xx关于成立城乡融合制度体系现代化公司可行性分析报告

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1、泓域咨询/xx关于成立城乡融合制度体系现代化公司可行性分析报告xx关于成立城乡融合制度体系现代化公司可行性分析报告xxx（集团）有限公司报告说明城乡融合制度体系现代化目录第一章 总论7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目建设选址7四、 项目总投资及资金构成7五、 资金筹措方案8六、 项目预期经济效益规划目标8七、 项目建设进度规划9八、 项目综合评价9主要经济指标一览表9第二章 行业和市场分析11一、 实施乡村振兴战略的原因11二、 乡村高质量发展的总体要求12三、 实施乡村振兴战略的现实背景13四、 乡村振兴与教育发展15五、 乡村高质量发展的成效16六、 乡村高质量发展

2、的基本原则26七、 实施乡村振兴战略的原因28八、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念29九、 乡村高质量发展的总体要求31十、 实施乡村振兴战略的现实背景31十一、 新产品开发的程序33十二、 乡村振兴与教育发展40十三、 乡村高质量发展的成效42十四、 保护现有市场份额51十五、 乡村高质量发展的基本原则55十六、 组织市场的特点57十七、 竞争战略选择61第三章 运营模式66一、 公司经营宗旨66二、 公司的目标、主要职责66三、 各部门职责及权限67四、 财务会计制度70第四章 人力资源管理76一、 职业生涯规划的内涵与特征76二、 绩效考评的程序与流程设计77三、 招募环节的评估

3、81四、 劳动环境优化的内容和方法82五、 员工福利的概念85六、 录用环节的评估86第五章 公司治理分析89一、 证券市场与控制权配置89二、 信息披露机制98三、 内部控制评价的组织与实施104四、 公司治理的特征115五、 机构投资者治理机制118六、 经理人市场120七、 内部控制的相关比较125八、 公司治理原则的内容128第六章 企业文化分析135一、 建设高素质的企业家队伍135二、 企业文化管理规划的制定145三、 企业文化的完善与创新147四、 企业核心能力与竞争优势149五、 培养现代企业价值观151六、 企业文化是企业生命的基因155七、 企业文化的研究与探索159第七章

4、 财务管理方案178一、 分析与考核178二、 财务可行性要素的特征178三、 企业财务管理体制的设计原则179四、 营运资金的特点183五、 应收款项的日常管理185六、 对外投资的影响因素研究188七、 企业资本金制度190八、 对外投资的目的与意义197第八章 投资估算及资金筹措199一、 建设投资估算199建设投资估算表200二、 建设期利息200建设期利息估算表201三、 流动资金202流动资金估算表202四、 项目总投资203总投资及构成一览表203五、 资金筹措与投资计划204项目投资计划与资金筹措一览表204第九章 经济效益分析206一、 经济评价财务测算206营业收入、税金及

5、附加和增值税估算表206综合总成本费用估算表207利润及利润分配表209二、 项目盈利能力分析210项目投资现金流量表211三、 财务生存能力分析213四、 偿债能力分析213借款还本付息计划表214五、 经济评价结论215第一章 总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称xx关于成立城乡融合制度体系现代化公司（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx（集团）有限公司（二）项目联系人孟xx三、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），区域地理位置优越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。四、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包

6、括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资2915.18万元，其中：建设投资1647.03万元，占项目总投资的56.50%；建设期利息20.28万元，占项目总投资的0.70%；流动资金1247.87万元，占项目总投资的42.81%。（二）建设投资构成本期项目建设投资1647.03万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用1100.52万元，工程建设其他费用515.47万元，预备费31.04万元。五、 资金筹措方案本期项目总投资2915.18万元，其中申请银行长期贷款827.72万元，其余部分由企业自筹。六、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正

7、常经营年份）1、营业收入（SP）：10700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：8620.48万元。3、净利润（NP）：1522.44万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：4.48年。2、财务内部收益率：40.23%。3、财务净现值：4306.03万元。七、 项目建设进度规划本期项目建设期限规划12个月。八、 项目综合评价本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步

