无废城市绿色建造项目规划方案（参考模板）

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1、泓域咨询/无废城市绿色建造项目规划方案无废城市绿色建造项目规划方案xx有限公司目录第一章 项目绪论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 项目建设进度8四、 建设投资估算8五、 项目主要技术经济指标9主要经济指标一览表9六、 主要结论及建议10第二章 公司组建方案12一、 公司经营宗旨12二、 公司的目标、主要职责12三、 公司组建方式13四、 公司管理体制13五、 部门职责及权限14六、 核心人员介绍18七、 财务会计制度19第三章 行业和市场分析23一、 无废城市建设的国际政策23二、 无废城市的概念起源24三、 无废城市建设的重大意义26四、 无废城市建设战略路径与建议28

2、五、 无废城市的发展历史30六、 无废城市建设的指导思想31七、 无废城市建设的国际政策31八、 市场与消费者市场33九、 无废城市的概念起源34十、 制订计划和实施、控制营销活动36十一、 无废城市建设的重大意义37十二、 以企业为中心的观念38十三、 无废城市建设战略路径与建议41十四、 发展营销组合43十五、 无废城市的发展历史45十六、 无废城市建设的指导思想46十七、 市场定位的步骤46十八、 目标市场战略48十九、 营销调研的含义和作用54第四章 SWOT分析57一、 优势分析（S）57二、 劣势分析（W）59三、 机会分析（O）59四、 威胁分析（T）61第五章 公司治理方案65

3、一、 公司治理原则的概念65二、 公司治理结构的概念66三、 高级管理人员67四、 债权人治理机制71五、 董事及其职责75六、 监督机制80七、 股东大会的召集及议事程序85第六章 经营战略方案87一、 企业经营战略的作用87二、 企业文化的概念、结构、特征88三、 企业文化战略类型的选择92四、 技术竞争态势类的技术创新战略93五、 企业经营战略管理体系的构成101六、 目标市场战略的含义102第七章 企业文化分析103一、 品牌文化的塑造103二、 企业文化的特征113三、 技术创新与自主品牌117四、 建设高素质的企业家队伍119五、 企业伦理道德建设的原则与内容129六、 企业文化的

4、分类与模式134第八章 财务管理分析145一、 存货成本145二、 营运资金的特点146三、 短期融资的概念和特征148四、 企业财务管理体制的设计原则150五、 营运资金管理策略的主要内容154六、 资本结构155七、 财务管理原则161第九章 投资方案166一、 建设投资估算166建设投资估算表167二、 建设期利息167建设期利息估算表168三、 流动资金169流动资金估算表169四、 项目总投资170总投资及构成一览表170五、 资金筹措与投资计划171项目投资计划与资金筹措一览表171第十章 项目经济效益分析173一、 经济评价财务测算173营业收入、税金及附加和增值税估算表173综

5、合总成本费用估算表174固定资产折旧费估算表175无形资产和其他资产摊销估算表176利润及利润分配表177二、 项目盈利能力分析178项目投资现金流量表180三、 偿债能力分析181借款还本付息计划表182报告说明无废城市绿色建造根据谨慎财务估算，项目总投资2312.84万元，其中：建设投资1421.76万元，占项目总投资的61.47%；建设期利息20.33万元，占项目总投资的0.88%；流动资金870.75万元，占项目总投资的37.65%。项目正常运营每年营业收入8600.00万元，综合总成本费用6275.21万元，净利润1707.17万元，财务内部收益率61.11%，财务净现值5065.9

6、3万元，全部投资回收期3.04年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章

7、项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：无废城市绿色建造项目项目单位：xx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），区域地理位置优越，设施条件完备。三、 项目建设进度结合该项目的实际工作情况，xx有限公司将项目的建设周期确定为12个月。四、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资2312.84万元，其中：建设投资1421.76万元，占项目总投资的61.47%；建设期利息20.33万元，占项目总投资的0.88%；流动资金870.75万元，占项目总投资的37.65%。（二）建设投资构成本期项目建设投资142

8、1.76万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用1011.55万元，工程建设其他费用384.12万元，预备费26.09万元。五、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入8600.00万元，综合总成本费用6275.21万元，纳税总额1022.28万元，净利润1707.17万元，财务内部收益率61.11%，财务净现值5065.93万元，全部投资回收期3.04年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元2312.841.1建设投资万元1421.761.1.1工程费用万元1011.551.1.2其他费用万元

