文物古迹保护方案

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1、目 录一、 编制依据2二、工程概况2三、编制目的2四、组织机构和职责分工3五、文物保护措施4六、应急预案5七、国家相关法律关于文物保护几点概述6八、文物古迹保护奖罚制度7九、附件9文物古迹保护方案、编制依据1.1中国文物古迹保护准则；1.2中华人民共和国国务院令（第377号）；1.3中华人民共和国文物保护法实施条例；1.4中华人民共和国文物保护法1.5江苏省文物保护条例；1.6国家、地方其他有关文物古迹保护的法律法规及规章制度；1.7建设工程施工合同；1.8公司的有关规章制度。二、工程概况序号项目内容1工程名称连云港市档案馆、城建档案馆迁建工程2建设单位连云港市同城地产集团有限责任公司3设计单

2、位南京市建筑设计研究院有限公司4监理单位连云港市建设监理有限责任公司5监督单位连云港市质量监督站6施工单位南通四建集团有限公司7建筑面积占地面积为3809皿，总建筑面积为51702皿8地理位置连云港市朝阳东路与学院路交叉口9建设工期2014年08月15日2016年08月13日三、编制目的为加强项目部施工人员的文物古迹保护责任感，树立文物保古迹护观念，提高全员 文物古迹保护意识，积极配合文物管理部门加强施工中的文物古迹保护，现根据现场实 际情况，特制定文物古迹保护方案，希望项目部各员工、各分包单位、各施工班组严格 按照此施工方案执行。切实保护国家文物资源、传承民族文化。四、组织机构和职责分工1、

3、项目部成立以张新兵项目经理为组长，技术负责人、生产经理为副组长，各技术、 质量、安全部门负责人为成员的文物古迹保护领导小组。工程开工动土前，应与当地文物保护部门取得联系，确认施工现场范围内的文物古 迹分布情况。施工过程中必须严格按照中国文物保护法及当地相关部门有关文物古 迹保护的规章制度做好文物古迹的保护工作。如出现违规行为，将按照国家相关规定给 予当事单位或个人相应的处罚。2、施工现场在有文物的地段施工时，要取得当地文物管理部门同意，并邀请文物部 门派专业人员到施工现场指导文物的保护措施。对于地上文物地区要防震、防毁、避让 措施，不污染、不破坏文物，不危及文物的安全。3、在施工过程中发现文物

4、或者有考古、地质研究价值的物品时，文物古迹保护领导 小组及时采取保护措施，防止施工人员哄抢、损坏文物。并立即告知监理业主和当地文 物管理部门，积极协助配合文物管理部门的采集、挖崛等相关工作。加强对项目部管理人员、分包单位、施工班组进行文物保护法的宣传工作，提高每 位员工自觉保护文物古迹的思想意识。禁止任何人员私自挖掘古墓、文物，禁止任何人 员私自损坏、倒卖文物，禁止任何损坏国家文物、有损国家利益的行为。4、文物古迹保护领导小组分工负责文物保护工作，各分包单位、施工班组设文物保 护员，责任到人、分工协作。认真组织全体员工深入学习国家文物保护法和国家、 地方对文物保护的其他规定，增强文物保护意识、

5、提高自觉保护文物意识。5、安全技术部门为项目经理部文物古迹保护领导小组的常设机构（项目经理办公 室），负责文物古迹保护日常工作，对项目经理部所属工程的文物古迹有监督、维护、管 理和上报的责任。6、项目部成立以项目经理为组长的文物古迹保护领导小组，项目经理负责制，针对 现场实际情况，成立责任小组、细化责任、具体到人。小组积极组织全体员工学习文物 保护的相关法律法规，学习文物保护的相关知识。确保本工程范围内的文物古迹完好无 损的回归国家。表1：文物古迹保护领导小组序号姓名职位职责备注1张新兵组长负责统一指挥小组的保护工作，需及时与相 关部门交涉联系2宋志刚副组长负责文物古迹的保护方法的研究学习3张

