xx乡村村级智慧治理应用项目建议书参考范文

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1、泓域咨询/xx乡村村级智慧治理应用项目建议书报告说明乡村村级智慧治理应用目录第一章 项目基本情况6一、 项目名称及项目单位6二、 项目建设地点6三、 项目建设进度6四、 建设投资估算6五、 项目主要技术经济指标7主要经济指标一览表7六、 主要结论及建议8第二章 市场和行业分析9一、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标9二、 乡村高质量发展的总体要求10三、 乡村振兴背景下乡村社会治理的重要意义10四、 乡村高质量发展的基本原则12五、 实施乡村振兴战略的原因14六、 乡村高质量发展的成效15七、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标25八、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念26九、 乡

2、村高质量发展的总体要求28十、 乡村振兴背景下乡村社会治理的重要意义28十一、 保护现有市场份额30十二、 乡村高质量发展的基本原则33十三、 关系营销的主要目标35十四、 实施乡村振兴战略的原因36十五、 营销环境的特征38十六、 乡村高质量发展的成效40十七、 市场细分战略的产生与发展49十八、 市场定位战略52十九、 市场导向战略规划57第三章 企业文化分析60一、 企业家精神与企业文化60二、 造就企业楷模64三、 企业文化的特征67四、 品牌文化的塑造71五、 培养名牌员工81六、 企业伦理道德建设的原则与内容87七、 培养现代企业价值观92第四章 人力资源方案98一、 岗位工资或能

3、力工资的制定程序98二、 员工职业生涯规划的准备工作98三、 选择人员招募方式的主要步骤103四、 员工福利计划104五、 绩效考评周期及其影响因素106六、 现代企业组织结构的类型109第五章 运营管理模式115一、 公司经营宗旨115二、 公司的目标、主要职责115三、 各部门职责及权限116四、 财务会计制度119第六章 经营战略方案126一、 战略目标制定和选择的基本要求126二、 企业目标市场与营销战略选择128三、 企业经营战略的层次体系136四、 企业投资战略的概念与特点140五、 企业文化的基本内容142第七章 投资计划147一、 建设投资估算147建设投资估算表148二、 建

4、设期利息148建设期利息估算表149三、 流动资金150流动资金估算表150四、 项目总投资151总投资及构成一览表151五、 资金筹措与投资计划152项目投资计划与资金筹措一览表152第八章 财务管理154一、 对外投资的目的与意义154二、 企业财务管理体制的设计原则155三、 营运资金的特点158四、 财务管理原则160五、 影响营运资金管理策略的因素分析165六、 决策与控制167第九章 项目经济效益评价168一、 经济评价财务测算168营业收入、税金及附加和增值税估算表168综合总成本费用估算表169利润及利润分配表171二、 项目盈利能力分析172项目投资现金流量表173三、 财务

5、生存能力分析174四、 偿债能力分析175借款还本付息计划表176五、 经济评价结论177本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：xx乡村村级智慧治理应用项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，区域地理位置优越，设施条件完备。三、 项目建设进度结合该项目的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目的建设周期确定为12个月。四、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包

6、括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1656.00万元，其中：建设投资1061.97万元，占项目总投资的64.13%；建设期利息14.45万元，占项目总投资的0.87%；流动资金579.58万元，占项目总投资的35.00%。（二）建设投资构成本期项目建设投资1061.97万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用748.18万元，工程建设其他费用296.12万元，预备费17.67万元。五、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入6200.00万元，综合总成本费用4704.08万元，纳税总额679.89万元，净利

7、润1096.68万元，财务内部收益率51.86%，财务净现值3244.49万元，全部投资回收期3.60年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1656.001.1建设投资万元1061.971.1.1工程费用万元748.181.1.2其他费用万元296.121.1.3预备费万元17.671.2建设期利息万元14.451.3流动资金万元579.582资金筹措万元1656.002.1自筹资金万元1066.282.2银行贷款万元589.723营业收入万元6200.00正常运营年份4总成本费用万元4704.085利润总额万元1462.246净利润万元1096.68

8、7所得税万元365.568增值税万元280.659税金及附加万元33.6810纳税总额万元679.8911盈亏平衡点万元1809.79产值12回收期年3.6013内部收益率51.86%所得税后14财务净现值万元3244.49所得税后六、 主要结论及建议该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。第二章 市场和行业分析一、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标（一）探索村民自治的新治理模式乡村振兴战略目标的实现首先需要将乡村工作从管理模式转变为治理模式，探索村民自治的新治理体系。新时代背景下，新是乡村社会治理工作的努

