xx农村基础设施提档升级项目可行性报告

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1、泓域咨询/xx农村基础设施提档升级项目可行性报告xx农村基础设施提档升级项目可行性报告xxx投资管理公司目录第一章 项目总论7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目建设选址7四、 项目总投资及资金构成7五、 资金筹措方案8六、 项目预期经济效益规划目标8七、 项目建设进度规划9八、 项目综合评价9主要经济指标一览表9第二章 发展规划11一、 公司发展规划11二、 保障措施17第三章 市场营销19一、 乡村振兴与教育发展19二、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标21三、 实施乡村振兴战略的原因22四、 乡村高质量发展存在的问题24五、 乡村高质量发展的成效26六、 乡村振兴

2、背景下乡村社会治理的重要意义35七、 乡村振兴与教育发展37八、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念38九、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标40十、 实施乡村振兴战略的原因41十一、 乡村高质量发展存在的问题43十二、 乡村高质量发展的成效45十三、 以消费者为中心的观念55十四、 乡村振兴背景下乡村社会治理的重要意义56十五、 关系营销及其本质特征58十六、 以企业为中心的观念60十七、 制订计划和实施、控制营销活动63十八、 品牌组合与品牌族谱63第四章 运营模式70一、 公司经营宗旨70二、 公司的目标、主要职责70三、 各部门职责及权限71四、 财务会计制度74第五章 企业文

3、化方案80一、 造就企业楷模80二、 企业文化是企业生命的基因83三、 建设高素质的企业家队伍86四、 企业文化管理与制度管理的关系96五、 品牌文化的基本内容100六、 企业文化投入与产出的特点118七、 技术创新与自主品牌120八、 培养现代企业价值观121第六章 SWOT分析说明127一、 优势分析（S）127二、 劣势分析（W）129三、 机会分析（O）129四、 威胁分析（T）130第七章 人力资源方案136一、 培训教学设计程序与形成方案136二、 员工满意度调查的内容140三、 绩效管理的职责划分141四、 员工福利的类别和内容144五、 企业劳动定员基本原则158六、 选择企业

4、员工培训方法的程序160七、 培训课程的设计策略163第八章 项目经济效益评价168一、 经济评价财务测算168营业收入、税金及附加和增值税估算表168综合总成本费用估算表169利润及利润分配表171二、 项目盈利能力分析172项目投资现金流量表173三、 财务生存能力分析174四、 偿债能力分析175借款还本付息计划表176五、 经济评价结论177第九章 财务管理分析178一、 流动资金的概念178二、 存货管理决策179三、 短期融资的概念和特征181四、 资本成本182五、 影响营运资金管理策略的因素分析191六、 财务可行性要素的特征193七、 资本结构193八、 对外投资的目的与意义

5、200第十章 投资计划方案202一、 建设投资估算202建设投资估算表203二、 建设期利息203建设期利息估算表204三、 流动资金205流动资金估算表205四、 项目总投资206总投资及构成一览表206五、 资金筹措与投资计划207项目投资计划与资金筹措一览表207报告说明农村基础设施提档升级根据谨慎财务估算，项目总投资1076.30万元，其中：建设投资710.00万元，占项目总投资的65.97%；建设期利息7.07万元，占项目总投资的0.66%；流动资金359.23万元，占项目总投资的33.38%。项目正常运营每年营业收入3500.00万元，综合总成本费用2726.29万元，净利润567

6、.54万元，财务内部收益率41.00%，财务净现值1363.51万元，全部投资回收期4.25年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一

7、章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称xx农村基础设施提档升级项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx投资管理公司（二）项目联系人姚xx三、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），区域地理位置优越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。四、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1076.30万元，其中：建设投资710.00万元，占项目总投资的65.97%；建设期利息7.07万元，占项目总投资的0.66%；流动资金359.23万元，占

8、项目总投资的33.38%。（二）建设投资构成本期项目建设投资710.00万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用509.95万元，工程建设其他费用184.52万元，预备费15.53万元。五、 资金筹措方案本期项目总投资1076.30万元，其中申请银行长期贷款288.56万元，其余部分由企业自筹。六、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：3500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：2726.29万元。3、净利润（NP）：567.54万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：4.25年。2、财务内部收益率：41.0