6、井明副组长当现场出现文物、古墓时提供相应的警戒防 护设备设施4张晓平组员负责配合执行组长的指令，维护现场秩序防 止文物遭哄抢、损坏5陆建国组员负责配合执行组长的指令，维护现场秩序防 止文物遭哄抢、损坏6宋国兵组员负责配合执行组长的指令，维护现场秩序防 止文物遭哄抢、损坏7刘海燕组员负责配合执行组长的指令，维护现场秩序防 止文物遭哄抢、损坏8吴道明组员负责配合执行组长的指令，维护现场秩序防 止文物遭哄抢、损坏五、文物保护措施1、工程开工动土前，首先组织全体施工人员深入学习文物保护法和当地文物保护 部门对文物古迹保护的相关规定，增强员工文物古迹保护意识，自觉树立文物古迹保护、历 史遗产爱护的意识。

7、2、建立健全文物古迹保护制度，把文物保护措施落实到分包单位、施工班组以及各文 物保护责任人，签订文物保护责任状，实施奖罚制度。3、严格贯彻执行过国家有关文物古迹保护的各项规定，杜绝任何违反文物保护法 以及国家、地方有关文物古迹保护的规章制度。4、到当地政府及文物管理部门了解施工范围内文物分布情况，及时制定有针对性的文 物古迹保护方案。5、文物古迹保护领导小组必须确保文物的安全稳定。必须依据国家有关法律、法规、 规章建立健全现场安全制度和操作规程、工作规范，服从相关部门的文物保护管理规定。在 施工中不损坏文物古迹，确保不发生文物损坏和被盗事件。6、及时排查安全隐患，切实加强人员管理。对所承担的工

8、程现场进行安全隐患排查工 作，对于存在的有损国家文物的隐患要立即解决处理;项目相关文物保护的制度应符文 物保护法文物保护工程管理办法等相关规定，建立严格的文物保护制度。必要时，在 工地醒目的位置悬挂警示牌。加强人员管理，采取措施确保发生违法、违规行为。7、重视文物古迹安全和消防工作，建立严格的用火用电制度。在施工中发掘和发现有化石、钱币、其他物品或疑似文物、古建筑结构以及有地质、考古价值的其它遗址遗物时， 应立即停止施工，立即向监理业主和当地有关部门如实汇报所发现的情况文物保护领导小 组立即采取应急措施，保护好现场，并组织人员4小时不间断看护，禁止任何人移动或损 坏文物古迹。积极参加文物保护部

9、门义务消防队伍，提高施工现场消防能力；施工现场发生火警应立 即拨打火警电话（119）。消防队伍立即组织人员控制或者扑灭火情，将火灾对文物古迹的损 坏减少到最低限度。领导小组应组织安保人员，值班人员不得少于2人，24小时不间断看护现场。严禁空 岗、漏岗、赌博、酗酒滋事等现象的发生；在发生突发事件时，应按照应急预案及时采取有 效措施并及时通报。确保国家文物完好、无损。六、应急预案1、使用范围公司所有项目现场开挖全过程2、组织机构及其职责2.1、组织机构（1）项目部成立事故应急救援指挥部，指挥部设在综合安全科。指挥长：项目经理副指挥长：项目技术负责人成员：各部门负责人及安全员和现场施工员等（2）成立

10、项目部事故应急救援队2.2、职责（1）指挥部职责：负责事故发生时现场指挥，安排、组织人员处理事故，防止事故进 一步扩大;负责对事故的调查和向上级主管部门汇报相关工作批准所采取的纠正预防措施。（2）综合安全科职责：负责组织人员对现场进行保护和隔离工作，防止无管人员入内， 组织进行事故演习，提高全员安全意识；并向最高管理者汇报。（3）办公室职责：负责对内对外的协商和沟通。联系文物管理部门，告知相关部门立 即派人接管现场。（4）现场施工人员及安全员职责：当接到事故发生消息后，即刻报告公司领导，并保 护好事故现场。南通四建集团有限公司（5）公司救援队员职责：当发生事故造成人员伤员时，手提担架等器材迅速

11、赶到事故 地点，采取紧急救援措施，如无人员伤亡则协助维持现场秩序。（6）现场工作人员职责：现场的每一个员工，当挖到文物时，应立即报告安全科，不 得随意处理。3、重点部位取土场、桩基开挖、挖方等地段。4、应急措施4.1事故一旦发生，现场工作人员应当迅速报综合安全科。并根据施工现场有无人员受 伤及受伤情况是否拨打医疗急救电话120）。4.2向安全科准确的报告发生事故发生的时间、地点、是否有人员受伤及其状况。4.3综合安全科立即报告最高管理者。4.4综合安全科应派出人员进行警戒：维护秩序，阻止无关人员进入事故现场。4.5若发生人员伤亡，事故现场人应向120报警、请求援助。5、预防措施5.1为防止事故

