高水平医疗健康服务项目规划设计方案模板范本

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1、泓域咨询/高水平医疗健康服务项目规划设计方案报告说明全民健康是建设健康中国的根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。要惠及全人群，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要覆盖全生命周期，针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素，确定若干优先领域，强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析

2、模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 项目概述6一、 项目名称及投资人6二、 项目提出的理由6三、 结论分析9主要经济指标一览表11第二章 发展规划13一、 公司发展规划13二、 保障措施14第三章 市场营销分析16一、 健康产业发展指导思想16二、 健康产业发展目标16三、 塑造自主自律的健康行为18四、 加强健康教育19五、 健康产业发展主要问题20六、 发展健康产业21第四章 企业文化23一、 “以人为本”的主旨23二、 企业文化管理规划的制定26三、 企业文化管理与制度管理的关系29四、 企业文化的分类与模式33五、

3、 企业文化的创新与发展43六、 建设新型的企业伦理道德54七、 塑造鲜亮的企业形象56八、 培养现代企业价值观61九、 品牌文化的基本内容66第五章 人力资源85一、 薪酬体系设计的前期准备工作85二、 薪酬管理制度87三、 实施内部招募与外部招募的原则89四、 职业安全卫生标准的内容和分类91五、 企业培训制度的含义93六、 企业人力资源规划的分类95七、 奖金制度的制定96第六章 SWOT分析101一、 优势分析（S）101二、 劣势分析（W）103三、 机会分析（O）103四、 威胁分析（T）104第七章 公司治理108一、 内部控制目标的设定108二、 公司治理原则的内容111三、 独

4、立董事及其职责117四、 股东大会的召集及议事程序121五、 信息与沟通的作用123六、 内部监督的内容124七、 监事131第八章 项目经济效益评价135一、 经济评价财务测算135营业收入、税金及附加和增值税估算表135综合总成本费用估算表136利润及利润分配表138二、 项目盈利能力分析139项目投资现金流量表140三、 财务生存能力分析141四、 偿债能力分析142借款还本付息计划表143五、 经济评价结论144第九章 投资计划方案145一、 建设投资估算145建设投资估算表146二、 建设期利息146建设期利息估算表147三、 流动资金148流动资金估算表148四、 项目总投资149

5、总投资及构成一览表149五、 资金筹措与投资计划150项目投资计划与资金筹措一览表150第十章 财务管理方案152一、 企业财务管理体制的设计原则152二、 现金的日常管理155三、 财务管理原则160四、 流动资金的概念165五、 财务可行性要素的特征166六、 资本成本166七、 营运资金的管理原则175第一章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称高水平医疗健康服务项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx。二、 项目提出的理由实施中国全球卫生战略，全方位积极推进人口健康领域的国际合作。以双边合作机制为基础，创新合作模式，加强人文交流，促进我国和一带

6、一路沿线国家卫生合作。加强南南合作，落实中非公共卫生合作计划，继续向发展中国家派遣医疗队员，重点加强包括妇幼保健在内的医疗援助，重点支持疾病预防控制体系建设。加强中医药国际交流与合作。充分利用国家高层战略对话机制，将卫生纳入大国外交议程。积极参与全球卫生治理，在相关国际标准、规范、指南等的研究、谈判与制定中发挥影响，提升健康领域国际影响力和制度性话语权。到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。围绕更好满足群众多层次

7、、多样化、个性化健康需求，加快发展优质高效医疗服务，有效扩大中医药健康服务供给，丰富更加多元、更高质量的医疗服务，贯通全方位全周期医疗健康服务链，构建具有浙江特色的医疗健康服务体系。（一）均衡布局优质医疗服务资源高标准建设国家传染病医学中心、综合类国家区域医疗中心及心血管病、创伤、呼吸、妇产、儿童、癌症等6个专业类国家区域医疗中心，发展具有国际顶尖攻克疑难病症诊疗能力的高水平医疗服务，形成长三角地区医学高峰。支持中国（浙江）自由贸易试验区及扩展区率先探索医疗服务开放政策，加大国际先进医疗服务机构引进力度，建设一批国际医学中心、重点专科国际合作基地，打造国际高端医疗服务中心。依托临床医学研究中心

8、、重点学科、重点专科建设，做大做强优势专科、特色专科，培育具有较大影响力且覆盖主要疾病的专科医疗服务。推进县域医共体和城市医联体建设，提供优质医疗服务和全周期健康管理服务，到2025年，力争每个县至少有一家医共体牵头医院达到三级医院水平。（二）创新发力精准医疗服务大力发展基因测序、基因治疗、细胞治疗等个体化治疗服务，重点开发肿瘤、遗传性疾病、胎儿罕见病筛查等领域精准预防、诊断和治疗服务产品，加快构建精准诊断、精准治疗、精准药物有机结合的精准医疗服务体系。建立基因检测、免疫治疗和基因、蛋白代谢组等前沿生物技术临床应用转化机制，着力吸引全球精准医疗优质项目落地转化，开展精准医疗创新合作。健全治疗适

