残疾人公共法律服务体系项目融资计划书模板

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1、泓域咨询/残疾人公共法律服务体系项目融资计划书残疾人公共法律服务体系项目融资计划书xx有限责任公司报告说明残疾人公共法律服务体系目录第一章 总论7一、 项目概述7二、 项目总投资及资金构成7三、 资金筹措方案7四、 项目预期经济效益规划目标8五、 项目建设进度规划8六、 研究结论8七、 主要经济指标一览表9主要经济指标一览表9第二章 公司组建方案11一、 公司经营宗旨11二、 公司的目标、主要职责11三、 公司组建方式12四、 公司管理体制12五、 部门职责及权限13六、 核心人员介绍17七、 财务会计制度18第三章 市场和行业分析22一、 残疾人参与构建社会主义和谐社会中存在的问题22二、

2、针对残疾人就业的对策建议23三、 发展中国残疾人体育事业25四、 残疾人保障和发展规划的编制背景27五、 残疾人的概念及数量情况32六、 残疾人事业发展的历史机遇32七、 残疾人参与构建社会主义和谐社会中存在的问题34八、 针对残疾人就业的对策建议35九、 以企业为中心的观念37十、 发展中国残疾人体育事业39十一、 残疾人保障和发展规划的编制背景41十二、 残疾人的概念及数量情况46十三、 保护现有市场份额47十四、 残疾人事业发展的历史机遇51十五、 营销信息系统的内涵与作用52十六、 新产品开发的程序54十七、 营销活动与营销环境60十八、 市场导向战略规划62十九、 制订计划和实施、控

3、制营销活动64第四章 发展规划分析66一、 公司发展规划66二、 保障措施72第五章 运营模式分析74一、 公司经营宗旨74二、 公司的目标、主要职责74三、 各部门职责及权限75四、 财务会计制度78第六章 企业文化82一、 企业文化的完善与创新82二、 品牌文化的基本内容83三、 企业文化的选择与创新101四、 “以人为本”的主旨105五、 企业文化的创新与发展109六、 企业文化投入与产出的特点120第七章 人力资源122一、 员工福利计划122二、 人力资源费用支出控制的原则124三、 劳动定员的形式125四、 员工福利计划的制订程序127五、 审核人力资源费用预算的基本程序130六、

4、 职业安全卫生标准的内容和分类131七、 人力资源费用支出控制的作用133八、 进行岗位评价的基本原则134第八章 经济收益分析137一、 经济评价财务测算137营业收入、税金及附加和增值税估算表137综合总成本费用估算表138利润及利润分配表140二、 项目盈利能力分析141项目投资现金流量表142三、 财务生存能力分析144四、 偿债能力分析144借款还本付息计划表145五、 经济评价结论146第九章 财务管理方案147一、 短期融资的概念和特征147二、 资本成本148三、 应收款项的日常管理157四、 对外投资的目的与意义160五、 资本结构161六、 财务管理的内容167七、 对外投

5、资的影响因素研究170第十章 投资估算173一、 建设投资估算173建设投资估算表174二、 建设期利息174建设期利息估算表175三、 流动资金176流动资金估算表176四、 项目总投资177总投资及构成一览表177五、 资金筹措与投资计划178项目投资计划与资金筹措一览表178本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：残疾人公共法律服务体系项目2、承办单位名称：xx有限责任公司3、项目性质：技术改造4、项目建设

6、地点：xx5、项目联系人：侯xx（二）项目选址项目选址位于xx。二、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1599.95万元，其中：建设投资911.20万元，占项目总投资的56.95%；建设期利息12.90万元，占项目总投资的0.81%；流动资金675.85万元，占项目总投资的42.24%。三、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资1599.95万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）1073.60万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额526.35万元。四、 项目预

7、期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：6800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：5104.54万元。3、项目达产年净利润（NP）：1244.95万元。4、财务内部收益率（FIRR）：62.36%。5、全部投资回收期（Pt）：3.11年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：1740.77万元（产值）。五、 项目建设进度规划项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。六、 研究结论经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用

8、。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。七、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1599.951.1建设投资万元911.201.1.1工程费用万元670.881.1.2其他费用万元219.521.1.3预备费万元20.801.2建设期利息万元12.901.3流动资金万元675.852资金筹措万元1599.952.1自筹资金万元1073.602.2银行贷款万元526.353营业收入万元6800.00正常运营年份4总成本费用万元5104.545利润总额万元1659.936净利润万元1244.957所得税万元414.

