村级包保责任追究制度

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1、村级包保责任追究制度第一章总则第一条为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，推动农村 资产和村级财务管理向经常化、规范化、程序化、制度化发展，加强农村基 层 和农村基层党风廉政建设，维护 经济利益，促进农村社会稳定，根据 会计法、村 经济 会计制度等有关法律、法规、政策的规 定，结合本县实际，制定本办法。第二条村委会主任或村财务负责人、村会计、村出纳或报账员、村民民主理 财小组成员、村 资产管理人员和乡（镇）分管领导以及农业服务中心农经工作 负责人、“村账乡代理”记账员在村级财务管理活动中，违反有关法律、法规、 财务制度规定，不履行职责造成财务混乱或 资产流失的，由乡（镇）政府或乡

2、 （镇）纪检监察机构和县级农业行政主管部门依照本办法追究其相应责任；涉嫌犯 罪的，移送司法机关处理。第二章责任追究形式和责任确定第三条村级财务管理违规行为责任追究形式。（一）责令改正；（二）警 告；（三）通报批评；（四）记过、离岗、免职处理；（五）移送司法机关处理。第四条被责任追究人员受到通报批评的，当年度考核不得定为称职及以上等 次；受到记过、离岗、免职的扣除考核奖金外，当年度不得定为称职及以上等次。因责任人受到通报批评及以上责任追究的，其所在村不得评为当年度先进单 位。第五条被责任追究人员有下列情形之一的，应当加重处理。（一）一年内受到两次以上责任追究的；（二）在履行职责过程中有徇私舞弊行

3、为，收受或者变相收受当事人财物的；（三）干扰、阻碍违反财务规范化管理规定进行的责任追究调查的；（四）打击、报复投诉人、人的。第六条被责任追究人员主动、及时纠正过错，未造成 经济损失和重大不良后果的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。第七条被责任追究人员有下列情形之一的，不予责任追究。（一）管理和服务对象弄虚作假致使财务管理人员无法正确行使职权的；（二）因 或者不可抗力因素致使违反财务管理责任行为发生的。第三章责任追究的界定第八条有下列行为的，村委会主任或村财务负责人负主要责任。（一）未按要求及时编制年度财务收支预算，或预算编制不到位，或未严格执行财务收支预算的；（二）未按规定建立财务管理制度的；

4、（三）未按规定对内容不真实、票据不规范、报销手续不齐全的开支进行审批的；（四）未按规定任免财务人员或安排非出纳人员管理现金和非财务人员经手票 据的；（五）对 资产发包及租赁收入、应收款项、投资款项、固定资产随意减免 或处置的；（六）未按规定出借村 资金、举债借入资金或擅自提供经济担保的；（七）未按规定使用 的；（八）基建工程项目、大额 资产拍卖、转让、发包及租赁项目未经民主决 策或未经招投标管理而先行实施的；（九）村干部报酬、补贴和奖金未按乡（镇）政府审批标准和村民代表评议决定 发放的；（十）非生产性开支未按乡（镇）及上级要求和年初财务预算执行的；（十一）授意设立账外帐或小金库，公款私存或截留

5、、侵占挪用 资产的；（十二）村级财务和重大财务事项未按规定及时公开的；（十三）对上级或民主理财小组提出的正确意见，整改不及时或不到位的；（十四）打击报复财务人员和民主理财小组成员的；（十五）不接受上级农业行政主管部门财务审计的。第九条有下列行为的，村出纳或报账员负主要责任。（一）未经审批的原始凭证给予报销的；（二）库存现 管超过限额的；（三）利用职务便利私自出借资金或套取大额现金的；（四）违规开设银行账户、公款私存或截留、侵占、挪用 资产的；（五）已收 收入但不及时入账的；（六）领借款凭证超过 个月以上不结清的；（七）违规填开票据或财务会计资料造成遗失或损毁的；（八）未按规定办理财务交接手续的

6、。第十条有下列行为的，村会计或村账乡代理记账员负主要责任。（一）未经过审核的原始凭证给予记帐核算或不规范原始凭证给予入账的；（二）不按会计制度要求进行会计核算或因会计核算错误造成经济损失的；（村级财务管理责任追究办法第2页三）未对村出纳每月库存现金进行盘库的；（四）银行存款对账单不按月收交核对且不装订到会计记账凭证册中的；（五）未对财务收支预算执行监督管理的；（六）未按月（季）将财务管理状况书面向村委班子和乡（镇）村级财务规范化管 理领导小组汇报的；（七）因保管失职等原因造成会计资料遗失或损毁的；（八）村级专用收款收据未按照规定进行领用和保管的。第十一条有下列行为的，村民民主监督理财小组组长负