9、应症与新靶点验证、临床前与临床试验、产品设计优化与产业化等全程精准监管机制，提高药物精准研发水平。优化医疗新技术临床应用管理，构建精准医疗服务临床质控体系。（三）传承创新中医药健康服务积极创建国家中医药综合改革示范区，大力发展融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康服务，打响浙里中医服务品牌。积极争创国家中医医学中心、区域中医医疗中心，打造中西医协同旗舰医院和中医疫病防治基地，推进中医优质资源扩容和均衡发展，建设中医药特色优势鲜明的现代化综合性中医医院，提升中医医疗服务能级及水平。构建中医优势特色专科体系，鼓励组建中医药专科联盟，做优做强中医内科等专病专科。推广个性化便捷式治未病健康服务，

10、推进各级治未病中心、中医康复中心建设，规范发展中医养生保健机构，提升中医养生保健服务能力。推广浙派中医百医百方，到2025年，推广50个优势病种中医诊疗方案和20项中医药预防保健（治未病）干预方案。（四）提质发展多元特色医疗服务全面落实社会办医支持政策，鼓励、引导和规范社会力量举办中医、康复、护理、儿科等医疗机构，参与建设连锁化、集团化长期照护服务机构，发展美容、眼科、口腔等特色专科，培育一批特色专科医疗品牌。支持社会力量举办连锁化医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心及前沿医疗技术应用等第三方医疗服务机构。强化社会办医精专特色，支持社会办医承接公立医院部分特需医疗服务，参与

11、医联体、专科联盟、医共体及应急体系建设，打造一批服务规范、技术精湛、优质专业的社会办医疗机构品牌。三、 结论分析（一）项目实施进度项目建设期限规划12个月。（二）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1523.92万元，其中：建设投资941.97万元，占项目总投资的61.81%；建设期利息10.09万元，占项目总投资的0.66%；流动资金571.86万元，占项目总投资的37.53%。（三）资金筹措项目总投资1523.92万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）1112.06万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总

12、额411.86万元。（四）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：4900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：3766.84万元。3、项目达产年净利润（NP）：831.16万元。4、财务内部收益率（FIRR）：41.92%。5、全部投资回收期（Pt）：4.28年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：1558.13万元（产值）。（五）社会效益经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金

13、使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。（六）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1523.921.1建设投资万元941.971.1.1工程费用万元622.471.1.2其他费用万元298.291.1.3预备费万元21.211.2建设期利息万元10.091.3流动资金万元571.862资金筹措万元1523.922.1自筹资金万元1112.062.2银行贷款万元411.863营业收入万元4900.00正常运营年

14、份4总成本费用万元3766.845利润总额万元1108.216净利润万元831.167所得税万元277.058增值税万元207.929税金及附加万元24.9510纳税总额万元509.9211盈亏平衡点万元1558.13产值12回收期年4.2813内部收益率41.92%所得税后14财务净现值万元2123.53所得税后第二章 发展规划一、 公司发展规划把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。（一）战略目标与发展规划

15、公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成

16、为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。二、 保障措施(一)营造良好信息环境深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣传报道力度。建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创业大赛、众创

17、空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效应。(二)加大财政支持力度，引导社会资金投入积极争取国家对区域产业经济和产业事业发展的各项资金支持。加大区域财政投入，支持产业重点产业和产业事业发展。加大基础能力建设和专项资金投入力度，保障重点项目实施。鼓励社会资本进入，支持金融机构将“投资、贷款、债券、租赁、证券”等功能与产业重大项目进行对接，为产业发展提供金融服务。扩大开放广度和深度，积极争取外资发展产业。(三)加强组织领导成立区域产业发展领导小组，充分发挥产业发展领导小组对规划实施的领导和组织协调作用，协调解决产业发展的重大问题，确保规划各项目标任务得以实现。各有关部门要增强全局意识，切实

18、履职尽责，落实各项政策措施，全面推进产业领域各项工作。 (四)强化政策指导贯彻执行相关产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合，确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。(五)健全标准体系完善标准体系，扩大标准覆盖范围，强化规范指导。完善产业标准体系，重点研究制定标准规范或导则，进一步提升产业水平。(六)加强市场监督管理健全监管组织和法规政策体系，明确监管范围，完善监管规则，创新监管方式，规范监管行为。第三章 市场营销分析一、 健康产业发展指导思想全面落实健康中国和健康浙江战略部署，坚持更好满足人民日益增长的健康服务需要目标，坚

19、持以治病为中心转向健康为中心导向，坚持充分发挥市场在非基本医疗领域配置资源活力，坚持系统观念，围绕医+药+养+健+智+五大重点领域，推动健康产业创新、集聚、融合、开放、提升发展，切实增强健康产业的竞争力和影响力，努力打造生命健康科创高地、健康产业制造高地、数字健康发展高地和优质健康服务高地。二、 健康产业发展目标到2025年，实现健康产业创新实力、产业规模、集聚效应、发展环境全国领先，健康产品和服务形成国际市场竞争力，打造一批具有较高知名度的健康品牌，集聚一批具有较强带动能力的龙头企业，形成千亿级健康产业集群，健康产业高质量发展走在全国前列。（一）创新能力更强产学研医结合、上中下游衔接、大中小

