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1、关于2010年党风廉政建设工作的实施意见（通国土资党组201014号）各县（市）国土资源局，市局机关各处室、各分局、各直属单位：2010年全市国土资源系统党风廉政建设工作，要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕国土资源管理中心工作，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入推进反腐倡廉制度建设，坚持开拓创新，狠抓任务落实，不断取得党风廉政建设的新成效，为促进国土资源事业健康发展提供坚强有力保证。（一）认真履行监管用地的职责，促进科学发展重大决策部署贯彻落实认真开展中央关于落实加快经济发展方式转变、
2、保持经济平稳较快发展政策措施的监督检查。坚持积极主动服务与严格规范管理相结合，加快项目建设用地审查，确保民生工程、基础设施、生态环境等重点建设项目的用地供应。加强对建设用地全程监管，严防高耗能、高污染、产能过剩和低水平重复建设的项目用地，保证土地供应符合国家产业政策。加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，落实耕地保护目标责任制，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源的问题。加强对省以上投资土地开发整理项目情况的督查考核，确保耕地占补平衡政策措施的落实。强化土地执法监察，落实“片警式”监管制度，及时发现并有效制止各类土地违规违法行为。深入开展国有土
3、地使用权、矿业权审批和出让行为专项治理工作，着力建立健全长效管理机制。认真执行违反土地管理规定行为处分办法，进一步提高全系统干部防范失职渎职的意识和能力，确保依法履职到位，保证国家最严格的土地管理制度的落实。（二）深入开展党风廉政教育，大力加强干部思想道德建设 深入开展党风廉政教育。认真组织党员干部学习十七届四中全会和中纪委五次全会精神，学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，使广大党员干部深刻认识党中央关于党风廉政建设的基本要求，增强做好反腐倡廉建设工作的责任感和紧迫感。深入开展党性党风党纪教育，促使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，引导广大党员干部注重
4、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养，讲党性、重品行、作表率。按照市纪委的部署和要求认真开展“510思廉日”、“算好廉政账”等专题教育活动，通过观看警示教育片、撰写心得体会、讨论交流等多种方式，进一步提高党员干部拒腐防变的意识和能力。大力加强干部思想道德建设。按照市纪委的部署和要求，认真开展思想道德教育活动，引导党员干部加强道德修养，遵守道德准则，坚持廉洁从业、廉洁做人。把道德因素纳入党风廉政建设责任制和党员干部作风建设的考核内容，列入党员干部民主生活会议题，把算好“道德账”作为党员干部“算好廉政账”教育月活动的重要内容。充分发挥党内监督、民主监督、群众监督的作用，加强对党员干部道德情况
5、特别是“八小时”以外生活圈、社交圈的监督，把党员干部道德行为置于全方位监督之下。 （三）认真学习贯彻廉政准则，切实抓好党员干部廉政自律工作认真组织学习贯彻廉政准则，促使广大党员干部特别是领导干部全面把握廉政准则的基本精神和主要内容，严格按照廉政准则规定的八个方面“禁止”、五十二个“不准”的要求，认真进行自查自纠，切实解决自身存在的问题，进一步规范从政行为。认真贯彻落实党员干部廉洁自律规定。严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，坚决杜绝以各种名义收受钱物，坚决杜绝以各种方式谋取不正当利益，坚持杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为，促使党员干部克己奉公、清正廉洁；严禁私自从事营利性活动，坚
6、决杜绝个人或者借他人名义经商办企业、违规在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动等行为，促使党员干部真正把精力用到做好本职工作上来；严禁违反规定干预和插手市场经济活动，坚决杜绝违规干预和插手工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、中介机构服务等市场经济活动的行为，促使党员干部遵纪守法、正确履职；严禁利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益，促使党员干部特别是领导干部秉公办事、不徇私情，严格要求亲属及身边工作人员；严禁违反规定选拔任用干部，促使党员干部特别是领导干部正确对待自身的进退留转，正确处理对干部的选拔使用，坚持党的干部路线和用人标准，严格按条件和程序选拔任
7、用干部；严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，坚决杜绝脱离实际、弄虚作假、损害群众利益等不良风气，促使党员干部大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、求真务实、密切联系群众的优良作风。（四）全面开展廉政风险防控，扎实推进制度建设深入开展廉政风险防控机制建设活动。将开展此项活动作为有效预防腐败、教育和保护干部的关键措施来抓，按照“人人参与查找，人人找出风险，人人制定防范措施”的原则，组织全系统每个干部职工认真分析所在岗位的职责，查找出自己岗位上的廉政风险，制定和落实防范措施。着重抓住容易滋生腐败的领域、部位和环节，以规范和制约权力运行为核心，建立和完善廉政风险防控模式。扎实推进反腐倡廉制度建设。按照省委确
