残疾人康复服务项目方案

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1、泓域咨询/残疾人康复服务项目方案残疾人康复服务项目方案xxx投资管理公司报告说明残疾人康复服务根据谨慎财务估算，项目总投资1601.60万元，其中：建设投资950.56万元，占项目总投资的59.35%；建设期利息11.48万元，占项目总投资的0.72%；流动资金639.56万元，占项目总投资的39.93%。项目正常运营每年营业收入7100.00万元，综合总成本费用5842.98万元，净利润919.66万元，财务内部收益率42.82%，财务净现值2199.11万元，全部投资回收期4.35年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益

2、，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 项目概况7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 项目建设进度7四、 建设投资估算7五、 项目主要技术经济指标8主要经济指标一览表8六、 主要结论及建议

3、9第二章 公司组建方案11一、 公司经营宗旨11二、 公司的目标、主要职责11三、 公司组建方式12四、 公司管理体制12五、 部门职责及权限13六、 核心人员介绍17七、 财务会计制度18第三章 市场营销24一、 残疾人保障和发展规划的基本原则24二、 残疾人的概念及数量情况24三、 残疾人保障和发展规划的编制背景25四、 残疾人保障和发展规划的指导思想30五、 残疾人积极参与构建社会主义和谐社会的意义30六、 残疾人的就业存在的主要问题32七、 残疾人保障和发展规划的基本原则33八、 定位的概念和方式34九、 残疾人的概念及数量情况37十、 残疾人保障和发展规划的编制背景38十一、 残疾人

4、保障和发展规划的指导思想43十二、 营销调研的含义和作用43十三、 残疾人积极参与构建社会主义和谐社会的意义45十四、 关系营销的流程系统47十五、 残疾人的就业存在的主要问题49十六、 市场细分战略的产生与发展50十七、 品牌经理制与品牌管理53十八、 关系营销的主要目标56第四章 企业文化58一、 企业文化的创新与发展58二、 企业文化是企业生命的基因68三、 企业文化管理规划的制定71四、 品牌文化的基本内容74五、 企业核心能力与竞争优势92第五章 SWOT分析95一、 优势分析（S）95二、 劣势分析（W）96三、 机会分析（O）97四、 威胁分析（T）97第六章 公司治理分析101

5、一、 公司治理的特征101二、 股东权利及股东（大）会形式103三、 公司治理原则的概念108四、 公司治理的框架109五、 经理人市场113六、 证券市场与控制权配置118第七章 运营管理129一、 公司经营宗旨129二、 公司的目标、主要职责129三、 各部门职责及权限130四、 财务会计制度133第八章 财务管理分析139一、 短期融资的分类139二、 企业财务管理目标140三、 应收款项的概述147四、 流动资金的概念149五、 应收款项的日常管理150六、 分析与考核153第九章 投资方案155一、 建设投资估算155建设投资估算表156二、 建设期利息156建设期利息估算表157三

6、、 流动资金158流动资金估算表158四、 项目总投资159总投资及构成一览表159五、 资金筹措与投资计划160项目投资计划与资金筹措一览表160第十章 经济效益162一、 经济评价财务测算162营业收入、税金及附加和增值税估算表162综合总成本费用估算表163固定资产折旧费估算表164无形资产和其他资产摊销估算表165利润及利润分配表166二、 项目盈利能力分析167项目投资现金流量表169三、 偿债能力分析170借款还本付息计划表171第一章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：残疾人康复服务项目项目单位：xxx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为

7、准），区域地理位置优越，设施条件完备。三、 项目建设进度结合该项目的实际工作情况，xxx投资管理公司将项目的建设周期确定为12个月。四、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1601.60万元，其中：建设投资950.56万元，占项目总投资的59.35%；建设期利息11.48万元，占项目总投资的0.72%；流动资金639.56万元，占项目总投资的39.93%。（二）建设投资构成本期项目建设投资950.56万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用720.37万元，工程建设其他费用204.33万元，预备

8、费25.86万元。五、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入7100.00万元，综合总成本费用5842.98万元，纳税总额594.03万元，净利润919.66万元，财务内部收益率42.82%，财务净现值2199.11万元，全部投资回收期4.35年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1601.601.1建设投资万元950.561.1.1工程费用万元720.371.1.2其他费用万元204.331.1.3预备费万元25.861.2建设期利息万元11.481.3流动资金万元639.562资金筹措万元1601.602.

