xx关于成立社会力量参与文物保护公司实施方案_模板参考

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1、泓域咨询/xx关于成立社会力量参与文物保护公司实施方案xx关于成立社会力量参与文物保护公司实施方案xxx有限公司报告说明社会力量参与文物保护根据谨慎财务估算，项目总投资1525.56万元，其中：建设投资987.15万元，占项目总投资的64.71%；建设期利息12.85万元，占项目总投资的0.84%；流动资金525.56万元，占项目总投资的34.45%。项目正常运营每年营业收入4900.00万元，综合总成本费用4032.21万元，净利润634.88万元，财务内部收益率30.44%，财务净现值1416.01万元，全部投资回收期5.03年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期

2、合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 项目概况7一、 项目名称及投资人7二、 结论分析7主要经济指标一览表8第二章 市场分析11一、 文物保护成效11二、 文物保护的效益13三、 文物保护规划的发

3、展面临的问题17四、 传统文物修复技术和现代科技结合20五、 文物保护和科技创新指导思想22六、 文物的特性23七、 文物保护成效25八、 体验营销的主要策略27九、 文物保护的效益29十、 文物保护规划的发展面临的问题33十一、 传统文物修复技术和现代科技结合37十二、 体验营销的概念38十三、 文物保护和科技创新指导思想39十四、 文物的特性40十五、 市场需求测量42十六、 竞争战略选择46十七、 顾客感知价值49十八、 品牌更新与品牌扩展56第三章 公司筹建方案63一、 公司经营宗旨63二、 公司的目标、主要职责63三、 公司组建方式64四、 公司管理体制64五、 部门职责及权限65六

4、、 核心人员介绍69七、 财务会计制度70第四章 SWOT分析说明74一、 优势分析（S）74二、 劣势分析（W）75三、 机会分析（O）76四、 威胁分析（T）77第五章 公司治理方案85一、 公司治理的定义85二、 董事及其职责91三、 信息披露机制96四、 资本结构与公司治理结构102五、 内部控制评价的组织与实施106六、 决策机制117第六章 运营管理122一、 公司经营宗旨122二、 公司的目标、主要职责122三、 各部门职责及权限123四、 财务会计制度126第七章 财务管理方案130一、 营运资金的管理原则130二、 筹资管理的原则131三、 分析与考核133四、 营运资金管理

5、策略的类型及评价133五、 企业资本金制度136六、 存货管理决策142第八章 投资估算145一、 建设投资估算145建设投资估算表146二、 建设期利息146建设期利息估算表147三、 流动资金148流动资金估算表148四、 项目总投资149总投资及构成一览表149五、 资金筹措与投资计划150项目投资计划与资金筹措一览表150第九章 项目经济效益分析152一、 经济评价财务测算152营业收入、税金及附加和增值税估算表152综合总成本费用估算表153利润及利润分配表155二、 项目盈利能力分析156项目投资现金流量表157三、 财务生存能力分析159四、 偿债能力分析159借款还本付息计划表

6、160五、 经济评价结论161第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称xx关于成立社会力量参与文物保护公司（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 结论分析（一）项目实施进度项目建设期限规划12个月。（二）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1525.56万元，其中：建设投资987.15万元，占项目总投资的64.71%；建设期利息12.85万元，占项目总投资的0.84%；流动资金525.56万元，占项目总投资的34.45%。（三）资金筹措项目总投资1525.56万元，根据资金筹措

7、方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）1001.24万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额524.32万元。（四）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：4900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：4032.21万元。3、项目达产年净利润（NP）：634.88万元。4、财务内部收益率（FIRR）：30.44%。5、全部投资回收期（Pt）：5.03年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：1773.13万元（产值）。（五）社会效益综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明

8、显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。（六）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1525.561.1建设投资万元987.151.1.1工程费用万元714.711.1.2其他费用万元250.851.1.3预备费万元21.591.2建设期利息万元12.851.3流动资金万元525.562资金筹措万元1525.562.1自筹资金万元1001.242.2银行贷款万元524.323营业收入万元4900.00正常运营年份4总成本费用万元4032.215利润总额万元846.516净利润万元634.887所得税万元211.638增值税万元177.329税金及

9、附加万元21.2810纳税总额万元410.2311盈亏平衡点万元1773.13产值12回收期年5.0313内部收益率30.44%所得税后14财务净现值万元1416.01所得税后第二章 市场分析一、 文物保护成效（一）全国备案博物馆免费开放率达91%近年来，我国文物保护意识持续深化，服务大局成效明显，坚持保护第一保护文物也是政绩让文物活起来等理念深入人心。十四五文物保护和科技创新规划首次列入国家专项发展规划。与此同时，文物保护力度持续加大，保护状况有力改善。金瑞国介绍，全国已完成第一次可移动文物普查、石窟寺等专项调查，公布两批全国重点文物保护单位，总数达到5058处，国保、省保、市县级文物保护单

10、位数量分别增加115%、58%、88%。长城、大运河、丝绸之路、传统村落等重大文物保护工程相继竣工，预防性保护、系统保护积极推进，数以万计的馆藏珍贵文物、重要出土文物得到抢救修复，文物安全严防严管严打严治长效机制健全完善，打击文物犯罪、查处法人违法、整治火灾隐患取得重要成果，文物安全形势总体向好。根据文旅部公布的数据，截至2021年底，全国共有公共图书馆3215个、文化馆3316个、文化站402万个、村级综合性文化服务中心5754万个。所有公共图书馆、文化馆（站）、美术馆和91%的博物馆实行免费开放。戏曲进乡村等惠民项目深入实施，村晚等品牌文化活动广泛开展，群众文化生活更加丰富多彩。金瑞国回答