12、发生，项目部采取以下措施，列表如下：（1）对讲机等通讯设备8台（套），供救援队员使用（2）交通工具：小车4台，由办公室组织调用。（3）加强和当地文物管理部门的联系。了解施工现场内的是否有古墓及分布情况。5.2综合安全负责人对作业人员应急预案演练，以增强作业人员的文物保护意识，提高 安全生产水平，锻炼应急应变能力。七、国家相关法律关于文物保护几点概述1、革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻等文物，应当根据 它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。2、考古发掘：地下埋藏的文物，任何单位不得私自挖掘，为了保证文物安全进行科 学研究和充分发挥文物的作用，省、自治

13、区、直辖市文化行政管理部门，必要时可以报 经省、自治区、直辖市人民政府批准，调用本行政区域内的出土文物，国家文化行政管 理部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。3、馆藏文物：全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。地方各级文 南通四建集团有限公司第6页共9页化行政管理部门，应分别建立本行政区域内的馆藏文物档案，国家文化行政管理部门应 建立国家一级文物藏品档案。4、私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单收购，其他任 何单位或者个人不得经营文物收购业务，私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严

14、禁私自卖 给外国人。5、文物出境：文物出境和个人携带文物出境，都必须事项向海关申报，经国家文化 行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定，并许可出口凭证。 文物出境必须从指定口岸运出，经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。6、具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准被运往国外展览的以外， 一律禁止出境。八、文物古迹保护奖罚制度1、为了使各项文物保护制度责任落实到实处，使人人心有文物，坚持保护文物。根 据中华人民共和国文物保护法中第七章中的奖励与惩罚，条例如下： 有下列事迹的单位或者个人，由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励：（1）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显

15、著的（2）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的（3）将个人收藏的重要文物捐献给国家的（4）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的（5）在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的（6）在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的（7）长期从事文物工作有显著成绩的有以下行为的，给予行政处罚：（1）在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安 部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物（2）未经文化行政管理部门批准，私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门 给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物（3）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门罚款，并

16、可没收其 文物和非法所得。有下列行为的，依法追究刑事责任：南通四建集团有限公司第7页共9页（1）贪污或者盗窃国家文物的（2）盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动情节严重的。（3）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；（4）国家工作人员玩忽职守的，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严重的。私自挖 掘古文化遗址、古墓葬的，一盗窃论处。将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的，以 盗运珍贵文物出口论处。文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。2、实行文物保护奖罚制度，坚持精神鼓励和物资奖励相结合的原则，坚持以教育为 主，惩处为辅的原则。3、文物保护人处理原则：根据各工区保护文物的当事人或

17、部门在文物遗失或损坏的 轻重大小给与相应的处分和处罚。4、各工区、作业层。（1）企业工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严重的。（2）走私禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的。（3）故意破坏珍贵文物（4）私自盗掘古文化遗址、古墓葬的（5）本项目工作人员玩忽职守，造成这珍贵文物损毁或者流失的，私自将文物藏品 出售或者私自赠送给其他单位或者个人的，项目部领导滥用职权，非法占有文物的，以 贪污论处；造成珍贵文物摧毁的，文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重 处罚。5、奖励方法通过对本项目有关文物保护制度的贯彻落实和文物保护执行情况，结合上级安全质 量环保部门的监督检查结果，对能够严肃认真执行各项保护制度、措施、事迹突出、成 绩显著的单位、部门和个人，各工区根据情况报请领导批准给予表彰和奖励，并以通报 形式公布，加以重奖。本办法自发布之日起实施，由南通四建集团有限公司两馆项目部负责解释。九、附件附件1:中国文物古迹保护准则附件2：中华人民共和国国务院令（第377号）附件3：中华人民共和国文物保护法实施条例附件4：中华人民共和国文物保护法附件5：江苏省文物保护条例南通四建两馆项目部二0一四年八月