9、384.121.1.3预备费万元26.091.2建设期利息万元20.331.3流动资金万元870.752资金筹措万元2312.842.1自筹资金万元1482.952.2银行贷款万元829.893营业收入万元8600.00正常运营年份4总成本费用万元6275.215利润总额万元2276.236净利润万元1707.177所得税万元569.068增值税万元404.669税金及附加万元48.5610纳税总额万元1022.2811盈亏平衡点万元2014.71产值12回收期年3.0413内部收益率61.11%所得税后14财务净现值万元5065.93所得税后六、 主要结论及建议该项目工艺技术方案先进合理，原

10、材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最大利益，取得更好的社会效益和经济效益。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管

11、理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设

12、，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx有限公司主要由xxx投资管理公司和xxx有限责任公司共同出资成立。其中：xxx投资管理公司出资504.00万元，占xx有限公司40%股份；xxx有限责任公司出资756万元，占xx有限公司60%股份。四、 公司管理体制xx有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济

13、责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管

14、理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，

15、如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保

16、管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体

17、落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供

18、就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、高xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、罗xx，中国国籍，1976年

19、出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。3、范xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。4、周xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事

20、长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。5、程xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。6、黄xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。7、江xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003

21、年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。8、覃xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会。七、 财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分

22、配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利

23、润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。如股东存在违规占用公司资金情形的，公司在利润分配时，应当先从该股东应分配的现金红利中扣减其占用的资金。6、公司利润分配政策为：（1）利润分配的原则公司实施积极的利润分配政策，重视对投资者的合理投资回报，并保持连续性和稳定性。（2）利润分配的形式公司采取现

24、金分配形式。在符合条件的前提下，公司应优先采取现金方式分配股利。公司一般情况下进行年度利润分配，但在有条件的情况下，公司董事会可以根据公司的资金需求状况提议公司进行中期现金分配。（3）现金分红的具体条件和比例在当年盈利的条件下，如无重大投资计划或重大现金支出等事项发生，公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的10%，且连续三年以现金方式累计分配的利润不少于该三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会在制定以现金形式分配股利的方案时，应当综合考虑公司所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平等因素在当年实现的可供分配利润的20%-80%的范围内确定现金分红在本次利润分配中

25、所占比例。独立董事应针对已制定的现金分红方案发表明确意见。7、公司利润分配决策机制与程序为：公司当年盈利且符合实施现金分红条件但公司董事会未做出现金利润分配方案的，应在当年的定期报告中披露未进行现金分红的原因以及未用于现金分红的资金留存公司的用途，独立董事应该对此发表明确意见。第三章 行业和市场分析一、 无废城市建设的国际政策国际社会在无废城市建设方面开展了大量实践，包括欧洲、日本、新加坡、新西兰、澳大利亚等。在2019年3月召开的联合国第四届环境大会上，无废城市议题也是各国关注的重点。在国家宣言中，来自巴西、新加坡和肯尼亚等国家的代表均对废物管理问题表示关切，其中巴西代表提出废物的环境无害化

26、管理是目前各国面临的最紧迫的问题之一。在大会关于化学品和废物环境无害化管理的决议中，各国代表也一致同意将支持创新的废物管理措施，例如在一些国家或地区开展的零废弃物倡议，以尽量减少废物和发展适当的废物管理基础设施及其他设施等废物管理倡议写入决议并予以通过。欧盟由于长期依赖部分自然资源和能源的进口，于2018年制定和颁布了雄心勃勃的循环经济一揽子计划，旨在通过更广泛的回收和再使用构建产品全生命周期的闭路循环，使产品、材料和资源的价值在经济中维持的时间最大化，废物的产生最小化，从而提升欧洲经济竞争力、创造就业机会，将欧盟打造成可持续、低碳、资源高效的经济体。循环经济一揽子计划包括欧盟议会修订的四项指

27、令：填埋指令、废物框架指令、包装废弃物指令及关于报废车辆、电池和蓄电池、废电池和废蓄电池以及废电器和电子设备的指令。废物框架指令要求欧盟成员国将废物管理体系改造提升，形成可持续物料管理体系，提高资源使用效率，确保将废物视为资源。该指令的核心指向废物层级管理的执行，按照预防废物产生再使用材料回收能量回收填埋的优先级次序进行管理，最大限度降低废物焚烧和填埋。填埋指令要求欧盟成员国大幅降低废物填埋量，到2030年，可回收材料和能量的废物，不得进入填埋场。这将防止对人类健康和环境带来有害后果，并确保按照废物层级管理优先次序，通过合理的废物管理回收具有经济价值的废物材料。循环经济一揽子计划所体现的管理理