9、988增值税万元296.099税金及附加万元35.5310纳税总额万元746.6011盈亏平衡点万元1740.77产值12回收期年3.1113内部收益率62.36%所得税后14财务净现值万元4328.44所得税后第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最大利益，取得更好的社会效益和经济效益。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理

10、制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持

11、续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx有限责任公司主要由xx集团有限公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xx集团有限公司出资195.00万元，占xx有限责任公司25%股份；xx投资管理公司出资585万元，占xx有限责任公司75%股份。四、 公司管理体制xx有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建

12、立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为

13、其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务

14、数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。1

15、1、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协

16、助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠

17、道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、侯xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018

18、年8月至今任公司独立董事。2、秦xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。3、林xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。4、戴xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xx

19、x有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。5、杜xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。6、魏xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。7、孟xx，中国国籍，19

20、77年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。8、吕xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时

21、，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为

22、增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法，并遵守下列规定：（1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件的情况下，公司可以进行中期现金分红；（2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%；但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大会

23、审议；（3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事

24、务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 市场和行业分析一、 残疾人参与构建社会主义和谐社会中存在的问题虽然说残疾人参与构建社会主义和谐社会是社会发展的客观需要，残疾人参与构建社会主义和谐社会具有重大意义，但在残疾人参与构建社会主义和谐社会过程中，还是存在许多问题。这些问题既有残疾人自身的，也有社会的。（一）残疾人应正确认识自己社会和历史的责任有些残疾人不能充分认识自己在实现中华民族伟大复兴的中国梦的责任和使命，不能正确认识每一位中华民族的儿女民族复兴中都责无旁

25、贷的义务和责任。残疾人也许身体上存在一些障碍，但这不妨碍残疾人积极参与这场伟大的实践，残疾人可以和健全人一样在各方面取得骄人的成绩。（二）残疾人应克服对社会或残联组织依附心理地方各级以及残联等高度重视残疾人工作。残疾人保障法对残疾人的康复、教育、劳动就业、文化生活、福利等都做了法律上的规定，以此来保障残疾人的合法权益不受侵犯。比如每年各级残联组织都在全国助残日组织大型义诊、发放助残用品、社会捐助钱物等活动，这些都体现了对残疾人的关怀和帮助。但是一些残疾人却对此产生了很大的依附心理，认为不会丢下残疾人不管，生活中不是积极主动地谋求生存的办法，而是坐等残联的帮助，等、靠、要的思想严重。（三）残疾人

26、应克服自己的心理障碍有些残疾人不能走出残疾的阴影，自己给自己定位是弱势一族，是被怜悯与同情的对象。生活中以残者自居，有鱼就行，不求会渔。自由化、边缘化倾向比较严重;责任感、使命感淡化。（四）社会上的一些人对残疾人的认识存在误解和偏差社会上的一些人对残疾人的认识也存在着误解和偏差，很多人对残疾人工作不理解、不支持。比如一些人片面地认为，社会上有那么多健全人还没有就业，把那些工作岗位提供给残疾人不是浪费吗。甚至有些人视残疾人为社会包袱，一些家庭也不能正确对待家里的残疾人，视之为家庭累赘。二、 针对残疾人就业的对策建议（一）强化职能，依法推进残疾人就业应该从当地实际情形动身，立足于现有基础，以经济法

27、律地手段，辅之以少量地行政措施；制定和完善残疾人自主创业地帮扶政策；行文规定残联对福利企业的介入、治理和指导，使得更多有劳动力的残疾人走上工作岗位；积极开发适合残疾人工作的公益性岗位；出资购买商铺，打造残疾人就业一条街的条件。（二）拓宽就业渠道，积极勉励残疾人自谋职业应当对自谋职业地残疾人供应优惠政策，除支配长期低息贷款用于创业外，在税收方面也实行重点优惠政策残联可以通过协会地势式开展互助活动，以勉励残疾人创业。比如社区服务领域，它所包蕴地岗位多，就业门槛低，比较适宜残疾人就业。可以依据各地情形，开设小型超市、图书店等，有地可以通过协会治理，开成连锁店，互助互利，增加品种，扩大服务范畴，提高服