8、，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元2915.181.1建设投资万元1647.031.1.1工程费用万元1100.521.1.2其他费用万元515.471.1.3预备费万元31.041.2建设期利息万元20.281.3流动资金万元1247.872资金筹措万元2915.182.1自筹资金万元2087.462.2银行贷款万元827.723营业收入万元10700.00正常运营年份4总成本费用万元8620.485利润总额万元2029.926净利润万元1522.447所得税万元507.4

9、88增值税万元413.349税金及附加万元49.6010纳税总额万元970.4211盈亏平衡点万元3939.53产值12回收期年4.4813内部收益率40.23%所得税后14财务净现值万元4306.03所得税后第二章 行业和市场分析一、 实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为工作重中之重。这是对三农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地

10、位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局

11、，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出了新要求、新指引。在新的历史时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发

12、源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。二、 乡村高质量发展的总体要求进入新时代，乡村是大有作为的广阔天地，建德市农村产业基础较好，城乡协调程较高，有条件也必须抢抓历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，以更高的历史站位、更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，把全市乡村高

13、质量发展和率先基本实现农业农村现代化组织好、实施好。三、 实施乡村振兴战略的现实背景（一）城乡发展不平衡突出当前我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。纵观我国，城乡差距是我国发展最大的不平衡现象。农村居民收入偏低，农村家庭对教育、人力资本投入的不足，以及基本公共服务的城乡差别对缩小城乡差距都造成了较大挑战，不利于我国实现共同富裕的目标。在这样的背景之下，实施乡村振兴战略，缓解我国长期的城乡发展不平衡问题，对我国中长期扎实推进共同富裕、在本世纪中叶实现共同富裕的目标来说都将扮演重要作用。（二）农业农村现代化水平偏低我国农业农村的发展仍然存在结构性问

14、题，缺乏现代化农业的生产方式，仍然有较多的劳动力在从事小规模的农业经营，农业劳动的收益偏低。农业发展不充分的现象不利于农民的稳定增收，更不利于农产品国际竞争力的提高；农产品市场对财政补贴的依赖日益严重。乡村振兴，产业兴旺是重点，实施乡村振兴战略，推动我国农业农村实现现代化，对农村地区、农村产业、农民生活的可持续发展都具有重要意义，这也是三农事业在共同富裕目标中的应有之义。（三）农村仍有较多低收入人口我国依旧存在着规模庞大的农村低收入人口，要实现共同富裕必然要重视低收入人口的可持续发展。虽然我国已经全面消除了绝对贫困，但当前农村贫困家庭收入构成中，来自补贴的转移性收入占比达到42%，而且脱贫人口

15、仍存在着返贫风险高，内生动力不足的现象。为了低收入人口的可持续发展，脱贫攻坚成果需要巩固，脱贫不脱政策仍需要继续执行。乡村振兴战略正好可以将脱贫攻坚过程中形成的一系列行之有效的政策、制度和工作体系以新的形式移植到乡村振兴的框架中来，从而与脱贫攻坚战略有效衔接。绝对贫困消除以后，为了实现全体人民共同富裕，仍需重视庞大的低收入人口的可持续发展问题，这也是与世界银行提出到2030年要促进低收入人口共享繁荣目标的统一。实施乡村振兴战略，有助于与脱贫攻坚战略进行有效衔接，重点关注低收入人口的可持续发展问题，为低收入人口提供兜底保障，促进共享繁荣、共同富裕目标的逐步实现。四、 乡村振兴与教育发展实施科教兴

16、国战略，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化被纳入其中。乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。（一）乡村振兴，优先发展农村教育事业实施乡村振兴战略，就要优先发展农村教育事业。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。自改革开放以来，农村教育不断得到发展。乡村振兴战略提出以后，国家把更多包括公共教育在内的基础设施建设的重点放在农村，教育政策逐步向

17、农村倾斜，优先发展农村教育事业。各级教育部门以服务乡村振兴为重点，抓好学生资助工作，严格控辍保学，确保每一个孩子享受优质教育，力促教育公平，农村教育发展取得了显著的成果。（二）发展乡村教育，教师是关键必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。教师是乡村教育的灵魂，没有乡村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标将难以实现。着力建设素质过硬的乡村教师队伍，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，是振兴乡村教育，服务乡村振兴的重中之重。踏上支教之路。不忘初心，怀揣支教梦想，为乡村振兴事业尽绵薄之力，这是支教团全体教师的心声。（三）乡村振兴，必须打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略，就必须打赢脱