9、力方向之一，乡村基层组织应注重从新出发，思考产业、生态、文明、治理等工作的新建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实现民主精神的新渗透和新发扬。当前，部分乡村社会治理工作中还存在村民参与积极性不强、民主精神落实度不高、村民自治模式尚未成型等问题，表明乡村自治的新治理模式有待进一步探索。（二）构建高质量发展的治理服务体系由于目前城乡差距仍然显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务的需求，促使构建高质量发展的乡村社会治理服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织应不断改革和完善乡村社会治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享思想引导、监督管理与公共服

10、务供给等，多角度、多层次、全方位解决目前乡村社会治理困境。（三）建构多元发展的治理关系网随着科学技术的不断发展，乡村社会治理工作进入新治理阶段，网络化、智慧化管理不仅成为日常村内事务管理工作开展的常用方式，也成为下发村规民约、讨论村内事务的重要媒介。整体来看，目前的乡村社会治理工作大多穿插使用传统治理模式与网络化治理模式，极大地便利了乡村社会治理工作开展，增强了乡村社会治理效能，应该说治理关系网的建构为一些偏远地区的乡村社会治理工作提供了现实参考。二、 乡村高质量发展的总体要求进入新时代，乡村是大有作为的广阔天地，建德市农村产业基础较好，城乡协调程较高，有条件也必须抢抓历史机遇，增强责任感、使

11、命感、紧迫感，以更高的历史站位、更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，把全市乡村高质量发展和率先基本实现农业农村现代化组织好、实施好。三、 乡村振兴背景下乡村社会治理的重要意义（一）有利于打造乡村社会新格局全面推进乡村振兴工作是实现社会主义现代化建设的具体要求。在此工作开展过程中，需要将乡村振兴战略落到乡村建设实处，充分发挥乡村社会治理作用，依托灵活的乡村治理体系，缓和社会发展与村民生活需求之间不充分不平衡的矛盾，开拓乡村振兴新思路。其中，乡村社会治理扮演着重要角色。近年来，乡村社会治理工作成效显著，既有效解决了多数地区的三农问题，也打破了传统理念下的治理束缚，治理理念、治理方式等都与社会发

12、展高度契合，为村民打造出乡村社会新格局。（二）有利于提高村民生活质量乡村振兴战略实施与乡村社会治理工作开展都是旨在满足乡村村民生活需求，提高村民生活质量。当前，我国城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化。这种前所未有的变化，为农村经济社会带来巨大活力，同时也形成了一些突出矛盾和问题。而近年来的乡村社会治理工作都在围绕解决这些问题开展，乡村产业、乡村环境、生态文明等方面的建设都取得明显成效，村民们可借助乡村服务平台参政议政、了解国家大事，并在农闲时组织开展文化娱乐活动，丰富生活方式，助推村民生活质量显著提升。（三）有利于实现乡村振兴目标乡村振兴战略总目标中提及乡村产业、

13、生态、文明、治理、生活五方面内容，涵盖乡村村民生产生活的各类要素，契合村民生活。其中，乡村产业发展可提升村民经济水平，生态宜居能为村民营造良好的生活环境，乡村文明与乡村治理可显著改善村风村貌，这些都是乡村社会治理工作开展过程中需要重点关注的内容，着眼经济、社会、文化、生态等多领域全面关注乡村变化，及时改革和调整不合理之处，为村民创设良好的生产生活环境。四、 乡村高质量发展的基本原则（一）坚持乡村发展的改革创新以保障农民权益、增进农民利益为核心，全面深化农村产权制度改革，扎实推进农村集体股份制股权、农村土地承包经营权、山林承包经营权以及农民住房三权一房确权登记，赋予农民更多财产权利。深化三农数字

14、化改革，推进农村综合改革集成创新，建立健全城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置机制体制。（二）坚持乡村的绿色发展把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约节约利用发展空间，健全绿色转换机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。（三）坚持乡村发展的民生导向不断完善民生保障体系，坚持富民导向，多渠道增加农民特别是低收入人群收入。尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。履行主体职能，推进公共服务均等化。积极引导社会力量办事业，推动农村各项事业较快发展，不断改善农村生产生活条件。（四）坚持乡村产业融合

15、做强一产，做精二产，做活三产。采取切实有效措施，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度，通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅度，促进农业接二连三，跨二进三，实现农村三产融合发展。（五）坚持城乡融合打破城乡相互分割壁垒，逐步实现生产要素合理流动和优化组合，促使生产力在城乡之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展。进一步推进供水、供电、道路、信息、污水处理、商业网点、广电设施等城乡一体化建设，加大对农村地区的资金投入力度，提高城乡基本公共服务均等化水平。（六）乡村发展坚持农民主体要发动群众，依靠群众，尊重农民的主体地