7、主要责任。（一）未按财务制度要求进行财务审核、监督的；（二）对发现的财务违规行为不予以及时制止和提出整改意见的；（三）在群众中散布不真实的财务情况和因此引发群众群体 的；（四）超越审核、监督权限造成财务管理秩序混乱的。第十二条有下列行为的，乡镇农业服务中心农经工作负责人负主要责任。（一）未实行村级财务收支预决算制度以及未实行有效监督管理的；（二）村级财务收支未实行按月（季）结报的；（三）未对“村账乡代理”的所有入账原始凭证进行审核的；（四）未实施监督造成村级私设账外账或小金库的；（五）出现多头开户或村出纳库存现金超限额而不予及时制止的；（六）发现_资金擅自出借或提供经济担保而不予及时制止的；（

8、七）村级财务未按时或全部公开的；（八）已知未按规定任免财务人员或非出纳人员管理现金或非财务人员经手票 据而不予及时制止的；（九）因“村账乡代理”会计记账中心财务收支审核或财务公开等有效管理不到位而引起群众群体 的；（十）因管理监督不到位，造成“村账乡代理”会计记账中心会计资料遗失或 损毁的。第十三条有下列行为的，乡镇分管领导负主要责任。（一）对私设账外账或小金库制止不力，造成直接责任人违纪违法的；（二）发现 资金违规出借或提供经济担保制止不力，造成 资产损失 的；（三）因财务管理等原因，造成群众的；（四）项目管理及招标未实施到位，造成 资产受损或直接责任人受到处罚 的。第四章责任追究程序第十四

9、条乡（镇）实施财务审计或开展财务检查时发现违 规违纪行为，由乡（镇）负责处理，处理结果抄送县、监察局、农业局备案。第十五条县业务主管部门实施财务审计或开展财务检查时发现违规违纪行为 的，由业务主管部门作出责令改正或者通报批评的处理，应提交行政处理的，由 乡（镇）或职能部门负责作出处理。第十六条违反财务管理投诉事项依照分级负责，归口管理的原则处理。接到 投诉、后，在 个工作日内作出处理决定，情节严重的，经该调查部门负 责人批准，可延长 个工作日。第十七条给予通报批评以上处理的，应责成被责任追究人员写出书面检查； 给予党纪和政纪处分的，按规定程序办理。第十八条对处理决定不服的，被责任追究人可在收到

10、处理决定之日起 日 内，向作出决定的部门或上级主管部门申辩。受理申辩之日起日内，要作出 维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。第五章附则第十九条本办法执行过程中如与有关法律、法规及上级政策规定不符的，以 有关法律、法规及上级政策规定为准。第二十一条本办法自发布之日起实施。村级包保责任追究制度（二）为了切实做好我乡的森林防火工作，把森林防火责任制真正落到实处，进一 步提高对森林火灾的防范能力，保护森林资源，巩固退耕还林的成果，把森林防 火工作纳入法制化、规范化的轨道。根据森林防火条例和有关文件的有关规 定，结合我乡的实际，特制定 年森林防火制度。一、责任人各村委会主任是本村管辖区

11、域的第一责任人，负责本行政区域内的森林防火 工作，确保森林安全。二、工作目标杜绝各类森林火灾发生，森林火灾损失率控制在万分之一以下，森林火灾伤 亡事故 人数不突破零。三、工作要求1、准时参加乡党委、乡政府 召开的各种森林工作会议，并及时传达、贯 彻、落实，做到有记录、有报告。2、落实森林防火工作责任制和领导责任制，把责任分解到业主。层层签订责 任书，确保不留空白和死角。3、强化宣传。要充分利用村民大会向群众进行宣传，书写宣传岩标、发放宣 传资料、制发护林公约等形式，广泛宣传森林防火的方针政策、法律法规，动员 社会各方面力量和群众积极参与森林防火。4、全面推行森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌

12、值班制度。村委会要督 促“两项制度”的落实，否则因此发生森林火灾，要按规定追究责任。5、强化火源管理。要加强巡山护林，严格执行各项火源管理规定。在防火期 内，要加大巡查力度，杜绝火种入山。在防火戒严期和戒严区内，严禁一切野外 用火。6、认真开展各项森林安全专项整治工作，要定期不定期深入林区，开展防火 安全检查，发现火灾隐患及时采取切实有效的措施，强力整改，消除隐患。7、做好防火准备。各村要进一步修订和完善处置森林火灾应急预案，要建设 一支以基干民兵为主体的青壮年组成人数在 人以上的群众扑火队伍，加强队 伍的建设和管理，储备一定的扑火工具。8、本村辖区内发生森林防火安全事故必须及时按规定时间上报

