农民工讨薪应急预案

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1、农民工讨薪突发事件应急预案为贯彻党委、政府有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应 急管理工作要求，积极稳妥地处理项目承建单位（总包）及外包施工 单位因劳务费、工程费、材料费等问题引发的各种群体性突发事件， 有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障xx项目及 施工单位正常的生产经营和办公秩序，特制定农民工讨薪突发事件 应急预案。一、指导思想公司及项目承建单位要从确保xx市社会稳定政治高度，坚持“统 一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分 认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严 重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理 解决

2、群体性突发事件工作之中。二、组织体系（一）公司成立应急指挥领导小组组长：xx项目维稳分管领导副组长：xx项目安保经理，*项目工程结算负责人成员：项目承建单位（总包）项目部负责人，xx保安公司经营调度指挥长 姓名：xxx 联系方式：xxxxx保安公司xx项目队长 姓名：xxx 联系方式：xxx（二）项目承建单位（总包）成立应急指挥领导小组组长：项目经理副组长：维稳主管经理，项目工程结算负责人成员：法务、劳务、维稳、安保等人员；外施企业项目负责人。项目总包单位要成立相应的工作组，承担维稳主体责任。三、工作职责（一）xx应急指挥领导小组1. 建立公司应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性 突

3、发事件。2. 负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整 体协调和指导，督促项目承建单位做好风险隐患排查和应急维稳工 作。3. 启动应急预案，明确公司相关人负责和应急处理程序，层层落 实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。（二）项目承建单位项目部应急指挥领导小组1. 项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。2. 项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、 支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施 队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按 规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动 态和异常情况，认

4、真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件， 应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、 隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群 体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与xx应 急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段 时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企 业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。3. 根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。 启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向， 重点是存在以下问题的队伍：（1）未签合同和未结算、底数不清；（2）采取综合分包

5、形式，劳务费与材料款区分不清；（3）拖欠劳务费数额较大；（4）分包项目未直接管理的外施队。四、突发事件应急状态描述：本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：1. 前兆阶段:外施企业向项目总包单位或xx索要劳务费、材料费、 租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业人员 出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或 生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到业主单位、总包单位办公地 点或围堵业主单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集干扰妨 碍宜家项目正常办公时。2. 紧急阶段：外施企业人员聚集到政府部门群访、群诉时；外施 企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造

6、影响时。3. 谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制， 项目承建单位（总包）负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。4. 解决阶段：与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的外 施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序 得到恢复时。五、报告程序xx及总包单位、外施单位任何工作人员在发现出现本预案的应急 状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报 告，报告顺序如下：应急状态前兆阶段：项目部有关人员一维稳主管经理一项目经理项目应急领小组f xxxx应急领导小组应急小组成员直接进入紧急阶段：项目部有关人员项目经理一项目应急小组领导xxxxx项目

7、应急小组成员应急领导小组f市住建委应急办，市公安局内保支队接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工 作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态 发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直至报告 给长沙宜家应急指挥领导小组。六、预案的启动和解除权限各级突发事件应急指挥领导小组组长接到报告后，应迅速组织应 急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣 布进入应急状态，并启动本预案。应急指挥领导小组成员接到通知后 组织工作组人员，履行应急职责，并由应急领导小组组长决定是否向 上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急指挥领导小组组长视实际情

8、况决定解 除本预案。七、突发事件控制程序及措施1. 出现农民工讨薪、拉横幅等紧急情况阶段时，由总包单位应急 指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力 争谈判解决矛盾。xx项目应急指挥领导小组做好相关工作的督促和 协调，力促平稳解决。2. 局势得到控制后，在xx项目应急指挥领导小组见证下，由总 包单位应急指挥领导小组成员出面与外施企业对话，要求对方派代表 与总包单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中 到会议室。3. 现场安保队伍在第一时间赶赴现场，设置警戒线，关注闹事者 动向，加强戒备，严禁不明身份人员混入办公场所重要部位，必要时 可以拍照、摄像等，情况紧急时