16、位，最大限度地发挥农民的主动性、积极性和创造性，通过系列培训和典型示范引导，改变干部群众的传统观念，帮助农民树立转型发展新观念、新思路，增加资源投入，提高自我管理水平和发展能力。五、 实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为工作重中之重。这是对三农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活

17、需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板的问

18、题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出了新要求、新指引。在新的历史时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛

19、世历史的重要标志。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。六、 乡村高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重，坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村三大任务，以农民持续增收为

20、核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、改革创新等工作重点，全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全国农村集体产权制度改革试点县（市）、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体提升县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新发展模式，多措并举发展壮大村级

21、集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社）已实现全覆盖，其中完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收入差距进一步缩小，从2015年的190：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡、中国西红花之乡，形成了草

22、莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，比2015年增长261%，年均增长47%；农林牧渔业增加值3794亿元，比2015年增长130%，年均增长25%。2018年农业现代化发展水平综合评价得分8708分，在首批31个部省共建乡村振兴示范省先行创建县（市、区）排名第8位，在全省排名第24位。创建成为国家有机产品认证示范区。通过国家有机食品生产基地建设示范县（试点）技术评估审查，为全国首个。建成航头镇、三都镇两个省级现代农业综合区。打造一镇一特地域特色农业产业平台，杨村桥镇被列入国家农业产业强镇和省级农业科技园区建设名单，大同镇被

23、列入省级现代农业园区建设名单，三都橘子省级特色农业强镇通过验收、大慈岩荷美特色农业强镇入选省级创建名单，新安江田园综合体入选省级田园综合体。杨村桥镇绪塘村（草莓）、三都镇松口村（柑桔）获评全国一村一品示范镇，草莓小镇、桔子小镇、稻香小镇、荷美小镇等一批产业品牌知名度持续提升。累计建成建德果蔬乐园基地22个、国家有机基地5家、有机产品认证企业33家。建成省级高水平农业科技示范基地5个。成为全省首批农业绿色发展先行市。蔬菜产业示范性全产业链通过省级认定。畜牧业转型升级成效显著，建成省级美丽牧场32家，生猪保供工作得到省级认可。大力培育新型农业经营主体，全市共培育示范性家庭农场48家（省级13家）、

24、市级以上农业龙头企业102家（省级6家）、市级以上规范化农民专业合作社141家（国家级9家，省级17家）。积极开展三品一标认证，全市共有无公害农产品78只，绿色食品18只，有机农产品28只，农产品地理标志登记4个。建德苞茶建德草莓区域公共品牌正式发布，建德苞茶获评首个茶叶类国家气候标志农产品。（三）乡村新型业态全面兴起建德航空小镇被列入全国第二批特色小镇，并被正式命名为第三批省级特色小镇。杨村桥草莓小镇、大同稻香小镇、三江口渔家小镇、三都柑橘小镇、大慈岩荷美小镇、恒大温泉小镇、江南秘境国际旅游度假区、新安江田园综合体、中国活体富春山居图田园综合体、浙西唐诗小镇、更楼花果沟等农旅融合项目建设有序

25、推进。建德新安江城区被评为浙江省首批4A级景区城，寿昌镇被评为5A级景区镇。航空小镇创成国家4A级旅游景区。乾潭镇、梅城镇被命名为省级旅游风情小镇。大慈岩镇、寿昌镇被列入省级旅游风情小镇培育名单。建成省级休闲农业与乡村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8个，其中白金级民宿1家、金宿级1家、银宿级4家。农家小吃多样化发展。美丽乡村夜经济异军突起。以建德果蔬乐园品牌为平台，积极推动农业直播经济发展。益农信息社实现建制村全覆盖，建成农村淘宝服务站41个，邮乐购站点350个。大力推进两进两回，吸引回乡创业人员1100余名。（四）美丽乡村建设有序推进创建成为省级生态文明建设示范市，全市森林覆

26、盖率达到7634%。荣获全国首个气候宜居城市称号。成功创建基本无违建县（市、区）。深入实施五水共治三改一拆两路两侧以及垃圾分类撤桶行动、农村公厕大提升行动，农村人居环境显著改善。全市226个村建成生活污水治理设施880座，实现全市行政村生活污水治理全覆盖；204个村开展生活垃圾撤桶上门收集，覆盖率达到89%，645座农村公厕完成提标改造（含新建95座），实现行政村农村公厕全覆盖；累计建成卫生户厕145601座，普及率为100%。建成垃圾中转站16座，可回收物收集站点82个，有机垃圾资源化处理站28座。建立五位一体的运维管理体系，确定专业环保公司与专业公司+镇村两种运维模式，实现长效运维全覆盖。