11、每日经济新闻记者提问时表示，当前我国文物博物馆改革持续推进，影响力大幅提升。表现在类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本形成，全国备案博物馆6183家，免费开放率91%，年度举办展览增长144%、接待观众数量增加119%。大美亚细亚唐宋八大家万年永宝何以中国等展览成为社会文化热点。国家宝藏如果国宝会说话中国考古大会古韵新声等电视节目引爆大屏小屏，参观博物馆成为社会新风尚。（二）1800余件（套）海外文物游子回归祖国记者从发布会了解到，流失文物追索返还也是我国文物保护利用的一项重要工作。金瑞国介绍，中国世界遗产总数达56项，中外联合考古渐成规模，跨国文物保护合作扎实开展，文物进出境展览

12、异彩纷呈，流失文物追索返还亮点频现，1800余件（套）海外文物游子回归祖国，文物成为促进文明交流互鉴的金名片。此外，我国文物治理能力持续增强，治理水平不断提高。文物科技创新能力显著提升，古代壁画保护、陶质彩绘文物保护、饱水漆木器保护、馆藏文物保存环境监测调控等技术水平进入国际第一梯队。文博人才培养体系更加健全。文物考古机构普遍加强，考古野外津贴将有明显提高。记者从发布会现场了解到，截至2021年底，全国共有国有可移动文物108亿件（套），不可移动文物767万处，全国重点文物保护单位5058处，备案博物馆6183家；我国共有各级非遗代表性项目10万余项，其中国家级非遗代表性项目1557项；各级代

13、表性传承人9万余名，其中国家级非遗代表性传承人3062名；国家珍贵古籍名录13026部，全国古籍重点保护单位203家；世界遗产56项，位列世界第二；列入联合国教科文组织非遗名录、名册项目42项，位列世界第一。二、 文物保护的效益实现社会效益和经济效益是文物保护的最目的和核心，要实现这两个效益归根到底就是文物的保护和利用问题。文物作为珍贵的文化遗产，它对社会产生的社会效益表现在它不仅带给人们审美的愉悦和震撼，同时激发人们的自尊心和自豪感，增加民族自信心和凝聚力，这种影响和教育意义是广泛而深远的。同时，文物又是宝贵的文化资源，它在经济建设中发挥着重要作用，就对文物的永续利用来说，它的经济价值是无可

14、估量的。社会效益和经济效益是共同存在和相互统一的具体表现在文物的保护和利用中。不能只一味强调文物的保护和发挥社会效益，而不加以合理利用发挥经济效益，这对于文物的管理来说就会成为社会的沉重负担，最终导致无法保护。也不能只片面追求对文物的开发利用和发挥经济效益，而不注意保护和发挥社会效益，那么文物将在开发利用中逐渐失去开发的价值和潜能，也不能发挥对社会的教育功能。所以社会效益和经济效益的实现应当是在文物保护中合理科学地进行开发利用，发挥经济效益，在获得经济效益的情况下对文物进行更加完善的保护，发挥社会效益，让其充分发挥对社会的教育功能，激发人们的爱国热情和工作热情，以昂扬的斗志投身到经济建设中去，

15、更好地为社会主义建设服务。总的来说，在基层文物工作中应当清醒地认识到文物的价值和作用，文物的保护和利用是实现两个效益的基础，而对文物的有效保护是最根本的前提。只有对文物进行最有效的保护，才能进行最为充分的利用，也只有对文物进行科学、合理的利用，才能更好地进行文物保护，最大限度地实现两个效益，真正发挥文物这种特殊资源的作用，为我国社会主义建设服务，这种对文物的保护利用的良性循环和对文物的永续利用，是基层文物工作的根本任务，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的需要。（一）文物保护和利用（二）对文物保护工作的几种错误认识在基层文物工作中存在多种对文物保护的偏激认识，首先是以文物的经济价值和开发利用价值

16、来衡量文物的保护价值，而忽略了文物的历史价值。文物的历史价值是文物价值中的首要价值离开它就不能称其为文物。任何历史遗迹和遗物都是人类活动的产物，它真实反映了当时人类社会发展的各个层面的情况，具有证史、正史和补史的重大作用，而一些人对于此认识不足，热衷于对文物进行经济定价，以文物是否处于街道闹市或风景区，是否能够带来最为直接的经济利益来决定和制定文物的保护计划，这种认识对文物保护工作极为不利。那些有利用价值而且开发成本较低的文物可能在短时期会获得较大的保护投入，得到较好的保护，而那些用价值较低而且开发成效大或者无可利用的文物长期得不到抢保护，处于穷在闹市无人问，富在深山有远亲的局面逐渐丧失了其文

17、物价值，成为消失文物。当然，在文物保护利用中应当对有利用价值和开发条件的文物采取支持、引导、鼓励的办法进行优先保护利用，但不能偏激地将工作的中心放在文物的开发利用上，而是要把工作的重点放在濒临消失的文物的抢救保护上，因为随着社会经济的发展，它们将来也是开发利用的对象，这些文物一旦消失，那就是对社会的一大损失了。另外一种错误认识是忽略了文物不可再生和不可替代的特性。这种认识有两个方面，一是在处理文物保护与经济建设的关系中没有遵循既有利于文物保护，又有于济建的两利原则，往往是文物给经济让路。这些人认为现在是以经济建设为中心，把那些横挡在经济建设道路上的破烂先拆除，将来经济发展了再进行重建。这种认识

18、忽略了文物的不可再生性，文物具有鲜明的时代特点和时空特点，由此也决定了文物的不可再生产，即便将来按原样进行重建，那也是一种文化景观，而不具备原有文物的文化内涵和历史信息;二是在文物修复中迎合现代人的审美情趣，随意改变文物原貌。这些人不否认文物的价值，他们也认为文物是人类社会历史的产物，而现在修建的东西也将成为历史，也将成为文物。这种认识忽略了文物的不可替代性，他们积极参与文物保护其影响和带动作用是积极的，但他们对文物的整体认识都是消极的，他们看到了文物的价值，而忽略每一处文物都有它自己在历史上的地位和作用，都具有的鲜明的时代特点，它本身特有的文化内涵和历史信息是不可替代的。（三）对文物开发利用

