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1、乡村休闲产业行业前瞻与投资战略规划报告依据自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村休闲旅游重点区。建设城市周边乡村休闲旅游区。依托都市农业生产生态资源和城郊区位优势，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等业态，建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄，满足城市居民消费需求。一、 乡村产业保障措施（一）加强统筹协调建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协调配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，加强统筹协调，确保各项措施落实到位。建立乡村产业评价指标体系，加强数据采集、市场调查、运行分析和信息发布，
2、对规划实施情况进行跟踪监测，科学评估发展成效。（二）加强政策扶持加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，确保各项政策可落地、可操作、可见效。完善财政扶持政策，采取以奖代补、先建后补等方式，支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。鼓励地方发行专项债券用于乡村产业。强化金融扶持政策，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，建立银税互动银信互动贷款机制。充分发挥融资担保体系作用，强化担保融资增信功能，推动落实创业担保贷款贴息政策。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。（三）强化科技支撑建立以企业为主体、市场为导向、产学研相
3、结合的技术创新体系，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。引导大专院校、科研院所与乡村企业合作，开展联合技术攻关，研发一批具有先进性、专属性的技术和工艺，创制一批适用性广、经济性好的设施装备。支持科技人员以科技成果入股乡村企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制。指导县（市）成立乡村产业专家顾问团，为乡村产业发展提供智力支持。（四）营造良好氛围挖掘乡村产业发展鲜活经验，总结推广一批发展模式、典型案例和先进人物。弘扬创业精神、工匠精神、企业家精神，激发崇尚创新、勇于创业的热情。充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策、宣传做法经验、推广典型模式，引导全社会共同关注、协力支持，营造良好发展氛围
4、。二、 乡村休闲产业发展基本原则（一）坚持立农为农夯实农业的基础地位，挖掘乡间尘封的遗存，唤醒乡村沉睡的资源，拓展农业多种功能，促进农村一二三产业融合，延长产业链、提升价值链。强化联动带农，让农民成为乡村休闲产业的重要参与者、受益者。（二）坚持绿色引领遵循乡村自身发展规律，适度开发，合理开发，科学开发，保护田园风光、保留原始风貌、保持乡土味道。倡导精细生产，高效利用农业资源，提供绿色优质产品和服务。（三）坚持创新融合积极发展创意农业，跨界配置农业与科技、文化、旅游、教育、康养、音乐、美术、信息等要素，使各要素交叉重组、渗透融合，催生新产业新业态新模式。（四）坚持统筹发展统筹资源禀赋，建设特色鲜
5、明、内涵丰富、差异发展的乡村休闲产业体系。促进乡村休闲经营主体差异竞争、错位发展。推广乡村休闲服务设施标准化，全面提升管理服务水平。打破行政区域界限，优化产品布局，开发推介两日游多日游等乡村休闲精品线路。三、 提升乡村休闲旅游业服务水平促进乡村休闲旅游高质量发展，要规范化管理、标准化服务，让消费者玩得开心、吃得放心、买得舒心。健全标准体系。制修订乡村休闲旅游业标准，完善公共卫生安全、食品安全、服务规范等标准，促进管理服务水平提升。完善配套设施。加强乡村休闲旅游点水、电、路、讯、网等设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设施条件。开展垃圾污水等废弃物综合治理，实现资源节约、环境
6、友好。规范管理服务。引导和支持乡村休闲旅游经营主体加强从业人员培训，提高综合素质，规范服务流程，为消费者提供热情周到、贴心细致的服务。四、 培育创业主体深入实施农村创新创业带头人培育行动，加大扶持，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。培育返乡创业主体。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业，培育一批充满激情的农村创新创业优秀带头人，引领乡村新兴产业发展。培育入乡创业主体。优化乡村营商环境，强化政策扶持，构建农业全产业链，引导大中专毕业生、科技人员和工商业主等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入现代管理、经营理念