9、0%。3、财务净现值：1363.51万元。七、 项目建设进度规划本期项目建设期限规划12个月。八、 项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1076.301.1建设投资万元710.001.1.1工程费用万元509.951.1.2其他费用万元184.521.1.3预备费万元15.531.2建设期利息万元7.071.3流动资金万元359.232资金筹措万元1076.302.1自筹资金万元787.742.2银行贷款万元288.563

10、营业收入万元3500.00正常运营年份4总成本费用万元2726.295利润总额万元756.726净利润万元567.547所得税万元189.188增值税万元141.619税金及附加万元16.9910纳税总额万元347.7811盈亏平衡点万元971.58产值12回收期年4.2513内部收益率41.00%所得税后14财务净现值万元1363.51所得税后第二章 发展规划一、 公司发展规划（一）发展计划1、发展战略作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以“科技、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为重点，致

11、力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优良、持续发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。2、经营目标目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将进一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率；进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一步加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司内部治理机制，按照公司治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打造成为行业的标杆企业。（二）具体发展计划1、市场开拓计划公司将在巩固现有市场基础上，根据下游行业个性化、多元化的消费特点，以新技术新产品为

12、支撑，加快市场开拓步伐。主要计划如下：（1）密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部门联动机制，提高公司对市场变化的反应能力； （2）进一步完善市场营销网络，加强销售队伍建设，优化以营销人员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性； （3）加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得客户，充分利用互联网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同感； （4）在巩固现有市场的基础上，积极开拓新市场，推进省内外市场的均衡协调发展，进一步提升公司市场占有率。2、技术开发计划公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识

13、产权的基础上，进一步加强知识产权的保护工作，将技术研发成果整理并进行相应的专利申请，通过对公司无形资产的保护，切实做好知识产权的维护。为保证上述技术开发计划的顺利实施，公司将加大科研投入，强化研发队伍素质，创新管理机制和服务机制，积极参加行业标准的制定，不断提高企业的整体技术开发能力。3、人力资源发展计划培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍，是企业核心竞争力和可持续发展的原动力。随着经营规模的不断扩大，公司对人才的需求将更为迫切，人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此，公司将重点做好以下工作：（1）加强人才的培养与引进工作，培育优秀技术人才、管理人才；（2）加强与高校间的校企人才合作

14、，充分利用高校的人才优势和教育资源优势，开展技术合作和人才培养，全面提升技术人员的整体素质；（3）加强对基层员工的技能培训和岗位培训，提高劳动熟练程度和自动化设备的操作能力，有效提高劳动效率和产品质量。（4）积极探索员工激励机制，进一步完善以绩效为导向的人力资源管理体系，充分调动员工的积极性。4、企业并购计划公司将抓住行业整合机会，根据自身发展战略，充分利用现有的综合竞争优势，整合有价值的市场资源，推进收购、兼并、控股或参股同行业具有一定互补优势的公司，实现产品经营和资本经营、产业资本与金融资本的有机结合，进一步增强公司的经营规模和市场竞争能力。5、筹融资计划目前公司正处于快速发展期，新生产线

15、建设、技术改造、科技开发、人才引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经营发展计划和需要，综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等多种因素，采取多元化的筹资方式，满足不同时期的资金需求，推动公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能，为公司的长远发展筹措资金。（三）面临困难公司资产规模将进一步增长，业务将不断发展和扩大，但在战略规划、营销策略、组织设计、资源配置，特别是资金管理和内部控制等方面面临新的挑战。同时，公司今后发展中，需要大量的管理、营销、技术等方面的人才，也使公司面临较大的人才培养、引进和合理使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力，才能保持持续发展，

16、实现各项业务发展目标。1、资金不足发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单一，所需资金主要通过银行贷款解决，融资成本较高，还本付息压力较大，难以满足公司快速发展的要求。因此，能否借助资本市场，将成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的资金，公司的发展计划将难以如期实现。2、人才紧缺随着经营规模的不断扩大，公司在新产品新技术开发、生产经营管理方面，高级科研人才和管理人才相对缺乏，将影响公司进一步提高研发能力和管理水平。因此，能否尽快引进、培养这方面人才将对募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。（四）采用的方式、方法或途径建立多渠道融资体系，实现公司经

