防洪抢险综合应急演练方案

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1、2021年防洪抢险综合应急演练方案2021年5月14日水电站2021年防洪抢险综合应急演练方案为认真落实中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例地质灾害 防治条例等相关法律法规和条例要求，做好2021年防洪抢险应急工作，进一步强 化应急预案保障措施的落实，提高各参建单位应对灾害的应急反应能力，切实掌握地 质灾害和洪水来临时的逃生、自救、互救的基本方法，最大限度地减轻灾害造成的损 失，公司定于2021年5月15日组织开展水电站2021年防洪抢险综合应急演练。为 确保此次演练活动圆满成功，特编制本方案。一、演练目的意义水电站坝址位于大渡河上源河流足木足河与绰斯甲河汇合口以下约2km处，控制 流域

2、面积约39330km2,多年平均流量502m3 /s。电站的开发任务主要为发电，采用坝 式开发，水库正常蓄水位2500m，总库容28.97亿m，调节库容19.17亿m。电站装 机容量2000MW，多年平均发电量77.07亿kWh。近年来，洪水、地质灾害较多，各级政府和社会各界高度重视民生和防汛、 防地灾工作，更加注重提升防洪抢险工作水平及抢险救灾应急反应和能力，强化群策群防体系建设，通过各种有效措施，保障人民群众的生命、财产安全，开展 好防洪抢险应急演练工作具有特别重要的意义。二、组织机构为保证此次防洪抢险综合应急演练圆满成功，公司成立水电站防洪抢险综合 应急演练指挥部。指挥长：杨和生副指挥长

3、：谢祥兵张龙生陈国政李桂林常务副指挥长：黄耀文成员：演练指挥部下设8个工作组：（一）综合协调组1. 组长：彭显国联系方式：182*2. 副组长：罗 煊 联系方式：173*3. 成 员：刘成友、刘海波、杨波、苏哲锋、卢兴荣、韩瑞。4. 职责：（1）负责水电站相关信息的搜集、汇总，并根据情况向演练指挥部汇报各 项工作情况。（2）负责与两市县政府部门联系和通报信息。（3）负责协调和组织相关人员参与本次演练。（4）负责进行突发事件舆情监控，制定应对措施。（5）为应急工作提供救援物资保障及后勤支持，包括交通、保卫、通讯、 食宿等。（6）负责组织本单位参与人员按照演练指挥部副指挥长指令要求通知启动 应急转

4、移工作。（7）根据演练指挥部会商结果，拟定对外信息发布文件，交演练指挥部指 挥长审批后发布。（8）负责安排专人接待地方对演练进行指导的人员。（二）应急抢险组1. 组长：张岩联系方式：138*2. 副组长：余利平联系方式：135*3. 成 员：梁俊全、赵宇驰、胡佩龙、刘冰、赵富鹏、吕由。4. 职责：（1）负责组织本单位人员根据演练指挥部副指挥长指令，组织设备及人员 撤离。（2）根据现场的抢险救援需求，制定救援行动方案，统筹调动相应的技术 资源和物资装备资源，根据指挥部的指令实施抢险救援工作。（三）物资保障组1. 组 长：杨亚刚 联系方式：159*2. 副组长：蒋闰发 联系方式：138*3. 成

5、员：胡华东、雷浩、黄磊、曾榆衡、卢俊玉。4. 职责：（1）接受水电站防洪抢险综合应急演练指挥部副指挥长指令，负责为抢险 提供物资保障。（四）安全警戒组1. 组长：康向文联系方式：151*2. 副组长：宋扬联系方式：139*3. 成 员：杨彬林、熊小虎、赵宝贵、王福林。注：所有人必须佩戴安全员袖标。4. 职责：（1）维护演练现场社会治安秩序和交通秩序。（2）迅速组建发生地质灾害路段的交通治安管理队伍。（3）对发生地质灾害现场实施戒严封锁。（4）负责疏散地质灾害发生现场内无关人员，协助应急抢险组和医疗救护 组转移灾区人员及财产。（五）安全监测组1. 组长：文豪联系方式：135*2. 副组长：张静联

