房地产开发报建手册

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1、房地产开发报建手册第一部分 项目开发报建流程第二部分 项目前期阶段报建流程一、办理签署土地使用权出让合同书手续 第三部分 项目建设阶段报建流程一、办理项目地名注册手续二、办理项目立项三、规划局（一）办理建设项目选址意见书（ 二 ） 办理建设用地规划许可证（三）建设项目规划设计方案（修规）报批（四）办理建设用地规划批准书（五）建筑设计方案报批（六）办理建筑工程规划许可证（七）办理临时建筑许可证 （ 政府机构或企业申 报）（八）办理临时建筑许可证 （私人申报 ）（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批（十）“一书两证”及附件变更遗失补发（十一）办理建设工程规划验收合格证（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋

2、拆迁公告 （十三）规划设计单位资格认证四、市建设局（一）建设工程保证安全施工的措施备案（二）建设工程缴费指南（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理） 合同、保函备案指南（四）房地产开发项目手册备案指南（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、 加层、 扩建、 改建）施工许可证（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、 加层、 扩建、 改建）施工许可证（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、 加层、 扩建、 改建）施工许可证（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件 审查备案指南（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备 案指南（十）工程合同纠纷调解申请指南（十一）房地产开发项目转让备案指南（十二

3、）商品房预售广告备案指南（十三）商品房预售楼款用款申请指南（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明（十五）商品房预售许可指南（十六）商品房预售许可证变更、延期指南五、城市管理局六、人防办七、消防局八、房管局附表 1：项目报批报建序 号报批报建事项所需资料资料 来源 部门资料提交时 机使用部 门1建设 项目 投资 立项项目建设指标 和规划方案及 设计说明设计 部完成投资计 划立项10个工作日开发部项目部设计部土地中标通知 书开发 部2规划 方案 专家 评审规划方案总平 面、单体立面效果图设计 部召集会议前3个工作日开发部项目部3规划 方案 总平 面审 查意 见书规划方案总平 面蓝图两张、 经济

4、技术指标设计 部办理审批需15个工作日开发部项目部4交管 消防 人防 意见 征求交通流线图、 地下车库平 面、停车方案、 坡道、出入口设计 部办理各项审批前须征询各部门意见开发部项目部5放大 样、日照分 析总平面标注单 体尺寸,与周 边道路关系， 与周边建筑关 系设计 部放大样7个 工作日；日 照分析审核 15个工作日开发部项目部6建筑 扩初 设计 意见 书报批图（平、 立、剖及基础 图）各五套A4图纸、设计 部上报政府窗 口需15个工作日开发部项目部7建筑 消防、 交管、 人防、环保 审批、人防工程施工 图消防工程施工 图交管方案确 定、机械设备 中标书设计 部在建人防审 批前25个工 作日

5、确定人 防方案设计开发部项目部8办理正式 开工 批复立项批复,规 划批复意见， 土地证9建设 工程 规划 许可证提供建筑图三 套（A4）设计 部完成规划许 可证前15个工作日开发部 项目部 营销管 理部10交纳 规费、办理冲抵手续相关台帐开发 部冲抵需30个 工作日交费需15个 工作日开发部银行资金财务 部11领取 规划 许可 证、公 示牌、现场 放线 开工施工现场平整 工程部配合项目 部3个工作日3个工作日开发部项目部附表2:配套工程报批报建:序 号工作内 容所需资料及工作 支持资料来 源部门资料提交时机使用 部门1委托项 目综合管 网设计各种管网的技术 条件，确定水泵 房、调压站、箱变、

6、高压环网柜、开闭 所、变电所、配电 间、各种管道井等 的具体位置项目部设计 中设计 部确认管网及各种 配套设施总体规 划是否合理设计部、征求各 个职能 部门2综合管 网设计 报批管网综合图 各管线主管部门 意见设计部2各配套 专业施 工图设 计小区规划平面图、 园林平面图、各种 安装工程专业施 工图设计部设计、八刖一周项目 部3各专业 施工图 的审查各专业施工图各专业 设计单 位天完 成项目 部织审了查设计施工图纸进行会项目部7天完项目案、施会审设计概 向工图纸 、确认审、确认 确认设计概算成部5确定各 个施工 队伍； 审核预 算施工预算审核、确认成本部天项目 部6洽谈、 签订施工合 同对合同