28、念更接近学术界提出的无废理念，其中包括使废物管理与智能化、可持续性、包容性增长相结合的重要规则，而其他国家的政策多停留在废物层级管理的角度，往往导致废物管理重回收而减少了对于废物预防和源头减量的重视。二、 无废城市的概念起源无废或零废弃的概念最初来自于保罗帕尔默1973年成立的废物处理公司。当时的主要目的是实现加州新兴的电子产业中使用的各种化学品的有效收集和利用。2004年，国际零废弃物联盟通过了第一个国际公认的零废弃（无废）定义，即为保护所有资源，对产品、包装和材料进行负责任的生产、消费及回收再利用。从无废城市的发展历程来看，1996年，澳大利亚首都堪培拉颁布2010年堪培拉零废物战略，成为

29、世界上第一个官方提出无废战略的城市，此后无废的概念很快被世界其他国家所接受，美国旧金山、加拿大温哥华、日本上胜町等城市相继提出要建设零废物城市。目前国际社会对无废城市还没有一个统一的说法，但国外学者从不同角度对无废城市概念进行了探讨。如从城市代谢的角度来看，将城市发展看作生命系统，通过循环代谢过程，把城市产生的固体废物、废水和废气等作为投入物重新使用，从而让城市中所有资源都达到最大化利用水平；从系统设计的角度来看，无废城市是指从社会、经济、技术和环境五个方面对城市发展进行重新设计的一种新型城市发展模式，最终实现城市废物的100%回收；从物流角度来看，结合逆向物流的概念，提出城市资源的闭环系统，

30、实现城市资源100%的回收利用，形成经济有效和生态高效的经济体系，为建立无废城市提供了具体的工具。事实上，在无废概念兴起之前，国外一些城市已经开始从垃圾处理的角度关注固体废物处理，如德国1972年制定的废弃物处理办法，旧金山1989年开始的垃圾分类收集计划及废塑料的再循环计划，美国多州为促进饮料瓶回收和循环利用开展的饮料瓶押金计划，英国2000年起鼓励垃圾的回收利用颁布的相关法令。同时，循环经济、静脉产业和资源的再生利用等概念也逐渐被国际社会广泛关注。循环经济起源于20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论，即地球就像太空中的宇宙飞船，是依靠自身的资源维持运行，资源耗尽就无法生存。1

31、990年，英国环境经济学家Pearce和Turner在其自然资源和环境经济学一书中正式使用循环经济的概念，从此，循环经济开始出现于德国、日本、美国的政策实践中。如德国于1996年通过了世界第一部全国性的物质循环与废物管理法；日本1999年提出环境立国的国家战略，并于2000年批准了建立循环型社会基本法，通过环保法规逐渐搭建循环经济型社会的框架，从多个方面鼓励全社会形成循环、可持续的生活方式。三、 无废城市建设的重大意义我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分地区垃圾围城、垃圾遍野已经

32、成为民心之痛、民生之患。推进无废城市建设，对推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平具有重要意义。（一）无废城市建设有利于解决废物污染问题我国是世界上人口最多，产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市垃圾围城问题十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。推进无废城市建设，将引导全社会减少固体废物产生，提升城市固体废物管理水平，加快解决久拖不决的固体废物污染问题，不断改善城市生态环境质量，增强民生福祉。（二）无废城市建设有利

33、于废物管理制度改革长期以来，我国固体废物减量化，资源化和无害化的制度设计和实施的刚性不足，激励与约束机制不完善。推进无废城市建设，是从城市整体层面继续深化固体废物综合管理改革的重要措施，为探索建立分工明确、相互衔接、充分协作的联合工作机制，加快构建固体废物源头产生量最少、资源充分循环利用、非法转移倾倒和排放量趋零的长效体制机制提供了有力抓手。（三）无废城市建设有利于加快城市发展方式转变固体废物问题本质是发展方式、生活方式和消费模式问题。城市是现代经济发展的主要载体，是固体废物问题解决方案的重要提供者和执行者。当前，部分地区在城市规划、产业布局、基础设施建设方面，对于固体废物减量、回收、利用与处