6、系方式：185*3. 成 员：杨春鸣、刘海波、李明（18857175962安全监测中心）、杨志盛、 杨森。4. 职责：（1）及时向演练指挥部提供水情气象动态监测结果及预测其发展变化趋势， 并提出工作建议。（2）负责督促安全监测人员做好相关安全监测和安全巡查工作，并负责向 演练指挥部汇报发现的现场险情。（六）医疗救护组1. 组 长：雷厚斌 联系方式：159*2. 副组长：臧硕联系方式：188*3. 成 员：汪容艺、侯晓雪、熊杨、邓军、李三杰。4. 职责：（1）组织好医疗救护队，准备好担架、急救箱、应急药品等医疗物资。（2）根据演练指挥部副指挥长指令组织救护人员赶到指定区域抢救“伤员”。（七）宣传

7、报道组1.组 长：丁 锋 联系方式：135*2.成 员：焦雨起 联系方式：182* （演练指挥部）钟旭鹏 联系方式：173* （演练指挥部）白秀婷 联系方式：186* （泄洪标业隆沟施工场地）曾柳霖联系方式：186* （厂房标业隆沟施工场地）3. 职责：（1）进行演练影像资料收集，并进行新闻报道撰写，经指挥部批准后发布。（八）观摩组1. 组 长：张蜀豫 联系方式：136*2. 副组长：李永强联系方式：151*3. 成 员：严波、梁普利、五大主标（各派10人）及其他参建单位、地方单 位观摩人员4. 职 责：组织地方各单位观摩人员进行观摩，维护现场秩序。三、演练时间、地点、方法和原则时间：2021

8、年5月14日下午10： 00地点：（一）演练指挥部：水电站泄洪标业隆沟施工场地（二）分演练场地：1.厂房标业隆沟施工场地2. 泄洪标业隆沟施工场地3. 业隆沟防汛项目方法：在演练指挥部的统一领导下，采取统一组织、实景演练、上导下演的 方法实施。原则：以人为本、避让为主；统一领导、分级负责；反应迅速、措施果断； 部门配合、分工协作。四、演练内容和参演单位具体人数及要求（一）演练内容1. 演练指挥部本场地主要演练险情收集、报送和发布程序，发生洪水、突降暴雨和地质灾 害等情况时信息上报、防洪抢险综合应急演练指挥部会商、应急预案启动、转移 抢险救护指令下达和应急响应结束等工作流程。2. 厂房标业隆沟施

9、工场地本场地主要是根据演练指挥部的指令厂房标组织业隆沟营地人员有序撤离， 突发地质灾害时对受伤人员实施救护等内容， 人员和设备撤离及抢险救援由厂房 标吕卫国负责。3. 泄洪标业隆沟施工场地本场地主要是根据演练指挥部的指令泄洪标组织本营区人员和机械设备有 序撤离，对营区大门口实施洪水堵截，由泄洪标余利平负责。4. 业隆沟防汛项目本场地主要是根据演练指挥部的指令泄洪标有序组织人员和机械设备对业 隆沟营地北侧业隆沟小型泥石流进行抢险、疏浚沟口，泄洪标宋扬负责。（二）参演单位专业队伍和人数1. 演练指挥部（泄洪标业隆沟施工场地）（1）7个组（不含新闻报道组）副组长负责召集本组人员列队和举牌。（2）由泄

10、洪标负责组织5台自卸汽车、2台装载机、1台挖掘机作为应急抢 险设备。2. 厂房标业隆沟施工场地（1）人员：厂房标参演人员（30人）。参演人员：宋红军（带队负责）、吕卫国（协助管理），现场作业人员28人。（2）设备：自卸汽车（2台），装载机（1台）。3. 泄洪标业隆沟施工场地（1）人员：泄洪标参演人员（20人）。参演人员：曹俊刚（带队负责）、余利平（协助管理），现场作业人员18人。（2）设备：自卸汽车（2台），装载机（1台）。4. 业隆沟防汛项目（1）人员：泄洪标标参演人员（20人）。参演人员：宋扬（带队负责）、卢兴荣（协助管理），现场作业人员13人。（2）设备：自卸汽车（3台），挖掘机（1台）