7、条款确认成本部天项目 部7组织施 工单位 进场、 交接支付预付款成本部项目 部各管线 验收单 项现场施工完成项目部项目 部8开通 水、电、 煤气、技术参数、专业表 格填写进行竣工测量验项目部设计部小区路 灯等； 电信、 宽带、 有线电 视具备 开户条 件收9设备移 交专业公 司设备商的配合；材料部项目部物业 公司 相关 部门附表3:项目验收阶段报批报建批报建事项所需材料资料提交部门提交 时机使用部门人防工程验 收人防竣工 图纸相关批文项目部验收前10日项目部防疫验收防疫竣工 图纸相关批文项目部验收前10日项目部环保验收环保竣工 图纸相关批文项目部验收前10日项目部消防验收消防技术 检测报告 竣

8、工图纸项目部验收前10日开发部规划验收单体工程 竣工图纸项目部验收前10日开发部项目综合验 收（房产局、建设工程 综合验收项目部项目部街道、小区备案办、绿化办、 通邮办、建 委、公安局、 环卫）第二部项目前期阶段报建流程亠、办理签署土地使用权出让合同书手续申请单位*1窗口 2测绘管理科，省国土逵源斤审核dr亠、土地使用权转让（一）适用 范围1 、已办理有偿使用的国有土地使用 权转让；2、国有企业、集体企业和公有 经济成分占主导地位（占51%以上）的公 司、企业以及行政、事业单位的土地使 用权转让；3、经法院判决需变卖用于清偿 债务的土地使用权转让；4、原经批准划拨的经营性房地 产项目用地，补办

9、出让手续后再转让。（二） 所 需资料1、转让交易（1）土地使用权交易申请报告（1 份）；（2）土地使用权交易申请审批表（1 份）；（3）转让方营业执照复印件、法人代表合法身份证明复印件（企业）（4）主管部门、董事会同意转让 文件；（5）土地使用证；（6）土地补偿费的证明材料；（7）地价评估报告书；（8）地理位置图（1： 1万）（划 出用地范围红线）（1份）；（9）数字化地籍图（5份）、宗地 图和上述图件的软盘。（10）市规划局的规划用地许可证 和规划红线图2、补办出让交易（1）土地使用权（经营性）出让 （补办出让）申请审批表（2）原土地使用者申请补办出让 后转让报告（3）竞买人申请竞买报告、申

10、购 登记表（4）原批准用地文件（5）原规划批准文件复印件（6）宗地图（2份）、地籍图（5份）、土地利用现状图（1份）（7）转让双方营业执照复印件及 身份证复印件（8）村委会交齐地价款证明（9）估价报告（10）磁盘1、土地交易中心受理土地使用权 转让申请、并进行初审；2、报市国土资源局审批；3、土地交易中心根据土地使用 权转让原则设定二种交易方式：一是挂 牌交易，二是交易鉴证。（三）办理 程序属于挂牌交易范畴的主要有：已办理 有偿使用的国有资产、集体资产和公有 经济成份占主导地位（占51%以上）的公 司、企业以及行政、事业单位的国有土 地使用权的转让；原经行政划拨批准 的国有资产、集体资产和公有

11、经济成份 占主导地位的公司、企业以及行政、事 业单位的国有土地使用权转让；转让 方要求用挂牌交易方式交易的。属于交易鉴证范畴的主要有：已办理有偿使用的民营、个体和外资企业的国 有土地使用权转让；房地产开发项目 的别墅地转让；因房产转让而造成土 地使用权转让的；经法院判决需变卖 用于清偿债务的土地使用权转让。（1）挂牌交易操作程序如下：a、土地交易中心接到转让交易 的申请材料后，现场勘察、拍摄，将资 料输入电脑，土地交易中心根据地价评 估与委托人申请的交易单价来设定交易 底价，在交易大厅大展示彩屏和市国土 信息网站上公布挂牌交易的信息。彩屏 上详细标明交易地块的位置、面积、用 途、年期、规划要点

12、、交易底价等，并 设定交易期限。期限内申购者自由竞价 申购，期限界满时，电脑根据申购者的 报价，撮合交易，出价最高者为竞得人。 交易期限内，允许最先交齐地价款者为 竞得人的交易方式；b、如果挂牌交易期限内没有申 购者申购，期满后经委托人同意，继续 挂牌，但不设定交易期限，有申购者申购，即可成交；c、交易成交后3个工作日内由 土地交易中心通知竞得人，并与竞得人 签订成交确认书，主持转让双方签订 国有土地使用权转让合同；（2）交易鉴证的操作程序如下：a、土地交易中心接到转让交易 申请材料后，对转让双方的交易行为进 行验证，符合转让条件的上报市国土资 源局审批，批准后由交易中心主持交易 双方签订转让