28、务水平，构建起社区服务网络。（三）加大职业培训力度，提高残疾人劳动素养和技能水平残疾人自身素养不适应现代科学技术进展需要，缺乏竞争意识和才能，双低现象普遍，所以，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的素养培训，是工作中地重中之重。可依据残疾人自身条件和当地地实际情形开展各种培训工程。如开展盲人按摩培训班，獭兔养殖培训班，电脑培训班以及柳编、雕刻等培训班使残疾人有了一技之长，可以更好地实现自主择业。（四）各部门做好残疾人合法权益保障工作消除社会偏见各级工会，妇联、残联和劳动保障等部门要齐心协力做好残疾人的权益保障工作，降低残疾人的失业风险，消除社会人员对残疾人的偏见，保障残疾人在相同努力和付出下有相

29、同的工资待遇和社会回报。三、 发展中国残疾人体育事业（一）发展残疾人体育，推动残疾人共享经济社会发展成果残疾人体育是残疾人增强体质、康复身心、参与社会、实现全面发展的有效途径；是人们认识残疾人潜能与价值、促进社会和谐共进的独特渠道。国家发展促进残疾人体育进步、残疾人群众性体育活动广泛开展、残疾人竞技体育水平不断提高、为世界残疾人体育运动作出贡献、残疾人体育展现中国人权事业发展进步等情况，充分展示了中国发展残疾人体育事业、保障残疾人权利的决心和行动。发展残疾人体育，对于保障残疾人平等权利、促进残疾人融合发展、推动残疾人共享经济社会发展成果，具有重要意义。新中国成立以来，伴随着残疾人事业的发展，残

30、疾人体育不断发展壮大，走出一条具有中国特色、符合时代潮流的残疾人体育发展之路。中国将残疾人事业纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局，采取切实有效措施促进残疾人体育蓬勃发展。残疾人体育运动水平不断提高，残疾人运动员自强不息、顽强拼搏、为国争光、激励社会，残疾人体育事业取得历史性成就，彰显了中国推动残疾人事业发展的制度优势，展现了中国尊重和保障残疾人权益的显著成就。（二）中国残疾人体育在世界大放异彩随着中国残疾人体育走向世界，中国在国际残疾人体育事务中发挥着越来越重要的作用。从成功举办北京远南运动会、广州亚残运会，到圆满举办上海特奥会、高水平举办北京残奥会、全力筹办北京2022年冬残奥会开放的中

31、国积极承担国际义务，全面参与国际残疾人体育事务，有力促进了中国残疾人事业发展，为国际残疾人体育运动发展作出了突出贡献。3月4日北京2022年冬残奥会开幕，全世界的目光再次聚焦残疾人体育健儿，中国残疾人体育迎来新的发展机遇，必将推动国际残疾人体育运动一起向未来。（三）残疾人参加体育活动是人权保障的重要内容残疾人体育重在参与，这是残疾人的一项重要权利，是人权保障的重要内容。中国残疾人体育事业蓬勃发展，不仅体现出残疾人的体育精神与实力，更体现出中国式的人权与国家发展的成绩。中国坚持以人民为中心，将人民幸福生活作为最大的人权，促进人权事业全面发展，切实保障包括残疾人在内的特定群体的各项权益。中国残疾人

32、体育事业发展，是中国人权事业发展进步的生动写照，弘扬了全人类共同价值，促进了各国人民的交往、了解和友谊，为构建公平公正合理包容的全球人权治理秩序、维护世界和平发展贡献了中国智慧。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。关心残疾人，是社会文明的重要标志。坚持以人民为中心的发展思想，坚持弱有所扶，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，切实尊重和保障包括残疾人参与体育运动的权利在内的各项权益，推动残疾人事业向现代化迈进，不断满足广大残疾人对美好生活的向往。四、 残疾人保障和发展规划的编制背景（一）

33、残疾人保障发展基础十三五期间，在区的高度重视和正确领导下，在社会各界的关心支持和积极参与下，我区残疾人事业发展成绩显著，十三五规划的主要目标任务全面完成。1、残疾人基本民生保障水平持续改善残疾人社会保障体系不断完善，初步确立以城乡最低生活保障、残疾人两项补贴为核心，以特殊困难群体专项救助为补充的残疾人社会保障体系。残疾人社会救助的兜底保障功能显著增强，截至2020年底，全区享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人数分别为5737人和12678人，5737名残疾人享有最低生活保障，11579名残疾人参加医疗保险、13338名残疾人参加城乡居民基本养老保险。实行针对特殊困难残疾人的救助制度，十