19、的几种错误认识在文物的开发利用方面也存在多种错误行为，其中最为典型的就是片面追求眼前利益，无视文物本体和环境安全。这些文物的经营者只看到了文物资源带来的巨大商机和经济利益，在经营过程中为了获得更大的经济利益不惜迎合市场，改头换面，过度开发，无视文物历史原貌，对文物本体及周边环境进行大规模改造，文物被改得面目全非，导致文物丧失原有价值的严重后果。这种情况绝大多数发生在文物的管理权和使用权完全分离的情况下，在各地风景区尤为突出。这些竭泽而渔的开发利用行为是将追求经济利益作为文物利用的唯一目的，而无视文物安全的破坏性利用行为这种开发利用对文物的危害最大，甚至是灭顶之灾。另外一种开发利用是不尊重历史，

20、不注意文物原生态，这种利用虽然不对文物本体构成本质危害，但其忽略了文物本身潜在的社会教育功能，使教育作用大打折扣，这种现象主要是存在于宗教场所、祠堂和新建纪念址。三、 文物保护规划的发展面临的问题（一）自身学科建设的发展和完善现阶段我国文物保护体系的理论框架还没有完整确立，文物保护规划的队伍建设、学科发展也还不够完善。目前，虽然具有文物保护规划的资质单位较多，但从业人员多为高校教师和学生、城市规划设计师、建筑设计师，只有少数是文物保护专业技术人员。一方面，各类人员由于知识背景、专业知识的各有长短，在规划编制中关注的问题和对文物保护理念的认识良莠不齐，直接造成文物保护规划的一次性通过率较低。据国

21、家文物局编审部门统计数据，全国重点文物保护单位保护规划的平均一次性通过率不足30%；另一方面，规划成果仍然存在大量的照搬抄袭现象，对规划对象的价值和内容研究不足，或者是缺乏历史文化遗产保护专业素养，直接导致规划成果价值取向的严重偏离。专业人才的缺乏，专业知识和文物保护规划理论框架构建的不完善，已经制约了规划设计水平的提高和学科专业水平的发展。（二）文物保护规划编制方法和编制技术的创新文物保护规划应该加强科技支撑，发挥科技创新的引领作用。探索云计算、大数据等现代信息技术的运用，加强向城市规划编制技术的学习，加强多学科合作，加强空间信息技术在规划编制过程中的运用，加强数字信息管理平台在规划实施管理

22、中的运用。通过规划研究和实施，探索为文物价值认知、保护修复和传统工艺科学化、大遗址展示利用、文物预防性保护等方面的科技攻关、技术创新提供依据，研究成果再反作用于规划编制本身，提高文物保护规划相关专项措施的制定水平。应尽快修编现行的2004版编制要求，建立文物保护规划的分层次、分级别、分深度编制机制，进一步细化规划成果要求，加快针对不同遗产类别、重要和亟须的标准制修订和编制。进一步实践完善文物保护准则要求，大力推广文物保护技术标准和行业规范，不断提升规划编制工作的标准化、科学化水平。（三）规划协调，多部门协同管理文物保护规划与城乡建设总体规划、土地利用总体规划、国民经济发展规划、旅游规划等等都存

23、在相互协调要求，多元多头混杂的管理模式对于规划的贯彻实施尤为不利。今后应力求将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位，按照多规合一，一张蓝图的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。对于文物保护规划确定的紫线控制范围、保护要求和限制指标，应该纳入城市建设项目审批的体系内，将其作为相关地块控制性详细规划指标体系的组成部分，与容积率、绿化率等指标一样成为建设项目用地审批的必备指标。应该探索将多元管理模式统一至一个操作平台，将历史文化遗产信息纳入城乡管理数字化网络平台，纳入智慧城市OA管理系统，实现相关建设活动的实时监控、管理。（四）提高文物保护规划贡献值，发挥基础研究效力文物保护规划因为自身

24、资源的各种原因，主要规划的内容是研究和控制限定，长期以来文物保护规划的法律效力和执行力度并不高，在各方面的利益的博弈中总是一让再让，其技术措施最后一般会采用底线式保护技术方法。但控制的初衷不是创造对立面，而是为了合理保护、规范发展、协调矛盾。但是底线式的保护，造成了历史文化遗产的孤岛式状况，缺乏融入，缺乏协调，长久以来，这一现象严重制约了文物保护规划应有作用的发挥与实施。文物保护规划对遗产价值和特色的研究较为深入，应该发挥其基础性研究的指导作用，将其研究成果进行转化，从中获取营养，或许才是特色之路产生的途径，特别是在即将大范围开展的城市设计过程中，文物保护规划应该发挥应有的作用。（五）规划实施

25、效力和规划实施评估文物保护规划的实施是贯彻规划要求、落实规划任务的关键，根据浙江省的调研摸底情况来看，文物保护规划真正有效实施的比例不足三成，且往往存在规划公布后束之高阁、重规划轻实施的现象。在已实施的规划中，对规划实施情况的评估工作长期以来也一直缺失，严重制约了保护措施的进一步落实和管理者对规划实施工作的把握与判断。作为规划过程中的重要一环，规划的实施评估具有较强的现实意义和探索指导意义，通过对文物保护规划的编制与实施的整体回顾，对实施情况系统梳理，将有利于及时总结经验教训，修正保护方法和措施，为后续规划修编及规划深化、编制提供切实的依据。（六）民生改善和公众参与2014年国家文物局公布的中

26、国公众参与文化遗产保护意识及现状调查报告显示，受访者对历史文化遗产的认同比例仅为171%，遗产保护意识和公众认知程度依然很低。或许普通人并不知道，那些村民世世代代居住的祖屋或者是其赖以生存的生产工具已经是某个级别的文物保护单位了。浙江省就曾经出现过村民为了儿子结婚扩建住房，拆除自己的住宅而锒铛入狱的事件，只因他的住宅已经被公布为文物保护单位。文物保护不是制造社会不和谐因素，广大的私有产权拥有者、使用者的利益在保护过程中如何体现，传统生活如何延续、居住质量如何改善都应该得到应有的重视。文物保护成果应该更多惠及人民群众，与改善民生、提高人居环境、完善城市功能相结合，充分发挥文物的公共文化服务和社会