18、贫攻坚战，这是重大战略部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。在这场攻坚战中，阻断贫困代际传递，是教育必须承担的任务。教育精准扶贫已进入最为关键的阶段，为此，要充分发挥教育系统人才优势，广泛动员社会力量参与，激发贫困地区内生动力，构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。我国是个农业大国，乡村教育是中国教育的神经末梢，也是重要阵地，城镇化越是加快，乡村教育越要加强。在城镇化背景下通过资源配置、政策扶持和制度建设促进城乡教育融合发展，推进城乡基本教育公共服务均等化，把乡村教育办成在农村富农村为农民的教育，需要相关部门和全体教育工作者时刻不忘肩头的责任，满怀信心、奋进拼搏、攻坚克难、开拓创新，

19、为乡村振兴作出更大贡献。五、 乡村高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重，坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村三大任务，以农民持续增收为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、改革创新等工作重点，全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全

20、国农村集体产权制度改革试点县（市）、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体提升县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新发展模式，多措并举发展壮大村级集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社）已实现全覆盖，其中完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收

21、入差距进一步缩小，从2015年的190：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡、中国西红花之乡，形成了草莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，比2015年增长261%，年均增长47%；农林牧渔业增加值3794亿元，比2015年增长130%，年均增长25%。2018年农业现代化发展水平综合评价得分8708分，在首批31个部省共

22、建乡村振兴示范省先行创建县（市、区）排名第8位，在全省排名第24位。创建成为国家有机产品认证示范区。通过国家有机食品生产基地建设示范县（试点）技术评估审查，为全国首个。建成航头镇、三都镇两个省级现代农业综合区。打造一镇一特地域特色农业产业平台，杨村桥镇被列入国家农业产业强镇和省级农业科技园区建设名单，大同镇被列入省级现代农业园区建设名单，三都橘子省级特色农业强镇通过验收、大慈岩荷美特色农业强镇入选省级创建名单，新安江田园综合体入选省级田园综合体。杨村桥镇绪塘村（草莓）、三都镇松口村（柑桔）获评全国一村一品示范镇，草莓小镇、桔子小镇、稻香小镇、荷美小镇等一批产业品牌知名度持续提升。累计建成建德果

23、蔬乐园基地22个、国家有机基地5家、有机产品认证企业33家。建成省级高水平农业科技示范基地5个。成为全省首批农业绿色发展先行市。蔬菜产业示范性全产业链通过省级认定。畜牧业转型升级成效显著，建成省级美丽牧场32家，生猪保供工作得到省级认可。大力培育新型农业经营主体，全市共培育示范性家庭农场48家（省级13家）、市级以上农业龙头企业102家（省级6家）、市级以上规范化农民专业合作社141家（国家级9家，省级17家）。积极开展三品一标认证，全市共有无公害农产品78只，绿色食品18只，有机农产品28只，农产品地理标志登记4个。建德苞茶建德草莓区域公共品牌正式发布，建德苞茶获评首个茶叶类国家气候标志农产

24、品。（三）乡村新型业态全面兴起建德航空小镇被列入全国第二批特色小镇，并被正式命名为第三批省级特色小镇。杨村桥草莓小镇、大同稻香小镇、三江口渔家小镇、三都柑橘小镇、大慈岩荷美小镇、恒大温泉小镇、江南秘境国际旅游度假区、新安江田园综合体、中国活体富春山居图田园综合体、浙西唐诗小镇、更楼花果沟等农旅融合项目建设有序推进。建德新安江城区被评为浙江省首批4A级景区城，寿昌镇被评为5A级景区镇。航空小镇创成国家4A级旅游景区。乾潭镇、梅城镇被命名为省级旅游风情小镇。大慈岩镇、寿昌镇被列入省级旅游风情小镇培育名单。建成省级休闲农业与乡村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8个，其中白金级民宿1家、