34、三五期间，为555名长期卧床残疾人、单亲家庭或双亲皆逝的残障少年儿童、一户三残（及以上）的家庭发放生活救助，为1936人次贫困重性精神障碍患者提供住院医疗救助，为21877人次精神障碍患者提供社区免费诊治服务，实施免费白内障复明手术1010例，为190人次患重大疾病（含肿瘤患者）的贫困残疾人提供医疗救助，为800人次免费适配基本型辅助器具共500件。实现镇（街道）社区康园中心建设全覆盖，充分利用福利院、敬老院、社区康园中心开展残疾人托养服务，托养人员近239人。为257户重度残疾人家庭进行居家无障碍改造，基本实现需改尽改。2、残疾人就业创业成果逐步显效完善残疾人就业创业保障，依据市残联等15个

35、部门联合出台的关于促进残疾人自主就业创业的实施办法，多渠道促进残疾人自主就业创业。加强用人单位按比例安排残疾人就业法规政策宣传，不断提高用人单位按比例安排残疾人就业意识。做好残疾人就业服务和动态管理，十三五期间，全区累计培训残疾人1183人次（其中线下培训232人，投入资金146500元），新增残疾人就业745人；多渠道举办线上线下招聘会，助推残疾人群体投身新经济新业态。依托已建成的11个社区康园中心，为精神、智力、重度肢体残疾人及其它有需求的残疾人就近就便提供辅助性就业。出台潮南区镇（街道）残疾人专职委员选聘管理工作实施方案，在全区公开招聘11名残疾人或其直系亲属任镇（街道）残疾人专职委员，

36、每个镇（街道）均配备1名残疾人专职委员，并纳入公益性岗位管理。3、残疾人基本公共服务水平逐步提升加强推进残疾预防宣传普及工作，不断增强人民群众的残疾预防意识。残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度、基本社会保障制度和基层医疗卫生服务。加大0至6周岁残疾儿童接受免费抢救性康复工作力度。十三五期间，共为261名残疾儿童提供康复救助，截至2020年底，全区有需求的残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达到100%，全区定点残疾儿童康复机构共有2家，总学位100个，基本满足孤独症、智力残障、脑瘫三类残疾儿童的康复训练需求。加快推进特殊教育持续发展，残疾人受教育水平稳步提高，实现残疾学生从学前教育阶段到

37、高中阶段15年免费教育。落实助学制度，每年约为200名残疾学生和困难残疾人子女就学提供补助。建立残疾儿童少年入学保障机制，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。残疾人文化生活不断丰富，开展文化助残五个一项目，在全区建设1个助残健身工程示范点作为残疾人文化体育活动阵地，为残疾人提供免费服务。每年以广东残疾人文化节为抓手，举办残疾人文化艺术活动，组织参加全国、省、市残疾人艺术汇演。做好残疾人体育训练及摸查工作，为残疾人运动员在各类国际、国内赛事上再创佳绩创造条件。4、残疾人权益保障机制逐步健全深入贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。畅通残

38、疾人信访渠道，开展日常信访维权、网上信访和12345服务热线工作，累计办理残疾人来信、来访、来电约1500件（人、次），办结率、回告率均达到100%。5、残疾人事业发展机制逐步高效残疾人工作领导体制进一步强化，充分发挥残疾人工作委员会各成员单位作用。以残联改革为抓手，出台潮南区残疾人联合会改革实施方案，推动残联改革向强三性、去四化方向发展。社会扶残助残活力得到较好激发，涌现一批助残先进典型。以服务为导向，依托网上办事大厅，逐步搭建残联网上办事窗口，拓宽残疾人信息化服务渠道，为残疾人提供全方位的便捷服务。加强微信公众号和手机APP等新媒体平台建设，为残疾人提供多渠道的信息化服务。完善评残办证绿色

39、通道服务机制，推进残疾人证智能化和电子证照工作，开展免费送证上门服务，打通服务残疾人最后一公里。（二）残疾人保障和发展规划的发展形势对照高质量发展要求，潮南区残疾人事业仍面临不少困难和挑战，主要体现在残疾人服务供给不足，供给质量不高等方面问题，具体来说，一是残疾人基本民生保障水平仍然偏低，残疾人生活水平与全区经济社会发展水平仍有较大差距，各项残疾人救助政策仍需提标扩面、提质增效。二是残疾人基本公共服务供给能力与残疾人多层次、个性化需求之间存在较大差距，还难以满足残疾人特殊性、多样化服务需求。三是残疾人就业服务能力不高，还存在直接输血多而赋权增能少的倾向，就业结构性矛盾突出。四是残疾人平等权利还