27、教育功能。四、 传统文物修复技术和现代科技结合现代科学技术的使用为文物保护工作提供了重要的技术支持，文物进行保护修复的成功案例实质上便是传统制造技术和现代科技的完美结合。在出土的文物中，纸质文物属于其中较为脆弱的文物种类，由于其对环境的抵抗能力较差，因此对其的保护工作需要格外重视。纸质文物在保护时最容易出现的问题便是纸张变质，而产生变质的重要因素之一便是纸质文物自身的酸碱性失衡，其内酸性的增多导致纸张纤维素水解速度的加快，降低纸张的机械强度。现阶段对纸质文物使用最为广泛的去酸方法为：干去酸和湿去酸。湿去酸的方法是指将纸张在碱性溶液中进行浸泡，使其内部酸碱中和，提高纸张的pH值，以此达到降低纸张

28、酸性的目的。但这种方法会造成水溶性字迹材料的损伤，且容易造成纸张质量的下降，因此不建议使用湿去酸的方式进行纸质文物的去酸处理。干去酸的方法可以有效解决湿去酸法中出现的问题，其主要方式为使用氨水以及吗啡啉对纸张进行熏蒸，此方法对纸张本身和字迹不会产生影响。并且也可以对纸张使用浸渍和喷洒结合的方法，即将纸张在有机溶液内进行数分钟浸泡，之后取出将其晾干。青铜文物的保护修复工作通常由以下九个方面进行：第一，清洗去锈；第二，加固处理；第三，稳定处理；第四，整形复原；第五，连接完型；第六，补配缺块；第七，做色做旧；第八，缓蚀处理；第九，表面封护。以青铜文物去锈操作为例，传统青铜文物去锈方法为工作人员使用砂

29、纸打磨或刀具去除等手工去锈。而使用现代技术进行青铜文物的去锈工作时，工作人员可以使用激光去除仪、超声波振动仪以及等离子体除锈机等设备进行青铜文物的去锈工作。在这一保护文物方面上，传统手工工艺的实用价值不断被降低，但是在文物整形复原中，传统复原方法中使用外力将器物恢复原状的模压法、锤击法以及顶撑法等仍发挥着十分重要的作用。因此，在文物保护工作中将现代技术和传统工艺进行有机结合，在二者共同配合下，我国文物保护修复工作会变得越来越完善。五、 文物保护和科技创新指导思想增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的

30、使命任务，坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的新时代文物工作方针，以推动文物事业高质量发展为主题，以深化文物保护利用改革为主线，以强化文物科技创新和人才队伍建设为动力，全面加强广东文物价值研究阐释，全面提升广东文物保护利用水平，服务广东经济社会发展大局，努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出重要贡献。六、 文物的特性（一）文物的物质性文物是有形的历史文化载体，它是人类历史发展的见证。无论是不可移动文物，还是可移动文物，都是用一定的物质材料建造、制作的。例如用金属材料和非金属材料制作的古器物:青钢器、金器、银器、铁器、石器、骨器、陶器、

31、玉器、木器等。在古建筑中，大多古建筑物使用多种建筑材料;某一种古建筑物，又会用不同建筑材料建造而成，如古塔就有木塔、砖塔、石塔、铁塔等。这是文物的物质性，离开了物质材料，文物也就不复存在。而物质性又以一定的形态存在。也就是说，文物都是有形的。文物的形态是多种多样的。（二）文物的时代性任何历史遗迹和遗物都是一定历史时期人类社会活动的产物，无不打上时代的烙印，蕴含着当时经济、科学技术、文化艺术等诸多内容和信息。一般所说的文物的时代特点，基本上是时代性和时代内容在历史遗迹和遗物上的统一。它从不同側面，反映了当时经济、科学技术、文化艺术、宗教信仰、风情习俗等。这种时代特点是文物最重要的特点。（三）文物

32、的不可再生性文物的时代特点，决定了文物不能再生产、制作、建设。它在产生它的时代的地位是客观存在的，不以后人的意志为转移。人们出于某种需要，制作的文物复制品，即使形状、大小相同，所用材料和色调、纹饰基本相同，技艺精湛，也只是复制品，只能反映制作复制品时代的社会条件、技术水平及工艺，与文物所包含的产生它的那个时代的文化内涵和历史信息仍有区别。（四）文物的不可替代性文物的不可替代性是文物时代性和不可再生性逻辑发展的结果。文物是历史文化遗产，是一定时代（或年代）的产物，每一件文物或每一处文物，都有它自己的历史上的地位和作用。（五）文物价值的客观性文物是历史文化遗产，具有历史、艺术和科学价值，包含着经济

33、、科技、文艺等丰富内涵，博大精深。它的价值是凝结在历史文化遗迹和遗物中的一般人类劳动，是人类智慧的结昌和历史发展、进步的标志。它具有双重的特征，即有形价值和无形价值。在对文物价值的认识和评价过程中，不能企求一次完成，或以目前对某一文物价值的认识水平作为标准，作出该文物不予保护的决定，从而造成不可弥补的损失。（六）文物作用的永续性文物是不同历史时期产生的物质文化遗存，它是历史的见证，可证实文献，可以校正古籍记载之谬误，订正史传，纠止错讹，对有文字记载的历史，可补文献记载的缺佚。文物是研究历史及专门史的重要实物史料，对史学的研究，特别是对重建上古史有着特殊重要的价值和作用。七、 文物保护成效（一）