9、1自筹资金万元1133.102.2银行贷款万元468.503营业收入万元7100.00正常运营年份4总成本费用万元5842.985利润总额万元1226.226净利润万元919.667所得税万元306.568增值税万元256.679税金及附加万元30.8010纳税总额万元594.0311盈亏平衡点万元2712.26产值12回收期年4.3513内部收益率42.82%所得税后14财务净现值万元2199.11所得税后六、 主要结论及建议项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设

10、施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略

11、，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司

12、可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xxx投资管理公司主要由xx有限责任公司和xxx集团有限公司共同出资成立。其中：xx有限责任公司出资531.00万元，占xxx投资管理公司90%股份；xxx集团有限公司出资59万元，占xxx投资管理公司10%股份。四、 公司管理体制xxx投资管理公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的

13、高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组

14、织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说

15、明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，

16、登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实

17、施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时

18、，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、覃xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、江xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至

19、2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。3、覃xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。4、冯xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。5、闫xx

20、，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会。6、梁xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。7、曹xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任

21、xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。8、熊xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损

22、的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股

23、东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：（1）公司应重视对投资者的合理投资回报，利润分配政策应保持连续性和稳定性，公司经营所得利润将首先满足公司经营需要。公司每年根据经营情况和市场环境，充分考虑股东的利益，实行合理的股利分配方案。（2）董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展

24、阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理。（3）在符合现金分红的条件下，公司优先采取现金分红的股利分配政策，即：公司当年度实现盈利，在弥补上一年度的亏损，依法提取法定公积金、任意公积金后进行现金分红，单一以现金方式分配的利润不少于当年度实现的可分配利润的10%。在公司当年未实现盈利情况下，公司不进行现金利润分配，同时需经公司董事会、股东大会审议通过。若公司业绩增

25、长快速，并且董事会认为公司公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求等事宜，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。董事会在决策和形成利润分配预案时，要详细记录管理层建议、参会董事的发言要点、独立董事意见、董事会投票表决情况等内容，并形成书面记录作为公司档案妥善保存。公司应当严格执行本章程确定的现金分红政策以及股

26、东大会审议批准的现金分红具体方案。确有必要对本章程确定的现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足本章程规定的条件，经过详细论证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持表决权的2/3以上通过。（4）股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。（三）会计师事务所的聘任1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会

27、计师事务所。2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前20天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 市场营销一、 残疾人保障和发展规划的基本原则坚持以人民为中心，对残疾人格外关心、格外关注，把满足残疾人美好生活需要作为残疾人工作的根本出发点和落脚点。坚持共同发展，促进社会公平，增进残疾人民生福祉。发扬自强不息的民族精神

28、，激发残疾人积极性、主动性、创造性。大力弘扬人道主义，全心全意为残疾人服务。坚持依法发展，健全保障残疾人平等权利的法律政策体系，强化法治实施、法治监督和法治保障，提高残疾人事业法治化水平。坚持改革创新，把新发展理念贯穿于残疾人事业发展全过程和各领域，推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化，破除制约残疾人事业高质量发展、残疾人平等参与社会生活的体制机制障碍，持续增强残疾人事业发展动力和活力。坚持共建共治，统筹兼顾残疾人基本民生多层次保障制度建设和基本公共服务均等化建设，推动城乡之间、区域之间残疾人事业实现更均衡更充分发展，促进残疾人事业与当地经济社会发展相协调、相适应，促进残疾人共享社会发展成果

29、。二、 残疾人的概念及数量情况（一）残疾人的概念残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。（二）全国残疾人的数量情况根据第七次全国人口普查我国总人口数，以及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，可推算出截至2022年我国残疾人总人数超8500余万人。占全国总人口的比重是634%，涉及到26亿家庭。平均每一百人当中就有六个以上的残障人士。三、 残疾人保障和发展规划的编制背景（一）残疾