20、企业协同的全链条创新体系基本建成，形成长三角地区医学高峰，力争创建1家健康产业领域国家实验室，新增健康产业国家级企业技术中心15家，集聚一批国内一流的创新人才与团队。（二）产业规模更大产业规模和发展质效持续快速提升，内涵丰富、布局合理、结构优化的现代健康产业体系基本形成，健康产业总规模、增加值分别突破15万亿元、6000亿元，增加值占GDP比重超过65%，产业结构更加优化，健康制造业占比稳定在25%左右，健康服务业占比更加稳固，健康产业国际竞争力和影响力不断增强。（三）集聚效应更显全省健康产业空间布局持续优化，区域内健康特色小镇、万亩千亿产业平台、健康产业园区（基地）等产业平台集聚效应显著增强

21、，重大项目承接能力不断提升，形成1个千亿级医药产业集群，4个500亿级产业集群，并在医+药+养+健+智+领域培育若干细分优势产业，培育规模超百亿元的龙头企业集团5家，形成一批具有国际竞争力的领军企业和浙产品牌。（四）发展环境更优药品和医疗器械审评审批机制、药物临床试验政策体系、创新产品应用机制不断完善，金融创新支持力度不断加强，健康产业发展政策支撑体系和行业监管体系逐步健全，营商环境持续优化，全面形成有利于健康产业可持续发展的良好生态。到2035年，建成与重要窗口定位相匹配的健康产业发展体系，健康产业总体规模比2020年翻一番，健康产业规模和发展质效居全国前列，高水平建成国内领先、国际一流的生

22、命健康科创高地、健康产业制造高地、数字健康发展高地和优质健康服务高地。三、 塑造自主自律的健康行为制定实施国民营养计划，深入开展食物（农产品、食品）营养功能评价研究，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。建立健全居民营养监测制度，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，全

23、国人均每日食盐摄入量降低20%，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。到2030年，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女及流动人群为重点，开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预，加强对性传播高危行为人群的综合干预，减少意外妊娠和性相关疾病传播。大力普及

24、有关毒品危害、应对措施和治疗途径等知识。加强全国戒毒医疗服务体系建设，早发现、早治疗成瘾者。加强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少毒品社会危害。四、 加强健康教育推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，到2030年基本实现以县（市、区）为单位全覆盖。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系。建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服务能力，从小抓起，

25、普及健康科学知识。加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。五、 健康产业发展主要问题（一）高能级平台和龙头企业培育力度有待加强国家先后在河北北戴河和海南博鳌设立国家级健康产业发展示范区或

26、先行区，京沪苏等省市也涌现出多个带动产业发展的核心平台。相比而言，我省现有的健康特色小镇、重点园区等虽然已经形成空间层面的要素集聚，但有影响力的高能级健康产业平台缺乏。杭州东部医药港小镇年产值规模超过350亿元，占杭州市生物医药产值比重近50%，但与武汉光谷生物城、苏州生物医药产业园等相比仍有较大差距。同时，我省健康产业企业数量较多，但体量普遍偏小，尚无进入中国医药工业百强前十的企业，领军型企业、龙头型企业培育仍需加强。（二）高端创新要素相对缺乏我省健康产业创新投入不足，全省规上医药企业研发费用虽然保持较快增长，但仅占主营业务收入5%左右，远低于跨国药企17%的平均占比。十三五期间，全省获批1

27、类新药品种4个、品规6个，获批数仅为江苏的1/4。与北京、江苏、上海、广东等省市相比，我省拥有高能级的科研平台不足，顶尖创新人才和创新团队比较缺乏，一定程度上导致我省健康产业重大原创成果较少，有自主知识产权的新药、医疗器械等产品研发能力薄弱。（三）政策障碍尚待破除随着药品监管、环境保护等政策趋紧，特别是药品注册受理新政实施后，中小医药企业面临较为严峻的发展形势。医疗器械行业两票制的全面推行，使中小医疗器械生产企业和流通企业面临经营体系调整的风险。尽管浙江社会办医发展走在全国前列，但在社会办医疗机构发展、医师多点执业、医养结合等领域，还存在顶层制度设计问题和难题亟待突破。六、 发展健康产业进一步

28、优化政策环境，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒。逐步扩大外资兴办医疗机构的范围。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务，鼓励发展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。规范发展母婴照料服务。培育健康文化产业和体育医疗康复

29、产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。鼓励社会力量提供食品药品检测服务。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。第四章 企业文化一、 “以人为本”的主旨（一）人的本质人为什么能够创造文化、承载文化和改造文化？我们需要对人的本质进行一些考察，从而也为确定以人为本的主旨找到理论依据。在西方传统哲

30、学那里，人是介于神与自然之间的第三者，既具有灵魂，又具有肉体，人区别于神是因为人有肉体和物质性，人区别于自然是因为人有灵魂和精神性。在中国传统哲学看来，人总是处在与他人的相互关系中，人区别于动物的关键在于人有道德，学会修身养性、学会做人是人生的主要目标。在此基础上，马克思主义强调从社会关系和实践活动中来理解和把握人，认为人是名副其实的社会动物，劳动创造了人本身，人是各种社会关系的总和。从以上看出，人是具有自然属性、社会属性和精神属性的复合体，但本质是社会性和劳动性。依据这种观点，我们不难推出这样的结论：人作为社会环境和时代的产物，对集体（或社会）具有依赖性；同时，人是自己命运的主人，在适应环境