13、，不得谎报、 瞒报，并及时赶赴现场了解情况并妥善处理。9、建立健全森林防火工作档案，及时上报计划、总结、情况反映及事故报 表。四、考核办法乡政府将森林防火工作纳入各村年度工作目标考核内容进行考核，实行目标 管理。村级包保责任追究制度（三）一、各校校长是本校控辍保学工作的第一责任人。二、各校校长要与班主任、教师签订控辍保学责任书，将控辍保学工作指标 落实到人。三、教育组和学校要把控辍保学工作完成情况作为教师业绩评定、评优晋职 的重要依据，并作为教师目标管理考核的一项重要内容。四、凡辍学严重的班级，不得评为优秀班，班主任及任课教师年内不得 评为优秀班主任、优秀教师，不得颁发教学成绩优秀奖等奖项。五

14、、因教育教学方法不当造成辍学的，对责任人通报批评并追究相关责任。六、凡因控辍保学工作不力，辍学人数超过国家规定要求，辍学情况严重， 或因控辍保学工作失误造成不良影响的，要严肃追究学校负责人的责任，并视情 节轻重给予通报批评或相应处理。潆溪镇优教控辍管理制度1、坚持正确的办学方向，规范教育教学行为。2、严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。3、取消多层次分班制度，一律实行平行设班，严禁分设重点班与非重点班。4、严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生。5、小学学生学业成绩实行等级制，初中学生学业成绩禁止排名。6、严禁强行或变相强行让学困生退学、转学和休学。潆溪镇适龄“儿童少年”入学责任制度为了进一

15、步贯彻义务教育法第七章长五十六条之规定。“必须使适龄儿 童、少年入学得到法律保障。”特制定制度。一、凡年满十二周岁的适龄儿童不分性别、民族、种族应当入学接受规定年 限（九年）的义务教育。二、父母或者其他监护人不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。三、父母或监护人不履行监护职责，经教育不改的应承担法律责任。四、禁止任何和个人使用童工，对招用适龄儿童就业的 或者个人。 由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用，情节严重的责令停止营业或者吊 销营业执照或罚款。五、学校要尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除学生。潆溪初中控辍责任制度控制农村学生辍学一直是实施九年义务教育的难点，是学校当前的紧迫任 务

16、，因此，学校紧紧依靠 共同努力，齐抓共管，采取行之有效的依法控辍、 管理控辍、教改控辍、扶贫控辍等必要措施，明确控辍目标，做到责任到人，为 明确政府、学校、教师及司法部门在控辍保学工作中的责任，特制定本制度：一、建立控辍保学规章制度，责任明确，任务落实。二、控辍保学工作纳入期未考核，对超出控辍指标的要追究相关责任人（或部 门）的责任。三、学校开展丰富多彩的文体活动。建立兴趣小组，发挥学生特长，调动学 生的积极性。四、学校对学困生有补课措施。对贫困生实行减免学杂费。对临辍生实行家 访制度。保证学生在校的巩固率。五、学校分别与镇政府、派出所、班主任签定控辍保学责任状，以便分清职 责，寻求司法保护。

17、六、对在控辍保学工作检查考核中，完成预定指标的单位和个人，进行必要 的处罚。七、各类责任状，期限均为一年，由各部门直接责任人亲自签定，并加盖公 章。潆溪初中辍学报告制度为了掌握学生的流失情况，努力制止学生的流失，根据上级文件精神，制定 本制度：一、辍学分流动和流失两种情况（一）流失（非正常）分为以下两类1、义务教育阶段的学龄儿童、少年，失学后经地 府处罚但仍不上学的。2、义务教育阶段的学龄儿童，失学一个月以上地 府无可行办法保证其近 期复学的。（二）流动分以下五种（正常流动）1、由于学生本人身体原因，不能坚持学习，经批准而免学的。2、由于本人身体原因近期不能坚持学习，经学校报请县局批准而休学的

18、。3、由于家庭和其他原因，经学校批准可转学的。4、因故身亡的。5、已受完地方的政府规定的义务教育年限，并在学年终了提出申请，经地 府批准发给义务教育证书离校的。二、制止流失生的规定（一）教师：每学年开学初学习义务教育法，增强依法执教的观念，不断 端正教育思想，转应试教育为素质教育，改进教学方法，减轻学生课业负担，决不以学习压学生，更不能因故劝 其休学、退学等，把学生距之门外，违者追究责任。（二）学生。学校领导和教师利用校、班、队会及思品课等向学生宣讲义务 教育法的有关内容，帮助教育学生明确学习目的，树立为祖国的需要、为国家 建设而学习的思想。（三）家长。利用家长学校，家长会和家访时间宣传义务教