30、人保障发展基础十三五期间，在区的高度重视和正确领导下，在社会各界的关心支持和积极参与下，我区残疾人事业发展成绩显著，十三五规划的主要目标任务全面完成。1、残疾人基本民生保障水平持续改善残疾人社会保障体系不断完善，初步确立以城乡最低生活保障、残疾人两项补贴为核心，以特殊困难群体专项救助为补充的残疾人社会保障体系。残疾人社会救助的兜底保障功能显著增强，截至2020年底，全区享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人数分别为5737人和12678人，5737名残疾人享有最低生活保障，11579名残疾人参加医疗保险、13338名残疾人参加城乡居民基本养老保险。实行针对特殊困难残疾人的救助制度，十三五

31、期间，为555名长期卧床残疾人、单亲家庭或双亲皆逝的残障少年儿童、一户三残（及以上）的家庭发放生活救助，为1936人次贫困重性精神障碍患者提供住院医疗救助，为21877人次精神障碍患者提供社区免费诊治服务，实施免费白内障复明手术1010例，为190人次患重大疾病（含肿瘤患者）的贫困残疾人提供医疗救助，为800人次免费适配基本型辅助器具共500件。实现镇（街道）社区康园中心建设全覆盖，充分利用福利院、敬老院、社区康园中心开展残疾人托养服务，托养人员近239人。为257户重度残疾人家庭进行居家无障碍改造，基本实现需改尽改。2、残疾人就业创业成果逐步显效完善残疾人就业创业保障，依据市残联等15个部门

32、联合出台的关于促进残疾人自主就业创业的实施办法，多渠道促进残疾人自主就业创业。加强用人单位按比例安排残疾人就业法规政策宣传，不断提高用人单位按比例安排残疾人就业意识。做好残疾人就业服务和动态管理，十三五期间，全区累计培训残疾人1183人次（其中线下培训232人，投入资金146500元），新增残疾人就业745人；多渠道举办线上线下招聘会，助推残疾人群体投身新经济新业态。依托已建成的11个社区康园中心，为精神、智力、重度肢体残疾人及其它有需求的残疾人就近就便提供辅助性就业。出台潮南区镇（街道）残疾人专职委员选聘管理工作实施方案，在全区公开招聘11名残疾人或其直系亲属任镇（街道）残疾人专职委员，每个

33、镇（街道）均配备1名残疾人专职委员，并纳入公益性岗位管理。3、残疾人基本公共服务水平逐步提升加强推进残疾预防宣传普及工作，不断增强人民群众的残疾预防意识。残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度、基本社会保障制度和基层医疗卫生服务。加大0至6周岁残疾儿童接受免费抢救性康复工作力度。十三五期间，共为261名残疾儿童提供康复救助，截至2020年底，全区有需求的残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达到100%，全区定点残疾儿童康复机构共有2家，总学位100个，基本满足孤独症、智力残障、脑瘫三类残疾儿童的康复训练需求。加快推进特殊教育持续发展，残疾人受教育水平稳步提高，实现残疾学生从学前教育阶段到高中

34、阶段15年免费教育。落实助学制度，每年约为200名残疾学生和困难残疾人子女就学提供补助。建立残疾儿童少年入学保障机制，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。残疾人文化生活不断丰富，开展文化助残五个一项目，在全区建设1个助残健身工程示范点作为残疾人文化体育活动阵地，为残疾人提供免费服务。每年以广东残疾人文化节为抓手，举办残疾人文化艺术活动，组织参加全国、省、市残疾人艺术汇演。做好残疾人体育训练及摸查工作，为残疾人运动员在各类国际、国内赛事上再创佳绩创造条件。4、残疾人权益保障机制逐步健全深入贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。畅通残疾人

35、信访渠道，开展日常信访维权、网上信访和12345服务热线工作，累计办理残疾人来信、来访、来电约1500件（人、次），办结率、回告率均达到100%。5、残疾人事业发展机制逐步高效残疾人工作领导体制进一步强化，充分发挥残疾人工作委员会各成员单位作用。以残联改革为抓手，出台潮南区残疾人联合会改革实施方案，推动残联改革向强三性、去四化方向发展。社会扶残助残活力得到较好激发，涌现一批助残先进典型。以服务为导向，依托网上办事大厅，逐步搭建残联网上办事窗口，拓宽残疾人信息化服务渠道，为残疾人提供全方位的便捷服务。加强微信公众号和手机APP等新媒体平台建设，为残疾人提供多渠道的信息化服务。完善评残办证绿色通道