31、过程中改造环境，在承载文化的同时也创造文化。因此，现代企业只有坚持以人为本，确立员工在企业管理中的主体地位，相信群众和依靠群众，才能把企业办好。这是马克思主义的基本观点。在现代企业生产经营活动中，或者说在生产力的进步中，人是最积极、最活跃、最关键的因素，是创造力的源泉。人的主观能动性发挥得如何，直接关系企业生产经营效率和经济效益的高低。尤其是在激烈的市场竞争环境里，在决策正确的前提下，哪个企业能够最大限度地调动员工的积极性，开发员工的潜力，哪个企业就能争取主动，获得长足发展。（二） “以人为本”的内涵与实践途径“以人为本”，即把人作为企业管理的根本出发点，把确立人的文化主体地位，满足人的需要，

32、提高人的素质，充分调动人的积极性，作为企业文化管理的重要任务。也就是提倡尊重人，相信人，激励人，发展人，使人能动地发挥其无限的创造力。坚持“以人为本”的企业文化管理主旨，其主要实践途径是解决好以下四个相互联系的问题。1、充分地重视人充分地重视人，即视员工为企业的最佳资本，把管理的重心转移到做人的工作上来。长期以来，在企业中存在着重经营、轻管理的现象；在管理中又往往把侧重点放在建制度、定指标、搞奖惩上，忽视员工的主观能动性。实践证明，这种只见物不见人、重物轻人的做法，是无法实现管理的预期目的的；只有充分重视人，尊重员工的文化创造和管理参与行为，发挥人的主动性与积极性，才能确保企业文化管理的活力。

33、2、正确地看待人正确地看待人，即明确员工作为企业管理与文化主体的地位，处理好管理者与员工之间的关系。近一个世纪以来，围绕企业员工是什么人的问题，西方学者进行了大量探索，提出了“经济人”、“社会人”、“自我实现的人”和“复杂人”等多种假设。尽管随着管理实践的深入，这些假设一个比一个趋于合理，但都没有摆脱一个大的思维模式：管理者是管理主体，员工是管理客体；所谓科学管理就是谋求管理主体对管理客体的有效控制。用这一思维模式指导实践，不能解决管理者与员工之间固有的冲突与矛盾。从根本上讲，员工是企业管理与文化的主体。企业只有充分尊重、信任员工，确保其主体性，才能实现管理者与员工文化追求的一体化，企业共享型

34、的文化才能建成。3、有效地激励人有效地激励人，即在确保员工主体地位的基础上，充分调动员工的积极性，把蕴藏在员工中的聪明才智充分激发出来。为了达到这一目的，必须进一步完善企业的民主管理制度，保障员工的民主权益，使员工能够广泛地参与企业的各种经营管理活动；改变压制型的管理方式，变高度集权式的管理为集权与分权相结合式的管理，变善于使用行政手段进行管理为多为下级提供帮助和服务，变自上而下的层层监督和控制为实行员工的自我监督和自我控制；为员工创造良好的工作条件和发挥个人才能、实现个人价值的平台，完善人才选拔、晋升、培养制度和激励机制，帮助员工进行个人职业生涯设计，满足员工物质和精神上的各种需求。4、全面

35、地发展人全面地发展人，即努力把员工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新型劳动者。好企业是一所好学校，它不光是人的使用者，而且也是人的培育者。企业只有重视对员工的培养，提高员工的道德修养、科学文化素质和各种能力，丰富员工的物质和精神生活，才能使员工得到全面发展，成为有高素养的文化人和关注自身与企业双重价值的现代企业人。企业员工全面发展、素质提升的过程，就是企业文化创造与创新的过程。二、 企业文化管理规划的制定企业文化管理规划是企业对企业文化管理进行的整体谋划和战略设计，是企业文化管理的纲领性文件，也可以“企业文化管理纲要”、“企业文化发展纲要”和“企业文化发展战略”等名称发布。企业文化管理

36、规划作为企业发展战略的重要组成部分，具有长期性、战略性和综合性的特征。企业文化管理规划期限一般为三年至五年，可与企业发展战略在期限上保持一致。（一）企业文化管理规划的主要内容1、企业文化管理的环境在对企业文化进行认真“盘点”的基础上，进一步对企业文化发展的政治、经济及人文环境作系统分析，关键是要理清自身的优势与劣势，找到外部环境带来的机会与威胁，以此判定企业文化的发展阶段，明晰企业文化管理的方向和切入点。2、企业文化管理的指导思想企业文化管理的指导思想可从政治化内涵、科学化内涵、人本化内涵、市场化内涵四个方面进行概括，体现鲜明正确的政治导向和科学发展观的要求，体现以人为中心的现代管理的主旨，体

37、现创新与竞争的市场经济伦理。3、企业文化管理的目标企业文化管理的目标是企业进行文化建设期望获得的成果，是企业文化管理规划内容的核心。确定企业文化管理的目标，主要是明确在规划期内企业文化管理所达到的层次、特征和效果。企业文化管理的目标从时间上可分解为年度计划目标；从内容上可分解为若干方面的分目标，如企业文化理念体系、行为体系和视觉体系的完善程度目标，企业团队凝聚力和创新力目标，企业文化软实力和品牌影响力目标等，分目标以下还可具体化为若干定性与定量的指标。4、企业文化管理的实施主要明确在企业文化管理目标的指导下，采用什么策略、路径与方法，完成好企业文化理念的定格设计、企业文化的内外传播、企业文化的