19、育法的内容， 提高家长的法制观念，保证义务教育法的实施。三、认真贯彻区教育局有关制度。四、定期查点各班人数，每学期开学一周内向教育组上报本校新生花名册。五、学生无故不到校，班主任必须及时家访，了解情况，协助学生、家长解 决困难，使学生尽快恢复学习，若学生或家长有辍学意向时，学校须主动做工作 避免学生辍学，并及时报告学校。潆溪初中学“留守儿童”帮教措施一、学校建立留守儿童档案，每个班级建立相应的“留守儿童”档案。二、班主任教师建立“留守儿童”帮教计划，同时制定长期计划和短期计 划，使学困省优横向和纵向的比较，提高理性的评价。三、用师爱唤起“留守儿童”的自信对待“留守儿童”教师要多给予宽容而不是眼

20、里，多给于鼓励而不是冷漠， 要用无私的爱心，帮助他们树立自信心，要对他们的点滴进步及时加以鼓励，让 他们在教师的肯定与赞扬声中逐渐淡忘自己的角色，恢复自信，重新投入到学习 生活中去。四、学校建立家访制度学校规定每位班主任每学期家访 人次，把“留守儿童”在校的表现及时 向家长汇报，赢得家长和社会的理解、信任和支持，使之产生良性循环。五、学校建立“留守儿童”帮教奖励制度对本班内“留守儿童”转化，每转化 人，学校奖励班主任教师 元孩子是祖国的未来和希望，只要我们用爱心去呵护，今天这一株株娇嫩的幼 苗，就是明天一颗颗茁壮的大树。潆溪初中学“留守儿童”关爱制度为了全面贯彻党的教育方针，深入落实新课标先进

21、的教育理念，真正实现 “以人为本”。现代社会要求公民具备良好的人文素养和科学素养，具备创新精 神、合作意识和开放的视野。所以，学校教育应该能够为造就现代社 需的一 代新人发挥重要作用。实施九年义务教育，必须重视学困生得帮教工作，它直接 涉及到控辍工作的成效，作为学校留守儿童的关爱工作尤为重要。一、提高认识，高度重视“留守儿童”是由于对知识的接受能力较弱，贪玩成先天资质欠缺等原因造 成的，这些孩子学习比较吃力，时间长了，不知不觉地有了角色意识，甘当班级 的尾巴，这些“留守儿童”的存在，不仅影响班级的成绩，而且影响一所学校的 教学质量，同时“留守儿童”也成为易辍生的对象，进而影响普九成果，所以，

22、从校长到班主任要高度重视“留守儿童”的产生及帮教工作。二、关爱领导小组组长：校长成员：教务处，办公室、总务处、团委、班主任组长负责学校“留守儿童” 帮教的整体工作，实施宏观调控，成员负责到每个班，主抓具体工作。三、学校建立完善的“留守儿童”帮教体系，责任到人，实行包干制度，奖 惩制度。潆溪初中救助贫困生制度为认真落实“普九”精神，不让经济困难家庭子女因困难而低头，特定制 度。一、救助对象范围经济困难家庭，残疾学生。二、救助标准免收学杂费、课本费及校内服务性收费。三、学校定期 献爱心活动，教职员工要与特困生结成帮扶对子，尽可能 解决学生的后顾之忧。四、学校对贫困生每学期走访一次，征求意见，提出改

23、进措施。五、 班主任要对贫困生在学习、生活上给予。六、上报拨付的救助津贴到位后，扶贫救助领导小组监督检查资金落实情 况。潆溪初中扶贫救助工作主要措施1、提高认识，强化领导。2、加强扶贫救助金的监督自管理及落实。3、学校要千方百计采取措施，包括扶贫救助和教育控辍，保证不让一名贫困 生掉队。4、班主任及其他教师要对贫困生在学习、生活上给予照顾。5、学期初学校对贫困学生视其家庭贫困程度减免学杂费、教材费和报务性收 费等。6、年终对部分贫困学生进行走访、慰问。7、进一步加大宣传工作力度，努力扩大学生及家长参与救助的范围。潆溪初中控辍保学奖惩制度认真贯彻落实各级政府、教委、教育 文件精神，认识到控制农村

24、中学生 辍学是巩固“两基”成果，全面推进素质教育的重要举措，按照“依法治教，以 防为主，防治结合，综合治理”的工作方针，采取“依法控辍，管理控辍，教改 控辍，扶贫控辍”等必要措施，依靠，坚持齐抓共管，控制辍学工作为学校 生存之本，加大控辍保学工作力度，努力实现控辍保学工作目标，特制定我校控 辍保学奖惩办法。一、制度制约，形成紧迫感控辍保学工作纳入年度考核内容之一，它与学年末教学成绩同等重要，是评 选优秀班级，评先，晋级的重要条件之一，是解决能否胜任班主任工作的重要依 据。1、控辍工作达不到规定指标，每个年级巩固率最后的班主任，免去其班主任 资格，当年不能打优、评先，更不能晋级。2、任课教师所教