17、营发展目标公司拟建立资本市场直接融资渠道，改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状，为公司未来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金，确保公司经营发展目标的实现。同时，加强与商业银行的联系，构建良好的银企合作关系，及时获得商业银行的贷款支持，缓解公司发展过程中的资金压力。1、内部培养和外部引进高层次人才，应对经营规模快速提升面临的挑战公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全满足公司快速发展的需求，公司需加快内部培养和外部引进高层次人才的力度，确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司发展需要。为此，公司拟采取下列措施：1、加强人力资源战略规划，通过建立有市场竞争力的薪酬体系和公平

18、有序的职业晋升机制，吸引优秀的技术、营销、管理人才加入公司，提升公司综合竞争力；2、进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制，努力营造团结和谐的企业文化，强化员工对企业的归属感和责任感，保持公司人才队伍的稳定性和积极性；3、加强年轻人才的培养，建立人才储备机制，增强公司人才队伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯队，实现公司可持续发展。2、以市场需求为驱动，提高公司竞争能力公司将以市场为导向，认真研究市场需求，密切跟踪印染行业政策及最新发展动向，推动科技创新和加大研发投入，优化产品结构，开拓高端市场，不断提升管理水平和服务质量，丰富服务内容，完善和延伸产业链，提升公司的核心竞争力和市场地位，最

19、终实现公司的战略发展目标。二、 保障措施(一)加强组织领导强化行业协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，组织实施相关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。(二)拓宽企业融资渠道鼓励商业银行开发适合产业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。支持符合条件的产业企业上市融资和发行债券。积极稳妥发展私募股权投资，完善创业投资扶持机制。支持产业企业采用知识产权、专利技术等无形资产质押以及仓单质押、商业信用保险保单质押、商业保理等多种方式融资。(三)激发市场主体活力充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。(四)做好人才引

20、进服务依托高等院校，建立人才培训和职业教育基地，培养高素质、实用型管理、技术和蓝领人才队伍。加强与海内外人才合作，多种方式引进国内外专家，形成一批产业领军人才。设立博士后科研流动站和研究生工作站，为企业吸引和培养高端人才。(五)加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇，根据产业转移的速度加快、规模扩大，产业链条全球配置、产业转移层次提高，跨国公司在产业转移中的主导作用更加突出等特征，加强开放和引资工作。加大对外宣传力度，积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重大经贸和会展活动，增进了解，扩大合作。以各种专题对接洽谈会、发展投资对接会、专题招商会等

21、活动为载体，开展专题化的招商引资活动。组织企业开展广泛的洽谈对接，引进战略投资者，促成更多的项目签约。创新招商机制，加强全省招商引资的协调工作，避免恶性竞争、无序竞争。学会“选资招商”、“精细招商”，建立利用中介机构代理招商的商业化运作模式，利用中介机构的特长及网络系统，开辟更广泛的招商渠道。(六)深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业

22、研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。第三章 市场营销一、 乡村振兴与教育发展实施科教兴国战略，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化被纳入其中。乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。（一）乡村振兴，优先发展农村教育事业实施乡村振兴战略，就要优先发展农村教育事业。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。自改革开放以来，农村教育不

23、断得到发展。乡村振兴战略提出以后，国家把更多包括公共教育在内的基础设施建设的重点放在农村，教育政策逐步向农村倾斜，优先发展农村教育事业。各级教育部门以服务乡村振兴为重点，抓好学生资助工作，严格控辍保学，确保每一个孩子享受优质教育，力促教育公平，农村教育发展取得了显著的成果。（二）发展乡村教育，教师是关键必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。教师是乡村教育的灵魂，没有乡村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标将难以实现。着力建设素质过硬的乡村教师队伍，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，是振兴乡村教育，服务乡村振兴的重中之重。踏上支教之路。不忘初心，怀揣支教梦想，为乡村振兴事

24、业尽绵薄之力，这是支教团全体教师的心声。（三）乡村振兴，必须打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略，就必须打赢脱贫攻坚战，这是重大战略部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。在这场攻坚战中，阻断贫困代际传递，是教育必须承担的任务。教育精准扶贫已进入最为关键的阶段，为此，要充分发挥教育系统人才优势，广泛动员社会力量参与，激发贫困地区内生动力，构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。我国是个农业大国，乡村教育是中国教育的神经末梢，也是重要阵地，城镇化越是加快，乡村教育越要加强。在城镇化背景下通过资源配置、政策扶持和制度建设促进城乡教育融合发展，推进城乡基本教育公共服务均等化，把乡村教育办成在农村富农