34、置问题重视不够、考虑不足，严重影响城市经济社会可持续发展。推进无废城市建设，使提升固体废物综合管理水平与推进城市供给侧改革相衔接，与城市建设和管理有机融合，将推动城市加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、工业和农业生产方式、消费模式，提高城市绿色发展水平。四、 无废城市建设战略路径与建议从实践层面来看，无废城市建设是一个长期演进的过程。它不仅需要包括意识和态度、教育和宣传、公众参与等宏观战略和政策的支持，还需要包括企业的创新产品设计和完善法律保障体系建设等微观策略和措施的支持。从长期来看，需要全社会的长期努力，让每个居民形成无废意识，积极参与无废行动，学校设立无废教育课程，社会媒介广

35、泛宣传无废理念，最终整个社会良性循环，形成绿色发展方式和生活方式；企业要用无废意识去设计和生产产品，让循环使用等理念深入人心。（一）建设符合本地实际的固废回收利用系统各主体之间要按市场化原则进行商业交易，充分发挥引导市场调节作用和市场主体的能动性，通过传统回收站点、互联网+回收等多种方式，实现交投与回收信息对称，建立社会层面的废弃物逆向物流回收体系。要研究各种废弃物之间在资源化、无害化过程中产生资源及副产品的综合利用。构建循环经济示范带动体系，如建设一批循环型的示范企业、示范工业园、示范农业园等，增强示范引领力。（二）全产业链的视角推动循环经济升级要从传统的资源开采生产消费处置的模式向减量化、

36、资源化、无害化模式转型，促使从生产端到消费端各方行为模式的改变，推动循环经济从废物循环绿色产品生态设计服务经济的转型升级；遵循废弃物避免产生、减少产生、重复使用、循环利用、能量梯级利用、资源化和无害化处理的优先顺序，通过完善通用标准和产品生态设计，减少资源投入和原料中的有害物质含量，从源头上减少废弃物产生；构建政产学研金用资源循环利用技术研发平台，企业出题目、大学和研究机构搞研发、金融机构提供资金融通、市场提供需求，整合各类创新资源，培育科技创新力。（三）积极为无废城市建设开辟资金渠道可延伸生产者责任，制定落实生产者付费制、押金返还制度等，还可将原生材料征税返还用于固废回收利用、再生材料补贴等

37、，从而保障回收利用的资金来源。在税收政策方面，可将购买用于循环经济的固定资产、技术、知识产权计入当期成本费用，在计算应纳税所得额中扣除；对资源循环利用技术开发、转让及咨询等应纳税行为实行免征增值税政策。在金融政策方面，对循环经济项目实施优惠利率的绿色信贷，允许企业将循环经济项目打捆后集合发行绿色债券等。（四）鼓励大众参与无废城市建设的具体行动在无废城市建设过程中全民参与无疑是核心要素，每个公民都是生态环境的保护者、建设者、受益者。无废城市建设需要每个人的努力。因此，要积极探索消费者延伸责任的可行性和可操作性。通过教育和宣传帮助居民形成无废意识，让居民作为利益相关者，提高生活中的无废意识，重新思

38、考自己的资源消耗和排放行为，承担更多的个人责任，降低旁观者效应，推动形成绿色生活方式。五、 无废城市的发展历史在国家自上而下的推动下，各试点城市和地区积极将无废城市建设与本地经济社会高质量发展相融合，与解决本地突出矛盾相结合，与提升城市整体管理水平相结合，自下而上形成合力。经过近两年的努力，试点工作取得了阶段性进展。一是对标试点实施方案各项指标，基本完成原定各项任务。无废城市试点重点面向城市固体废物（城市矿山）、乡村废物和工业固体废物（含危险废物）等几大类固体废物，通过创新生产方式和生活方式，不断创新模式，实行精细化管理，最终实现资源、环境、经济和社会共赢。在编制试点实施方案时，试点城市和地区

39、面向几大类固体废物，结合本地实际经济社会发展情况，提出了多项考核指标。总的来讲，在城市固体废物方面，以源头减量优先，初步建立了分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾回收处理体系，促使产业链条进一步向深加工延伸，初步构建了较为完整的再生资源加工利用产业链条。在工业固体废物方面，将工业固体废物利用处置与工业绿色发展和高质量发展充分融合，不断优化产业结构、提升产业发展水平，同时加快解决历史遗留问题，为推动工业固体废物贮存处置零增长探索路径。在乡村废物方面，将主要农林废弃物和粪污等废弃物利用与美丽乡村建设、现代农业模式建设充分融合，初步建立了乡村废物的多级综合利用模式。总体来讲，通过不断优化生产