25、班级若巩固率达不到规定指标，当年亦不能打优，评先，更 不能晋级。3、全校教职工都应该对控辍保学工作提高认识，做出贡献，如有言语、行为 伤害到学生自尊心，赞成学生辍学，学校坚决予以追究责任，严肃处理，取消当 年打优、评先、晋级资格。二、实行重奖，形成良好的运行机制1、年度无辍学的班级奖励班主任 元，任本班科任教师奖%。2、控辍率在%以内奖励班主任 元，巩固率每增加 人，奖 元，且不封顶，任本班的科任教师奖%。三、建立家访报告制度实行领导包村，教师包学生，做到日清周结，即学生一天不上学，班主任要 当天打电话或带书信沟通询问，两天不到校班主任亲自家访，三天不到校，包村 领导与班主任共同家访，并把家访

26、结果及时向校长汇报。对包村领导、班主任、 包学生教师此工作做得不到位，效果不好追究其责任，给予处理。四、做好“减负”工作认真做好学校“减负”工作，按规定开科设节，成立各科兴趣活动小组，对 不按照上级要求和学校规定动作而擅自给学生增加压力，造成学生负担过重而导 致辍学的，学校追究责任，视情节轻重给予严肃处理。五、加强师德师风建设，做好管理控辍1、严禁体罚或变相体罚现象发生，如因体罚或言语不当造成学生辍学的学校 严加惩处。2、对学困生要正确引导，因材施教，不能有任何歧视或放弃的现象，以到学 困生辍学，提倡因势利导，发挥其特长，调动积极性，培养一技之长。3、坚决禁止“三乱”现象，减轻家长经济负担和学

27、生压力，如有“三乱”现 象发生，报教育局处理，取消打优、评先、晋级、入党资格。4、开展教改控辍。在改革教学内容和方法，提高教育质量，质量解决学差生 的厌学问题做出贡献的，学校给予奖励和表扬。5、增大向家庭经济困难的学生支助钱、物，以真情挽回家长的良知，做到晓 之以理，动之以情。以师德师风建设方面树立典型，推广经验，以便在控辍保学工作中发挥积极 作用。潆溪初中定期和随机家访为及时了解学生情况，发挥家长合理科学地教育孩子作用，调整对学生的教 育方法，提高教育教学效果，建立此制度。一、定期家访1、学期初普访一次。主要向家长提出学校和本班的要求，介绍课任教师情 况，征求家长对学校和老师的意见及建议。2

28、、期中考试后普访一次，主要向家长汇报学生在校学习情况，研究针对学生 实际情况确定学习方法。3、期末普访一次。主要向家长介绍学生一学期在校总的情况，提出假期要 求。二、以下情况要进行定期家访1、学期初要普访一次，主要向家长提出学校和本班的要求，介绍课任教师情 况，征求家长对学校和老师的意见及建议。2、期中考试后普访一次，主要向家长汇报学生在校学习（包括学习态度、上 课听讲情况、完成作业情况、考试和测验成绩），研究针对学生实际情况确定学习 方法。3、期末普访一次。主要向家长介绍学生本学期总的情况，提出后期要求。三、随机家访1、学生思想有波动家访。及时了解思想根源，调解教育方法，特别针对学生 心理问

29、题，研究出科学的教育方法。2、有辍学苗头家访。学生缺席当天早检后，班主任，了解情况确定是否 有辍学趋势，第二天仍缺席，到家进行家访，直到学生上学。3、发生（学生）家访。4、特例学生观察家访。四、以下情况要进行随机家访1、学生思想有波动，及时了解思想根源，调整教育方法，特别针对学生心理 情况，研究科学的教育方法。2、学生有辍学趋势进行随机家访，学生缺席当天早检后，班主任，了解 情况确定是否有辍学趋势，第二天仍缺席，要马上到学生家进行家访，直到学生 上学，对出现不想上学的学生要及时报告给学校。3、学生发生 时进行随机家访。4、特例学生进行跟踪随机家访。五、班主任家访后填写家访登记表，如需报告学校的

30、问题要及时报告给学 校，以便共同研究解决办法。六、教务处代表学校进行随机家访，一般问题处理后报告给学校，特殊问题 要通过校长同意后进行家访，访后及时向校长汇报。七、任何家访情况列入年终班主任工作评比项目之一。潆溪初中学“学困生”帮教措施一、学校建立“学困生“档案，每个班级建立相应的“学困生“档案。二、班主任教师建立“学困生“帮教计划，同时制定长期计划和短期计划， 使学困省优横向和纵向的比较，提高理性的评价。三、用师爱唤起“学困生“的自信对待“学困生“教师要多给予宽容而不是眼里，多给于鼓励而不是冷漠，要 用无私的爱心，帮助他们树立自信心，要对他们的点滴进步及时加以鼓励，让他 们在教师的肯定与赞扬