25、村为农民的教育，需要相关部门和全体教育工作者时刻不忘肩头的责任，满怀信心、奋进拼搏、攻坚克难、开拓创新，为乡村振兴作出更大贡献。二、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标（一）探索村民自治的新治理模式乡村振兴战略目标的实现首先需要将乡村工作从管理模式转变为治理模式，探索村民自治的新治理体系。新时代背景下，新是乡村社会治理工作的努力方向之一，乡村基层组织应注重从新出发，思考产业、生态、文明、治理等工作的新建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实现民主精神的新渗透和新发扬。当前，部分乡村社会治理工作中还存在村民参与积极性不强、民主精神落实度不高、村民自治模式尚未成型等问题，

26、表明乡村自治的新治理模式有待进一步探索。（二）构建高质量发展的治理服务体系由于目前城乡差距仍然显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务的需求，促使构建高质量发展的乡村社会治理服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织应不断改革和完善乡村社会治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享思想引导、监督管理与公共服务供给等，多角度、多层次、全方位解决目前乡村社会治理困境。（三）建构多元发展的治理关系网随着科学技术的不断发展，乡村社会治理工作进入新治理阶段，网络化、智慧化管理不仅成为日常村内事务管理工作开展的常用方式，也成为下发村规民约、讨论村内事务的重要媒介。整体来看，目前的乡村

27、社会治理工作大多穿插使用传统治理模式与网络化治理模式，极大地便利了乡村社会治理工作开展，增强了乡村社会治理效能，应该说治理关系网的建构为一些偏远地区的乡村社会治理工作提供了现实参考。三、 实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为工作重中之重。这是对三农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好

28、生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板

29、的问题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出了新要求、新指引。在新的历史时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶

30、是盛世历史的重要标志。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。四、 乡村高质量发展存在的问题（一）乡村产业效益提升面临瓶颈全市土地流转结构不尽合理，委托流转、长期流转等稳定流转少，流转质量不高，抛荒现象屡有发生。农业生产资料价格持续上涨、劳动力和土地价格刚性上涨而农产品价格弱势运行已成常态，受农产品价格天花板和成本高地板的双重挤压，农业效益提

31、升较为困难。新产业新业态发展缓慢，农旅结合仍不够紧密，农业功能形态拓展不够，乡村节庆活动整合不足，民宿发展档次较低、速度较慢，农村第三产业拉动经济增长的潜力尚未充分释放。受新冠疫情保供政策和粮田非粮化整治影响，全市果蔬等高效生态农业发展受到较大冲击，进而影响农业综合效益提升和农民增收。（二）美丽乡村建设有待提升对标高水平，全市美丽乡村建设尚有一定差距。美丽乡村建设覆盖面不足，建设水平有待提高。一村一景不够突出，特色和个性体现不足。田园环境不够整洁，废旧农膜等固体废弃物随意丢弃现象较多。要我建到我要建、要我管到我要管的美丽乡村建设机制和市场化长效管理机制有待进一步完善。（三）乡风文明建设有待加强

32、部分农民群众思想觉悟和精神状态与快速发展的物质条件不相适应。一些村民的价值观趋向功利化，过于追求经济利益，而不重视精神生活的丰富和提高。一些已建成的农村文化设施难以满足群众需要，使用率不高。（四）乡村治理仍然有待完善农村青壮年劳动力外出务工多，对村里的事关注度不高，乡村人才有待进一步培育；部分乡村干部重经济，轻法治问题突出，法律知识缺乏，面对纷繁复杂的矛盾问题，部分村干部工作方式简单粗暴，不能依法秉公办事；部分村干部不加强自身学习，缺乏宗旨意识，纪律观念淡薄，损害群众利益的事件时有发生，必须引起高度重视。移风易俗任重道远，一些不良习俗仍在一定程度上存在，有的还呈愈演愈烈之势。如红白事大操大办，

33、铺张浪费现象还有一定程度存在。数字转型有待进一步加快，有待引起各级特别是镇村的高度重视、认真对待、加快推进。（五）乡村的发展体制机制有待创新目前，建德三农各方面工作都有亮点，但亮点不是特别突出，缺乏标志性成果。全市城乡融合发展体制机制有待完善，城市的人才、资本和消费下乡缺乏有效的政策导向，财政支农政策重点有待进一步聚焦，开展涉农资金统筹整合。五、 乡村高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重，坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新