13、合同。b、交易成交后，市国土资源局 根据成交确认书和国有土地使用 权转让合同，向交易双方颁发用地批 准文件；c、竞得人按转让合同规定付清 地价款及政府有关税费后，凭批准文件 和收费清单到市国土资源局窗口办理土 地变更登记手续；d、市土地交易中心从地价款中 扣除应缴的款项后，余数付给原土地使 用者。（四）批转 文件、 附件用地批准文件。（五）收费项目1、土地使用权出租:）适用范围已办理有偿使用的国有土地使用权出租；二）所 需资料1、 土地使用权租赁申请报告；2、土地使用权租赁申请审批表；3、双方租约；4、双方营业执照及法人代表合法 身份证明复印件；5、土地使用证。（二）办 理程序1、土地使用权出

14、租人和承租人填写 土地使用权租赁申请、审批表，市土 地交易中心受理申请后，符合出租条件的 上报市国土资源局审批；2、经市国土资源局审批同意后， 市土地交易中心主持租赁双方签订土地 租赁合同；3、市国土资源局颁发用地批文；4、租赁双方付清政府有关税费 后，凭批准文件到市国土资源局窗口办理 土地他项权利登记手续；（四）批 转文 件、附 件租赁合同（五）收 费项目交易手续费（六）审 批期限第三部分项目建设阶段报建流程亠、办理项目地名注册手续收件资料：（一）申报建筑物（单体或连体）命名须提交的材料:序 号资料名称份数是否原 件备注1建筑物命名、更名审批表3原件由申报单位到镇区社 会事务办或市名办领 取

15、表格填报，并加盖公 早2授权委托证明书1原件法定代表人签章并盖 章，明确委托内容、权 限、期限3建设用地批准书 及附图2复印件需加盖提供单位的章4建设用地规划许 可证及红线图2复印件需加盖提供单位的章5建设工程报建审 核书2复印件需加盖提供单位的章6经规划部门批准 的四至图或总平 面图2复印件需加盖提供单位的章申报住宅小区（楼群或片区）命名须提交的材料:序 号资料名称份数是否原 件备注1建筑物命名、更名 审批表3原件由申报单位到镇区社 会事务办或市地名办 领取表格填报，并加 盖公章2授权委托证明书1原件法定代表人签章，加 盖公章，明确委托内容、权限、期限3建设用地批准书及 附图2复印件需加盖提

16、供单位的章4建设用地规划许可 证及红线图2复印件需加盖提供单位的章5建设工程报建审核 书2复印件需加盖提供单位的章6经规划部门批准的 四至图或总平面图2复印件应附经济技术指标， 需加盖提供单位的章申报道路（街巷）命名须提交的材料:序 号资料名称份数是否原 件备注1道路命名、更名申报 表3原件由申报单位到镇区社 会事务办或市地名 办领取表格填报， 并加盖公章2授权委托证明书1原件法定代表人签章，加 盖公章，委托1-2名 代理人，明确委托内 容、权限、期限3规划道路网络图、地形图或平面图2复印件所提供图纸必须与实 地情况相符并能清楚 显示拟命名道路走 向、相连路街位置， 需加盖提供单位的 早4征询

17、拟命名道路两 旁单位意见的材料1原件拟命名道路两旁单位 必须清晰表明本单位 意见并加盖公章办理部门：市地名办（市民政局区划地名科） 办理时限：15个工作日收费标准：代收公告费办事流程：申报单位1、办理项目立项三、规划局（一）办理建设项目选址意见书办事 程序申报受理上报核发提交 材料1、选址意见书2份；2、可行性报告或经批准的项目建议书复 印件1份；3、1： 500至1： 1000现状地形图1份, 图中用地界线须加盖确认章；配电子文件, 文件格式为：DWG4、拟建方案的总平面图1份，比例1： 200或1： 500或1： 1000;配电子文件，文 件格式为：JPG及DWG5、拟建建筑物方案图（平、