25、金宿级1家、银宿级4家。农家小吃多样化发展。美丽乡村夜经济异军突起。以建德果蔬乐园品牌为平台，积极推动农业直播经济发展。益农信息社实现建制村全覆盖，建成农村淘宝服务站41个，邮乐购站点350个。大力推进两进两回，吸引回乡创业人员1100余名。（四）美丽乡村建设有序推进创建成为省级生态文明建设示范市，全市森林覆盖率达到7634%。荣获全国首个气候宜居城市称号。成功创建基本无违建县（市、区）。深入实施五水共治三改一拆两路两侧以及垃圾分类撤桶行动、农村公厕大提升行动，农村人居环境显著改善。全市226个村建成生活污水治理设施880座，实现全市行政村生活污水治理全覆盖；204个村开展生活垃圾撤桶上门收集

26、，覆盖率达到89%，645座农村公厕完成提标改造（含新建95座），实现行政村农村公厕全覆盖；累计建成卫生户厕145601座，普及率为100%。建成垃圾中转站16座，可回收物收集站点82个，有机垃圾资源化处理站28座。建立五位一体的运维管理体系，确定专业环保公司与专业公司+镇村两种运维模式，实现长效运维全覆盖。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌镇成为全省首个免检通过验收的乡镇。梅城美丽城镇示范区建设有力推进。分类推进美丽乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县，建成省级美丽乡村示范乡镇10个，省级美丽

27、乡村特色精品村16个，杭州市生态修复村落233个，杭州市精品村67个、杭州市风情小镇7个、历史文化村落重点村项目7个，杭派民居5个，示范村7个，特色村32个，达标村88个，实现全域覆盖、全域提升。大力推进万村景区化，全市累计建成A级以上景区村庄198个，其中3A景区村庄29个。以建德至善、大美至简为主题，跨区域、跨城乡打造三江诗路线、浙人寻根线、稻香农创线等一廊十线共11条美丽乡村风景线。形成一名常委挂帅、四片区大组团共发力的美丽乡村组团建设模式。全面开展美丽庭院创建，建成五美标准庭院24万余户，洁化、序化标准庭院93万余户，分别占全市农户总数的22%、76%。深化推进新叶村、上吴方村、李村村

28、等中国传统村落、中国历史文化名村和梅城镇、寿昌镇省级历史文化名镇以及里叶、珏塘等省级历史文化村落保护利用重点村、一般村的保护和开发利用。启动历史建筑维修五年行动计划。着力打造中国乡土文化建筑博物馆。积极推进省级美丽宜居示范村建设。高水平建设四好农村路。实施新安江综合保护工程，打造中国最美绿道。深入开展污水零直排区和美丽河湖建设。出境断面水质达标率100%，新安江、胥溪等被评定为省级美丽河湖。连续四次捧回大禹鼎。积极开展打造整洁田园、建设美丽农业行动，大力推进全域土地综合整治。以争创国家森林城市为契机，高水平推进村庄绿化、美化、彩化，累计完成一村万树示范村23个，推进村51个。（五）乡村精神文明

29、建设卓有成效入选第六届全国文明城市，梅城镇、三都镇获省级文明乡镇。建成建德市级以上文明村186个，其中新和村、下梓村入选全国文明村，城中村、幸福村、马宅村等8个村被评为省级文明村。弘扬新时代建功立德地域精神，大力打造唐诗之路。实施德文化地域品牌建设三年行动计划，选取高垣村、松口村等17个建制村着力打造富有地域文化特色的德文化示范村，建成德文化传承馆，成为德文化省级标准化试点。开展最美系列活动，在全市广泛开展好邻居、好媳妇、好儿女、好公婆和寻找最美乡村教师、村干部、最美家庭等评选表彰活动。一元村医吴光潮入选中国好人。大力推进新时代文明实践体系建设，市乡镇（街道）村三级文明实践阵地实现全覆盖。努力

