深化新时代农村精神文明建设实施方案

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1、深化新时代农村精神文明建设实施方案一、 深化新时代农村精神文明建设加强农村思想道德建设，加强社会主义核心价值观建设，促进农民素质和农村文明程度提档升级。持续发挥爱国主义教育基地、公共领域宣传载体等阵地作用，有效推进形势政策宣传教育。不断壮大新时代宣讲师队伍，在全区新时代文明实践中心（所、站）常态化开展科学理论宣传宣讲，深入开展文明实践宣讲+志愿服务活动，拓展理论进基层的有效途径。深化扣好人生第一粒扣子主题教育实践和新时代好少年学习宣传，建好用好乡村学校少年宫深化农村文明村镇建设。围绕学思践悟新思想、提升农民精神风貌、保障农民基本文化权益、加强农村人居环境建设、强化基层治理等方面，科学研究制定区

2、级文明村镇测评体系。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会、老年人协会等组织的积极作用，引导农民自我教育、自我服务、自我提高。结合常态化疫情防控工作，引导广大农民群众开展爱国卫生运动，养成科学文明、绿色健康生活方式繁荣发展乡村优秀文化。以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求。精心打造文化科技卫生三下乡、文化进万家、文艺轻骑兵等文化惠民品牌，推动非遗传承保护中心（院团）开展免费或低票价惠民演出活动。学习弘扬中国女排精神，宣传谷文昌、时代楷模漳州110、黄志丽、最美人物等先进事迹，营造学习先进、崇尚先进

3、、争当先进的浓厚氛围。推动乡镇综合文化站、农家书屋等设施提质增效。推动闽南优秀传统文化传承发展，打造百姓大舞台公共文化服务品牌，推动各镇街利用百姓大舞台，组织常态化文化惠民演出。继续组织春燕行动福建乡村音乐会，乡村村晚等活动，活跃乡村群众文化持续推进农村移风易俗。开展结婚登记免费颁证服务，倡导重登记、强责任、崇节俭的现代婚俗新风。积极拓展婚姻家庭辅导服务，推动婚事移风易俗向基层延伸。深化违建坟墓专项整治行动，进一步严控增量、消减存量。加快乡镇公益性骨灰楼堂建设步伐，推进公益性生命公园建设，积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法。推动镇（街道）细化丧葬简办标准，指导村民委员会修订完善村规民约，

4、充实移风易俗内容。积极推进绿色安全文明祭扫，统筹疫情防控和群众安全祭扫，规范和优化预约祭扫、网络祭扫等新型祭扫服务。二、 农业农村发展背景发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，要推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率。中华人民共和国乡村振兴促进法中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等对加快发展智慧农业、推进数字乡村建设，提出了要求、作出了部署。十三五时期，农业农村部会同各地区、各部门大力推进农业农村信息化发展，推动现代信息技术向农业农村各领域渗透融合，取得了阶段性成效。

5、信息化基础设施明显改善，智慧农业建设取得初步成效，农产品电商快速发展，农业农村大数据逐步应用，数字乡村建设起步良好，创新能力持续提升，农业农村信息化已经成为推动农业农村现代化、助力乡村全面振兴的新手段新动能。十四五是农业农村信息化从盆景走向风景的关键时期。从发展机遇看，一是十四五时期”三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，农业农村领域成为政策高地，资金投入和政策支持力度不断加大；二是发展数字经济已经成为国家战略，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二，农业农村领域现代信息技术创新空前活跃，新产业、新业态、新模式不断涌现；三是在国内国际双循环新发展格局下，农村日益成为我国经济内循环的增长极、消费