34、农村三大任务，以农民持续增收为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、改革创新等工作重点，全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全国农村集体产权制度改革试点县（市）、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体提升县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新

35、发展模式，多措并举发展壮大村级集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社）已实现全覆盖，其中完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收入差距进一步缩小，从2015年的190：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜

36、之乡、中国西红花之乡，形成了草莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，比2015年增长261%，年均增长47%；农林牧渔业增加值3794亿元，比2015年增长130%，年均增长25%。2018年农业现代化发展水平综合评价得分8708分，在首批31个部省共建乡村振兴示范省先行创建县（市、区）排名第8位，在全省排名第24位。创建成为国家有机产品认证示范区。通过国家有机食品生产基地建设示范县（试点）技术评估审查，为全国首个。建成航头镇、三都镇两个省级现代农业综合区。打造一镇一特地域特色农业产业平台，杨村桥镇被列入国家农业产业强镇和省级

37、农业科技园区建设名单，大同镇被列入省级现代农业园区建设名单，三都橘子省级特色农业强镇通过验收、大慈岩荷美特色农业强镇入选省级创建名单，新安江田园综合体入选省级田园综合体。杨村桥镇绪塘村（草莓）、三都镇松口村（柑桔）获评全国一村一品示范镇，草莓小镇、桔子小镇、稻香小镇、荷美小镇等一批产业品牌知名度持续提升。累计建成建德果蔬乐园基地22个、国家有机基地5家、有机产品认证企业33家。建成省级高水平农业科技示范基地5个。成为全省首批农业绿色发展先行市。蔬菜产业示范性全产业链通过省级认定。畜牧业转型升级成效显著，建成省级美丽牧场32家，生猪保供工作得到省级认可。大力培育新型农业经营主体，全市共培育示范性

38、家庭农场48家（省级13家）、市级以上农业龙头企业102家（省级6家）、市级以上规范化农民专业合作社141家（国家级9家，省级17家）。积极开展三品一标认证，全市共有无公害农产品78只，绿色食品18只，有机农产品28只，农产品地理标志登记4个。建德苞茶建德草莓区域公共品牌正式发布，建德苞茶获评首个茶叶类国家气候标志农产品。（三）乡村新型业态全面兴起建德航空小镇被列入全国第二批特色小镇，并被正式命名为第三批省级特色小镇。杨村桥草莓小镇、大同稻香小镇、三江口渔家小镇、三都柑橘小镇、大慈岩荷美小镇、恒大温泉小镇、江南秘境国际旅游度假区、新安江田园综合体、中国活体富春山居图田园综合体、浙西唐诗小镇、更

39、楼花果沟等农旅融合项目建设有序推进。建德新安江城区被评为浙江省首批4A级景区城，寿昌镇被评为5A级景区镇。航空小镇创成国家4A级旅游景区。乾潭镇、梅城镇被命名为省级旅游风情小镇。大慈岩镇、寿昌镇被列入省级旅游风情小镇培育名单。建成省级休闲农业与乡村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8个，其中白金级民宿1家、金宿级1家、银宿级4家。农家小吃多样化发展。美丽乡村夜经济异军突起。以建德果蔬乐园品牌为平台，积极推动农业直播经济发展。益农信息社实现建制村全覆盖，建成农村淘宝服务站41个，邮乐购站点350个。大力推进两进两回，吸引回乡创业人员1100余名。（四）美丽乡村建设有序推进创建成为省级

40、生态文明建设示范市，全市森林覆盖率达到7634%。荣获全国首个气候宜居城市称号。成功创建基本无违建县（市、区）。深入实施五水共治三改一拆两路两侧以及垃圾分类撤桶行动、农村公厕大提升行动，农村人居环境显著改善。全市226个村建成生活污水治理设施880座，实现全市行政村生活污水治理全覆盖；204个村开展生活垃圾撤桶上门收集，覆盖率达到89%，645座农村公厕完成提标改造（含新建95座），实现行政村农村公厕全覆盖；累计建成卫生户厕145601座，普及率为100%。建成垃圾中转站16座，可回收物收集站点82个，有机垃圾资源化处理站28座。建立五位一体的运维管理体系，确定专业环保公司与专业公司+镇村两种