27、荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌镇成为全省首个免检通过验收的乡镇。梅城美丽城镇示范区建设有力推进。分类推进美丽乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县，建成省级美丽乡村示范乡镇10个，省级美丽乡村特色精品村16个，杭州市生态修复村落233个，杭州市精品村67个、杭州市风情小镇7个、历史文化村落重点村项目7个，杭派民居5个，示范村7个，特色村32个，达标村88个，实现全域覆盖、全域提升。大力推进万村景区化，全市累计建成A级以上景区村庄198个，其中3A景区村庄29个。以建德至善、大美至简为主题，跨区

28、域、跨城乡打造三江诗路线、浙人寻根线、稻香农创线等一廊十线共11条美丽乡村风景线。形成一名常委挂帅、四片区大组团共发力的美丽乡村组团建设模式。全面开展美丽庭院创建，建成五美标准庭院24万余户，洁化、序化标准庭院93万余户，分别占全市农户总数的22%、76%。深化推进新叶村、上吴方村、李村村等中国传统村落、中国历史文化名村和梅城镇、寿昌镇省级历史文化名镇以及里叶、珏塘等省级历史文化村落保护利用重点村、一般村的保护和开发利用。启动历史建筑维修五年行动计划。着力打造中国乡土文化建筑博物馆。积极推进省级美丽宜居示范村建设。高水平建设四好农村路。实施新安江综合保护工程，打造中国最美绿道。深入开展污水零直

29、排区和美丽河湖建设。出境断面水质达标率100%，新安江、胥溪等被评定为省级美丽河湖。连续四次捧回大禹鼎。积极开展打造整洁田园、建设美丽农业行动，大力推进全域土地综合整治。以争创国家森林城市为契机，高水平推进村庄绿化、美化、彩化，累计完成一村万树示范村23个，推进村51个。（五）乡村精神文明建设卓有成效入选第六届全国文明城市，梅城镇、三都镇获省级文明乡镇。建成建德市级以上文明村186个，其中新和村、下梓村入选全国文明村，城中村、幸福村、马宅村等8个村被评为省级文明村。弘扬新时代建功立德地域精神，大力打造唐诗之路。实施德文化地域品牌建设三年行动计划，选取高垣村、松口村等17个建制村着力打造富有地域

30、文化特色的德文化示范村，建成德文化传承馆，成为德文化省级标准化试点。开展最美系列活动，在全市广泛开展好邻居、好媳妇、好儿女、好公婆和寻找最美乡村教师、村干部、最美家庭等评选表彰活动。一元村医吴光潮入选中国好人。大力推进新时代文明实践体系建设，市乡镇（街道）村三级文明实践阵地实现全覆盖。努力打造乡村振兴文化综合体，文化礼堂成为全市229个行政村的村级标配，获评全省首批农村文化礼堂建设示范县。强化礼堂星级管理，累计打造三都镇镇头村等五星级文化礼堂4家、四星级礼堂13家。开展农村文化礼堂提质升级新三年行动。聚焦建管用育融一体化发展，在4个乡镇试点文化管家管理模式。持续推进基层公共文化服务体系建设，提

31、升乡镇综合文化站服务功能。乡镇（街道）综合文化站达标率达100%，建成特级站1个，一级9个，二级2个，三级4个。农家书屋实现村级全覆盖。每个乡镇建有三团三社，各村建有经常性开展活动的群众文体团队。乾潭镇等被评为省文化强镇，下梓村、幸福村、富塘村等村（社区）创建成为省级文化示范村（社区）。大力实施文化惠民工程，积极开展文化下乡、种文化。加强非遗文化保护开发，严州府菜点制作技艺、倒笃菜腌制技艺被列入浙江省非物质文化遗产名录。积极开展九姓渔民婚俗水上婚礼、新叶三月三等民俗节庆活动。（六）乡村基层治理显著改善成功入选全国首批乡村治理体系建设试点示范县名单，通过四治融合，传承德文化品牌、创新德治理模式，

32、探索形成乡村治理组织体系和制度体系，推进机制和共建机制及智治平台，初步走出一条新时代善治强村的建德路径。成功举办全国乡村治理数字化实践暨强村善治研讨会，并发布乡村善治指南。部、省刊登录用我市乡村治理专题信息报道17篇（次），走村不漏户、户户见干部入选全国乡村治理典型案例，我市乡村治理的做法与经验得到农业农村部的高度肯定。同时，强化数字赋能，探索推进乡村钉平台建设，该项做法获得批示肯定。乡村钉平台也获评中国十大社会治理创新奖、省大数据局观星台在建应用项目和杭州市改革创新优秀实践案例。建成整乡推进、整县提升工作示范村116个，覆盖率达51%。开展新一轮阵地提升及功能开发，提升打造服务中心和服务站点