11、、装载机（1台）（三）参演要求1. 各参演单位自备车辆、器械、物资，确保演练正常进行。2. 各参演单位必须组织人员按照时间要求参加演练，确保任务圆满完成。五、演练前期准备工作（一）宣传动员2021年5月13日前，各参建单位做好演练准备工作，让每个人都要知晓演练的 目的和意义，撤离路线和撤离要求，并负责动员准备好应急设备和相关物资。（二）设备调试泄洪标相关技术人员要提前测试预警系统功能，分别负责本单位警报器能正常、 及时、准确发出预警信号，并测试预警信号覆盖率，确保疏散区内人员均能及时听到 预警声。落实专人加强管理，应急时负责启动预警装置。（三）设备、物资准备应急演练主要设备、物资投入计划表（中

12、铁建大桥局泄洪标落实）序 号物资名称单 位数量布置地点备注1应急指挥部项1泄洪标业隆沟施工场地，布置应急响应流程图、撤离线路图2撤离提示标志套4沿逃生路线布设1.5X1.0m3人员安全点套1安全集合点一个（泄洪标业隆沟施工场地）1.8X1.2m4应急小组牌块8各应急小组标识0.6*0.45反光背心件20参演管理人员使用浅绿色6反光背心件60参演撤离抢险人员橘褐色7宣传横幅幅1“水电站2021年防洪抢险综合应急演练”10米8对讲机部15指挥人员使用（指挥长、常务副指挥长、各小组）泄洪标统 一提供9演练袖标个10安全警戒10口哨个5指挥人员使用泄洪标统 一提供11扩音器个5指挥长、副指挥长及组长使

13、用12防汛演练指挥车辆3越野（泄洪标业隆沟施工场地2台、泄厂房标业隆沟施工场地1台），“防 汛演练指挥车”标志牌3个13防汛巡查车辆2皮卡（泄洪标业隆沟施工场地）“防汛巡查车”标志牌2个14标识贴套10标识贴内容“抢险救援设备”六、撤t离演练路线（一）撤离主要路线1. 厂房标业隆沟施工场地演练人员撤离路线：厂房标业隆沟施工场地业隆沟下 游侧山坡。2. 泄洪标业隆沟施工场地人员设备演练逃生路线：泄洪标业隆沟施工场地后院一 业隆沟下游侧山坡。（二）撤离要求1. 撤离路线以最短距离到达安全地带及人员先撤离为原则，泄洪标业隆沟施工场 地后院人员设备要求在5分钟以内全部撤离至安全集合点；厂房标业隆沟施工

14、场地人 员设备要求在10分钟以内全部撤离至安全集合点。2. 保证现场安全撤离顺序：先撤离人员，后撤设备，人员及设备按照指定的路线 撤离。七、演练程序（一）应急响应终止流程向险情发生地的发生险情责任单位防汛防地灾办公室报告常务副组长请示 组长召开在险情 会商会议是责任单位组织进 参?行先期处置否一向双江口水电站枢纽工 f程防汛防地灾领导小组 办公室主任报告向双江口水电站枢纽工 程防汛防地灾领导小组* 冬箜常务副组长.初步判断险情情况形成险情报告研究确定风险 等级和启动级 别的应急响应组长宣布启动 应急响应及采 取的应急措施组长组织召开会议评价 险情处理情况和结果（二）灾情报告1.20年一遇洪水（

15、超标准洪水应急转移、抢险和救援演练）。水电站防洪抢险领 导小组办公室副主任（综合协调组组长）彭显国接到现场防汛值班人员报告：因水电 站坝址及上游普降暴雨，足木足河和绰斯甲河流量上涨，根据水情预报，1#导流洞流 量将超过20年一遇标准（4111m3/s），且洪水仍有上涨趋势，需通知所有临河侧施 工部位及临河施工场地的人员、设备进行紧急转移。2.20年一遇洪水（超标准洪水边坡垮塌应急转移演练）。水电站防洪抢险领导小 组办公室副主任（综合协调组组长）彭显国接到现场防汛值班人员报告：因水电站区 连降暴雨，绰斯甲河上游来水正在增加，威胁厂房标业隆沟施工场地临河边坡安全， 经观察有垮塌趋势，业隆沟上游突发