6、增长的新兴力量。从面临挑战看，主要还存在网络基础设施不足、创新能力不足、有效数据不足、人才不足等突出短板。顺应国内外新形势新变化，推动十四五时期农业农村信息化加快发展，更好助力乡村全面振兴，按照十四五推进农业农村现代化规划等上位规划总体部署，规划提出了十四五时期农业农村信息化的总体要求、重点任务和保障措施，是十四五时期推进全国农业农村信息化工作的重要指引性文件。三、 农业农村现代化的演进历程（一）新中国成立初期对农业现代化与农村现代化的认识新中国成立以来，实现农业现代化一直是优先开展的重点工作。1963年，周恩来在上海科学技术工作会议上再次强调农业现代化在建设社会主义强国中的重要作用。到20世

7、纪60年代，四个现代化的内容构成发生了调整，原有的交通运输被替换成科学技术，但农业现代化始终没有缺位。这一时期，农村现代化一直进行着相关实践，但始终没有被确立为战略目标。新中国成立初期，我国的农业生产力水平低下，相关文件并没有将农业现代化与农村现代化作为一个整体进行表述，而是就农业而农业，就农村而农村进行强调与要求。（二）新时代前对农业现代化与农村现代化的认识20世纪80年代，四个现代化成为家喻户晓的发展目标，从此之后，农业现代化一直作为国家现代化的重要组成部分出现在报告中。改革开放极大解放了农村生产力，农村现代化建设愈加受到重视，农村面貌在一定程度上得到改善。十三届八中全会首次提出农业和农村

8、现代化的表述。十五届三中全会将农村发生历史性巨变的标志总结为开创了一条有中国特色的农村现代化道路。2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主5项要求中，后3项均与推进农村现代化相关。但在这一阶段，农村现代化并没有作为目标进入战略设计，三农战略中更为重视的仍然是农业现代化，实际工作中得到更多关注的仍是农业的产业发展。（三）新时代对农业农村现代化的认识进入中国特色社会主义新时代，延续了”三农”工作是一切任务重中之重的方针，同时对”三农”工作的认识实现了从同步发展到优先发展的跃升。结合”三农”工作中的突出问题，提出乡村振兴战略，并将农业农村现

9、代化作为乡村振兴战略实施的关键含义与重要目标。从新中国成立初期要求实现农业现代化且注重社会主义农村建设，到改革开放后走中国特色农业现代化道路并强调社会主义新农村建设，再到新时代坚持农业农村优先发展，始终重视”三农”工作在实现国家现代化中的基础地位。新发展阶段下，面对发展不平衡不充分的突出问题，探索农业农村优先发展、加快农业农村现代化的具体实施路径将对全面推进乡村振兴发挥更大效用。四、 我国现代化农业取得的成绩（一）粮食生产能力不断提高和巩固截至2018年7月底全国已划定粮食生产功能区177亿亩和重要农产品生产保护区034亿亩。同时在两区基础上创建集中连片、生态良好的高标准农田。据农业农村部数据

10、，截至2018年底，全国已建设高标准农田64亿亩。截至2018年，我国粮食总产量达到了658亿吨，是1949年的58倍，连续7年稳定在12万亿斤以上；粮食播种面积连续7年稳定在17亿亩以上；单位面积粮食产量连续7年保持在350公斤以上。（二）现代化农业科技实力取得可喜进步2018年我国农业科技贡献率达583%，比2010年的52%提高了63个百分点。2017年全国农业机械总动力接近10亿千瓦，机播面积184亿亩，机耕面积135亿亩，机收面积142亿亩，全国农作物耕种收综合机械化率超过67%。2018年我国良种覆盖率超过97%，良种对增产的贡献率达到45%。（三）农产品品种结构发生明显改变经过农

11、业供给侧结构性改革，2018年玉米播种面积由2015年的67453万亩调减为63194万亩，调减了4200多万亩；2017年大豆播种面积由2013年的7050万亩扩大到8245万亩，增加了近1200万亩。改革后，价格由改革前较高的临储价格向较低的进口价格靠拢，起到了调节供求关系的作用。（四）农产品质量得到显著提升据中国绿色食品发展中心数据，2018年三品一标产品总数为121827个。其中，绿色食品数量为30932个，有机食品数量为4323个，无公害食品数量为84049个。绿色食品抽检合格率达9934%。（五）农民持续增收，城乡差距缩减在宏观经济趋缓和农产品价格下降的双重背景下，农民增收速度由两