33、。深入实施村级塔基工程，以标杆50进位百佳创建为载体，着力推进百县争创、千乡晋位、万村过硬双强工程。实施头雁领航工程。积极开展村规民约、社区公约修订工作。推广大洋镇杨桥村道德银行做法，对村民的善行义举进行量化评分，评选道德之星，按星级享受建德农商行低息信用贷款。深入推进民主法治村（社区）建设，创成全国民主法治示范村1个，省级13个。创建省级善治示范村58个。深化平安乡村建设，完善基层治理四个平台，优化全科网格，深化最多反映一次做法。深化扫黑除恶专项斗争。做深做实，加快构建覆盖全域的社会治安智慧防控体系。（七）乡村民生福祉水平显著提升坚持教育优先发展，加快推进教育资源优化配置，成功创建省教育基本

34、现代化市。出台教育人才新政。制定健康建德2030规划纲要，持续深化医共体建设，突出打造智慧医疗、医养结合、中医基层化等特色，深化公立医院综合改革。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖，15家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）标准化率达到100%。社会保障更加健全。2020年末，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达9891%和994%。城乡低保标准实现一体化。不断健全公共体育服务体系，建成省小康体育村199个。居家养老综合服务中心实现16个乡镇（街道）建设全覆盖，其中示范型居家养老服务中心16家，达到省级标准13家。256个建制村（社区）实现居家养老照料中心全覆盖，其中三星级以上标

35、准达到109家。农村出行条件不断改善，城乡供水能力不断提升。（八）农村综合改革统筹推进基本完成农村经营权确权登记颁证工作，全面落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置制度。加大全域土地整治和流转力度，土地耕地流转率达62%。大力推进坡地村镇建设，全市累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。切实保障农民建房用地需要，创新宅基地使用管理机制，完善农民住房取得方式，加强新型集聚小区建设。健全农村产权交易机制，提高农村产权交易体系的服务能力。完善农合联服务体系，进一步完善运行机制。创新金融服务手段，全面推广整村批发、集中授信和小额信用贷款等创新业务模式，推动农户信用评价结果与农户贷

36、款考核、管理相结合，引导金融机构增加对三农的信贷投入。深化农业保险业务创新，深入推动农业政策性保险从保风险向保收益转变。持续推进最多跑一次改革向基层延伸。加快村（社区）代办点建设，完善代办机制。最多反映一次群众满意率达100%。七、 乡村振兴背景下乡村社会治理的主要目标（一）探索村民自治的新治理模式乡村振兴战略目标的实现首先需要将乡村工作从管理模式转变为治理模式，探索村民自治的新治理体系。新时代背景下，新是乡村社会治理工作的努力方向之一，乡村基层组织应注重从新出发，思考产业、生态、文明、治理等工作的新建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实现民主精神的新渗透和新发扬。当

37、前，部分乡村社会治理工作中还存在村民参与积极性不强、民主精神落实度不高、村民自治模式尚未成型等问题，表明乡村自治的新治理模式有待进一步探索。（二）构建高质量发展的治理服务体系由于目前城乡差距仍然显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务的需求，促使构建高质量发展的乡村社会治理服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织应不断改革和完善乡村社会治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享思想引导、监督管理与公共服务供给等，多角度、多层次、全方位解决目前乡村社会治理困境。（三）建构多元发展的治理关系网随着科学技术的不断发展，乡村社会治理工作进入新治理阶段，网络化、智慧化管理不仅成为

38、日常村内事务管理工作开展的常用方式，也成为下发村规民约、讨论村内事务的重要媒介。整体来看，目前的乡村社会治理工作大多穿插使用传统治理模式与网络化治理模式，极大地便利了乡村社会治理工作开展，增强了乡村社会治理效能，应该说治理关系网的建构为一些偏远地区的乡村社会治理工作提供了现实参考。八、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念从20世纪70年代起，随着经济全球化、相关群体利益多元化、环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的观念，如人类观念、理智消费观念、生态

39、准则观念、绩效营销观念等。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方位营销观念或社会营销观念。全方位营销观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾客和社会的福利。全方位营销主要包括关系营销、整合营销、内部营销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体一顾客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设计营销活动并整合

40、营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广泛地关注营销对法律、伦理、社会和环境的影响和效应。全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现这样的现象，即在满足个人需求时，与社会公众的利益发生矛盾，企业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销观念则强调，要以实现消费者满意

41、以及企业内外经营者和社会公众的长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营销伙伴的营销效益。树立并全面贯彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关键。九、 乡村高质量发展的总体要求进入新时代，乡村是大有作为的广阔天地，建德市农村产业基础较好，城乡协调程较高，有条件也必须抢抓历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，以更高的历史站位、更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，把全市乡村高质量发展和率先基本实现农业农村现代化组织好、实施好。十、 乡村振兴背景下乡村社会