34、全国备案博物馆免费开放率达91%近年来，我国文物保护意识持续深化，服务大局成效明显，坚持保护第一保护文物也是政绩让文物活起来等理念深入人心。十四五文物保护和科技创新规划首次列入国家专项发展规划。与此同时，文物保护力度持续加大，保护状况有力改善。金瑞国介绍，全国已完成第一次可移动文物普查、石窟寺等专项调查，公布两批全国重点文物保护单位，总数达到5058处，国保、省保、市县级文物保护单位数量分别增加115%、58%、88%。长城、大运河、丝绸之路、传统村落等重大文物保护工程相继竣工，预防性保护、系统保护积极推进，数以万计的馆藏珍贵文物、重要出土文物得到抢救修复，文物安全严防严管严打严治长效机制健全

35、完善，打击文物犯罪、查处法人违法、整治火灾隐患取得重要成果，文物安全形势总体向好。根据文旅部公布的数据，截至2021年底，全国共有公共图书馆3215个、文化馆3316个、文化站402万个、村级综合性文化服务中心5754万个。所有公共图书馆、文化馆（站）、美术馆和91%的博物馆实行免费开放。戏曲进乡村等惠民项目深入实施，村晚等品牌文化活动广泛开展，群众文化生活更加丰富多彩。金瑞国回答每日经济新闻记者提问时表示，当前我国文物博物馆改革持续推进，影响力大幅提升。表现在类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本形成，全国备案博物馆6183家，免费开放率91%，年度举办展览增长144%、接待观众数

36、量增加119%。大美亚细亚唐宋八大家万年永宝何以中国等展览成为社会文化热点。国家宝藏如果国宝会说话中国考古大会古韵新声等电视节目引爆大屏小屏，参观博物馆成为社会新风尚。（二）1800余件（套）海外文物游子回归祖国记者从发布会了解到，流失文物追索返还也是我国文物保护利用的一项重要工作。金瑞国介绍，中国世界遗产总数达56项，中外联合考古渐成规模，跨国文物保护合作扎实开展，文物进出境展览异彩纷呈，流失文物追索返还亮点频现，1800余件（套）海外文物游子回归祖国，文物成为促进文明交流互鉴的金名片。此外，我国文物治理能力持续增强，治理水平不断提高。文物科技创新能力显著提升，古代壁画保护、陶质彩绘文物保护

37、、饱水漆木器保护、馆藏文物保存环境监测调控等技术水平进入国际第一梯队。文博人才培养体系更加健全。文物考古机构普遍加强，考古野外津贴将有明显提高。记者从发布会现场了解到，截至2021年底，全国共有国有可移动文物108亿件（套），不可移动文物767万处，全国重点文物保护单位5058处，备案博物馆6183家；我国共有各级非遗代表性项目10万余项，其中国家级非遗代表性项目1557项；各级代表性传承人9万余名，其中国家级非遗代表性传承人3062名；国家珍贵古籍名录13026部，全国古籍重点保护单位203家；世界遗产56项，位列世界第二；列入联合国教科文组织非遗名录、名册项目42项，位列世界第一。八、 体

38、验营销的主要策略美国著名学者伯德施密特博士在其所写的体验式营销一书中主张，体验式营销是“站在消费者的感觉、情感、思考、行动、联想五个方面，重新定义、设计营销的思考方式。”1、感官式营销策略感官式营销策略的诉求目标是创造知觉体验的感觉，它是通过视觉、听觉、触觉、味觉与嗅觉等以人们的直接感官建立的感官体验。感官营销可以突出公司和产品的识别，引发消费者购买动机和增加产品的附加值等。如在超级市场中购物，经常会闻到超市烘焙面包的香味，这也是一种嗅觉感官营销方式。2、情感式营销策略情感式营销策略通过诱发触动消费者的内心情感，旨在为消费者创造情感体验。情感营销诉求情感的影响力、心灵的感召力。体验营销就是体现

39、这一基本点，寻找消费活动中导致消费者情感变化的因素，掌握消费态度形成规律，真正了解什么刺激可以引起某种情绪，以及如何在营销活动中采取有效的心理方法能使消费者自然地受到感染，激发消费者积极的情感，并融入这种情景中来，促进营销活动顺利进行。情感对体验营销的所有阶段都是至关重要的，在产品的研发、设计、制造、营销阶段都是如此，它必须融入每一个营销计划。情感营销的一个经典例子就是哈根达斯公司。无论在世界的任何地方，哈根达斯冰激凌的营销总是如同营销浪漫情感一样。3、思考式营销策略思考式营销策略通过启发智力，运用惊奇、计谋和诱惑，创造性地让消费者获得认知和解决问题的体验，引发消费者产生统一或各异的想法。思考

40、式营销策略往往被广泛使用在高科技产品宣传中。在其他许多产业中，思考营销也已经被使用在产品的设计、促销和与顾客的沟通上。4、行动式营销策略人们生活形态的改变有时是自发的，有时是外界激发的。行动式营销策略就是一种通过名人、名角来激发消费者，增加他们的身体体验，指出做事的替代方法、替代的生活形态，丰富他们的生活，使其生活形态予以改变，从而实现销售的营销策略。5、关联式营销策略关联式营销策略包含感官、情感、思考与行动营销等层面。关联营销超越私人感情、人格、个性，加上“个人体验”，而且与个人对理想自我、他人或是文化产生关联。让人和一个较广泛的社会系统产生关联，从而建立个人对某种品牌的偏好，同时让使用该品

41、牌的人们进而形成一个群体。关联营销已经在化妆品、日用品、私人交通工具等许多不同的产业中使用。九、 文物保护的效益实现社会效益和经济效益是文物保护的最目的和核心，要实现这两个效益归根到底就是文物的保护和利用问题。文物作为珍贵的文化遗产，它对社会产生的社会效益表现在它不仅带给人们审美的愉悦和震撼，同时激发人们的自尊心和自豪感，增加民族自信心和凝聚力，这种影响和教育意义是广泛而深远的。同时，文物又是宝贵的文化资源，它在经济建设中发挥着重要作用，就对文物的永续利用来说，它的经济价值是无可估量的。社会效益和经济效益是共同存在和相互统一的具体表现在文物的保护和利用中。不能只一味强调文物的保护和发挥社会效益

