋势设计行业经过几十年的发展，在激烈的竞争中部分头部企业脱颖而出，这些大型综合类风景园林设计企业在行业竞争中处于第一梯队，在行业内具备一定的领跑作用，龙头效益初显。具体从市场份额占比来看，境内主要景观设计企业包括奥雅股份、山水比德、筑博设计等，主要境外设计企业包括AECOM景观、SWA景观和TLS景观建筑等。根据观研报告网数据，2020年中国景观设计市场规模为3000亿元，2017年为2500亿元，年化增长率为627%。按照5%的年化增长率预测，测算出2021年中国景观设计市场规模为3，150亿元。所以按亚太地区销售收入的8

13、0%测算其中国地区的销售收入，为121，96000美元，按照2021年12月31日美元兑人民币的汇率1:63561，等于人民币775，18996万元。未来随着行业内各企业在市场竞争中逐渐分化，各级政府、行政事业单位及房地产开发商等各类客户会更倾向于与综合实力较强的全国性设计企业，开展持久的战略合作，规模化发展将成为未来行业的主要趋势。具备较高创新技术实力和设计水平、综合客户服务能力以及具备资本优势的大型风景园林设计优质企业，将逐步通过跨区域经营、兼并收购提升市场份额，实现自身业务规模的持续增长，在市场竞争中脱颖而出，龙头效益更加凸显，发展空间更大。八、 加强城市园林绿化的养护管理按照维护任务量

14、实行园林绿地养护管理费用的定额补贴。提高维护管理技术，保证维护管理力量。同时，允许在搞好维护管理工作的前提下开展多种经营，增加收入。充分发挥城市园林绿化的环境效益和社会效益，提高园容和管理水平，方便群众游览休息，丰富游览活动内容。利用园林部门的优势和有利条件开展各种经营，提高自我更新、改造的能力。公园内的商业、服务业应统一由园林部门规划经营。非园林单位经营者，利用公园设施和条件应给予补偿。九、 城市园林绿化建设要纳入城市国民经济和社会发展计划对城市环境有重要影响的园林绿化项目，特别是城市依托的自然环境绿化系统工程，经过充分论证后，报请各级计划部门列入国民经济和社会发展计划。根据环境保护法中城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜的建设的要求，在安排社会发展和城市环境综合治理计划时，充分考虑园林绿化在城市环境治理和建设中积极、有效的作用，将其摆在应有的位置。根据城市基础设施稳定、协调发展的需要，各地方、各城市在城市建设维护资金计划中按比例安排园林绿化的资金。其具体比例由各地方根据当地园林绿化的实际水平和城市环境建设的需要分别确定。