36、服务机制，推进残疾人证智能化和电子证照工作，开展免费送证上门服务，打通服务残疾人最后一公里。（二）残疾人保障和发展规划的发展形势对照高质量发展要求，潮南区残疾人事业仍面临不少困难和挑战，主要体现在残疾人服务供给不足，供给质量不高等方面问题，具体来说，一是残疾人基本民生保障水平仍然偏低，残疾人生活水平与全区经济社会发展水平仍有较大差距，各项残疾人救助政策仍需提标扩面、提质增效。二是残疾人基本公共服务供给能力与残疾人多层次、个性化需求之间存在较大差距，还难以满足残疾人特殊性、多样化服务需求。三是残疾人就业服务能力不高，还存在直接输血多而赋权增能少的倾向，就业结构性矛盾突出。四是残疾人平等权利还没有

37、充分实现，侵害残疾人合法权益的现象时有发生。五是基层残疾人工作存在薄弱环节，镇（街道）、村（社区）残疾人工作伍力量偏弱，基层残疾人服务机构少，残疾人服务设施及无障碍设施建设方面需加大投入。六是残疾人事业保障机制有待提效增能，人才培养、能力提升、经费保障等方面面临较大挑战，残联系统的群团改革工作有待进一步统筹协调、扎实推进。十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，残疾人事业发展将迎来新的历史机遇，必须积极适应新形势新要求，认真总结新时代残疾人事业发展的优势与短板，科学应变，主动求变，增强机遇意识和风险意识，将残疾人事业更加充分地纳入市、区经济社会新发展格局，为残疾人平等参

38、与社会生活、实现个人全面发展创造更好条件，不断实现残疾人对美好生活的向往。四、 残疾人保障和发展规划的指导思想按照部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的，切实维护残疾人平等权利，着力完善残疾人帮扶制度和服务体系，不断增强残疾人获得感、幸福感、安全感，促进残疾人全面发展和共同富裕，为加快建设现代化和美富裕新潮南作出积极贡献。五、 残疾人积极参与构建社会主义和谐社会的意义残疾人是一个重要的社会群体。残疾人由于某些方面的功能受到损害，在工作、学习、生活上可能会受到一些局限，但很多残疾人克服了这种局限，取得了很多健全

39、人也没有取得的成就，实现了自己的人生理想和价值。帮助广大残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。（一）残疾人的积极参与提供了强大的精神动力无论是历史还是现实，残疾人自强不息、奋斗不止，从而成就非凡伟业的例子俯拾皆是。例如我国汉朝伟大的史学家司马迁，身残志坚，含辱忍耻，终于以惊人的毅力完成了史家之绝唱，无韵之离骚的史记。而激励司马迁的正是左丘失明，厥有国语;孙子膑脚，兵法修列等。又如新时期残疾人的楷模张海迪、邰丽华等，她们坚韧不拔的毅力，顽强拼搏的精神，激励着千千万万的人去拼搏奋斗。舞蹈千手观音之所以感动了亿万人的心，乃是源于残疾人震撼人

40、心的无声呐喊和自强不息的意志体现。又如残疾运动员在重大国际比赛中多次荣获金牌并打破世界纪录。这种宝贵的时代精神，为社会主义建设提供了强大的精神动力。（二）残疾人的积极参与增加了社会财富近年来，制定了一系列优惠政策，扶持残疾人从事创业活动。广大残疾人通过劳动实现就业，不仅取得报酬，解决了基本生活，实现了生活自理，而且增加了社会财富，为推动社会发展做出了巨大贡献。（三）残疾人的积极参与有利于推进社会主义整体发展木桶理论表明，一只木桶盛水量的多少不是取决于最长的那块木板的长度，而是取决于最短的那块木板的长度。不言而喻在于社会中的弱势群体特别是残疾人群体。残疾人群体由于自身条件的限制，易于出现与整个社

41、会发展不和谐现象，影响到社会能否真正和谐发展。正是因为残疾人群体的特殊困难，在构建社会主义建设进程中，在加长加固木桶的木板的时候，更应该注意补短板，从而使整个社会达到和谐有序的状态。（四）残疾人的积极参与有利于保持社会稳定残疾人群体是生理性弱势群体。由于其自身的生理缺陷，使这一群体在社会竞争中处于不利地位，突出的表现是就业困难，生活贫困。就目前而言，许多健全人尚要面对巨大的就业压力、生活压力和精神压力，残疾人群体作为社会中的特殊困难群体，其就业压力更大，生活压力更重，精神承受力更低，风险抵御力更弱。随着社会经济的发展，他们最先也最强烈地感受到自身的危机。因而在这一庞大群体中蕴藏不少的社会不稳定