9、做好现场应急处置，防止更大混乱与 事故发生。必要时，可请求增援和请求报警。4. 如果对方不能够按xx项目要求进行谈判，并且继续冲击现场 办公场所、扰乱现场办公秩序，由现场指挥决定报警。八、应急准备（一）应急队伍准备xx保安公司现场安保队伍要加强业务培训，做好应急演练，提高 突发事件的应对处置能力。应急预案启动后，安保负责人按预案进行 分工，做到人员按时到位，及时赶赴现场。xx特卫队伍随时做好待命，接到求援信息后在40分钟内抽调 20-40名队员赶赴现场（建议提前一天通知）。（二）应急物资准备进一步完善安监设施，在重要位置加装监控设备，保障监控、视 频、网络等的正常使用。为可能出现的意外事件收集

10、和保留证据。加 强对应急设施设备的准备、管理和维护，各部门应保障所属车辆和驾 驶员作为应急储备运力，保持车况良好，随时服从领导小组运力调度。（三）做好协调联动工作安置方案启动前要与政府相关职能部门、街道、派出所充分沟通， 取得其支持。安置方案启动时，更应与各部门紧密协调联动，为群体性突发事件处置提供有力的保障。安保现场应急处置方案突发事件处置流程图突发事件先期处置（启动预案、报警、自救）1.2.3.4.调运信息传报启动指挥机构 专业应急队伍 专业应急装备1.2.3.4.5.6.现场指挥调度 医疗救护 人员转移疏散 环境保护 信息沟通 公众信息管理1. 现场工作人员与闹事民工发生冲突的预案现场工

11、作人员在工作过程中与闹事民工发生冲突时，安保人员应 立即将双方当事人分开，将闹事民工带离现场，安抚闹事民工的情绪， 了解事情经过，妥善处置，避免冲突，事态扩大。对个别不听劝阻的， 有哄闹、滋事现象的，在不造成大的影响的情况下，强行带离现场。2. 破坏分子捣乱的预案若现场有破坏分子捣乱或进行反动宣传时，立即报告公安机关， 并立即将当事人强行带离现场，有宣传品的立即收缴宣传品，并移交 公安机关处理。3. 讨薪民工突发伤病的预案接到闹事民工身体不适、需要就医的请求，应及时汇报现场指挥， 并请现场的医疗救护人员紧急处理，同时，要维护好现场秩序，让现 场人员不要围观，不要随意移动伤患，保持通风。如果没有

12、经过急救 培训、取得急救资质的工作人员在场，不要对伤患做任何处理，当医 护人员赶到现场时，应听从专业人员的指挥，协助处理伤患。4. 现场消防火警的预案日常工作中要常对消防通道、安全通道以及周边地带进行安全检 查，消除一切隐患，发现问题现场整改，确保万无一失，并配备足够 的消防设施。一旦发生火灾，安保人员做到闻警而动，现场的工作人 员迅速打开各个消防通道，组织和引导人群安全有序的撤离。5. 现场人员拥堵应急处理的预案若场地人员超出核定容量，出现人员拥挤，现场混乱，安保人员 应按疏散标志对现场人员进行有序引导、疏散，并随时观注人群状态， 发现意外问题或人员拥堵，立即通知现场指挥员，请求支援。6.

13、发生爆炸的处置预案立即向公安机关、市急救中心报告，现场指挥部报告，并通知现 场医疗处置人员到位。迅速开启出入口，就近疏散人员。指定专人到 路口引导120急救车到现场对受伤人员进行急救。在进行救护时，要 注意尽量减少对现场的破坏。协助公安机关和现场指挥部，稳定现场 人员情绪，指示现场人员按紧急出口路线逃生。加派人员疏导，服从 现场指挥部的调度，衔接好现场救护人员的工作，对困在活动现场内 无法转移的人员迅速和消防队及公安部门报告。7. 闹事民工强闯办公场所或施工现场的处置预案明确重点部位和目标，设置警戒线，必要时关闭相关通道，设置 警戒岗。当闹事民工强闯办公场所或施工现场时，现场安保人员配合 工作人员做好劝阻、隔离工作，将人群阻挡在警戒线之外。对现场带 头滋事、挑事的人员，现场安保人员将其控制后带离现场，同时拍照 录像，做好证据留存。