12、位数缩减为个位数，但仍然保持在8%以上，高于GDP增速两个百分点左右。此外，城乡居民收入倍差降至269，为18年来的最低点。（六）农业生态环境向好发展据生态环境部数据，2017年净减少耕地面积降至89万亩；2018年化肥、农膜施用量连续两年下降，农药施用量连续三年下降。另据水利部数据，2018年全国水土流失面积比2011年减少318亿亩；农业用水量占全社会用水总量的614%，比1997年下降了9个百分点；农田灌溉水有效利用系数为0536。农业农村部数据显示，2018年水稻、玉米和小麦三大粮食作物化肥、农药利用率分别达378%和388%，比2014年降低26和22个百分点；秸秆综合利用率达82%

13、；禽畜粪污综合利用率达64%。五、 农业现代化特点（一）农业机械化是农业现代化的基础农业现代化可以概括为四化，即机械化、科学化、水利化和电气化。将机械化排在农业现代化的首要位置。所谓农业机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。理论上讲是这样，但在山区、丘陵地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械。（二）生产技术科学化是农业现代化的动力源泉农业生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食品安全。实现农业现代化的过程，其实就

14、是不断将先进的农业生产技术应用于农业生产过程，不断提高科技对增产贡献率的过程。新技术、新材料、新能源的出现，将使农业现状发生巨大的变化，农业增长方式从粗放经营转变为集约经营。科技将在对传统农业的改造过程中，发挥至关重要的作用。（三）农业产业化是农业现代化的重要内容农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的过程。可以说，农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设

15、过程。一方面，农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，反过来，农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。需要指出的是，农业产业化模式不是万能的，不同区域采取农业产业化模式时，需要对该模式产生的历史背景、运做机制、绩效评价等进行评价，盲目引进外界模式往往会导致失败。（四）农业信息化是农业现代化的重要技术手段所谓农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，以提高农业的综合生产力和经营管理效率的过程；就是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各

16、个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。农业信息产业化是发展一优两高农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。它是以信息化的方式改造传统农业，把农业发展推进到更高阶段，实现信息时代的农业现代化。（五）劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素农业现代化必须有高素质的农民这一主体来推进，没有农民自身素质的现代化，要实现农业的现代化是不可能的，因为农业不仅要依靠现代的工业装备及先进的科学技术，而且还要依靠先进的管理手段在农业上的应用。而这些都要由

17、农业生产的主体农民来实现。反过来，随着农业现代化的进程，必然要求农民素质的提高，以使之同农业现代化的要求相适应，即农业现代化与农民素质是互相影响、互相促进的。总之，在农业生产经营过程中，先进的生产工具靠人去创造，先进的科学技术靠人去摸索，先进的管理经验靠人去总结，先进的经营体制和运行机制靠人去应用。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。（六）农业发展可持续化是农业现代化的必由之路从可持续发展的观点看，农业现代化既是人类改造自然和征服自然能力的反映，同时也是人与自然和谐发展程度的反映。农业现代化的一个显著特点就是人工生态系统的产

18、生及普遍存在。这种系统具有双层含义：一方面要求尽可能多地生产满足人类生存、生活的必需品，确保食物安全；另一方面要坚持生态良性循环的指导思想，维持一个良好的农业生态环境，不滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理地利用和保护自然环境，实现资源永续利用。这是落实科学发展观，建立资源节约型社会的要求，也是统筹人与自然和谐的前提。六、 农业农村现代化的核心内涵农业农村现代化并不是农业现代化与农村现代化内容的简单叠加，而是由二者有机耦合而成的互有联系、彼此促进、相互交融的有机整体。农业现代化奠定了农村发展的经济基础，农村现代化筑就了农业发展的上层建筑。从社会学视角看，农业现代化的本质是通过不断变革农业