38、推展与实践巩固以及企业文化的完善与创新等，最终达到促进企业文化健康发展的目的。5、企业文化管理的组织领导与保证体系首先，明确企业要建立健全企业文化管理的组织领导体系，成立由企业“一把手”为组长的企业文化管理领导小组以及执行机构，建立企业文化岗位职责与考核奖励标准。其次，明确设立企业文化管理专项经费并纳入企业预算，把企业文化培训纳入所有干部员工培训计划。（二）企业文化管理规划的制定原则企业文化管理规划的制定，决定着企业文化的发展方向和发展速度。具有较强文化意识的企业对此均给予高度重视。在实践中，企业文化管理涉及的因素多，而且复杂多变，因此，在制定企业文化管理规划时，应遵循企业文化发展规律，坚持如

39、下原则：（1）制定企业文化管理规划与制定企业经营战略相结合；（2）企业文化创新设计与继承优良传统相结合；（3）企业文化前瞻设计与解决现实问题相结合；（4）企业文化系统建设与重点突破相结合；（5）制定集团文化规划与制定所属公司企业文化规划相结合。需要说明的是，企业文化管理规划同其他规划一样，随着内外环境的变化，其建设目标和实施策略、路径和方法等也必须因时而变，随机制宜。因此，企业文化管理规划宜按“滚动计划”的方式进行控制，一般一年左右进行一次滚动调整。三、 企业文化管理与制度管理的关系（一）海尔定律的启示海尔定律（即斜坡球体论）认为，企业如同爬坡的一个球，受到来自市场竞争和内部员工惰性而形成的压

40、力，如果没有一个止动力，它就会下滑，这个止动力就是基础管理。依据这一理念，海尔集团创造了“OEC管理法”，这个模式是“制度管理”。在此基础上，海尔坚持把“创中国的世界名牌”作为其发展目标，矢志不渝，并大力倡导以创新为核心的企业文化，因而使“爬坡的球”有了“牵引力”，这就是“文化管理”。如果只有“止动力”，没有“牵引力”，或者说只有制度管理，没有文化管理，海尔也就不会有今天的业绩。这说明海尔把制度管理与文化管理有机地结合起来了。（二）文化管理与制度管理的差异在企业文化研究中，人们对文化与制度的认识经常陷入一种误区：或把二者对立起来，或把二者混为一谈，分不清二者在企业管理中的地位与作用。有人把企业

41、文化概括成三个层次：物质文化、制度文化和精神文化。这种从广义角度界定的企业文化，无疑把制度包含在内，即制度也是一种文化。如果从狭义角度看企业文化，制度只是文化的载体；进一步说，把企业文化作为一种新的管理方式，制度与文化属于两个不同的管理层次和两种不同的管理方式。文化管理高于制度管理，制度更多地强调外在监督与控制，是企业倡导的“管理底线”，即要求员工必须做到的；文化更多地强调价值观、理想信念和道德的力量，强调内在的自觉与自律，是“文化高境界”，二者的具体差异表现在以下三个方面。1、制度与文化演进方式的差异文化的演进是渐进式的，制度的演进是跳跃式的，但二者同处于一个过程之中。从制度到文化，再建新制

42、度，再倡导新文化，二者交互上升。企业管理正是在这种交互上升的过程中不断优化，臻于完善的。2、制度与文化表现形态的差异制度是有形的，往往以责任制、规章、条例、标准、纪律、指标等形式表现出来；文化是无形的，存在于人的头脑中，是一种观念形态和精神状态，往往通过有形的事物、活动反映和折射出来。但二者却是一体两面，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现。3、制度与文化对人的调节方式有差异制度管理主要是外在的、硬性的调节；文化管理主要是内在的文化自律与软性的文化引导。脑力劳动者与体力劳动者对制度与文化的感受度不同。体力劳动者因为其作业方式要求标准化的程度高，对制度管理的强制性敏感度较

43、低，也就是说，遵守制度是顺理成章的事，制度管理对他们更适合；脑力劳动者因为创造性强，自由度较高，对较低层次的条条框框比较反感，需要较多的文化管理。这是超Y理论的研究结果，值得我们注意。（三）文化管理与制度管理的互动关系正确认识文化管理与制度管理的互动性，需要把握以下几个要点。1、制度与文化相互推动当管理者认为某种文化需要倡导时，他可能通过培养典型的形式，也可能通过开展活动的形式来推广和传播。但要把倡导的新文化迅速渗透到管理过程，变成人们的自觉行动，制度则是最好的载体之一。人们普遍认同一种新文化可能需要经过较长时间，而把文化“装进”制度，则会加速这种认同过程。当企业中的先进文化或管理者倡导的新文

44、化已经超越制度文化的水准，这种文化又在催生着新的制度。2、制度与制度文化不是同一概念当制度内涵未被员工认同时，制度只是管理者的“文化”，对员工只是外在的约束；当制度内涵已被员工接受并自觉遵守时，制度就变成了一种组织文化。比如，企业要鼓励员工提合理化建议，先制定一项制度，时间长了，员工接受了这一制度内涵，制度就变成空壳，产生了参与文化。3、文化优劣程度或主流文化的认同度决定制度成本当企业倡导的文化优秀且主流文化认同度较高时，企业制度成本就低；当企业倡导的文化适应性差且主流文化认同度较低时，企业的制度成本则高。由于制度是外在约束，当制度文化未形成时，没有监督，工人就可能“越轨”或不能按要求去做，其