40、模式，推动公众形成绿色生活方式，指标落实情况较好，初步构建起固体废物分类资源化利用体系。六、 无废城市建设的指导思想以新发展理念为引领，围绕深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署，聚焦减废降碳协同，提升数字化监管效能，培育绿色低碳发展和生活方式，着力提升全域固体废物治理体系和治理能力现代化水平，为推动建设美丽奉化、高质量发展建设共同富裕特色区、加快建设现代化滨海大都市提供有力支撑。七、 无废城市建设的国际政策国际社会在无废城市建设方面开展了大量实践，包括欧洲、日本、新加坡、新西兰、澳大利亚等。在2019年3月召开的联合国第四届环境大会上，无废城市议题也是各国关注的重点。在国家宣言中

41、，来自巴西、新加坡和肯尼亚等国家的代表均对废物管理问题表示关切，其中巴西代表提出废物的环境无害化管理是目前各国面临的最紧迫的问题之一。在大会关于化学品和废物环境无害化管理的决议中，各国代表也一致同意将支持创新的废物管理措施，例如在一些国家或地区开展的零废弃物倡议，以尽量减少废物和发展适当的废物管理基础设施及其他设施等废物管理倡议写入决议并予以通过。欧盟由于长期依赖部分自然资源和能源的进口，于2018年制定和颁布了雄心勃勃的循环经济一揽子计划，旨在通过更广泛的回收和再使用构建产品全生命周期的闭路循环，使产品、材料和资源的价值在经济中维持的时间最大化，废物的产生最小化，从而提升欧洲经济竞争力、创造

42、就业机会，将欧盟打造成可持续、低碳、资源高效的经济体。循环经济一揽子计划包括欧盟议会修订的四项指令：填埋指令、废物框架指令、包装废弃物指令及关于报废车辆、电池和蓄电池、废电池和废蓄电池以及废电器和电子设备的指令。废物框架指令要求欧盟成员国将废物管理体系改造提升，形成可持续物料管理体系，提高资源使用效率，确保将废物视为资源。该指令的核心指向废物层级管理的执行，按照预防废物产生再使用材料回收能量回收填埋的优先级次序进行管理，最大限度降低废物焚烧和填埋。填埋指令要求欧盟成员国大幅降低废物填埋量，到2030年，可回收材料和能量的废物，不得进入填埋场。这将防止对人类健康和环境带来有害后果，并确保按照废物

43、层级管理优先次序，通过合理的废物管理回收具有经济价值的废物材料。循环经济一揽子计划所体现的管理理念更接近学术界提出的无废理念，其中包括使废物管理与智能化、可持续性、包容性增长相结合的重要规则，而其他国家的政策多停留在废物层级管理的角度，往往导致废物管理重回收而减少了对于废物预防和源头减量的重视。八、 市场与消费者市场1、市场市场是多门学科的研究内容，不同学科有不同的解释。在市场营销学中，市场指有货币支付能力的、有购买愿望的购买者群体。这个定义指明了市场必须具备一个要素：一是购买者群体，二是有购买愿望，三是有货币支付能力，可用公式表示为：市场=人口+购买力+购买愿望。市场规模取决于有购买力、有购

44、买愿望的人数多少。2、消费者市场消费者市场是个人或家庭为了生活消费而购买产品和服务所形成的市场。生活消费是产品和服务流通的终点，因而消费者市场也称为最终产品市场。消费者市场是相对于组织市场而言的。组织市场指以某种组织为购买单位的购买者所形成的市场，购买目的是为了生产、销售或履行组织职能。九、 无废城市的概念起源无废或零废弃的概念最初来自于保罗帕尔默1973年成立的废物处理公司。当时的主要目的是实现加州新兴的电子产业中使用的各种化学品的有效收集和利用。2004年，国际零废弃物联盟通过了第一个国际公认的零废弃（无废）定义，即为保护所有资源，对产品、包装和材料进行负责任的生产、消费及回收再利用。从无

45、废城市的发展历程来看，1996年，澳大利亚首都堪培拉颁布2010年堪培拉零废物战略，成为世界上第一个官方提出无废战略的城市，此后无废的概念很快被世界其他国家所接受，美国旧金山、加拿大温哥华、日本上胜町等城市相继提出要建设零废物城市。目前国际社会对无废城市还没有一个统一的说法，但国外学者从不同角度对无废城市概念进行了探讨。如从城市代谢的角度来看，将城市发展看作生命系统，通过循环代谢过程，把城市产生的固体废物、废水和废气等作为投入物重新使用，从而让城市中所有资源都达到最大化利用水平；从系统设计的角度来看，无废城市是指从社会、经济、技术和环境五个方面对城市发展进行重新设计的一种新型城市发展模式，最终