8、定的“2010年为全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年”的要求，进一步加强反腐倡廉制度建设，针对排查出来的廉政风险，建立和完善相关管理制度，增强制度的针对性、系统性、可操作性和实用性，努力建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力，维护制度的权威性、严肃性。（五）完善监督制约机制，确保权力正确行使认真落实党内监督各项制度。坚决贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项等制度执行
9、情况的监督检查，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，及时发现和纠正存在问题。做好党风廉政建设巡查工作，把巡查监督与日常监督、干部任用相结合，注重巡查成果的运用。加强对权力运行的监控。一是科学规范和限制权力。结合廉政风险防范机制建设活动，全面梳理权力事项，按照精简高效的原则，合理划分领导之间、处室（单位）之间、岗位与岗位之间的职能，对权力进行适度分解制约，确保权力运行既相互协调又相互制约。二是增强权力运行的透明度。依托电子政务，不断推进和完善行政权力网上公开透明运行，所有事项办理必须全程网上运行，做到运行留痕、限时办结、结果公开，方便群众办事和社会监督。发挥财务管理信息系统的监督作用，
10、经常开展财务审计检查，规范资金收支管理。三是加强对重点领域和环节的监控。对社会关注的热点、查找出的廉政风险点和存在自由裁量权的环节，实行重点监控，经常开展监督检查。会同纪检监察、审计、财政等部门对土地出让、土地执法监察、土地开发整理、基层财务等重点领域，开展专项检查，及时发现纠正问题。（六）做好信访举报工作，严肃查处违纪行为认真做好信访举报工作。对实名举报件要认真进行调查核实，并将调查处理结果通过适当方式向举报人反馈。对信访举报反映本系统干部苗头性、倾向性问题，要采取谈话、发信访通知书等方式，及时提醒，早帮助、早解决问题，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。
11、对被错告、诬告的党员干部，要在一定范围内澄清是非，消除影响，支持和保护他们大胆工作。要提高信访件办理质量和按时办结率，对上级纪检监察机关转办的不属于纪检监察业务范围的信访件，要做好办理情况的跟踪督促，确保群众反映的问题得到妥善处理。严肃查处各类违纪行为。严格依纪依规查处违纪行为，做到有报必查，查实必究。认真区别各类不同情况，既严肃执纪，又要保护同志，把教育挽救同志作为最终目的。加强对典型案件的剖析和警示教育，深入分析问题发生的主要原因和关键环节，提出堵塞漏洞、健全制度的意见和措施，推进长效机制建设，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。(七)完善党风廉政建设责任制落实机制，进一步增强反腐倡廉工作的
12、整体合力 切实加强组织领导。坚持把党风廉政建设工作作为关系全局的大事来抓，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，务求实效。年初根据上级党委和纪委的工作部署，结合实际提出年度反腐倡廉重点工作任务和分解落实方案，年中开展多种形式的督促检查，年底组织检查考核并实施奖惩。正确处理好业务工作与党风廉政建设工作的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”，把党风廉政建设工作融入到国土资源管理工作中去，同业务工作一起部署，一起督促，一起检查，一起落实。认真履行“一岗双责”。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，认真抓好2010年党风廉政建设责任状内容的落实，对整个班子和本单位本系统的党风廉政建设负总责，做到重要工作
13、亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访件亲自督办。领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，不仅抓好分管的业务工作，同时抓好分管范围内的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。不断增强工作合力。各级纪检监察组织要在局党组的领导下，充分发挥主观能动性和牵头组织作用，加强统筹协调，加大督查推进力度。各有关处室要加强协作配合，紧密结合业务工作，抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。全系统要坚持上下联动，齐抓共管，把反腐倡廉建设融入到国土资源管理工作中，体现到国土资源队伍建设的各个方面，不断增强全系统反腐倡廉建设的内在动力和工作合力。坚持实行党风廉政建设工作“一票否决制”。对于因党风廉政建设工作不到位造成管辖范围内发生严重违纪违法问题的，对于在当地有关部门精神文明和作风行风建设等测评活动中列后三名的，对于受到市以上领导机关通报批评或媒体曝光造成恶劣影响的，取消该单位年终评先评优资格，并根据有关规定追究有关领导的责任。 2010年3月29日主题词：2010年 党风廉政建设 实施意见南通市国土资源局办公室 2010年3月29日印共印40份8
关于2010年党风廉政建设工作的实施意见