40、没有充分实现，侵害残疾人合法权益的现象时有发生。五是基层残疾人工作存在薄弱环节，镇（街道）、村（社区）残疾人工作伍力量偏弱，基层残疾人服务机构少，残疾人服务设施及无障碍设施建设方面需加大投入。六是残疾人事业保障机制有待提效增能，人才培养、能力提升、经费保障等方面面临较大挑战，残联系统的群团改革工作有待进一步统筹协调、扎实推进。十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，残疾人事业发展将迎来新的历史机遇，必须积极适应新形势新要求，认真总结新时代残疾人事业发展的优势与短板，科学应变，主动求变，增强机遇意识和风险意识，将残疾人事业更加充分地纳入市、区经济社会新发展格局，为残疾人平

41、等参与社会生活、实现个人全面发展创造更好条件，不断实现残疾人对美好生活的向往。五、 残疾人的概念及数量情况（一）残疾人的概念残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。（二）全国残疾人的数量情况根据第七次全国人口普查我国总人口数，以及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，可推算出截至2022年我国残疾人总人数超8500余万人。占全国总人口的比重是634%，涉及到26亿家庭。平均每一百

42、人当中就有六个以上的残障人士。六、 残疾人事业发展的历史机遇（一）共同富裕是包括残疾人在内全体人民群众的共同期盼共同富裕是包括残疾人在内全体人民群众的共同期盼，是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。推动共同富裕，对于残疾人和残疾人事业发展来说，是继打赢农村脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后，又一个十分重大的历史机遇。扎实推动共同富裕的当前阶段，积极思考残疾人共同富裕和全体人民共同富裕的关系，充分认识促进残疾人共同富裕的理念、思路和价值，明确促进残疾人共同富裕的目标、路径和策略，有利于拓宽推动共同富裕的认识视野，也有利于推动将残疾人群体纳入共同富裕的行动纲领和政策体系。（二）促进

43、残疾人共同富裕需要三次分配协调配套一是残疾人事业发展仍滞后于经济社会发展水平；二是发展还不均衡；三是相关的服务质量有待提高，与广大残疾人群众日益提高的对美好生活的向往和残疾人事业高质量发展要求的目标相比，还有一定的差距。促进残疾人共同富裕，使得残疾人和全社会共享改革和经济发展的成果，缩小残疾人和全体人民之间的收入差距，不仅要在初次分配的过程努力创造条件促进残疾人就业，以提高残疾人初次分配的收入水平；还要在再分配过程中发挥社会保障的作用以增加残疾人的收入、缩小残疾人和健全人之间的收入差距，同时，尚需在第三次分配中发挥慈善等社会公益事业的作用来增加残疾人收入、促进残疾人共同富裕的作用。只有当初次分

44、配、再分配和第三次分配同时发力，才有利于整体地减小残疾人群体和全体人民之间的收入差距，从而推动残疾人共同富裕的实现。七、 残疾人参与构建社会主义和谐社会中存在的问题虽然说残疾人参与构建社会主义和谐社会是社会发展的客观需要，残疾人参与构建社会主义和谐社会具有重大意义，但在残疾人参与构建社会主义和谐社会过程中，还是存在许多问题。这些问题既有残疾人自身的，也有社会的。（一）残疾人应正确认识自己社会和历史的责任有些残疾人不能充分认识自己在实现中华民族伟大复兴的中国梦的责任和使命，不能正确认识每一位中华民族的儿女民族复兴中都责无旁贷的义务和责任。残疾人也许身体上存在一些障碍，但这不妨碍残疾人积极参与这场

45、伟大的实践，残疾人可以和健全人一样在各方面取得骄人的成绩。（二）残疾人应克服对社会或残联组织依附心理地方各级以及残联等高度重视残疾人工作。残疾人保障法对残疾人的康复、教育、劳动就业、文化生活、福利等都做了法律上的规定，以此来保障残疾人的合法权益不受侵犯。比如每年各级残联组织都在全国助残日组织大型义诊、发放助残用品、社会捐助钱物等活动，这些都体现了对残疾人的关怀和帮助。但是一些残疾人却对此产生了很大的依附心理，认为不会丢下残疾人不管，生活中不是积极主动地谋求生存的办法，而是坐等残联的帮助，等、靠、要的思想严重。（三）残疾人应克服自己的心理障碍有些残疾人不能走出残疾的阴影，自己给自己定位是弱势一族