16、小型泥石流，需通知厂房标、泄洪标业隆沟施工 场地人员、设备进行撤离。3. 水电站防洪抢险领导小组办公室副主任（综合协调组组长）彭显国接到报告后， 立即向防洪抢险综合应急演练指挥部常务副指挥长黄耀文报告：受近期连降暴雨影 响，水电站多个部位出现险情。一是绰斯甲河上游来水正在增加，威胁厂房标业隆沟 施工场地临河边坡安全，经观察，有垮塌趋势，需通知厂房标业隆沟施工场地人员、 设备进行撤离。二是业隆沟上游突发小型泥石流，需将泄洪标业隆沟施工场地靠近业 隆沟侧的人员、设备尽快撤离。根据防洪抢汛应急预案规定，建议立即启动III级防汛 抢险应急预案。4. 防洪抢险综合应急演练指挥部常务副指挥长黄耀文接到报告

17、后，防洪抢险综合 应急演练指挥部指挥长杨和生报告：受近期连降暴雨影响，水电站多个部位出现险情 一是绰斯甲河上游来水正在增加，威胁厂房标业隆沟施工场地临河边坡安全，经观察， 有垮塌趋势，需通知厂房标业隆沟施工场地人员、设备进行撤离。二是业隆沟上游突 发小型泥石流，需将泄洪标业隆沟施工场地靠近业隆沟侧的人员、设备尽快撤离。根 据防洪抢险应急预案规定，达到立即启动I级防汛抢险应急预案的要求，请指挥长立 即组织召开防洪抢险综合应急演练指挥部会议，建议启动III级防汛抢险应急预案，安 排应急抢险组、综合协调组、医疗救护组、物资保障组和安全监测组立即启动相关工 作。（三）险情会商指挥长杨和生接到报告后，立

18、即召集防洪抢险综合应急演练指挥部会议，通报险 情，评价可能造成的影响，拟定紧急转移范围、制定应急抢险方案、落实防汛物资、 及时发布近期雨情水情信息。（四）启动应急预案1. 指挥长杨和生根据险情情况宣布立即启动I级防汛抢险应急响应，全面进入紧 急状态，各小组各司其职，各小组在指挥长的指挥下迅速开展相关工作。2. 副指挥长黄耀文接到命令后立即通知综合协调组要求现场防汛值班人员王东 立即拉响撤离警报，持续鸣3分钟。3. 副指挥长黄耀文立即召集相关人员到达指定位置，启动应急预案：各单位注意！ 各单位注意！这里是防洪抢险综合应急演练指挥部，因水电站坝址及上游普降暴雨， 足木足河和绰斯甲河流量上涨，水位上

19、升，经初步判断，1#导流洞流量超过20年一 遇标准（4111m3/s）。防洪抢险综合应急演练指挥部商定，决定立即启动I级防汛抢 险应急预案，请各小组根据职责立即开展相关工作，尤其是综合协调组通知厂房标业 隆沟施工场地、泄洪标业隆沟施工场地等部位立即组织人员设备进行有序撤离，应急 抢险组立即组织人员和设备参与灾情抢救，物资保障组立即组织充足的防汛物资到达 抢险救险部位，安全监测组按1小时一次的频率报送雨情水情信息，医疗救护组做好 随时参与受伤人员救护工作。各小组收到命令后回复，并按照要求开展相关工作。（五）应急转移1. 综合协调组听到警报报警后，立即通知组织受灾区域人员、设备按照应急转移 路线进