7、和业态模式，丰富乡村产业发展类型。培育在乡创业主体。加大乡村能人培训力度，提高发现机会、识别市场、整合资源、创造价值的能力。培育一批田秀才土专家乡创客等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，领办家庭农场、农民合作社等，创办家庭工场、手工作坊、乡村车间等。五、 搭建创业平台选树农村创新创业典型县。遴选政策环境良好、工作机制完善、服务体系健全、创业业态丰富的县（市），总结做法经验，推广典型案例，树立一批全国农村创新创业典型县。建设农村创新创业园区。引导地方建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善、创新创业成长快的农村创新创业园区，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术园
8、区、电商物流园等，建立园中园式农村创新创业园。力争用5年时间，覆盖全国农牧渔业大县（市）。建设孵化实训基地。依托各类园区、大中型企业、知名村镇、大中专院校等平台和主体，建设一批集生产+加工+科技+营销+品牌+体验于一体、预孵化+孵化器+加速器+稳定器全产业链的农村创新创业孵化实训基地。六、 乡村休闲产业发展指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，围绕构建省一核一带一区区域发展格局，充分拓展农业多种功能和乡村多元重价值，以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，贯通产加销、融合农文旅。优化时令乡村休闲产业体系，提升基础配套设施、
9、培强乡村休闲产业三品一标、创新融合发展模式、推进乡村休闲产业全产业链发展、培育人才队伍、创建乡村振兴示范带，推动乡村休闲产业点、线、面提档升级，发展壮大美丽经济，为更好满足城乡居民多元化、品质化乡村休闲旅游体验需求，推进全省农业农村现代化工作走在全国前列提供有力支撑。七、 乡村休闲产业发展成就广东省乡村休闲产业资源丰富，消费群体潜力巨大，乡村基础设施发达。十三五期间，全省各地围绕地方自然及特色农业资源，拓宽加深农业多种功能开发，乡村休闲产业美丽基础坚实、业态类型丰富、品牌效应凸显，呈现蓬勃发展的态势，对促进农村一二三产融合增加农民收入、改善生产生活生态助力绿色发展、丰富城镇居民休闲方式发挥显著
10、作用，成为富裕农民、提升农业、美化乡村，发展美丽经济的重要途径。（一）美丽基础坚实持续推进省级新农村连片示范工程、千村示范、万村整治、美丽乡村风貌带等，农村面貌焕然一新，基础设施和公共服务逐步提升，为乡村休闲产业发展打下了坚实基础。各地大力打造乡村振兴示范带，全省累计建成肇庆封开等5条省际廊道，打造了广州花漾年华、佛山百里芳华、茂名精彩100里、汕尾蚝情万丈和陆丰滨海走廊等200多条美丽乡村风貌带、570多条美丽乡村精品线路。全力构建现代乡村产业体系，全省累计创建14个国家级、161个省级、55个市级现代农业产业园，扶持2201个村发展农业特色产业，建成1322个专业村和200个专业镇，一县一
11、园、一镇一业、一村一品现代农业产业体系初步建立。（二）业态类型丰富乡村休闲产业多样化、多元化发展趋势明显，涌现出农业公园、田园综合体、特色小镇及其他休闲农业园区模式。省出台广东农业公园建设标准及评价指标体系，推动省级农业公园规范建设，各地市支持创建市级农业公园。茂名市茂南区好心湖畔田园综合体项目作为我省首个国家级试点项目，打造农业+艺术模式，创建为国家AAA级旅游景区。全省建设20多个以农为主的特色小镇，辐射带动农村共享发展。其他农业企业、家庭农场、返乡入乡创新创业实体等乡村休闲产业经营主体，发展休闲观光、研学教育、美食康养、精品民宿等业态。2020年，全省休闲农业经营主体8013个，从业人数
12、为5789万人，接待人数124亿人次，营业收入1437亿元。（三）品牌效应凸显部级层面，全省共有全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）10个，中国美丽休闲乡村32个，中国重要农业文化遗产5项，向全国推介24条乡村休闲精品线路。省级层面，持续开展省级休闲农业与乡村旅游示范镇示范点创建活动，全省共创建休闲农业与乡村旅游示范镇147个、示范点407个，认定50家广东农业公园。省推广使用粤休闲农业微信和支付宝版小程序，引导乡村休闲产业经营主体上云，展示推介乡村休闲精品线路，拓宽营销渠道。省连续举办广东十大美丽乡村广东省美丽乡村精品线路广东特色名村系列评选发布活动，全面、深度宣传美丽乡村。八、 推进农村产业融合发展培育多元融合主体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、参与主体多的融合模式，促进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业发展格局。发展多类型融合业态。以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。以信息技术带动业态融合，促进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。建立健全融合机制。引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，促进利益融合。完善利益分配机制，推广订单收购+分红农民入股+保底收益+按股分红等模式。
乡村休闲产业行业前瞻与投资战略规划报告