42、因素。发展残疾人事业，有利于构建和谐的社会关系，化解矛盾，起到安全阀作用，有利于社会稳定。六、 残疾人的就业存在的主要问题（一）严肃的就业形式导致残疾人就业困难严肃的就业形势，社会缺乏专设岗位随着农村劳动力转移和城市失业人员，大中专毕业生等新生劳动力地岗位竞争越来越猛烈，劳动力市场显现了高素质、高技能地劳动需求，使得残疾人这类双低人员求职受冷遇，就业困难。（二）促进残疾人就业政策不完善福利企业作为残疾人集中就业地主要形式，投资主体和经营范畴受限。有些福利企业享受国家税收政策挂名支配残疾人，每月或每年只发放少量地生活补助。个别用人单位为逃避缴纳就业保证金录用残疾人，但却不提供相应的岗位，而是让其

43、闲置在家中领取最低岗位工资。（三）社会对残疾人的歧视残疾人由于身体的残缺，不能参加生产劳动，而被家庭和社会为包袱和累赘，处于受歧视受排斥的地位，或被虐待，或被遗弃，过着非，人的生活。这种歧视在人们的意识中有意无意的流露出来。如就业问题，有些人说现在健全人没有工作了，何况胳膊少腿的；有些企业宁愿为公益献一份力，也不愿意给残疾人工作的机会。（四）残疾人自身素质影响及无法与健全人等同的工作保障残疾人自身素质有待提高自身素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成了弱者，被迫退出竞争行列。同时，在实际工作中，也有的残疾人眼高手低，一张口要办公室高工资的工作，使用人单位大摇头。残疾人在就业环

44、境、工资待遇、无障碍设施、医疗养老保险方面不能和健全人同等对待是导致残疾人失业率高的主要因素。七、 残疾人保障和发展规划的基本原则坚持以人民为中心，对残疾人格外关心、格外关注，把满足残疾人美好生活需要作为残疾人工作的根本出发点和落脚点。坚持共同发展，促进社会公平，增进残疾人民生福祉。发扬自强不息的民族精神，激发残疾人积极性、主动性、创造性。大力弘扬人道主义，全心全意为残疾人服务。坚持依法发展，健全保障残疾人平等权利的法律政策体系，强化法治实施、法治监督和法治保障，提高残疾人事业法治化水平。坚持改革创新，把新发展理念贯穿于残疾人事业发展全过程和各领域，推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化，破除

45、制约残疾人事业高质量发展、残疾人平等参与社会生活的体制机制障碍，持续增强残疾人事业发展动力和活力。坚持共建共治，统筹兼顾残疾人基本民生多层次保障制度建设和基本公共服务均等化建设，推动城乡之间、区域之间残疾人事业实现更均衡更充分发展，促进残疾人事业与当地经济社会发展相协调、相适应，促进残疾人共享社会发展成果。八、 定位的概念和方式（一）市场定位的概念“定位”一词，是由艾尔里斯和杰克，特劳特在1972年提出的。他们对定位的解释是：定位起始于产品，一件商品、一项服务、一家公司、一个机构，甚至是一个人。定位并不是对产品本身做什么事，而是针对潜在顾客的心理采取的行动，即把产品在潜在顾客的心中确定一个适当

46、的位置。他们强调定位不是改变产品本身，改变的是名称和沟通等要素。定位理论最初是被当作一种纯粹的传播策略提出来的。随着市场营销理论的发展，定位理论对营销影响已超过了原先把它作为一种传播技巧的范畴，而演变为营销策略的一个基本步骤。这反映在营销大师科特勒对定位所下的定义中：定位是对企业的产品和形象的策划行为，目的是使它在目标顾客的心理上占据一个独特的、有价值的位置。因此营销人员必须开发所有的营销组合因素，使产品特色确实符合所选择的目标市场（即实体定位），并在此基础上进行心理定位。现在使用的“定位”一词，一般都是在这个意义上来理解的，即它不仅仅是一种沟通策略，更重要的还是企业的一种营销策略。“定位”概