18、立、剖）； 配电子文件，文件格式为：JPG及DWG6、（上报市府项目）总平面效果图、沿 街立面图、夜景效果图、鸟瞰图各 1份；配 电子文件，文件格式为：JPG7、（有污染可其他有特殊要求的建设项 目）附送有关环境保护、卫生防疫、消防安全 和其他特殊要求的资料；&房地产项目需提供国土证复印件。承诺 时限15个工作日（不含市政府论证）备注凡需提供复印件，须用 A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（二）办理建设用地规划许可证办事 程序申报受理上报核发提交 材料1、 规划用地（拆旧建新）申请表1 份；2、计划部门或房地产主管部门立项批复 文件复印件1份；3、选址红线图复印件1份；4、1: 500至

19、1: 1000现状界线地形图（用 地位置和界限地形图凡涉及交界用地界线，须 共同加盖公章确认界线）1份；配电子文件， 文件格式为：DWG5、拟建方案的总平面图1份；（设计单 位加盖出图章、配电子文件，文件格式为：JPG 及DWG6、拟建建筑物方案图；配电子文件，格式为：JPG及DWG7、总平面效果图、沿街立面图、夜景效 果图、鸟瞰图各1份；配电子文件，文件格 式为：JPG&国土局用地预审批复或国土局相关文 件复印件1份；9、商住区、楼宇、楼群等要提交“标准地名批准文件”或使用标准地名许可证。1份;为：10、调整的项目提交调整前后界线对比图11、已批规划方案1份。（因情况而提交）12、方案册2本

20、（配电子文件，文件格式PDF13、电子报批文件。（经营性项目）承诺 时限15个工作日（不含市政府论证）备注凡需提供复印件，须用 A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（三）建设项目规划设计方案（修规）报批办事 程序申报受理上报核发提交 材料1、规划方案送审表1份；2小区主要配套公建项目一览表 1份；3、规划设计方案的现状地形图1份，比例1: 500或1: 1000或1: 5000 （分区规划）；配 电子文件4、规划方案的总平面图3份（设计单位加盖出图章）；配电子文件5、拟建建筑物方案图（平、立、剖）；配 电子文件6、道路规划和竖向规划图（包括父通分析示 意图）；配电子文件7、规划方案说明书1

21、份；配电子文件8 总平面效果图、沿街立面图、夜景效果图、 鸟瞰图各1份；配电子文件9、规划建筑设计要点、用地红线图复印件各 1份。（已办建设用地规划许可证项目）10、消防分析图配电子文件11、修建性详规（商住区）电子报批文 件。承诺 时限15个工作日（不含市政府论证）（四）办理建设用地规划批准书办事 程序申报受理上报核发提交 材料1、规划用地（拆旧建新）申请表1 份；2、1 : 500至1: 1000现状界线地形图（用 地位置和界限地形图凡涉及交界用地界线， 须 共同加盖公章确认界线）1份。配电子文件， 文件格式为：DWG3、拟建方案的总平面图1份；配电子文件， 文件格式为：DWG承诺 时限1

22、5个工作日备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（五）建筑设计方案报批办事 程序申报受理上报批复提交 材料1、建筑设计方案申报表1份；2、申报项目的技术指标及功能情况表1 份；3、建设用地规划许可证复印件1份；规 划用地红线图1份；国有土地使用证或国 土局批复文件复印件1份；4、建筑设计方案图纸（包括总平面图）2套 （配电子文件）；5、透视图1套；较大的建筑群须提供鸟瞰图； 在城市主干道或指定道路两侧的建筑方案须 提供灯光夜景效果图；6、属房地产项目，须提交房地产立项文件；7、属重报项目，须提交前一次已审查方案及 批复文件；8经当地公安分局确认的建设项目（幢）地址明细

23、表1份。承诺 时限15个工作日（不含市政府论证时间）备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（六）办理建设工程规划许可证办事 程序申报受理核发提交 材料1、报建表1份；2、建设报建项目附表一或建设报建项 目附表二1份（分别适用于民用建筑或工业 建筑）；3、申报项目的技术指标及功能情况表1 份；4、建设用地规划许可证复印件1份；规 划用地红线图1份；国有土地使用证或国 土局批复文件复印件1份；（携带原件用于核 对）5、建设工程建筑方案审查意见书1份； 获批准的建筑设计方案图纸1套；6、建筑施工图纸2套（包括总平面图2份）、 结构施工图纸1套。申报建筑方案须提供夜景 灯光效