31、声中逐渐淡忘自己的角色，恢复自信，重新投入到学习生 活中去。四、学校建立家访制度学校规定每位班主任每学期家访 人次，把“学困生“在校的表现及时向 家长汇报，赢得家长和社会的理解、信任和支持，使之产生良性循环。五、学校建立“学困生“帮教奖励制度对本班内“留守儿童”转化，每转化 人，学校奖励班主任教师 元孩子是祖国的未来和希望，只要我们用爱心去呵护，今天这一株株娇嫩的幼 苗，就是明天一颗颗茁壮的大树。潆溪初中学“学困生”关爱制度为了全面贯彻党的教育方针，深入落实新课标先进的教育理念，真正实现 “以人为本”。现代社会要求公民具备良好的人文素养和科学素养，具备创新精 神、合作意识和开放的视野。所以，学

32、校教育应该能够为造就现代社 需的一 代新人发挥重要作用。实施九年义务教育，必须重视学困生得帮教工作，它直接 涉及到控辍工作的成效，作为学校留守儿童的关爱工作尤为重要。一、提高认识，高度重视“学困生“是由于对知识的接受能力较弱，贪玩成先天资质欠缺等原因造 成的，这些孩子学习比较吃力，时间长了，不知不觉地有了角色意识，甘当班级 的尾巴，这些“学困生“的存在，不仅影响班级的成绩，而且影响一所学校的 教学质量，同时“学困生“也成为易辍生的对象，进而影响普九成果，所以，从 校长到班主任要高度重视“留守儿童”的产生及帮教工作。二、关爱领导小组组长：校长成员：教务处，办公室、总务处、团委、班主任组长负责学校

33、“学困生“帮 教的整体工作，实施宏观调控，成员负责到每个班，主抓具体工作。三、学校建立完善的“学困生“帮教体系，责任到人，实行包干制度，奖惩 制度。潆溪初中入学“告知“制度为全面加强学校管理，保证教育教学秩序正常，做好控辍保学工作，防止学 额流失，经学校校务会研究决定，建立学生入学告知制度。学生入学告知制度总负责人为校长，具体为学校教务处。其具体内容如下：一、每年暑假期间，新学年开始之前，教务处根据市教育局有关指示精神及 校长指令，确定新的学生初一学生入学时间，形成书面通知，提前 天将告知 书发至新生本人，并比入学提前 天向中学教务处进行反馈。新生入学日，各班主任统计本班实际入学人数，在第一时

34、间内报教务 处，教务处进行核对后，报控辍保学工作管片领导，并报有关责任人进行家访， 确定新生未入学原因，并要求其入学，对确有原因不能马上入学者，形成材料， 确定其入学时间。以上工作结束后，管片领导回校到教务处汇总，形成材料，报 主管校长，并报主管镇长。二、非新生入学告知制度非新生入学告知工作主要发生在学生寒暑假及其它法定假日。学生放假前， 学校根据市教育局指令，确定学生返校时间，编入家长通知书，或单独形成书面 材料，由班主任发至学生本人。学生返校日各班主任统计本班未及时返校学生，报至教务处，教务处汇 总后，报至学校主管校长及管片领导，管片领导全同有关教师，到学生家家访， 确定学生未按时返校原因

35、，要求其返校，对确有原因者，确定其返校日期。三、其它类入学告知制度对学生因病因事或其它原因造成的未能按时上学，且又未能向班主任教师请 假的，班主任教师应在晨检结束后，把未上学学生姓名报教务处备案，并向学生 家长打电话，通报情况，问明原因，把结果报教务处，对有辍学苗头的，教务处 把管片领导、年级主任形成工作，进行家访。对三 仍未上学的，报主管 镇长及村委会，再做进一步工作。潆溪初中扶贫助学制度为激励家庭困难的学生奋发图强，积极进取，自强自立，帮助他们实现升 学、就业的愿望，确保家庭困难学生顺利完成学业，学成一技之长，用知识改变 命运，促进我校教育的不断发展，构建和谐学校，为社会经济发展服务，在“

36、扶 困助学”工作方面的具体做法如下：一、扶贫助学生审送对象在校各方面表现良好，无不良行为或处分记录、学 习成绩优秀的学生并属以下情况之一的：1、本校家庭困难的在校学生；2、进入低保线的或有农村贫困证家庭就学的子女；3、因特殊情况导致家庭困难的学生；4、父母（双方或一方）丧失劳动能力，无经济来源的。5、其它因特殊原因（如家庭成员因重大疾患、意外事故等）造成经济困难的。6、没有享受其他类似的助学金资助（享受政策性减免除外），但家庭特别困难 的可以推荐。二、各班审送人数各班扶贫助学生审送人数根就实际情况控制，因特殊原因 确需增加人数的，应报党支部审核方可。三、扶贫助学生审批办法1、在审送扶贫助学生过