42、治理的重要意义（一）有利于打造乡村社会新格局全面推进乡村振兴工作是实现社会主义现代化建设的具体要求。在此工作开展过程中，需要将乡村振兴战略落到乡村建设实处，充分发挥乡村社会治理作用，依托灵活的乡村治理体系，缓和社会发展与村民生活需求之间不充分不平衡的矛盾，开拓乡村振兴新思路。其中，乡村社会治理扮演着重要角色。近年来，乡村社会治理工作成效显著，既有效解决了多数地区的三农问题，也打破了传统理念下的治理束缚，治理理念、治理方式等都与社会发展高度契合，为村民打造出乡村社会新格局。（二）有利于提高村民生活质量乡村振兴战略实施与乡村社会治理工作开展都是旨在满足乡村村民生活需求，提高村民生活质量。当前，我国

43、城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化。这种前所未有的变化，为农村经济社会带来巨大活力，同时也形成了一些突出矛盾和问题。而近年来的乡村社会治理工作都在围绕解决这些问题开展，乡村产业、乡村环境、生态文明等方面的建设都取得明显成效，村民们可借助乡村服务平台参政议政、了解国家大事，并在农闲时组织开展文化娱乐活动，丰富生活方式，助推村民生活质量显著提升。（三）有利于实现乡村振兴目标乡村振兴战略总目标中提及乡村产业、生态、文明、治理、生活五方面内容，涵盖乡村村民生产生活的各类要素，契合村民生活。其中，乡村产业发展可提升村民经济水平，生态宜居能为村民营造良好的生活环境，乡村文明与

44、乡村治理可显著改善村风村貌，这些都是乡村社会治理工作开展过程中需要重点关注的内容，着眼经济、社会、文化、生态等多领域全面关注乡村变化，及时改革和调整不合理之处，为村民创设良好的生产生活环境。十一、 保护现有市场份额占据市场领导者地位的公司在力图扩大市场总需求的同时，还必须时刻注意保护自己的现有业务免遭竞争者入侵。最好的防御方法是发动最有效的进攻，不断创新，永不满足，掌握主动，在新产品开发、成本降低、分销渠道建设和顾客服务方面成为行业先驱，持续增加竞争效益和顾客让渡价值。即使不发动主动进攻，至少也要加强防御，堵塞漏洞，不给挑战者可乘之机。市场领导者不可能防守所有的阵地，必须认真地探查哪些阵地应不

45、惜代价严防死守，哪些阵地可以放弃而不会带来太大损失，将资源集中用于关键之处。防守战略的基本目标是减少受到攻击的可能性，或将进攻目标引到威胁较小的区域并设法减弱进攻的强度。主要的防御战略有以下六种。1、阵地防御阵地防御是指围绕企业目前的主要产品和业务建立牢固的防线，根据竞争者在产品、价格、渠道和促销方面可能采取的进攻战略而制定自己的预防性营销战略，并在竞争者发起进攻时坚守原有的产品和业务阵地。阵地防御是防御的基本形式，是静态的防御，在许多情况下是有效的、必要的，但是单纯依赖这种防御则是一种“市场营销近视症”。企业更重要的任务是技术更新、新产品开发和扩展业务领域。海尔集团没有局限于赖以起家的冰箱市

46、场，而是积极从事多元化经营，开发了空调、彩电、洗衣机、电脑、微波炉、干衣机等一系列产品，成为我国电器行业著名品牌。2、侧翼防御侧翼防御是指企业在自己主阵地的侧翼建立辅助阵地以保卫自己的周边和前沿，并在必要时作为反攻基地。超级市场在食品和日用品市场占据统治地位，但是在食品方面受到以快捷、方便为特征的快餐业的蚕食，在日用品方面受到以廉价为特征的折扣商店的攻击。为此，超级市场提供广泛的、货源充足的冷冻食品和速食食品以抵御快餐业的蚕食，推广廉价的无品牌商品并在城郊和居民区开设新店以击退折扣商店的进攻。3、以攻为守以攻为守是指在竞争对手尚未构成严重威胁或在向本企业采取进攻行动前抢先发起攻击以削弱或挫败竞

47、争对手。这是一种先发制人的防御，公司应正确地判断何时发起进攻效果最佳，以免贻误战机。有的公司在竞争对手的市场份额接近于某一水平而危及自己市场地位时发起进攻，有的公司在竞争对手推出新产品或推出重大促销活动前抢先发动进攻，如推出自己的新产品、宣布新产品开发计划或开展大张旗鼓的促销活动，压倒竞争者。公司先发制人的方式多种多样：可以运用游击战，这儿打击一个对手，那儿打击一个对手，使各个对手疲于奔命，忙于招架；可以展开全面进攻，如精工手表有2300个品种，覆盖各个细分市场；也可以持续性地打价格战，如格兰仕微波炉曾数次率先降价，使未取得规模效益的竞争者陷于困境；还可以开展心理战，警告对手自己将采取某种打击