46、实现城市废物的100%回收；从物流角度来看，结合逆向物流的概念，提出城市资源的闭环系统，实现城市资源100%的回收利用，形成经济有效和生态高效的经济体系，为建立无废城市提供了具体的工具。事实上，在无废概念兴起之前，国外一些城市已经开始从垃圾处理的角度关注固体废物处理，如德国1972年制定的废弃物处理办法，旧金山1989年开始的垃圾分类收集计划及废塑料的再循环计划，美国多州为促进饮料瓶回收和循环利用开展的饮料瓶押金计划，英国2000年起鼓励垃圾的回收利用颁布的相关法令。同时，循环经济、静脉产业和资源的再生利用等概念也逐渐被国际社会广泛关注。循环经济起源于20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇

47、宙飞船理论，即地球就像太空中的宇宙飞船，是依靠自身的资源维持运行，资源耗尽就无法生存。1990年，英国环境经济学家Pearce和Turner在其自然资源和环境经济学一书中正式使用循环经济的概念，从此，循环经济开始出现于德国、日本、美国的政策实践中。如德国于1996年通过了世界第一部全国性的物质循环与废物管理法；日本1999年提出环境立国的国家战略，并于2000年批准了建立循环型社会基本法，通过环保法规逐渐搭建循环经济型社会的框架，从多个方面鼓励全社会形成循环、可持续的生活方式。十、 制订计划和实施、控制营销活动对目标市场、定位和营销组合的思考与决策，最后要形成营销计划，作为营销行动的依据。“营

48、销计划”是一个统称，一般分为品牌营销计划，即关于单个品牌的营销计划；产品类别营销计划，关于一类产品、产品线的营销计划，已经完成、认可的品牌计划应纳入其中；新产品计划，在现有产品线增加新产品项目、进行开发和推广活动的营销计划；细分市场计划，面向特定细分市场、顾客群的营销计划；区域市场计划，面向不同国家、地区、城市等的营销计划；客户计划，是针对特定的主要顾客的营销计划。这些不同层面的营销计划，相互之间需要协调、整合。从时间跨度看，营销计划可分长期的战略性计划和年度营销计划。战略性计划要考虑哪些因素会成为今后驱动市场的力量，可能发生的不同情境，企业希望在未来市场占有的地位及应采取的措施。它是一个基本

49、框架，由年度营销计划使之具体化。必要时，企业需要每年对战略性计划进行审计和修订。制订营销计划之后，企业或战略业务单位需组织力量落实，并对营销进程进行控制，以保证达成预定的营销目标。十一、 无废城市建设的重大意义我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分地区垃圾围城、垃圾遍野已经成为民心之痛、民生之患。推进无废城市建设，对推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平具有重要意义。（一）无废城市建设有利于解决废物污染问题我国是世

50、界上人口最多，产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市垃圾围城问题十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。推进无废城市建设，将引导全社会减少固体废物产生，提升城市固体废物管理水平，加快解决久拖不决的固体废物污染问题，不断改善城市生态环境质量，增强民生福祉。（二）无废城市建设有利于废物管理制度改革长期以来，我国固体废物减量化，资源化和无害化的制度设计和实施的刚性不足，激励与约束机制不完善。推进无废城市建设，是从城市整体层面继续深化固体废物综合管理改革的重要措施，为探索建立分工明确、相互衔

51、接、充分协作的联合工作机制，加快构建固体废物源头产生量最少、资源充分循环利用、非法转移倾倒和排放量趋零的长效体制机制提供了有力抓手。（三）无废城市建设有利于加快城市发展方式转变固体废物问题本质是发展方式、生活方式和消费模式问题。城市是现代经济发展的主要载体，是固体废物问题解决方案的重要提供者和执行者。当前，部分地区在城市规划、产业布局、基础设施建设方面，对于固体废物减量、回收、利用与处置问题重视不够、考虑不足，严重影响城市经济社会可持续发展。推进无废城市建设，使提升固体废物综合管理水平与推进城市供给侧改革相衔接，与城市建设和管理有机融合，将推动城市加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构