47、念被广泛使用于营销领域之后，衍生出来多个专门术语，市场定位就是其中使用频率颇高的一个。市场定位，也被称为产品定位或竞争性定位，是根据竞争者现有产品在细分市场上所处的地位和顾客对产品某些属性的重视程度，塑造出本企业产品与众不同的鲜明个性或形象并传递给目标顾客，使该产品在细分市场上占有强有力的竞争位置。也就是说，市场定位是塑造一种产品在细分市场的位置。产品的特色或个性可以从产品实体上表现出来，如形状、成分、构造、性能等；也可以从消费者心理上反映出来，如豪华、朴素、时髦、典雅等；还可以表现为价格水平、质量水，准等。企业在市场定位过程中，一方面要了解竞争者的产品的市场地位，另一方面要研究目标顾客对该产

48、品的各种属性的重视程度，然后选定本企业产品的特色和独特形象，从而完成产品的市场定位。（二）市场定位的方式市场定位作为一种竞争战略，显示了产品或企业同类似的产品或企业之间的竞争关系。定位方式不同，竞争态势也不同。下面分析三种主要定位方式。1、避强定位这是一种避开强有力的竞争对手的市场定位。优点是能够迅速地在市场上站稳脚跟，并能在消费者或用户心目中迅速树立起一种形象。由于这种定位方式市场风险较小，成功率较高，常常为多数企业所采用。2、迎头定位这是一种与在市场上占据支配地位的、亦即最强的竞争对手“对着干”的定位方式。显然，这种定位有时会产生危险，但不少企业认为能够激励自己奋发上进，一旦成功就会取得巨

49、大的市场优势。例如在碳酸饮料市场上，可口可乐与百事可乐之间持续不断地争斗；在摩托车市场上，本田与雅马哈对着干，等等。实行对抗性定位，必须知己知彼，尤其应清醒估计自己的实力，不一定试图压垮对方，只要能够平分秋色就是巨大的成功。3、重新定位这是对销路少、市场反应差的产品进行二次定位。这种重新定位旨在摆脱困境，重新获得增长与活力。这种困境可能是企业决策失误引起的，也可能是对手有力反击或出现新的强有力竞争对手而造成的。不过，也有重新定位并非因为已经陷入困境，而是因为产品意外地扩大了销售范围引起的。例如，本田试图把它的元素（Element）车型定位在21岁的消费者，公司把元素描述成“在轮子上的宿舍”，广

50、告表达的是一群年轻大学生在海滩上围绕他们的汽车开晚会，这吸引了很多新生代年轻人。而实际购买者的平均年龄却是42岁，许多年长的消费者在使用中能够找回自己年轻的激情。将怀旧情结作为卖点，本田开拓了中年消费者市场。实行市场定位应与产品差异化结合起来。如上所述：定位更多地表现在心理特征方面，它使潜在的消费者或用户对一种产品形成了特定的观念和态度。产品差异化是在类似产品之间造成区别的一种战略，因而产品差异化是实现市场定位目标的一种手段。九、 残疾人的概念及数量情况（一）残疾人的概念残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括

51、视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。（二）全国残疾人的数量情况根据第七次全国人口普查我国总人口数，以及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，可推算出截至2022年我国残疾人总人数超8500余万人。占全国总人口的比重是634%，涉及到26亿家庭。平均每一百人当中就有六个以上的残障人士。十、 残疾人保障和发展规划的编制背景（一）残疾人保障发展基础十三五期间，在区的高度重视和正确领导下，在社会各界的关心支持和积极参与下，我区残疾人事业发展成绩显著，十三五规划的主要目标任务全面完成。1、残疾人基本民生保障

52、水平持续改善残疾人社会保障体系不断完善，初步确立以城乡最低生活保障、残疾人两项补贴为核心，以特殊困难群体专项救助为补充的残疾人社会保障体系。残疾人社会救助的兜底保障功能显著增强，截至2020年底，全区享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人数分别为5737人和12678人，5737名残疾人享有最低生活保障，11579名残疾人参加医疗保险、13338名残疾人参加城乡居民基本养老保险。实行针对特殊困难残疾人的救助制度，十三五期间，为555名长期卧床残疾人、单亲家庭或双亲皆逝的残障少年儿童、一户三残（及以上）的家庭发放生活救助，为1936人次贫困重性精神障碍患者提供住院医疗救助，为21877人次