45、成本自然就高；而当制度文化形成以后，人们自觉从事工作，制度成本大为降低，尤其当超越制度的文化形成，制度成本会更低。摩托罗拉公司尝试取消“打卡”制度，是因为员工能够认识到工作的意义是什么。大庆人“三老四严”、“四个一样”的工作作风是大庆人自觉的文化表现。4、制度与文化永远并存制度再周延也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都能对人们的行为起约束作用。制度永远不可能代替文化的作用；文化管理也不可能替代制度管理。由于人的价值取向的差异性、对组织目标认同的差异性，要想使个体与群体之间达成协调一致，光靠文化管理是不行的。实际上，在大生产条件下，没有制度，即使人的价值取向和对组织的目标有高度的认同，也不可能

46、达成行动的协调一致。海尔为“爬坡的球”创造了一个“止动力”，之后又为它创造了一个“牵引力”，使球既不至于下滑，又有动力往上滚，是制度管理与文化管理结合的典范。四、 企业文化的分类与模式（一）企业文化的分类企业文化是一个由若干价值因素所构成，并通过生产经营、对外交往等活动以及文化典礼、仪式等载体反映其特征的复杂的开放系统。不同的内外环境会造就不同的企业文化。严格地说，每个企业的成长环境都有差异，因此每个企业的文化特质都不尽一致，正像自然界没有两片完全相同的树叶一样，有多少个企业就有多少种企业文化。从这个意义上讲，对企业文化进行科学分类是一件困难的事。不过，当我们对不同的企业文化的构成要素和影响要

47、素进行必要的抽象时，可以发现，很多相近或相同的文化特质，依据不同的文化特质的组合，就可以对千差万别的企业文化进行大致的分类。1、按发育状态分类按企业文化的发育状态分类，可以划分为成长型文化、成熟型文化和衰退型文化。（1）成长型文化是一种年轻而充满活力的企业文化。企业文化的发育状态一般是和企业的发展状态相适应的。在企业初创时期，事业蓬勃发展，资本迅速膨胀，规模快速扩张，企业中各种文化相互冲突，表现出新文化不断上升的态势，在内外环境的作用下，企业被注入了很多新的观念、新的价值和新的精神，如勇于创新、竞争和开拓进取等。此时企业的盈利状况呈现一种日益上升的趋势，前景看好，所以新文化对员工表现出很大的吸

48、引力和感召力。但是，由于成长型文化所面对的外部市场环境不稳定，企业内部人员、结构、制度以及经营模式尚未定型，因此这种文化类型也是不稳定的，如果不善于引导和培育也会出现偏差。（2）成熟型文化是一种个性突出且相对稳定的企业文化。一般来讲，企业发展进入成熟期，经营规模和市场稳定，人员流动率降低，管理运行状态良好，企业内部人际关系及企业与社会公众的关系也调试到了正常状态，与之相适应的企业文化也进入稳定阶段。经过企业成长期文化的冲突与整合，企业文化的个性特征也越来越鲜明；企业的主导文化已经深入人心，形成了诸多的非正式文化和浓烈的文化氛围。此时企业的规章制度顺理成章，政令畅通无阻，企业文化的发展进入了黄金

49、时期。但是，由于成熟型的企业文化具有的某种惯性和情性，创新与变革的难度较大。（3）衰退型文化是一种不合时宜、阻碍企业进步的企业文化。企业文化从成长到成熟、再到衰退是必然的。衰退型的企业文化已经不适应企业进一步发展的需要，急需全面变革与更新。当企业发展到一定阶段，市场渐变或突变，传统的经营方式和管理方式面临越来越大的挑战，原有企业文化逐渐成为衰退型文化。这种文化如果不能随着企业环境的变化积极地进行创新，就可能成为企业发展的最大障碍，或成为导致企业走下坡路直至被市场淘汰的根本原因。2、按企业性质分类按企业的性质对企业文化进行分类，可以划分为国有企业文化、合资企业文化、乡镇企业文化、民营企业文化等。

50、这种对企业文化类型的划分方法具有一定的国别和时间的局限性。随着现代企业制度的推行，这些不同企业文化类型之间的差别会明显减少。（1）国有企业文化在中国是一种典型的企业文化。长期以来，国有企业在整个国民经济中一直占据统治地位。国有企业文化呈现出明显的政治责任感和社会责任感较强，政策性、计划性、全局意识和奉献精神较强的特征，且有一定“以老大自居”的观念特征。中国国有企业文化是在计划经济的摇篮中发育成长的，目前在市场经济体制中，伴随着产权改革和制度的创新，面临着转型、更新和再造。（2）合资企业文化在中国是一种新型的企业文化。改革开放以来，中国大陆大量引进，国外和港澳台地区的资本与技术，形成了庞大的合资