52、、工业和农业生产方式、消费模式，提高城市绿色发展水平。十二、 以企业为中心的观念以企业为中心的市场营销管理观念，就是以企业利益为根本取向和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。1、生产观念生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提高生产效率，实现低成本和大众分销。持生产观念的企业的典型口号是：“我们生产什么，就卖什么。”生产观念在西方盛行于19世纪末20世纪初。当时，资本主义国家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则相对不足。企业只要扩大生产价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注市场需求差异。在这

53、种情况下，生产观念为众多企业所接受。除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导致企业奉行生产观念。这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许能“创造辉煌”，但随着生产的发展、供求形势的变化，这种观念必然使企业陷入困境。2、产品观念产品观念认为，消费者最喜欢高质量、高性能和具有某些特色的产品。因此，企业管理的核心是致力于生产优质产品，并不断精益求精。持产品观念的公司假设购买者欣赏精心制作的产品，相信他们能鉴别产品的质量和功能，并愿意出较高价格购买质量上乘的产品。这些公司的

54、经理人员常迷恋自己生产的产品，而不太关注市场是否欢迎。他们在设计产品时只依赖工程技术人员而极少让消费者介人。产品观念和生产观念几乎在同一时期流行。与生产观念一样，产品观念也是典型的“以产定销”观念。由于过分重视产品而忽视顾客需求，这两种观念最终将导致“营销近视症”。如铁路行业以为顾客需要火车而非运输，忽略了航空、公共汽车、卡车以及管道运输的日益增长的竞争；计算尺制造商以为工程人员需要计算尺而非计算能力，忽视了袖珍计算器的挑战，其最终结果是产品被市场冷落，经营者陷入困境甚至破产。3、推销观念推销观念（或销售观念）认为，消费者通常有一种购买情性或抗衡心理，若听其自然，消费者就不会大量购买本企业的产

55、品，因而营销管理的中心是积极销售和大力推广。执行推销观念的企业，称为推销导向企业。其口号是：“我们卖什么，就让人们买什么。”推销观念盛行于20世纪三四十年代。在这一时期，由于西方各国科学管理和大规模生产盛行，因此商品产量迅速增加，整个市场供过于求，卖主之间的市场竞争日益激烈。1929年爆发的严重经济危机，前后历时5年，堆积如山的货物卖不出去，市场极度萧条。这种现实使许多企业家认识到，企业不能只顾生产，即使有物美价廉的产品，也要努力推销才能保证被人购买。在推销观念指导下，企业相信产品是“卖出去的”，而不是“被买去的”。他们致力于产品的推广和广告活动，进行无孔不入的促销信息“轰炸”，以求说服甚至强

56、制消费者购买。与前两种观念一样，推销观念也是建立在以企业为中心，“以产定销”，而不是满足消费者真正需要的基础上的。十三、 无废城市建设战略路径与建议从实践层面来看，无废城市建设是一个长期演进的过程。它不仅需要包括意识和态度、教育和宣传、公众参与等宏观战略和政策的支持，还需要包括企业的创新产品设计和完善法律保障体系建设等微观策略和措施的支持。从长期来看，需要全社会的长期努力，让每个居民形成无废意识，积极参与无废行动，学校设立无废教育课程，社会媒介广泛宣传无废理念，最终整个社会良性循环，形成绿色发展方式和生活方式；企业要用无废意识去设计和生产产品，让循环使用等理念深入人心。（一）建设符合本地实际的

57、固废回收利用系统各主体之间要按市场化原则进行商业交易，充分发挥引导市场调节作用和市场主体的能动性，通过传统回收站点、互联网+回收等多种方式，实现交投与回收信息对称，建立社会层面的废弃物逆向物流回收体系。要研究各种废弃物之间在资源化、无害化过程中产生资源及副产品的综合利用。构建循环经济示范带动体系，如建设一批循环型的示范企业、示范工业园、示范农业园等，增强示范引领力。（二）全产业链的视角推动循环经济升级要从传统的资源开采生产消费处置的模式向减量化、资源化、无害化模式转型，促使从生产端到消费端各方行为模式的改变，推动循环经济从废物循环绿色产品生态设计服务经济的转型升级；遵循废弃物避免产生、减少产生