53、精神障碍患者提供社区免费诊治服务，实施免费白内障复明手术1010例，为190人次患重大疾病（含肿瘤患者）的贫困残疾人提供医疗救助，为800人次免费适配基本型辅助器具共500件。实现镇（街道）社区康园中心建设全覆盖，充分利用福利院、敬老院、社区康园中心开展残疾人托养服务，托养人员近239人。为257户重度残疾人家庭进行居家无障碍改造，基本实现需改尽改。2、残疾人就业创业成果逐步显效完善残疾人就业创业保障，依据市残联等15个部门联合出台的关于促进残疾人自主就业创业的实施办法，多渠道促进残疾人自主就业创业。加强用人单位按比例安排残疾人就业法规政策宣传，不断提高用人单位按比例安排残疾人就业意识。做好残

54、疾人就业服务和动态管理，十三五期间，全区累计培训残疾人1183人次（其中线下培训232人，投入资金146500元），新增残疾人就业745人；多渠道举办线上线下招聘会，助推残疾人群体投身新经济新业态。依托已建成的11个社区康园中心，为精神、智力、重度肢体残疾人及其它有需求的残疾人就近就便提供辅助性就业。出台潮南区镇（街道）残疾人专职委员选聘管理工作实施方案，在全区公开招聘11名残疾人或其直系亲属任镇（街道）残疾人专职委员，每个镇（街道）均配备1名残疾人专职委员，并纳入公益性岗位管理。3、残疾人基本公共服务水平逐步提升加强推进残疾预防宣传普及工作，不断增强人民群众的残疾预防意识。残疾人康复工作纳入

55、基本医疗卫生制度、基本社会保障制度和基层医疗卫生服务。加大0至6周岁残疾儿童接受免费抢救性康复工作力度。十三五期间，共为261名残疾儿童提供康复救助，截至2020年底，全区有需求的残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达到100%，全区定点残疾儿童康复机构共有2家，总学位100个，基本满足孤独症、智力残障、脑瘫三类残疾儿童的康复训练需求。加快推进特殊教育持续发展，残疾人受教育水平稳步提高，实现残疾学生从学前教育阶段到高中阶段15年免费教育。落实助学制度，每年约为200名残疾学生和困难残疾人子女就学提供补助。建立残疾儿童少年入学保障机制，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。残疾人文

56、化生活不断丰富，开展文化助残五个一项目，在全区建设1个助残健身工程示范点作为残疾人文化体育活动阵地，为残疾人提供免费服务。每年以广东残疾人文化节为抓手，举办残疾人文化艺术活动，组织参加全国、省、市残疾人艺术汇演。做好残疾人体育训练及摸查工作，为残疾人运动员在各类国际、国内赛事上再创佳绩创造条件。4、残疾人权益保障机制逐步健全深入贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。畅通残疾人信访渠道，开展日常信访维权、网上信访和12345服务热线工作，累计办理残疾人来信、来访、来电约1500件（人、次），办结率、回告率均达到100%。5、残疾人事业发展机制逐步

57、高效残疾人工作领导体制进一步强化，充分发挥残疾人工作委员会各成员单位作用。以残联改革为抓手，出台潮南区残疾人联合会改革实施方案，推动残联改革向强三性、去四化方向发展。社会扶残助残活力得到较好激发，涌现一批助残先进典型。以服务为导向，依托网上办事大厅，逐步搭建残联网上办事窗口，拓宽残疾人信息化服务渠道，为残疾人提供全方位的便捷服务。加强微信公众号和手机APP等新媒体平台建设，为残疾人提供多渠道的信息化服务。完善评残办证绿色通道服务机制，推进残疾人证智能化和电子证照工作，开展免费送证上门服务，打通服务残疾人最后一公里。（二）残疾人保障和发展规划的发展形势对照高质量发展要求，潮南区残疾人事业仍面临不