51、企业群体。合资企业文化的形成受，合资双方文化背景和经营管理方式的影响，是双方文化优势的嫁接，因此具有综合性和优化性的特点。这种文化中渗透着比较浓重的科学、理性、创新和卓越意识。但合资企业文化也容易出现文化冲突、合资各方貌合神离的现象，这是导致合资失败的主要原因之一。（3）乡镇企业文化在中国是一种特殊的企业文化。伴随着中国进入市场经济轨道，乡镇企业异军突起，成为中国经济发展的一支生力军。乡镇企业文化因受农耕文化和传统家族文化影响较深，带有明显的农村社区文化和泛家族文化的特征；又由于乡镇企业一开始就没有靠山，因此使其具备了强烈的自主意识、市场竞争意识和创业精神。随着乡镇企业的发展，科技进步，市场空

52、间扩大，同时不断受到城市现代文明的辐射影响，有些乡镇企，业文化，尤其是处于开放前沿地域的乡镇企业文化，已经脱胎换骨，发展成为较先进的企，业文化。（4）民营企业文化在中国是一种具有较强活力的企业文化。中国的民营企业大多经历了艰苦的创业历程，民营企业家在企业成长中起了关键作用，有些民营企业发展的起点比较高，在科技、人才上又占据优势，因此民营企业文化中不乏创新精神、冒险精神和强烈，的争夺市场的意识，更有现代企业的科技意识和人才观，特别是其中较多地体现了创业者一企业家个人的品格，企业家精神成为企业文化的主导力量。因此，民营企业文化具备鲜明的现代企业文化特征，是具有生命力和发展前景的企业文化。但有些民营

53、企业文化中也有传统家族主义文化的烙印，严重制约着民营企业的发展。3、按内容特质分类按企业文化的内容特质分类，可以划分为目标型文化、竞争型文化、创新型文化、务实型文化、团队型文化和传统型文化等。这是从中国企业文化目前的实际出发划分的企业文化类型，在国际上不一定具有普遍性。（1）目标型文化是以企业的最高目标为核心的企业文化。具有这类文化的企业，在产品开发、市场营销、内部管理上都追求最高、最强、最佳，力争卓越、创造一流是企业最高精神境界，是企业的基本经营宗旨和管理哲学。（2）竞争型文化是以竞争理念为核心的企业文化。处于竞争异常激烈的行业中的企业，往往注重外部市场环境对企业的影响，经常与竞争对手进行比

54、较，在改进产品和服务上殚精竭虑，努力拓展市场范围，延长经营半径，扩大市场占有率。这些企业把增强企业的竞争能力作为建设企业文化的重点，从企业精神的表述到企业经营管理的方式方法等，到处都渗透着竞争精神，体现着企业追求卓越、赢得优势的价值追求。（3）创新型文化是以创新理念为核心的企业文化。在这种类型的企业文化中蕴涵着强烈的创新意识、变革意识和风险意识，一切从未来着眼，求新求变。高科技企业一般具有比较明显的创新型文化特征。（4）务实型文化是以求真务实理念为核心的企业文化。在务实成为主流文化的企业中，表现出浓厚的说实话、办实事、重实效、一切唯实、不拘形式、反对浮夸和虚假作风的特征。这类企业把工作实绩作为

55、考核一个人的唯一尺度；把工作效率和经济效益高低作为衡量各项工作的唯一标准。企业内部从领导到员工都有一种鲜明的诚实性格和脚踏实地的工作作风。（5）团队型文化是以团队精神为核心的企业文化。这种文化类型强调以人为中心，倡导集体主义精神和团结协作精神。其企业行为特征是，一般采用集体决策方式，在工作中强调个人目标与集体目标的一致性，鼓励员工和睡一致、爱厂如家，把精诚团结、共同行动作为取得经营优势和谋求企业发展的根本。（6）传统型文化是以突出民族优良传统、党的优良传统以及企业历史传统为特征的企业文化。一般在历史悠久的老字号企业、以战争年代国营企业为基础发展起来的企业、20世纪五六十年代创办的国有企业中较容

56、易找到这种类型的企业文化。具有这种文化的企业，有强烈的社会责任感和自力更生、艰苦奋斗、勇于奉献、积极敬业、严细认真、对人民高度负责的精神。4、按市场角度分类按市场角度对企业文化进行划分，可以划分为强人文化、拼搏与娱乐文化、赌博文化和过程文化。这种划分，取决于市场的两种因素：一是企业经营活动的风险程度；二是企业及其员工工作绩效的反馈速度。（1）强人文化是一种高风险、快反馈的文化。具有这种文化的企业在建筑业、风险投资业及娱乐业等行业较为普遍，它们具有孤注一掷的特性，总是试图赢得巨大成功，追求最优、最大、最好的价值，设计最诱人的广告。员工工作紧张、压力大，工作绩效的反馈及时。强人文化是倾向于年轻人的

57、文化，虽有活力但缺乏持久力。（2）拼搏与娱乐文化是一种低风险、快反馈的文化。这种文化赖以生存的土壤往往是生机勃勃、运转灵活的销售组织和服务行业，在这类企业中，员工们拼命干、尽情玩，工作风险极小，而工作绩效的反馈极快，这种文化造就了最好的工作环境，使工作与娱乐实现最完美的结合。（3）赌博文化是一种高风险、慢反馈的文化。具有这种文化的企业往往是一些拥有实力的大公司，在具备赌博文化的企业中，人们重视理想、重视未来，具有极强的风险意识，会促使高质量产品的开发和高科技的发明，但效率较低，发展较慢。（4）过程文化是一种低风险、慢反馈的文化。这类文化一般是在金融保险业和公共事业中的企业产生的。这种文化的核心