19、生产方式，并将其发展为更加适应现代社会经济环境和人民生活需要的现代农业，进一步实现农业生产效率和农民经济收益的同步提升；农村现代化的真实内涵则是在大部分村庄逐渐凋敝的趋势已经难以扭转的既定事实下，保持和维续乡村的主体性，推动乡村社会不断调整和改变生产生活方式，实现传统乡村和现代社会协同发展。从社会主义现代化国家建设体系来看，农业现代化是产业现代化的概念，它是将农业升级为现代产业部门的过程，尽管农业生产活动以农村为平台，但其所涉及的农业产业链、供应链、价值链以及农业教育、研发、服务等活动并非局限于农村；农村现代化则诠释了地域现代化的概念，它是变落后的农村为美丽乡村的过程，其内容不仅包括农业产业的

20、现代化发展，也包括农村文化、生态环境、居民生活和乡村治理的现代化，更包括涵盖广大农民的人的现代化。尽管学者们研究的角度有所不同，但其观点均表明农业现代化与农村现代化共同构成了农业农村现代化的丰富内涵。就二者之间的关系来看，农业现代化是实现农村现代化的物质基础，只有农业实现生产经营管理现代化，才能为农村现代化提供丰富的物质资料；农村现代化是农业现代化的保障，为农业现代化发展所必需的人口、土地等资源要素提供空间载体。因此，建设具有中国特色的农业农村现代化必须立足我国基本国情和农情，按照乡村振兴战略的五大要求统筹推进农业现代化和农村现代化，才能实现农业农村经济、文化、社会和生态文明的全面提升，并逐步

21、将传统落后的农业农村改造为世界先进水平的现代农业农村。当前，我国正处于建设社会主义现代化强国的关键时期，单独依靠农业现代化或农村现代化都不足以推动实现整个国家的现代化建设，必须统筹推进农业现代化和农村现代化，才能促进我国农业农村早日实现由传统农业农村转变为现代农业农村，加快建成中国特色社会主义现代化强国。七、 农业现代化的作用（一）农业生产手段现代化运用先进设备代替人的手工劳动，特别是在产前、产中和产后各个环节中大面积采用机械化作业，大大降低农业劳动者的体力强度，提高劳动生产率。（二）农业生产技术科学化把先进的科学技术广泛应用于农业，提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量，提升农产品品质和农

22、产品国际竞争力，降低生产成本，保证食品安全。（三）农业经营方式产业化转变农业增长方式，主要是大力发展农业产业化经营，使农产品生产、加工、流通诸环节有机结合，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局，提高农业的经营效益，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。（四）农业服务社会化形成多种形式的农业社会化服务组织，在整个农业生产经营过程的各个环节中都有社会化服务组织提供专门服务。（五）农业产业布局区域化各地面向国际国内两个市场，根据自身的资源、地理和环境条件，发展各具特色的并有一定规模的农业支柱产业和拳头产品，形成优势农产品产业带，提高农产品的市场竞争力和市场占有率。（六）农业基础设施现代化既有利于增强农业抗御各种自然灾害的能力，又有利于农业资源的高效利用，农业发展后劲大为增强。（七）农业生态环境现代化推进农业现代化建设必须用现代化的手段保护生态环境，不但不能在农业生产过程中破坏生态环境，而且要大力发展旅游观光农业，使农业生态环境变得更优更美。（八）农业劳动者现代化要提高农业劳动者的综合素质，主要是提高农业劳动者的思想道德素质和科技文化素质，使农业劳动者熟悉农业生产的相关政策和法律知识，掌握2-3项农业实用新技术，提高劳动技能，以适应发展现代农业的需要。（九）农民生活现代化增加农民收入，让农民物质生活和精神生活过得更加美好，这是农业现代化的一个重要目标。