58、少困难和挑战，主要体现在残疾人服务供给不足，供给质量不高等方面问题，具体来说，一是残疾人基本民生保障水平仍然偏低，残疾人生活水平与全区经济社会发展水平仍有较大差距，各项残疾人救助政策仍需提标扩面、提质增效。二是残疾人基本公共服务供给能力与残疾人多层次、个性化需求之间存在较大差距，还难以满足残疾人特殊性、多样化服务需求。三是残疾人就业服务能力不高，还存在直接输血多而赋权增能少的倾向，就业结构性矛盾突出。四是残疾人平等权利还没有充分实现，侵害残疾人合法权益的现象时有发生。五是基层残疾人工作存在薄弱环节，镇（街道）、村（社区）残疾人工作伍力量偏弱，基层残疾人服务机构少，残疾人服务设施及无障碍设施建设

59、方面需加大投入。六是残疾人事业保障机制有待提效增能，人才培养、能力提升、经费保障等方面面临较大挑战，残联系统的群团改革工作有待进一步统筹协调、扎实推进。十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，残疾人事业发展将迎来新的历史机遇，必须积极适应新形势新要求，认真总结新时代残疾人事业发展的优势与短板，科学应变，主动求变，增强机遇意识和风险意识，将残疾人事业更加充分地纳入市、区经济社会新发展格局，为残疾人平等参与社会生活、实现个人全面发展创造更好条件，不断实现残疾人对美好生活的向往。十一、 残疾人保障和发展规划的指导思想按照部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局

60、，以改革创新为根本动力，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的，切实维护残疾人平等权利，着力完善残疾人帮扶制度和服务体系，不断增强残疾人获得感、幸福感、安全感，促进残疾人全面发展和共同富裕，为加快建设现代化和美富裕新潮南作出积极贡献。十二、 营销调研的含义和作用（一）市场营销调研的含义市场营销调研就是运用科学的方法，有目的、有计划地收集、整理和分析研究有关市场营销方面的信息，获得符合客观事物发展规律的见解，提出解决问题的建议，供营销管理人员了解营销环境，发现机会与问题，从而作为市场预测和营销决策的依据。菲利普科特勒认为：营销调研是通过信息将消费者、顾客和大众与营销人员相互连接的过程。（二

61、）市场营销调研的作用市场营销调研是企业营销活动的出发点，其作用十分重要。1、有利于制定科学的营销规划。营销调研可以帮助营销者评估市场潜力和市场份额，根据市场需求及其变化、市场规模和竞争格局、消费者意见与购买行为以及营销环境的基本特征，从而科学地制定和调整企业营销规划。2、有利于优化营销组合企业根据营销调研的结果，度量定价、产品、分销和促销行为的效果，分析研究产品的生命周期，开发新产品，制定产品生命周期各阶段的营销策略组合。如根据消费者对现有产品的接受程度，以及对产品及包装的偏好，改进现有产品，开发新用途，研究新产品的创意、开发和设计；测量消费者对产品价格变动的反应，分析竞争者的价格策略，确定合

62、适的定价；综合运用各种营销手段，加强促销活动、广告宣传和售后服务，增进产品知名度和顾客满意度；尽量减少不必要的中间环节，节约储运费用，降低销售成本，提高竞争力。3、有利于开拓新的市场通过市场调研，企业可发现消费者尚未满足的需求，测量市场上现有产品及营销策略满足消费者需求的程度，从而不断开拓新的市场。营销环境的变化，往往会影响和改变消费者的购买动机和购买行为，给企业带来新的机会和挑战，企业可据以确定和调整发展方向。十三、 残疾人积极参与构建社会主义和谐社会的意义残疾人是一个重要的社会群体。残疾人由于某些方面的功能受到损害，在工作、学习、生活上可能会受到一些局限，但很多残疾人克服了这种局限，取得了

63、很多健全人也没有取得的成就，实现了自己的人生理想和价值。帮助广大残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。（一）残疾人的积极参与提供了强大的精神动力无论是历史还是现实，残疾人自强不息、奋斗不止，从而成就非凡伟业的例子俯拾皆是。例如我国汉朝伟大的史学家司马迁，身残志坚，含辱忍耻，终于以惊人的毅力完成了史家之绝唱，无韵之离骚的史记。而激励司马迁的正是左丘失明，厥有国语;孙子膑脚，兵法修列等。又如新时期残疾人的楷模张海迪、邰丽华等，她们坚韧不拔的毅力，顽强拼搏的精神，激励着千千万万的人去拼搏奋斗。舞蹈千手观音之所以感动了亿万人的心，乃是源于残疾人震撼人心的无声呐喊和自强不息