41、运维模式，实现长效运维全覆盖。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌镇成为全省首个免检通过验收的乡镇。梅城美丽城镇示范区建设有力推进。分类推进美丽乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县，建成省级美丽乡村示范乡镇10个，省级美丽乡村特色精品村16个，杭州市生态修复村落233个，杭州市精品村67个、杭州市风情小镇7个、历史文化村落重点村项目7个，杭派民居5个，示范村7个，特色村32个，达标村88个，实现全域覆盖、全域提升。大力推进万村景区化，全市累计建成A级以上景区村庄198个，其中3A景区村庄29个。以

42、建德至善、大美至简为主题，跨区域、跨城乡打造三江诗路线、浙人寻根线、稻香农创线等一廊十线共11条美丽乡村风景线。形成一名常委挂帅、四片区大组团共发力的美丽乡村组团建设模式。全面开展美丽庭院创建，建成五美标准庭院24万余户，洁化、序化标准庭院93万余户，分别占全市农户总数的22%、76%。深化推进新叶村、上吴方村、李村村等中国传统村落、中国历史文化名村和梅城镇、寿昌镇省级历史文化名镇以及里叶、珏塘等省级历史文化村落保护利用重点村、一般村的保护和开发利用。启动历史建筑维修五年行动计划。着力打造中国乡土文化建筑博物馆。积极推进省级美丽宜居示范村建设。高水平建设四好农村路。实施新安江综合保护工程，打造

43、中国最美绿道。深入开展污水零直排区和美丽河湖建设。出境断面水质达标率100%，新安江、胥溪等被评定为省级美丽河湖。连续四次捧回大禹鼎。积极开展打造整洁田园、建设美丽农业行动，大力推进全域土地综合整治。以争创国家森林城市为契机，高水平推进村庄绿化、美化、彩化，累计完成一村万树示范村23个，推进村51个。（五）乡村精神文明建设卓有成效入选第六届全国文明城市，梅城镇、三都镇获省级文明乡镇。建成建德市级以上文明村186个，其中新和村、下梓村入选全国文明村，城中村、幸福村、马宅村等8个村被评为省级文明村。弘扬新时代建功立德地域精神，大力打造唐诗之路。实施德文化地域品牌建设三年行动计划，选取高垣村、松口村

44、等17个建制村着力打造富有地域文化特色的德文化示范村，建成德文化传承馆，成为德文化省级标准化试点。开展最美系列活动，在全市广泛开展好邻居、好媳妇、好儿女、好公婆和寻找最美乡村教师、村干部、最美家庭等评选表彰活动。一元村医吴光潮入选中国好人。大力推进新时代文明实践体系建设，市乡镇（街道）村三级文明实践阵地实现全覆盖。努力打造乡村振兴文化综合体，文化礼堂成为全市229个行政村的村级标配，获评全省首批农村文化礼堂建设示范县。强化礼堂星级管理，累计打造三都镇镇头村等五星级文化礼堂4家、四星级礼堂13家。开展农村文化礼堂提质升级新三年行动。聚焦建管用育融一体化发展，在4个乡镇试点文化管家管理模式。持续推

45、进基层公共文化服务体系建设，提升乡镇综合文化站服务功能。乡镇（街道）综合文化站达标率达100%，建成特级站1个，一级9个，二级2个，三级4个。农家书屋实现村级全覆盖。每个乡镇建有三团三社，各村建有经常性开展活动的群众文体团队。乾潭镇等被评为省文化强镇，下梓村、幸福村、富塘村等村（社区）创建成为省级文化示范村（社区）。大力实施文化惠民工程，积极开展文化下乡、种文化。加强非遗文化保护开发，严州府菜点制作技艺、倒笃菜腌制技艺被列入浙江省非物质文化遗产名录。积极开展九姓渔民婚俗水上婚礼、新叶三月三等民俗节庆活动。（六）乡村基层治理显著改善成功入选全国首批乡村治理体系建设试点示范县名单，通过四治融合，传

46、承德文化品牌、创新德治理模式，探索形成乡村治理组织体系和制度体系，推进机制和共建机制及智治平台，初步走出一条新时代善治强村的建德路径。成功举办全国乡村治理数字化实践暨强村善治研讨会，并发布乡村善治指南。部、省刊登录用我市乡村治理专题信息报道17篇（次），走村不漏户、户户见干部入选全国乡村治理典型案例，我市乡村治理的做法与经验得到农业农村部的高度肯定。同时，强化数字赋能，探索推进乡村钉平台建设，该项做法获得批示肯定。乡村钉平台也获评中国十大社会治理创新奖、省大数据局观星台在建应用项目和杭州市改革创新优秀实践案例。建成整乡推进、整县提升工作示范村116个，覆盖率达51%。开展新一轮阵地提升及功能开