48、措施而实际上并未付诸实施。4、反击防御反击防御是指市场领导者受到竞争者攻击后采取反击措施。要注意选择反击的时机，可以迅速反击，也可以延迟反击。如果竞争者的攻击行动并未造成本公司市场份额迅速下降，可采取延迟反击，弄清竞争者发动攻击的意图、战略、效果和其薄弱环节后再实施反击，不打无把握之仗。反击战略主要有以下几方面。（1）正面反击。即与对手采取相同的竞争措施，迎击对方的正面进攻。如果对手开展大幅度降价和大规模促销等活动，市场领导者凭借雄厚的资金实力和卓著的品牌声誉以牙还牙地采取降价和促销活动可以有效地击退对手。（2）攻击侧翼。即选择对手的薄弱环节加以攻击。某著名电器公司的电冰箱受到对手的削价竞争而

49、损失了市场份额，但是洗衣机的质量和价格比竞争者占有更多的优势，于是对洗衣机大幅度降价，使对手忙于应付洗衣机市场而撤销对电冰箱市场的进攻。（3）钳形攻势。即同时实施正面攻击和侧翼攻击。比如，竞争者对电冰箱削价竞销，则本公司不仅电冰箱降价，洗衣机也降价，同时还推出新产品，从多条战线发动进攻。（4）退却反击。是在竞争者发动进攻时我方先从市场退却，避免正面交锋的损失，待竞争者放松进攻或麻痹大意时再发动进攻，收复市场，以较小的代价取得较大的战果。（5）围魏救赵。是在对方攻击我方主要市场区域时攻击对方的主要市场区域，迫使对方撤销进攻以保卫自己的大本营。5、机动防御机动防御是指市场领导者不仅固守现有的产品和

50、业务，还要扩展到一些有潜力的新领域，以作为将来防御和进攻的中心。6、收缩防御收缩防御是指企业主动从实力较弱的领域撤出，将力量集中于实力较强的领域。当企业无法坚守所有的市场领域，并且由于力量过于分散而降低资源效益的时候，可采取这种战略。其优点是在关键领域集中优势力量，增强竞争力。十二、 乡村高质量发展的基本原则（一）坚持乡村发展的改革创新以保障农民权益、增进农民利益为核心，全面深化农村产权制度改革，扎实推进农村集体股份制股权、农村土地承包经营权、山林承包经营权以及农民住房三权一房确权登记，赋予农民更多财产权利。深化三农数字化改革，推进农村综合改革集成创新，建立健全城乡生产要素平等交换和公共资源均

51、衡配置机制体制。（二）坚持乡村的绿色发展把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约节约利用发展空间，健全绿色转换机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。（三）坚持乡村发展的民生导向不断完善民生保障体系，坚持富民导向，多渠道增加农民特别是低收入人群收入。尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。履行主体职能，推进公共服务均等化。积极引导社会力量办事业，推动农村各项事业较快发展，不断改善农村生产生活条件。（四）坚持乡村产业融合做强一产，做精二产，做活三产。采取切实有效措施，强化一产对二产、三产的支撑

52、力度，提升二产、三产对一产的反哺力度，通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅度，促进农业接二连三，跨二进三，实现农村三产融合发展。（五）坚持城乡融合打破城乡相互分割壁垒，逐步实现生产要素合理流动和优化组合，促使生产力在城乡之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展。进一步推进供水、供电、道路、信息、污水处理、商业网点、广电设施等城乡一体化建设，加大对农村地区的资金投入力度，提高城乡基本公共服务均等化水平。（六）乡村发展坚持农民主体要发动群众，依靠群众，尊重农民的主体地位，最大限度地发挥农民的主动性、积极性和创造性，通过系列培训和典型示范引导

53、，改变干部群众的传统观念，帮助农民树立转型发展新观念、新思路，增加资源投入，提高自我管理水平和发展能力。十三、 关系营销的主要目标关系营销更为关注的是维系现有顾客，丧失老主顾无异于失去市场、失去利润的来源。关系营销的重要性就在于争取新顾客的成本大大高于保持老顾客的成本。有的企业推行“零顾客叛离”计划，目标是让顾客没有离去的机会。这就要求及时掌握顾客的信息，随时与顾客保持联系，并追踪顾客动态。因此，仅仅维持较高的顾客满意度和忠诚度还不够，必须分析顾客产生满意感和忠诚度的根本原因。由于对企业行为绩效的感知和理解不同，表示满意的顾客，原因可能不同，只有找出顾客满意的真实原因，才能有针对性地采取措施来