46、，是被怜悯与同情的对象。生活中以残者自居，有鱼就行，不求会渔。自由化、边缘化倾向比较严重;责任感、使命感淡化。（四）社会上的一些人对残疾人的认识存在误解和偏差社会上的一些人对残疾人的认识也存在着误解和偏差，很多人对残疾人工作不理解、不支持。比如一些人片面地认为，社会上有那么多健全人还没有就业，把那些工作岗位提供给残疾人不是浪费吗。甚至有些人视残疾人为社会包袱，一些家庭也不能正确对待家里的残疾人，视之为家庭累赘。八、 针对残疾人就业的对策建议（一）强化职能，依法推进残疾人就业应该从当地实际情形动身，立足于现有基础，以经济法律地手段，辅之以少量地行政措施；制定和完善残疾人自主创业地帮扶政策；行文规

47、定残联对福利企业的介入、治理和指导，使得更多有劳动力的残疾人走上工作岗位；积极开发适合残疾人工作的公益性岗位；出资购买商铺，打造残疾人就业一条街的条件。（二）拓宽就业渠道，积极勉励残疾人自谋职业应当对自谋职业地残疾人供应优惠政策，除支配长期低息贷款用于创业外，在税收方面也实行重点优惠政策残联可以通过协会地势式开展互助活动，以勉励残疾人创业。比如社区服务领域，它所包蕴地岗位多，就业门槛低，比较适宜残疾人就业。可以依据各地情形，开设小型超市、图书店等，有地可以通过协会治理，开成连锁店，互助互利，增加品种，扩大服务范畴，提高服务水平，构建起社区服务网络。（三）加大职业培训力度，提高残疾人劳动素养和技

48、能水平残疾人自身素养不适应现代科学技术进展需要，缺乏竞争意识和才能，双低现象普遍，所以，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的素养培训，是工作中地重中之重。可依据残疾人自身条件和当地地实际情形开展各种培训工程。如开展盲人按摩培训班，獭兔养殖培训班，电脑培训班以及柳编、雕刻等培训班使残疾人有了一技之长，可以更好地实现自主择业。（四）各部门做好残疾人合法权益保障工作消除社会偏见各级工会，妇联、残联和劳动保障等部门要齐心协力做好残疾人的权益保障工作，降低残疾人的失业风险，消除社会人员对残疾人的偏见，保障残疾人在相同努力和付出下有相同的工资待遇和社会回报。九、 以企业为中心的观念以企业为中心的市场营销管理

49、观念，就是以企业利益为根本取向和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。1、生产观念生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提高生产效率，实现低成本和大众分销。持生产观念的企业的典型口号是：“我们生产什么，就卖什么。”生产观念在西方盛行于19世纪末20世纪初。当时，资本主义国家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则相对不足。企业只要扩大生产价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注市场需求差异。在这种情况下，生产观念为众多企业所接受。除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导致企业奉行生产

50、观念。这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许能“创造辉煌”，但随着生产的发展、供求形势的变化，这种观念必然使企业陷入困境。2、产品观念产品观念认为，消费者最喜欢高质量、高性能和具有某些特色的产品。因此，企业管理的核心是致力于生产优质产品，并不断精益求精。持产品观念的公司假设购买者欣赏精心制作的产品，相信他们能鉴别产品的质量和功能，并愿意出较高价格购买质量上乘的产品。这些公司的经理人员常迷恋自己生产的产品，而不太关注市场是否欢迎。他们在设计产品时只依赖工程技术人员而极少让消费者介人

51、。产品观念和生产观念几乎在同一时期流行。与生产观念一样，产品观念也是典型的“以产定销”观念。由于过分重视产品而忽视顾客需求，这两种观念最终将导致“营销近视症”。如铁路行业以为顾客需要火车而非运输，忽略了航空、公共汽车、卡车以及管道运输的日益增长的竞争；计算尺制造商以为工程人员需要计算尺而非计算能力，忽视了袖珍计算器的挑战，其最终结果是产品被市场冷落，经营者陷入困境甚至破产。3、推销观念推销观念（或销售观念）认为，消费者通常有一种购买情性或抗衡心理，若听其自然，消费者就不会大量购买本企业的产品，因而营销管理的中心是积极销售和大力推广。执行推销观念的企业，称为推销导向企业。其口号是：“我们卖什么，