42、，而不加以合理利用发挥经济效益，这对于文物的管理来说就会成为社会的沉重负担，最终导致无法保护。也不能只片面追求对文物的开发利用和发挥经济效益，而不注意保护和发挥社会效益，那么文物将在开发利用中逐渐失去开发的价值和潜能，也不能发挥对社会的教育功能。所以社会效益和经济效益的实现应当是在文物保护中合理科学地进行开发利用，发挥经济效益，在获得经济效益的情况下对文物进行更加完善的保护，发挥社会效益，让其充分发挥对社会的教育功能，激发人们的爱国热情和工作热情，以昂扬的斗志投身到经济建设中去，更好地为社会主义建设服务。总的来说，在基层文物工作中应当清醒地认识到文物的价值和作用，文物的保护和利用是实现两个效益

43、的基础，而对文物的有效保护是最根本的前提。只有对文物进行最有效的保护，才能进行最为充分的利用，也只有对文物进行科学、合理的利用，才能更好地进行文物保护，最大限度地实现两个效益，真正发挥文物这种特殊资源的作用，为我国社会主义建设服务，这种对文物的保护利用的良性循环和对文物的永续利用，是基层文物工作的根本任务，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的需要。（一）文物保护和利用（二）对文物保护工作的几种错误认识在基层文物工作中存在多种对文物保护的偏激认识，首先是以文物的经济价值和开发利用价值来衡量文物的保护价值，而忽略了文物的历史价值。文物的历史价值是文物价值中的首要价值离开它就不能称其为文物。任何历史遗

44、迹和遗物都是人类活动的产物，它真实反映了当时人类社会发展的各个层面的情况，具有证史、正史和补史的重大作用，而一些人对于此认识不足，热衷于对文物进行经济定价，以文物是否处于街道闹市或风景区，是否能够带来最为直接的经济利益来决定和制定文物的保护计划，这种认识对文物保护工作极为不利。那些有利用价值而且开发成本较低的文物可能在短时期会获得较大的保护投入，得到较好的保护，而那些用价值较低而且开发成效大或者无可利用的文物长期得不到抢保护，处于穷在闹市无人问，富在深山有远亲的局面逐渐丧失了其文物价值，成为消失文物。当然，在文物保护利用中应当对有利用价值和开发条件的文物采取支持、引导、鼓励的办法进行优先保护利

45、用，但不能偏激地将工作的中心放在文物的开发利用上，而是要把工作的重点放在濒临消失的文物的抢救保护上，因为随着社会经济的发展，它们将来也是开发利用的对象，这些文物一旦消失，那就是对社会的一大损失了。另外一种错误认识是忽略了文物不可再生和不可替代的特性。这种认识有两个方面，一是在处理文物保护与经济建设的关系中没有遵循既有利于文物保护，又有于济建的两利原则，往往是文物给经济让路。这些人认为现在是以经济建设为中心，把那些横挡在经济建设道路上的破烂先拆除，将来经济发展了再进行重建。这种认识忽略了文物的不可再生性，文物具有鲜明的时代特点和时空特点，由此也决定了文物的不可再生产，即便将来按原样进行重建，那也

46、是一种文化景观，而不具备原有文物的文化内涵和历史信息;二是在文物修复中迎合现代人的审美情趣，随意改变文物原貌。这些人不否认文物的价值，他们也认为文物是人类社会历史的产物，而现在修建的东西也将成为历史，也将成为文物。这种认识忽略了文物的不可替代性，他们积极参与文物保护其影响和带动作用是积极的，但他们对文物的整体认识都是消极的，他们看到了文物的价值，而忽略每一处文物都有它自己在历史上的地位和作用，都具有的鲜明的时代特点，它本身特有的文化内涵和历史信息是不可替代的。（三）对文物开发利用的几种错误认识在文物的开发利用方面也存在多种错误行为，其中最为典型的就是片面追求眼前利益，无视文物本体和环境安全。这

47、些文物的经营者只看到了文物资源带来的巨大商机和经济利益，在经营过程中为了获得更大的经济利益不惜迎合市场，改头换面，过度开发，无视文物历史原貌，对文物本体及周边环境进行大规模改造，文物被改得面目全非，导致文物丧失原有价值的严重后果。这种情况绝大多数发生在文物的管理权和使用权完全分离的情况下，在各地风景区尤为突出。这些竭泽而渔的开发利用行为是将追求经济利益作为文物利用的唯一目的，而无视文物安全的破坏性利用行为这种开发利用对文物的危害最大，甚至是灭顶之灾。另外一种开发利用是不尊重历史，不注意文物原生态，这种利用虽然不对文物本体构成本质危害，但其忽略了文物本身潜在的社会教育功能，使教育作用大打折扣，这

48、种现象主要是存在于宗教场所、祠堂和新建纪念址。十、 文物保护规划的发展面临的问题（一）自身学科建设的发展和完善现阶段我国文物保护体系的理论框架还没有完整确立，文物保护规划的队伍建设、学科发展也还不够完善。目前，虽然具有文物保护规划的资质单位较多，但从业人员多为高校教师和学生、城市规划设计师、建筑设计师，只有少数是文物保护专业技术人员。一方面，各类人员由于知识背景、专业知识的各有长短，在规划编制中关注的问题和对文物保护理念的认识良莠不齐，直接造成文物保护规划的一次性通过率较低。据国家文物局编审部门统计数据，全国重点文物保护单位保护规划的平均一次性通过率不足30%；另一方面，规划成果仍然存在大量的