54、维系顾客。满意的顾客会对产品、品牌乃至公司保持忠诚，忠诚的顾客会重复购买某一产品或服务，不为其他品牌所动摇，不仅会重复购买已买过的产品，而且会购买企业的其他产品。同时顾客的口头宣传，有助于树立企业的良好形象。此外，满意的顾客还会高度参与和介入企业的营销活动过程，为企业提供广泛的信息、意见和建议。十四、 实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为工作重中之重。这是对三农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本

55、性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认

56、识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出了新要求、新指引。在新的历史时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题

57、提出来的。我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。十五、 营销环境的特征（一）客观性环境作为企业外在的不以营销者意志为转移的因素，对企业营销活动的影响具有强制性和不可控性的特点。一般说来，企业无法摆脱和控制营销环境，

58、特别是宏观环境，难以按企业自身的要求和意愿随意改变它，如企业不能改变人口因素、政治法律因素、社会文化因素等。但企业可以主动适应环境的变化和要求，制定并不断调整市场营销策略。（二）差异性不同的国家或地区之间，宏观环境存在着广泛的差异，不同的企业之间，微观环境也千差万别。正因为营销环境的差异，企业为适应不同的环境及其变化，必须采用各有特点和针对性的营销策略。环境的差异性也表现为同一环境的变化对不同企业的影响不同。例如，中国加入世界贸易组织，意味着很多中国企业进入国际市场，进行“国际性较量”，而这一经济环境的变化，对不同行业与企业的影响并不相同。（三）多变性市场营销环境是一个动态系统，构成营销环境的

59、诸因素都随社会经济的发展而不断变化。20世纪60年代，中国处于短缺经济状态，短缺几乎成为社会经济的常态。改革开放30多年来，中国曾遭遇“过剩”经济，不论这种“过剩”的性质如何，仅就卖方市场向买方市场转变而言，市场营销环境已发生了重大变化。营销环境的变化，既会给企业提供机会，也会给企业带来威胁，虽然企业难以准确无误地预见未来环境的变化，但可以通过设立预警系统，追踪不断变化的环境，及时调整营销策略。（四）相关性营销环境诸因素之间相互影响、相互制约，某一因素的变化会带动其他因素的连锁变化，形成新的营销环境，新的环境会给企业带来新的机会与威胁。例如，竞争者是企业重要的微观环境因素之一，而宏观环境中的政

60、治法律因素或经济政策的变动，均能影响一个行业竞争者加入的多少，从而形成不同的竞争格局。又如，市场需求不仅受消费者收入水平、爱好以及社会文化等方面因素的影响，而政治法律因素的变化，往往也会产生决定性的影响。十六、 乡村高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重，坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村三大任务，以农民持续增收为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、

61、改革创新等工作重点，全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全国农村集体产权制度改革试点县（市）、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体提升县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新发展模式，多措并举发展壮大村级集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社

62、）已实现全覆盖，其中完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收入差距进一步缩小，从2015年的190：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡、中国西红花之乡，形成了草莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，比

63、2015年增长261%，年均增长47%；农林牧渔业增加值3794亿元，比2015年增长130%，年均增长25%。2018年农业现代化发展水平综合评价得分8708分，在首批31个部省共建乡村振兴示范省先行创建县（市、区）排名第8位，在全省排名第24位。创建成为国家有机产品认证示范区。通过国家有机食品生产基地建设示范县（试点）技术评估审查，为全国首个。建成航头镇、三都镇两个省级现代农业综合区。打造一镇一特地域特色农业产业平台，杨村桥镇被列入国家农业产业强镇和省级农业科技园区建设名单，大同镇被列入省级现代农业园区建设名单，三都橘子省级特色农业强镇通过验收、大慈岩荷美特色农业强镇入选省级创建名单，新安江田园综合体入选省级田园综合体。杨村桥镇绪塘村（草莓）、三都镇松口村（柑桔）获评全国一村一品示范镇，草莓小镇、桔子小镇、稻香小镇、荷美小镇等一批产业品牌知名度持续提升。累计建成建德果蔬乐园基地22个、国家有机基地5家、有机产品认证企业33家。建成省级高水平农业科技示范基地5个。成为全省首批农业绿色发展先行市。蔬菜产业示范性全产业链通过省级认定。畜牧业转型升级成效显著，建成省级美丽牧场32家，生猪保供工作得到省级认可。大力培育新型农业经营主体，全市共培育示范性家庭农场4