52、就让人们买什么。”推销观念盛行于20世纪三四十年代。在这一时期，由于西方各国科学管理和大规模生产盛行，因此商品产量迅速增加，整个市场供过于求，卖主之间的市场竞争日益激烈。1929年爆发的严重经济危机，前后历时5年，堆积如山的货物卖不出去，市场极度萧条。这种现实使许多企业家认识到，企业不能只顾生产，即使有物美价廉的产品，也要努力推销才能保证被人购买。在推销观念指导下，企业相信产品是“卖出去的”，而不是“被买去的”。他们致力于产品的推广和广告活动，进行无孔不入的促销信息“轰炸”，以求说服甚至强制消费者购买。与前两种观念一样，推销观念也是建立在以企业为中心，“以产定销”，而不是满足消费者真正需要的基

53、础上的。十、 发展中国残疾人体育事业（一）发展残疾人体育，推动残疾人共享经济社会发展成果残疾人体育是残疾人增强体质、康复身心、参与社会、实现全面发展的有效途径；是人们认识残疾人潜能与价值、促进社会和谐共进的独特渠道。国家发展促进残疾人体育进步、残疾人群众性体育活动广泛开展、残疾人竞技体育水平不断提高、为世界残疾人体育运动作出贡献、残疾人体育展现中国人权事业发展进步等情况，充分展示了中国发展残疾人体育事业、保障残疾人权利的决心和行动。发展残疾人体育，对于保障残疾人平等权利、促进残疾人融合发展、推动残疾人共享经济社会发展成果，具有重要意义。新中国成立以来，伴随着残疾人事业的发展，残疾人体育不断发展

54、壮大，走出一条具有中国特色、符合时代潮流的残疾人体育发展之路。中国将残疾人事业纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局，采取切实有效措施促进残疾人体育蓬勃发展。残疾人体育运动水平不断提高，残疾人运动员自强不息、顽强拼搏、为国争光、激励社会，残疾人体育事业取得历史性成就，彰显了中国推动残疾人事业发展的制度优势，展现了中国尊重和保障残疾人权益的显著成就。（二）中国残疾人体育在世界大放异彩随着中国残疾人体育走向世界，中国在国际残疾人体育事务中发挥着越来越重要的作用。从成功举办北京远南运动会、广州亚残运会，到圆满举办上海特奥会、高水平举办北京残奥会、全力筹办北京2022年冬残奥会开放的中国积极承担国际义

55、务，全面参与国际残疾人体育事务，有力促进了中国残疾人事业发展，为国际残疾人体育运动发展作出了突出贡献。3月4日北京2022年冬残奥会开幕，全世界的目光再次聚焦残疾人体育健儿，中国残疾人体育迎来新的发展机遇，必将推动国际残疾人体育运动一起向未来。（三）残疾人参加体育活动是人权保障的重要内容残疾人体育重在参与，这是残疾人的一项重要权利，是人权保障的重要内容。中国残疾人体育事业蓬勃发展，不仅体现出残疾人的体育精神与实力，更体现出中国式的人权与国家发展的成绩。中国坚持以人民为中心，将人民幸福生活作为最大的人权，促进人权事业全面发展，切实保障包括残疾人在内的特定群体的各项权益。中国残疾人体育事业发展，是

56、中国人权事业发展进步的生动写照，弘扬了全人类共同价值，促进了各国人民的交往、了解和友谊，为构建公平公正合理包容的全球人权治理秩序、维护世界和平发展贡献了中国智慧。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。关心残疾人，是社会文明的重要标志。坚持以人民为中心的发展思想，坚持弱有所扶，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，切实尊重和保障包括残疾人参与体育运动的权利在内的各项权益，推动残疾人事业向现代化迈进，不断满足广大残疾人对美好生活的向往。十一、 残疾人保障和发展规划的编制背景（一）残疾人保障发展

57、基础十三五期间，在区的高度重视和正确领导下，在社会各界的关心支持和积极参与下，我区残疾人事业发展成绩显著，十三五规划的主要目标任务全面完成。1、残疾人基本民生保障水平持续改善残疾人社会保障体系不断完善，初步确立以城乡最低生活保障、残疾人两项补贴为核心，以特殊困难群体专项救助为补充的残疾人社会保障体系。残疾人社会救助的兜底保障功能显著增强，截至2020年底，全区享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人数分别为5737人和12678人，5737名残疾人享有最低生活保障，11579名残疾人参加医疗保险、13338名残疾人参加城乡居民基本养老保险。实行针对特殊困难残疾人的救助制度，十三五期间，为5