47、发，提升打造服务中心和服务站点。深入实施村级塔基工程，以标杆50进位百佳创建为载体，着力推进百县争创、千乡晋位、万村过硬双强工程。实施头雁领航工程。积极开展村规民约、社区公约修订工作。推广大洋镇杨桥村道德银行做法，对村民的善行义举进行量化评分，评选道德之星，按星级享受建德农商行低息信用贷款。深入推进民主法治村（社区）建设，创成全国民主法治示范村1个，省级13个。创建省级善治示范村58个。深化平安乡村建设，完善基层治理四个平台，优化全科网格，深化最多反映一次做法。深化扫黑除恶专项斗争。做深做实，加快构建覆盖全域的社会治安智慧防控体系。（七）乡村民生福祉水平显著提升坚持教育优先发展，加快推进教育资

48、源优化配置，成功创建省教育基本现代化市。出台教育人才新政。制定健康建德2030规划纲要，持续深化医共体建设，突出打造智慧医疗、医养结合、中医基层化等特色，深化公立医院综合改革。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖，15家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）标准化率达到100%。社会保障更加健全。2020年末，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达9891%和994%。城乡低保标准实现一体化。不断健全公共体育服务体系，建成省小康体育村199个。居家养老综合服务中心实现16个乡镇（街道）建设全覆盖，其中示范型居家养老服务中心16家，达到省级标准13家。256个建制村（社区）实现居家养老照

49、料中心全覆盖，其中三星级以上标准达到109家。农村出行条件不断改善，城乡供水能力不断提升。（八）农村综合改革统筹推进基本完成农村经营权确权登记颁证工作，全面落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置制度。加大全域土地整治和流转力度，土地耕地流转率达62%。大力推进坡地村镇建设，全市累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。切实保障农民建房用地需要，创新宅基地使用管理机制，完善农民住房取得方式，加强新型集聚小区建设。健全农村产权交易机制，提高农村产权交易体系的服务能力。完善农合联服务体系，进一步完善运行机制。创新金融服务手段，全面推广整村批发、集中授信和小额信用贷款等创新业务模式

50、，推动农户信用评价结果与农户贷款考核、管理相结合，引导金融机构增加对三农的信贷投入。深化农业保险业务创新，深入推动农业政策性保险从保风险向保收益转变。持续推进最多跑一次改革向基层延伸。加快村（社区）代办点建设，完善代办机制。最多反映一次群众满意率达100%。六、 乡村振兴背景下乡村社会治理的重要意义（一）有利于打造乡村社会新格局全面推进乡村振兴工作是实现社会主义现代化建设的具体要求。在此工作开展过程中，需要将乡村振兴战略落到乡村建设实处，充分发挥乡村社会治理作用，依托灵活的乡村治理体系，缓和社会发展与村民生活需求之间不充分不平衡的矛盾，开拓乡村振兴新思路。其中，乡村社会治理扮演着重要角色。近年

51、来，乡村社会治理工作成效显著，既有效解决了多数地区的三农问题，也打破了传统理念下的治理束缚，治理理念、治理方式等都与社会发展高度契合，为村民打造出乡村社会新格局。（二）有利于提高村民生活质量乡村振兴战略实施与乡村社会治理工作开展都是旨在满足乡村村民生活需求，提高村民生活质量。当前，我国城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化。这种前所未有的变化，为农村经济社会带来巨大活力，同时也形成了一些突出矛盾和问题。而近年来的乡村社会治理工作都在围绕解决这些问题开展，乡村产业、乡村环境、生态文明等方面的建设都取得明显成效，村民们可借助乡村服务平台参政议政、了解国家大事，并在农闲时组

52、织开展文化娱乐活动，丰富生活方式，助推村民生活质量显著提升。（三）有利于实现乡村振兴目标乡村振兴战略总目标中提及乡村产业、生态、文明、治理、生活五方面内容，涵盖乡村村民生产生活的各类要素，契合村民生活。其中，乡村产业发展可提升村民经济水平，生态宜居能为村民营造良好的生活环境，乡村文明与乡村治理可显著改善村风村貌，这些都是乡村社会治理工作开展过程中需要重点关注的内容，着眼经济、社会、文化、生态等多领域全面关注乡村变化，及时改革和调整不合理之处，为村民创设良好的生产生活环境。七、 乡村振兴与教育发展实施科教兴国战略，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平加快义务教育优质均衡发展和城乡一