49、照搬抄袭现象，对规划对象的价值和内容研究不足，或者是缺乏历史文化遗产保护专业素养，直接导致规划成果价值取向的严重偏离。专业人才的缺乏，专业知识和文物保护规划理论框架构建的不完善，已经制约了规划设计水平的提高和学科专业水平的发展。（二）文物保护规划编制方法和编制技术的创新文物保护规划应该加强科技支撑，发挥科技创新的引领作用。探索云计算、大数据等现代信息技术的运用，加强向城市规划编制技术的学习，加强多学科合作，加强空间信息技术在规划编制过程中的运用，加强数字信息管理平台在规划实施管理中的运用。通过规划研究和实施，探索为文物价值认知、保护修复和传统工艺科学化、大遗址展示利用、文物预防性保护等方面的科

50、技攻关、技术创新提供依据，研究成果再反作用于规划编制本身，提高文物保护规划相关专项措施的制定水平。应尽快修编现行的2004版编制要求，建立文物保护规划的分层次、分级别、分深度编制机制，进一步细化规划成果要求，加快针对不同遗产类别、重要和亟须的标准制修订和编制。进一步实践完善文物保护准则要求，大力推广文物保护技术标准和行业规范，不断提升规划编制工作的标准化、科学化水平。（三）规划协调，多部门协同管理文物保护规划与城乡建设总体规划、土地利用总体规划、国民经济发展规划、旅游规划等等都存在相互协调要求，多元多头混杂的管理模式对于规划的贯彻实施尤为不利。今后应力求将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成

51、员单位，按照多规合一，一张蓝图的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。对于文物保护规划确定的紫线控制范围、保护要求和限制指标，应该纳入城市建设项目审批的体系内，将其作为相关地块控制性详细规划指标体系的组成部分，与容积率、绿化率等指标一样成为建设项目用地审批的必备指标。应该探索将多元管理模式统一至一个操作平台，将历史文化遗产信息纳入城乡管理数字化网络平台，纳入智慧城市OA管理系统，实现相关建设活动的实时监控、管理。（四）提高文物保护规划贡献值，发挥基础研究效力文物保护规划因为自身资源的各种原因，主要规划的内容是研究和控制限定，长期以来文物保护规划的法律效力和执行力度并不高，在各方面的利益的博弈

52、中总是一让再让，其技术措施最后一般会采用底线式保护技术方法。但控制的初衷不是创造对立面，而是为了合理保护、规范发展、协调矛盾。但是底线式的保护，造成了历史文化遗产的孤岛式状况，缺乏融入，缺乏协调，长久以来，这一现象严重制约了文物保护规划应有作用的发挥与实施。文物保护规划对遗产价值和特色的研究较为深入，应该发挥其基础性研究的指导作用，将其研究成果进行转化，从中获取营养，或许才是特色之路产生的途径，特别是在即将大范围开展的城市设计过程中，文物保护规划应该发挥应有的作用。（五）规划实施效力和规划实施评估文物保护规划的实施是贯彻规划要求、落实规划任务的关键，根据浙江省的调研摸底情况来看，文物保护规划真

53、正有效实施的比例不足三成，且往往存在规划公布后束之高阁、重规划轻实施的现象。在已实施的规划中，对规划实施情况的评估工作长期以来也一直缺失，严重制约了保护措施的进一步落实和管理者对规划实施工作的把握与判断。作为规划过程中的重要一环，规划的实施评估具有较强的现实意义和探索指导意义，通过对文物保护规划的编制与实施的整体回顾，对实施情况系统梳理，将有利于及时总结经验教训，修正保护方法和措施，为后续规划修编及规划深化、编制提供切实的依据。（六）民生改善和公众参与2014年国家文物局公布的中国公众参与文化遗产保护意识及现状调查报告显示，受访者对历史文化遗产的认同比例仅为171%，遗产保护意识和公众认知程度

54、依然很低。或许普通人并不知道，那些村民世世代代居住的祖屋或者是其赖以生存的生产工具已经是某个级别的文物保护单位了。浙江省就曾经出现过村民为了儿子结婚扩建住房，拆除自己的住宅而锒铛入狱的事件，只因他的住宅已经被公布为文物保护单位。文物保护不是制造社会不和谐因素，广大的私有产权拥有者、使用者的利益在保护过程中如何体现，传统生活如何延续、居住质量如何改善都应该得到应有的重视。文物保护成果应该更多惠及人民群众，与改善民生、提高人居环境、完善城市功能相结合，充分发挥文物的公共文化服务和社会教育功能。十一、 传统文物修复技术和现代科技结合现代科学技术的使用为文物保护工作提供了重要的技术支持，文物进行保护修

55、复的成功案例实质上便是传统制造技术和现代科技的完美结合。在出土的文物中，纸质文物属于其中较为脆弱的文物种类，由于其对环境的抵抗能力较差，因此对其的保护工作需要格外重视。纸质文物在保护时最容易出现的问题便是纸张变质，而产生变质的重要因素之一便是纸质文物自身的酸碱性失衡，其内酸性的增多导致纸张纤维素水解速度的加快，降低纸张的机械强度。现阶段对纸质文物使用最为广泛的去酸方法为：干去酸和湿去酸。湿去酸的方法是指将纸张在碱性溶液中进行浸泡，使其内部酸碱中和，提高纸张的pH值，以此达到降低纸张酸性的目的。但这种方法会造成水溶性字迹材料的损伤，且容易造成纸张质量的下降，因此不建议使用湿去酸的方式进行纸质文物

56、的去酸处理。干去酸的方法可以有效解决湿去酸法中出现的问题，其主要方式为使用氨水以及吗啡啉对纸张进行熏蒸，此方法对纸张本身和字迹不会产生影响。并且也可以对纸张使用浸渍和喷洒结合的方法，即将纸张在有机溶液内进行数分钟浸泡，之后取出将其晾干。青铜文物的保护修复工作通常由以下九个方面进行：第一，清洗去锈；第二，加固处理；第三，稳定处理；第四，整形复原；第五，连接完型；第六，补配缺块；第七，做色做旧；第八，缓蚀处理；第九，表面封护。以青铜文物去锈操作为例，传统青铜文物去锈方法为工作人员使用砂纸打磨或刀具去除等手工去锈。而使用现代技术进行青铜文物的去锈工作时，工作人员可以使用激光去除仪、超声波振动仪以及等