58、55名长期卧床残疾人、单亲家庭或双亲皆逝的残障少年儿童、一户三残（及以上）的家庭发放生活救助，为1936人次贫困重性精神障碍患者提供住院医疗救助，为21877人次精神障碍患者提供社区免费诊治服务，实施免费白内障复明手术1010例，为190人次患重大疾病（含肿瘤患者）的贫困残疾人提供医疗救助，为800人次免费适配基本型辅助器具共500件。实现镇（街道）社区康园中心建设全覆盖，充分利用福利院、敬老院、社区康园中心开展残疾人托养服务，托养人员近239人。为257户重度残疾人家庭进行居家无障碍改造，基本实现需改尽改。2、残疾人就业创业成果逐步显效完善残疾人就业创业保障，依据市残联等15个部门联合出台的

59、关于促进残疾人自主就业创业的实施办法，多渠道促进残疾人自主就业创业。加强用人单位按比例安排残疾人就业法规政策宣传，不断提高用人单位按比例安排残疾人就业意识。做好残疾人就业服务和动态管理，十三五期间，全区累计培训残疾人1183人次（其中线下培训232人，投入资金146500元），新增残疾人就业745人；多渠道举办线上线下招聘会，助推残疾人群体投身新经济新业态。依托已建成的11个社区康园中心，为精神、智力、重度肢体残疾人及其它有需求的残疾人就近就便提供辅助性就业。出台潮南区镇（街道）残疾人专职委员选聘管理工作实施方案，在全区公开招聘11名残疾人或其直系亲属任镇（街道）残疾人专职委员，每个镇（街道）

60、均配备1名残疾人专职委员，并纳入公益性岗位管理。3、残疾人基本公共服务水平逐步提升加强推进残疾预防宣传普及工作，不断增强人民群众的残疾预防意识。残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度、基本社会保障制度和基层医疗卫生服务。加大0至6周岁残疾儿童接受免费抢救性康复工作力度。十三五期间，共为261名残疾儿童提供康复救助，截至2020年底，全区有需求的残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达到100%，全区定点残疾儿童康复机构共有2家，总学位100个，基本满足孤独症、智力残障、脑瘫三类残疾儿童的康复训练需求。加快推进特殊教育持续发展，残疾人受教育水平稳步提高，实现残疾学生从学前教育阶段到高中阶段15年

61、免费教育。落实助学制度，每年约为200名残疾学生和困难残疾人子女就学提供补助。建立残疾儿童少年入学保障机制，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。残疾人文化生活不断丰富，开展文化助残五个一项目，在全区建设1个助残健身工程示范点作为残疾人文化体育活动阵地，为残疾人提供免费服务。每年以广东残疾人文化节为抓手，举办残疾人文化艺术活动，组织参加全国、省、市残疾人艺术汇演。做好残疾人体育训练及摸查工作，为残疾人运动员在各类国际、国内赛事上再创佳绩创造条件。4、残疾人权益保障机制逐步健全深入贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。畅通残疾人信访渠道，

62、开展日常信访维权、网上信访和12345服务热线工作，累计办理残疾人来信、来访、来电约1500件（人、次），办结率、回告率均达到100%。5、残疾人事业发展机制逐步高效残疾人工作领导体制进一步强化，充分发挥残疾人工作委员会各成员单位作用。以残联改革为抓手，出台潮南区残疾人联合会改革实施方案，推动残联改革向强三性、去四化方向发展。社会扶残助残活力得到较好激发，涌现一批助残先进典型。以服务为导向，依托网上办事大厅，逐步搭建残联网上办事窗口，拓宽残疾人信息化服务渠道，为残疾人提供全方位的便捷服务。加强微信公众号和手机APP等新媒体平台建设，为残疾人提供多渠道的信息化服务。完善评残办证绿色通道服务机制，推进残疾人证智能化和电子证照工作，开展免费送证上门服务，打通服务残疾人最后一公里。（二）残疾人保障和发展规划的发展形势对照高质量发展要求，潮南区残疾人事业仍面临不少困难和挑战，主要体现在残疾人服务供给不足，供给质量不高等方面问题，具体来说，一是残疾人基本民生保障水平仍然偏低，残疾人生活水平与全区经济社会发展水平仍有较大差距，各项残疾人救助政策仍需提标扩面、提质增效。二是残疾人基本公共服务供给能力与残疾人多层次、个性化需求之间存在较大差距，还难以满足残疾人特殊性、多样化服务需求。三是残疾人就业服务能力不高，还存在直接输血多而赋权增能少的倾向，就业结构性矛盾突出。四是残疾人平等权利还没有充分