37、程中必须实施“爱心工程”。由学生本人提出申请， 由班主任提名，并附相关证明资料，交学校核实。2、在学校核实基础上，对符合申报条件的申请人，按照学生家庭困难程度进行排序，并如实填 写龙城区困难家庭学生实施免费义务教育资金发放登记表，上报教育局。3、对享受“扶困助学”基金的学生与费用，要实行公开的原则，提高透明 度，力求每个困难家庭的孩子都能享受这项资助，力求每个困难家庭孩子不辍 学。4、免费义务教育资金到位后，按时足额发放。四、附言1、学校要高度重视此项工作，广泛宣传，明确把握助学金的申报条件，确保 申报学生资格和质量，严禁弄虚作假，一经发现，取消资格。2、凡获得资助者，有严重违反校规校纪的，生

38、活铺张浪费的，违法犯罪的， 经查实后，予以取消资格。3学校保管好助学金发放表及相关证明材料。潆溪初中控辍保学劝返制度一、每天早上上课前班主任要亲自查点学生到校情况，对查出的未到校学生 要在一小时内报教导处。二、教导处要迅速派出教师当天家访，家访教师要当天汇报家访情况并上交 家访记录。三、通过家访确认辍学的学生，教导处应当天向校长汇报，校长要 有关 人员（包括村干部）制定劝返方案，并与村干部联合开展劝返工作。四、经反复劝返动员，学生仍不能入学就读的，学校应在 日内将辍学学 生情况分别以书面形式上报教育组、村委会和镇政府，并协助镇、村继续做好劝 返动员工作。潆溪初中学籍管理制度为了进一步加强义务教

39、育阶段学籍管理，确保普及九年义务教育的实施，推 进控辍保学工作，制定本制度。一、凡由小学对口直升入初中的学生都要建立学籍。二、有正当理由，有相关手续由外校转入学生，必须建立学籍（转入学籍）， 并由学校统一管理。三、学生需转往外地的，应由学生家长或监护人向学校提交书面申请，依据 新民市教育局学籍管理办法，办理相应的学籍转出手续。四、在本校借读的学生，不予建立学籍，本校学生在外校借读，由本校负责 建立，保存学籍。五、对休学、复学学生的学籍，依据海城市义务教育阶段学籍管理办法执 行。六、学生学籍由教务处派专人负责。六、严禁对学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为， 后果严重，阻碍入学

40、的追究其法律责任。七、适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对其父母和监 护人批评教育，并采取有效措施，责令子女或被监护人入学。潆溪初中入学登记学籍管理实施办法为增强班主任的责任意识和服务意识，确保学校严谨的教学秩序，依据市教 委学籍管理的规定。结合我校实际，进一步完善入学登记学籍管理的制约机制， 学校制定班级学籍管理实施办法。一、学籍管理实施要点1、学校根据教育局有关政策规定班级学生基本定额为 人。视为班主任基 本工作量。2、学校实行班级学生超基本额增发班主任费制。3、严格控制学生转出。学校原则是不允许学生转出。但因家迁外地，因意外 经济困难，因学生间主客观因素无法就学者，由学生

41、主动申请，班主任证实后， 可办转出手续。学校视为正常转出。严禁教师采取不正当手段迫使学生转出。如 多次难为家生或家长，用言行暗示学生或家长，找理由劝导学生或家长等。学校 视为非正常转出，对非正常转出学生采取制约措施。学生转出由家长书面申请理 由，班主任证实鉴籽，主管领导调查核实，报校长审批后到教季办理。4、严格控制学生转入。正常情况下学校不接收转入学生。但因家长择校，校 长同意，教委批准的可接收转入，在班级基本定额内或学额基本等同情况下，可 满足家长择班要求编班。学校因各种因素无法拒收的转入生，视为非正常转入， 按班级学额少者为序编班。学校实行加倍增发班主任费和毕业贡献奖制。5、严格控制学生休

42、学。学校严禁学生休学留级。但确属因病无法上学者，有 市级医院诊断书、班主任确认、主管领导核实、教委批准。视为正常休学。严禁 班主任采取不正当手段诱使学生休学。如此视排诉学生，劝说学生或家长，以关 心为名出主意等。学校视为非正常休学，班主任要正面引导，努力劝阻，不要鉴 字同意，否则视为非正常休学。对非正常休学学校采取制约措施。学生休学由家 长书面申请、写明理由，交验相关材料。班主任证明签字管，主领寻核查损校长 同意后，到教委审批。6、严格控制学生复学。学生休学到期，有复学手续者可办复学。复学学生编 班同转入。学校对非正常休学，复学学生实施加倍增发班主任奖和毕业奖调控。二、学籍管理激励要点1、班级