53、体化被纳入其中。乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。（一）乡村振兴，优先发展农村教育事业实施乡村振兴战略，就要优先发展农村教育事业。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。自改革开放以来，农村教育不断得到发展。乡村振兴战略提出以后，国家把更多包括公共教育在内的基础设施建设的重点放在农村，教育政策逐步向农村倾斜，优先发展农村教育事业。各级教育部门以服务乡村振兴为重点，抓好学生资助工作，严格控

54、辍保学，确保每一个孩子享受优质教育，力促教育公平，农村教育发展取得了显著的成果。（二）发展乡村教育，教师是关键必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。教师是乡村教育的灵魂，没有乡村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标将难以实现。着力建设素质过硬的乡村教师队伍，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，是振兴乡村教育，服务乡村振兴的重中之重。踏上支教之路。不忘初心，怀揣支教梦想，为乡村振兴事业尽绵薄之力，这是支教团全体教师的心声。（三）乡村振兴，必须打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略，就必须打赢脱贫攻坚战，这是重大战略部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。在这场攻坚战中，阻断贫

55、困代际传递，是教育必须承担的任务。教育精准扶贫已进入最为关键的阶段，为此，要充分发挥教育系统人才优势，广泛动员社会力量参与，激发贫困地区内生动力，构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。我国是个农业大国，乡村教育是中国教育的神经末梢，也是重要阵地，城镇化越是加快，乡村教育越要加强。在城镇化背景下通过资源配置、政策扶持和制度建设促进城乡教育融合发展，推进城乡基本教育公共服务均等化，把乡村教育办成在农村富农村为农民的教育，需要相关部门和全体教育工作者时刻不忘肩头的责任，满怀信心、奋进拼搏、攻坚克难、开拓创新，为乡村振兴作出更大贡献。八、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念从20世纪70年代起，

56、随着经济全球化、相关群体利益多元化、环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的观念，如人类观念、理智消费观念、生态准则观念、绩效营销观念等。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方位营销观念或社会营销观念。全方位营销观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾客

57、和社会的福利。全方位营销主要包括关系营销、整合营销、内部营销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体一顾客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设计营销活动并整合营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广泛地关注营销对法律、伦理、社会和环境的影响和效应。全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现这样的现象，即在满

58、足个人需求时，与社会公众的利益发生矛盾，企业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销观念则强调，要以实现消费者满意以及企业内外经营者和社会公众的长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营销伙伴的营销效益。树立并全面贯彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关键。九、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标（一）探索村民自治

59、的新治理模式乡村振兴战略目标的实现首先需要将乡村工作从管理模式转变为治理模式，探索村民自治的新治理体系。新时代背景下，新是乡村社会治理工作的努力方向之一，乡村基层组织应注重从新出发，思考产业、生态、文明、治理等工作的新建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实现民主精神的新渗透和新发扬。当前，部分乡村社会治理工作中还存在村民参与积极性不强、民主精神落实度不高、村民自治模式尚未成型等问题，表明乡村自治的新治理模式有待进一步探索。（二）构建高质量发展的治理服务体系由于目前城乡差距仍然显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务的需求，促使构建高质量发展的乡村社会治理

60、服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织应不断改革和完善乡村社会治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享思想引导、监督管理与公共服务供给等，多角度、多层次、全方位解决目前乡村社会治理困境。（三）建构多元发展的治理关系网随着科学技术的不断发展，乡村社会治理工作进入新治理阶段，网络化、智慧化管理不仅成为日常村内事务管理工作开展的常用方式，也成为下发村规民约、讨论村内事务的重要媒介。整体来看，目前的乡村社会治理工作大多穿插使用传统治理模式与网络化治理模式，极大地便利了乡村社会治理工作开展，增强了乡村社会治理效能，应该说治理关系网的建构为一些偏远地区的乡村社会治理工作提供了现实参考。十、

61、实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为工作重中之重。这是对三农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，

62、是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体

63、人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出了新要求、新指引。在新的历史时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。十一、 乡村高质量发展存在的问题（一）乡村产业效益提升面临瓶颈全市土地流转结构不尽合理，委托流转、长期流转等稳定流