20、行转移，撤离至安全区。2. 具体撤离安排如下：（1）厂房标业隆沟施工场地演练人员设备撤离路线：人员设备：厂房标业隆沟施工场地f业隆沟下游侧山坡。（2泄洪标业隆沟施工场地人员设备撤离路线人员设备：泄洪标业隆沟业隆沟防汛项目业隆沟下游侧山坡。（3）撤离至安全区域的人员与机械设备由综合协调组统一安排。要求所有参加演练人员穿反光背心，其中撤离施工人员及机械操作手全部穿橙色 反光背心，疏导人员及现场管理人员穿浅绿色反光背心，医疗救护人员穿白大褂。（六）应急救援1. 综合协调组组长彭显国接到报告后立即向指挥部报告：报告指挥部，厂房标业 隆沟施工场地人员转移过程中有1名人员受伤，需要医疗支援。2. 副指挥长

21、黄耀文接到报告后回复：收到！请医疗救护组立即支援。3. 医疗救护组副组长臧硕接到命令后回复：收到，立即组织支援。4. 救援完毕，由医疗救护组副组长臧硕向指挥部报告：报告指挥部，受伤人员已 经转移至避险点，目前伤情稳定。5. 副指挥长黄耀文接到报告后回复：收到!收到！（七）洪水堵截1. 安全监测组副组长张静接到报告后立即向指挥部报告：报告指挥部，由于业隆 沟上游来水增加，沿道路大量流入泄洪标业隆沟施工场地，为防止洪水蔓延至营地宿 舍内，需对施工场地大门口进行洪水堵截，请求支援。2. 副指挥长黄耀文接到报告后回复：收到！请应急抢险组立即支援。3. 应急抢险组副组长余利平接到命令后回复：收到，立即组

22、织人员设备对洞口进 行洪水堵截。4. 救援完毕，由应急抢险组副组长余利平向指挥部报告：报告指挥部，泄洪标业 隆沟施工场地大门口已用沙袋堵截完毕。5. 副指挥长黄耀文接到报告后回复：收到!收到！（八）灾情稳定1. 全体撤离结束后，由综合协调组组长彭显国安排清点人数，清点完成后向后副 指挥长黄耀文报告。2. 安全监测组副组长张静向副指挥长黄耀文报告：根据水情中心水情监测情况， 上游绰斯甲河和足木足河来水正在逐渐消退，已降到5年一遇以下，同时施工区降雨 已停止，业隆沟来水已降至正常水位。（九）应急抢险1. 安全监测组组员在灾情监测过程中发现业隆沟小规模泥石流造成沟口堵塞，立 即向安全监测组副组长张静

23、报告：报告组长，业隆沟小型泥石流造成沟口堵塞，水流 向两侧流淌，对泄洪标施工场地造成较大威胁。2. 安全监测组副组长张静接到报告后立即向指挥部副指挥长报告：报告指挥部， 业隆沟小规模泥石流造成沟口堵塞，水流向两侧流淌，请安排抢险。3. 副指挥长黄耀文接到报告后回复：收到！请应急抢险组立即组织抢险。4. 应急抢险组副组长余利平接到命令后回复：收到，立即组织抢险。5. 抢险完毕，由应急抢险组副组长余利平向指挥部报告：报告指挥部，应急抢险 完毕。6. 副指挥长黄耀文接到报告后回复：收到!收到！（十）各组组长依次进场汇报情况1. 所有参加演练人员到泄洪标业隆沟施工场地集合，11： 35集合完毕。2.

24、各组组长一次进场汇报情况（医疗救护组、应急抢险组、安全监测组、综合协 调组）3. 副指挥长黄耀文向指挥长杨和生报告：报告指挥长，厂房标业隆沟施工场地边 坡垮塌影响范围内所有人员已安全撤离，已得到妥善安置，所有机械设备已撤离至安 全区域；受伤人员已得到及时抢救并转移至避险点；业隆沟沟口已疏通；1#导流洞流 量已降到5年一遇洪水标准以下，施工区近期无较大降水天气，本次灾情基本得到控 制，建议解除III级应急响应。4. 指挥长杨和生组织召开灾情商讨控制会，并根据灾情已经稳定的实际情况，宣 布解除I级应急响应。（十一）演练总结指挥长对本次演练的效果进行总结，点评本次演练的不足。12： 00时，演练结束。