43、学生超基本定额，每生每月增发班主任费 元。对接纳非正常转入 或非正常复学学生，每生每月再增发班主全自动费 元。2、班级三年无转出和休学学生、巩固率为%。毕业奖给该班主任增班主 任奖额的%。3、班级接纳非正常转入或非正常复学生，毕业升入上级学校与升入省重点高 生等同，给教师计发毕业生奖。4、对班额巩因率%，或接纳非正常转入，非正常复学学生的班主任，评 先评优优先。5、班级有非正常转出或休学学生，每生每月从超学额班主任费中减发班主任费 元，真至毕业。无超额班主任不减。6、班级有非正常转出和休学学生。实施评先评优，考核评优一票否决。7、班级有非正常转出和休学学生。毕业时班主任管理奖按学额巩固率计发。

44、三、实施说明1、本实施办法自公布之日起试行。如遇有不确定因素，由校委会讨论、解 释、修改。2、非正常转出和转入生，以学生日常表现和家长反响为依据而界定。3、不符合休学条件而办休学的一律视为非正常休学。4、如因教师违法违纪、严重师德问题造成的学生转出休学问题，按法纪政纪 处理。每年 月、月控辍保学宣传活动月制度为切实做好控辍保学工作，加大控辍工作宣传力度，学校决定，建立控辍保 学宣传活动月制度。一、领导机构学校控辍保学宣传活动月活动由校控辍工作领导小组负责，具体活动安排由 德育处 实施。二、活动方式内容确定每学期开学第一个月，即 月份、月份为活动月。1、在活动月充分利用班会，团活动时间，进行主题

45、鲜明的宣传教育工作。2、利用家长委员会，和家长学校进行宣传。3、利用广播站进行宣传4、充分利用版报、橱窗等方式进行宣传。5、型家访活动，把控辍保学宣传工作，深入家庭。6、学生手拉手活动，建立学生互帮体系。三、工作目标每学期开学为控辍工作关键点，控辍难度大，通过宣传学习的活动，把辍学 的危害深入到全镇每一位家长，使其充分懂得让学生上学求学的重要性，紧迫 性，必须性，尽最大努力保证无学生辍学。潆溪初中关爱学生严禁体罚和变相体罚制度孩子是祖国的未来，学生是国家的希望，为使学生在义务教育阶段心灵不受 伤害，拥有健康的心理，特制定本制度。一、依据义务教育法、未成年保、教育法等法律、法 规及教育心理学原理

46、制定本制度。二、教师要关心爱护学生，严禁打骂、讽刺、挖苦学生，对犯错误的学生要 批评教育，正确引导，使其心理健康成长。三、教师对任何学生不许体罚和变相体罚，如罚站、驱逐出课堂等。四、教师给学生留的作业量要适中，不许机械重复，带有惩罚性的作业。五、对全体学生要一视同仁，不偏爱学习成绩好的学生，也不歧视学习成绩 差的学生。六、对有体罚和变相体罚教师，学校要严肃处理，决不姑息。情节严重的， 要给予处分，造成严重后果和恶劣影响的，要追究其责任。七、对关爱学生方面，事迹突出的，学校要给予表彰，并报请上级教育行政 部门嘉奖。潆溪初中严格作息减负制度为认真贯彻落实教育部减轻学生过重负担的精神，转变教育观念，

47、 树立全面实施素质教育的思想，切实把学生的过重负担减下来，控辍保学，特制 定本制度如下：一、严格遵守作息时间，学生在校活动时间按照规定每天不超过 小时，即：早7： 40到校，中午休息 分钟，晚16： 00离校。二、严格按照课程计划开设课节，学生的课外作业量按照规定标准执行，做 到不留机械重复和惩罚性作业。三、禁止教师乱订学习材料，有偿补课，彻底减轻学生的课业负担，及家长 的经济负担。四、质量监测按照市教育局的统一安排，不搞班、校排榜，不经市教育局批 准不参加任何竞赛活动。五、学校开展趣味活动、文、体艺等比赛，如。篮球赛乒乓球比赛、文 艺演出、团体操比赛、诗歌朗诵会、书法绘画比赛等等。发挥学生特长，陶冶学 生情操。六、禁止教师占用自习课（包括休息时间），讲课或安排练习题（正常课后作业 除外）。七、任课教师要严格按照课表安排上课，禁止挤占非升这科目课节行为，如 发现，视为该节教师缺课。