57、离子体除锈机等设备进行青铜文物的去锈工作。在这一保护文物方面上，传统手工工艺的实用价值不断被降低，但是在文物整形复原中，传统复原方法中使用外力将器物恢复原状的模压法、锤击法以及顶撑法等仍发挥着十分重要的作用。因此，在文物保护工作中将现代技术和传统工艺进行有机结合，在二者共同配合下，我国文物保护修复工作会变得越来越完善。十二、 体验营销的概念体验营销是指企业以消费者需求为导向，向消费者提供一定的产品和服务，通过对事件、情景的安排、设计，创造出值得消费者回忆的活动，让消费者产生内在反应或心理感受，激发并满足消费者的体验需求，从而达到企业目标的营销模式。体验营销建立在对消费者个性心理特征的认真研究、

58、充分了解的基础之上。其以激发顾客的情感为手段，使整个营销理念更趋于完善，目的是为目标顾客提供超过平均价值的服务，让顾客在体验中产生美妙而深刻的印象或体验，获得最大程度上的精神满足。体验营销并非仅仅是一种营销手段，确切地说它是一种营销心理、一种营销文化、一种营销理念。在消费需求日趋差异化、个性化、多样化的今天，顾客关注产品和服务的感知价值，比以往更为重视在产品消费过程中获得“体验感觉”。我们经常会看到这样的现象，消费者在购买很多产品的时候，如果有“体验”的场景和气氛，那么对消费者的购买决策就能产生很大的影响。例如，在购买服装时，如果一家服装店不能让顾客试穿的话，有很多顾客就会马上离开；购买品牌电

59、脑时如果消费者不能亲自试试性能，感觉一下质量，大多数消费者就会对其质量表示怀疑；购买手机时如果销售人员不太愿意让顾客试验效果，顾客马上就会扬长而去因此，对于企业来说，提供充分的体验就意味着能够获得更多消费者的机会。十三、 文物保护和科技创新指导思想增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的新时代文物工作方针，以推动文物事业高质量发展为主题，以深化文物保护利用改革为主线，以强化文物科技创新和人才队伍建设为动力，全面加强广东文物价值研究阐释

60、，全面提升广东文物保护利用水平，服务广东经济社会发展大局，努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出重要贡献。十四、 文物的特性（一）文物的物质性文物是有形的历史文化载体，它是人类历史发展的见证。无论是不可移动文物，还是可移动文物，都是用一定的物质材料建造、制作的。例如用金属材料和非金属材料制作的古器物:青钢器、金器、银器、铁器、石器、骨器、陶器、玉器、木器等。在古建筑中，大多古建筑物使用多种建筑材料;某一种古建筑物，又会用不同建筑材料建造而成，如古塔就有木塔、砖塔、石塔、铁塔等。这是文物的物质性，离开了物质材料，文物也就不复存在。而物质性又以一定的形态存在。

61、也就是说，文物都是有形的。文物的形态是多种多样的。（二）文物的时代性任何历史遗迹和遗物都是一定历史时期人类社会活动的产物，无不打上时代的烙印，蕴含着当时经济、科学技术、文化艺术等诸多内容和信息。一般所说的文物的时代特点，基本上是时代性和时代内容在历史遗迹和遗物上的统一。它从不同側面，反映了当时经济、科学技术、文化艺术、宗教信仰、风情习俗等。这种时代特点是文物最重要的特点。（三）文物的不可再生性文物的时代特点，决定了文物不能再生产、制作、建设。它在产生它的时代的地位是客观存在的，不以后人的意志为转移。人们出于某种需要，制作的文物复制品，即使形状、大小相同，所用材料和色调、纹饰基本相同，技艺精湛，

62、也只是复制品，只能反映制作复制品时代的社会条件、技术水平及工艺，与文物所包含的产生它的那个时代的文化内涵和历史信息仍有区别。（四）文物的不可替代性文物的不可替代性是文物时代性和不可再生性逻辑发展的结果。文物是历史文化遗产，是一定时代（或年代）的产物，每一件文物或每一处文物，都有它自己的历史上的地位和作用。（五）文物价值的客观性文物是历史文化遗产，具有历史、艺术和科学价值，包含着经济、科技、文艺等丰富内涵，博大精深。它的价值是凝结在历史文化遗迹和遗物中的一般人类劳动，是人类智慧的结昌和历史发展、进步的标志。它具有双重的特征，即有形价值和无形价值。在对文物价值的认识和评价过程中，不能企求一次完成，

63、或以目前对某一文物价值的认识水平作为标准，作出该文物不予保护的决定，从而造成不可弥补的损失。（六）文物作用的永续性文物是不同历史时期产生的物质文化遗存，它是历史的见证，可证实文献，可以校正古籍记载之谬误，订正史传，纠止错讹，对有文字记载的历史，可补文献记载的缺佚。文物是研究历史及专门史的重要实物史料，对史学的研究，特别是对重建上古史有着特殊重要的价值和作用。十五、 市场需求测量（一）不同层次的市场市场作为营销领域的范畴，是指某一产品的实际购买者和潜在购买者的总和，是对该产品有兴趣的顾客群体，也称潜在市场。潜在市场的规模，取决于现实顾客与潜在顾客人数的多少。购买者身份的确认，一般依据三个特性，即兴趣、收入和购买途径。兴趣指购买需求和欲望，是采取购买行为的基础。收入决定支付能力，是采取购买行为的条件。市场规模是兴趣与收入两者的函数。购买途径决定购买者能否买到所需产品。有效市场是指对某种产品感兴趣、有支付能力并能获得该产品的顾客群体。同样的产品，往往因购买者必须具备某一特定条件才能获取，如规定到一定年龄者才能购买汽车。有效市场中具备这种条件的顾客群体，构成该产品的合格的有效市场。企业可将营销努力集中于合格有效市场的某一细分部分，这便成为企业的目标市场。企业及竞争