58、价值是用完善的技术、科学的方法解决所意识到的风险，即做到过程和具体细节绝对正确无误。具有这种文化的企业中的员工循规蹈矩，严格按程序办事，缺乏创造性，因为收入尚好，人员流动率较低，企业整体效率低下但却具有相当的稳定性。（二）企业文化的模式模式是指某种事物的标准形式。文化模式是一种组织成员所普遍接受且长期存在的种文化结构，包括生活方式、劳动习惯以及政治和经济结构等。企业文化模式在这里被界定为一类企业在发展过程中所形成的不同文化特质（要素）的构成方式及其稳定特征，反映一类企业的整体文化面貌和一般精神状态。如果说，对企业文化进行分类主要着眼于文化特质的话，对不同企业文化模式的划分则侧重于不同文化特质（

59、要素）的构成方式。因为一个企业中的文化具有多种特质，有主要的特质，也有若干从属的特质。企业文化特质（要素）的构成方式千差万别，但主要的具有稳定特征的企业文化模式是可以区分的。1、按时间的继承性分类按时间的继承性分类，可以把企业文化模式划分为传统模式和现代模式。传统模式中的文化特质基本上固守着本国、本民族传统文化精神和本企业初创时期形成的基本理念，与此相适应的企业行为方式和习俗、习惯等也保持原有的结构、态势，很少接受新文化，趋向于稳定、保守和封闭状态。现代模式则不同，它顺应社会发展、合乎潮流，能够广泛吸收现代社会文化的精华，并能不断创新和升华自身的文化，在文化特质和构成方式上都能体现时代精神，具

60、有时代特色。这种文化开放、灵活、适应性较强。2、按空间分布特性分类按空间分布特性分类，可以把企业文化模式划分为东方模式和西方模式等。东方模式和西方模式的差别，仅以中西企业文化来对比就有明显的不同，中国企业文化深受中华文化（尤其是儒家思想）及中国共产党的优良传统影响，其文化理念和行为方式具有显著的集体观念、奉献精神、和谐思想，以及重情感、关系等特征，管理中的非理性色彩比较强。西方企业文化则深受欧美理性主义和人文精神的影响，更加突出个人价值、个人能力，重制度、重合同、重法治，管理中的理性色彩比较强。3、按现实性与预见性分类按现实性与预见性分类，可以把企业文化模式划分为现实模式和目标模式。毫无疑问，

61、现实模式即企业现实存在并实际发挥作用的文化特质及构成方式；目标模式即对企业文化未来发展模式所做的规划和设计，反映企业所向往和追求的具有自身特色的基本价值，观体系的整体特征。企业文化目标模式也不是凭空设想的，它是以现实模式为基础，经过强化现有文化特质或增加新的文化特质所形成的企业文化模式。4、按共性与个性分类按共性与个性分类，可以把企业文化模式划分为一般模式和特殊模式。一般模式是一种高度抽象化的具有普适性的文化模式，比如国别模式、地区模式等；特殊模式是针对一，般模式而言，是具有特定适应范围、领域或对象的企业文化模式。比如某类企业或某个具体企业的文化模式。5、按行业特性分类按行业特性分类，可以把企

62、业文化模式划分为不同行业模式。这种划分基于企业所处的行业不同，其经营的内容、方式以及由此决定的管理方式都不一样，文化特质及构成方式自然各具特色。如从核心理念来看，工业企业文化模式最突出质量、成本与创新意识；流通企业文化模式更强调顾客与服务观念；金融企业文化模式则把信用与信誉视为生命，并体现着强烈的社会责任感；交通运输企业文化模式中遵章守纪、安全正点的内容则占有重要的地位。五、 企业文化的创新与发展文化具有延伸性，未来的企业文化是今天的企业文化的延续。当然，这种延续不是简单地传承，而是扬弃、演绎、创新和发展。在这个过程中，有些先进文化可能被继承下来，有些落后文化可能因一文不值而被淘汰掉，有些文化

63、经过演绎会发生转型，同时新环境也会造就出一些全新的文化。可以预见，未来企业文化的内容将更加丰富多彩，主流文化将更加突出。（一）创新与变革文化经济全球化、信息化和知识化的加速对企业创新提出挑战。1997年世界管理年会把创新作为未来管理十大趋势的第一大趋势。不创新即倒退、不创新即死亡，已经成为企业经营的第一定律。创新与变革文化是企业危机意识、生存意识和发展意识的集中体现。创新与变革包括丰富的内涵，既包括技术、产品、市场及经营、服务方式的创新与变革，也包括管理组织、制度：手段和方法的创新与变革。企业文化的传承与创新变革均是推动企业文化进步不可或缺的，但就中国现阶段文化环境与企业文化现状而言，创新变革应是主旋律。在企业体制改革、资本重组与并购中，不仅应注意资本、技术、业务与管理的改革与重组，更要注意文化的创新与变革。文化的创新与变革是企业改革与重组成功的前提和关键。企业创新与变革文化的形成，一般表现出以下文化风格：（1）具有强烈的危机意识；（2）敢于挑战自我，视今天为落后，志在追求更高的目标；（3）善于打破今天的平衡，创造新的平衡，使企业永远处于动态的发展中；（4）不怕冒风险，善于在风