24、果图的项目，须提供灯光夜景的施工图1套；建筑施工图及效果图配电子文件7、另提供总平面图、首层平面图各 1份（放 线用）8防空地下室易地建设申请审核意见书或防空地下室易地建设缴费证明书 或东莞市人防地下室施工图设计审查意见 书复印件1份；（查验原件） 9、（房地产项目）房地产立项文件、东莞 市房地产开发项目手册复印件各 1份；承诺 时间15个工作日备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（七）办理临时建筑许可证（政府机构或企业申报）办事 程序申报受理上报批复提交 材料1、城市建设规划局临时建筑申请表1份；2、 建设用地规划许可证及红线图、国 有土地使用证复印件1份；3、申

25、请书1份；4、临时建筑项目建筑设计方案图纸 （包括总 平面图）1套（需设计单位加盖出图章）；（配 电子文件）5、效果图1份。（配电子文件）6、申请经审核同意后，补临时建筑项目施工 图1份（补图期间不计入承诺时间内）。（配 电子文件）承诺 时限15个工作日（不含市政府论证时间）备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（八）办理临时建筑许可证（私人申报）办事 程序申报受理核发提交 材料1、城市建设规划局临时建筑申请表1份；2、书面申请书1份（居委会加盖公章及证 明）；3、房产证复印件1份，产权人身份证及其复 印1件份；4、建筑项目建筑平面、立面、剖立面图纸 1 套（须符合房

26、产证要求，设计单位加盖出图 章）。承诺 时限15个工作日（不含市政府论证）备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批办事程 序申报受理上报批复提交材 料1、城市建设规划局临时建筑申请表 1份；2、产权证明资料（建设工程规划许可证 或房产证）复印件1份；3、设计单位对装饰建筑物进行安全复核证 明文件1份；4、建筑设计方案图纸1套（需设计单位加 盖出图章）；5、效果图1份；承诺时 限15个工作日（不含市政府论证）备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（十）“一书两证”及附件变更遗失补发办事 程序申报受理核发提交1、

27、许可证遗失补发申请审批表1材料份；2、公证书（注明建设单位、项目名称和遗失 证号、发证日期）1份；（遗失补发需要提供）承诺 时限10个工作日备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原 件来校对后，方能提交。（十一）办理建设工程规划验收合格证办事 程序申报受理核发提交 材料（）规划局收1、建设工程规划验收申请表1份；2、跟踪表1份；3、建设用地红线图复印件1份；4、建设工程规划许可证副证；5、现状实测图1份（配电子文件）；6、已办报建的施工图纸1份（验收后退回）；（二）城建档案馆收1、立项报批文件（项目申请报告、可行性研 究报告及其审批文件）；2、征地文件（国土证）；3、选址意见书；4、建设用地规

28、划许可证、建设项目规划建筑 设计要点；5、红线图、总平面布置图；现状实测图；6、建设工程规划许可证和附件（复印件）：7、工程地质勘察报告；&勘察合同、设计合同、建筑安装工程发承 包合同(协议)、监理委托合同；9、建筑工程消防验收意见书；10、竣工图纸(含图纸目录)：(1 )单体工程：建筑、结构、给排水、消防、 人防、电力、电讯、电视、照明、燃气； 小区工程：室外给排水、电力、电讯、电 视、照明、燃气、消防、道路、室外管网综合 图；11、小区和大型工程(总建筑面积3万平方米 以上或16层以上的建筑)须提交400万以上 像素的反映工程开工、施工及竣工的 4R规格 照片(过塑)和光盘。承诺 时限10

29、个工作日备注1、凡需提供复印件，须用 A4纸复印并 持原件来校对后，方能提交。2、工程规划验 收后应向城建档案馆移交建设工程规划合格 证；3、工程竣工验收备案后应向城建档案馆提交 以下资料：(1) 工程试(检)验报告及施工管理记录资料；(2) 建筑土建工程施工过程资料；(3) 建筑土建工程各检验批质量验收资料；(4) 建筑设备安装工程施工记录资料；(5) 设备安装工程各检验批质量验收资料；(6) 工程竣工验收备案资料。4、向城建档案馆移交竣工档案时须提交用城 建档案管理系统制作的以上档案的目录及其 电子文件。（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告办事 程序申报受理核发提交 材料1. 房屋拆迁许可证、发布东完市房屋拆迁 公告申请表1份；2. 建设项目批准文件复印件；3. 建设用地规划许可证复印件1份；4. 国有土地使用权批准文件复印件 1份；5. 拆迁计划和拆迁方案1份；6. 办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿 安置资金证明1份。7. 产权自存，未设疋抵押权的补偿安置房证 明。承诺 时限20个工作日备注凡需提供复印件，须用A4纸复印并持原件来校对后，方能提交。