58、、重复使用、循环利用、能量梯级利用、资源化和无害化处理的优先顺序，通过完善通用标准和产品生态设计，减少资源投入和原料中的有害物质含量，从源头上减少废弃物产生；构建政产学研金用资源循环利用技术研发平台，企业出题目、大学和研究机构搞研发、金融机构提供资金融通、市场提供需求，整合各类创新资源，培育科技创新力。（三）积极为无废城市建设开辟资金渠道可延伸生产者责任，制定落实生产者付费制、押金返还制度等，还可将原生材料征税返还用于固废回收利用、再生材料补贴等，从而保障回收利用的资金来源。在税收政策方面，可将购买用于循环经济的固定资产、技术、知识产权计入当期成本费用，在计算应纳税所得额中扣除；对资源循环利用

59、技术开发、转让及咨询等应纳税行为实行免征增值税政策。在金融政策方面，对循环经济项目实施优惠利率的绿色信贷，允许企业将循环经济项目打捆后集合发行绿色债券等。（四）鼓励大众参与无废城市建设的具体行动在无废城市建设过程中全民参与无疑是核心要素，每个公民都是生态环境的保护者、建设者、受益者。无废城市建设需要每个人的努力。因此，要积极探索消费者延伸责任的可行性和可操作性。通过教育和宣传帮助居民形成无废意识，让居民作为利益相关者，提高生活中的无废意识，重新思考自己的资源消耗和排放行为，承担更多的个人责任，降低旁观者效应，推动形成绿色生活方式。十四、 发展营销组合根据目标市场和定位的要求，企业需要考虑和选择

60、相应的营销组合。“营销组合”是指一整套能影响市场需求的企业可控制因素，包括产品、价格、地点（分销或渠道）和促销等，是开展营销、影响和满足顾客的工具与手段。它们需要整合到营销计划中并使用于营销过程，以争取目标市场的预期反应。企业对营销工具和手段的具体运用，会形成不同的营销战略、方法和行动。这些工具、手段或因素相互依存、相互影响和相互制约，通常不应割裂开来孤立地考虑。必须从目标市场的需求状态、定位和营销环境等出发，统一、配套和协调使用。营销组合具有以下特性：（1）可控性。由企业可控制和运用的有关营销手段、因素等构成。比如，企业可根据目标市场决定生产什么，制订什么样的价格，选择什么渠道，并采用什么促

61、销方式。（2）动态性。它不是固定不变的静态搭配，而是变化无穷的动态组合。比如同样的产品、价格和渠道，可根据需要改变促销方式；或其他因素不变，企业提高或降低价格等，都会形成新的、效果不同的营销组合。（3）复合性。构成营销组合的四大类因素或手段，各自又包含多个次一级或更次一级的因素或手段组合。以产品为例，它由质量、外观、品牌、包装、服务等因素构成，每种因素分别又由若干更次一级的因素构成，如品牌便有多种使用方式。又如促销手段，包括人员促销、广告、公共关系和营业推广等；其中，广告依据传播媒体的不同，又有电视广告、广播（电台）广告、报纸广告、杂志广告和网络广告等，每一种还可进一步细分。（4）整体性。构成

62、营销组合的各种手段及各个层次的因素，不是简单地相加或拼凑，必须成为一个有机整体。在统一的目标指导下相互配合、优势互补，追求大于局部功能之和的整体效应。十五、 无废城市的发展历史在国家自上而下的推动下，各试点城市和地区积极将无废城市建设与本地经济社会高质量发展相融合，与解决本地突出矛盾相结合，与提升城市整体管理水平相结合，自下而上形成合力。经过近两年的努力，试点工作取得了阶段性进展。一是对标试点实施方案各项指标，基本完成原定各项任务。无废城市试点重点面向城市固体废物（城市矿山）、乡村废物和工业固体废物（含危险废物）等几大类固体废物，通过创新生产方式和生活方式，不断创新模式，实行精细化管理，最终实

63、现资源、环境、经济和社会共赢。在编制试点实施方案时，试点城市和地区面向几大类固体废物，结合本地实际经济社会发展情况，提出了多项考核指标。总的来讲，在城市固体废物方面，以源头减量优先，初步建立了分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾回收处理体系，促使产业链条进一步向深加工延伸，初步构建了较为完整的再生资源加工利用产业链条。在工业固体废物方面，将工业固体废物利用处置与工业绿色发展和高质量发展充分融合，不断优化产业结构、提升产业发展水平，同时加快解决历史遗留问题，为推动工业固体废物贮存处置零增长探索路径。在乡村废物方面，将主要农林废弃物和粪污等废弃物利用与美丽乡村建设、现代农业模式建设充分融合，初步建立了乡村废物的多级综合利用