30、打造乡村振兴文化综合体，文化礼堂成为全市229个行政村的村级标配，获评全省首批农村文化礼堂建设示范县。强化礼堂星级管理，累计打造三都镇镇头村等五星级文化礼堂4家、四星级礼堂13家。开展农村文化礼堂提质升级新三年行动。聚焦建管用育融一体化发展，在4个乡镇试点文化管家管理模式。持续推进基层公共文化服务体系建设，提升乡镇综合文化站服务功能。乡镇（街道）综合文化站达标率达100%，建成特级站1个，一级9个，二级2个，三级4个。农家书屋实现村级全覆盖。每个乡镇建有三团三社，各村建有经常性开展活动的群众文体团队。乾潭镇等被评为省文化强镇，下梓村、幸福村、富塘村等村（社区）创建成为省级文化示范村（社区）。大

31、力实施文化惠民工程，积极开展文化下乡、种文化。加强非遗文化保护开发，严州府菜点制作技艺、倒笃菜腌制技艺被列入浙江省非物质文化遗产名录。积极开展九姓渔民婚俗水上婚礼、新叶三月三等民俗节庆活动。（六）乡村基层治理显著改善成功入选全国首批乡村治理体系建设试点示范县名单，通过四治融合，传承德文化品牌、创新德治理模式，探索形成乡村治理组织体系和制度体系，推进机制和共建机制及智治平台，初步走出一条新时代善治强村的建德路径。成功举办全国乡村治理数字化实践暨强村善治研讨会，并发布乡村善治指南。部、省刊登录用我市乡村治理专题信息报道17篇（次），走村不漏户、户户见干部入选全国乡村治理典型案例，我市乡村治理的做法

32、与经验得到农业农村部的高度肯定。同时，强化数字赋能，探索推进乡村钉平台建设，该项做法获得批示肯定。乡村钉平台也获评中国十大社会治理创新奖、省大数据局观星台在建应用项目和杭州市改革创新优秀实践案例。建成整乡推进、整县提升工作示范村116个，覆盖率达51%。开展新一轮阵地提升及功能开发，提升打造服务中心和服务站点。深入实施村级塔基工程，以标杆50进位百佳创建为载体，着力推进百县争创、千乡晋位、万村过硬双强工程。实施头雁领航工程。积极开展村规民约、社区公约修订工作。推广大洋镇杨桥村道德银行做法，对村民的善行义举进行量化评分，评选道德之星，按星级享受建德农商行低息信用贷款。深入推进民主法治村（社区）建

33、设，创成全国民主法治示范村1个，省级13个。创建省级善治示范村58个。深化平安乡村建设，完善基层治理四个平台，优化全科网格，深化最多反映一次做法。深化扫黑除恶专项斗争。做深做实，加快构建覆盖全域的社会治安智慧防控体系。（七）乡村民生福祉水平显著提升坚持教育优先发展，加快推进教育资源优化配置，成功创建省教育基本现代化市。出台教育人才新政。制定健康建德2030规划纲要，持续深化医共体建设，突出打造智慧医疗、医养结合、中医基层化等特色，深化公立医院综合改革。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖，15家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）标准化率达到100%。社会保障更加健全。2020年末，城乡居民

34、基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达9891%和994%。城乡低保标准实现一体化。不断健全公共体育服务体系，建成省小康体育村199个。居家养老综合服务中心实现16个乡镇（街道）建设全覆盖，其中示范型居家养老服务中心16家，达到省级标准13家。256个建制村（社区）实现居家养老照料中心全覆盖，其中三星级以上标准达到109家。农村出行条件不断改善，城乡供水能力不断提升。（八）农村综合改革统筹推进基本完成农村经营权确权登记颁证工作，全面落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置制度。加大全域土地整治和流转力度，土地耕地流转率达62%。大力推进坡地村镇建设，全市累计15个项目列入试点，项

35、目数居全省县市首位。切实保障农民建房用地需要，创新宅基地使用管理机制，完善农民住房取得方式，加强新型集聚小区建设。健全农村产权交易机制，提高农村产权交易体系的服务能力。完善农合联服务体系，进一步完善运行机制。创新金融服务手段，全面推广整村批发、集中授信和小额信用贷款等创新业务模式，推动农户信用评价结果与农户贷款考核、管理相结合，引导金融机构增加对三农的信贷投入。深化农业保险业务创新，深入推动农业政策性保险从保风险向保收益转变。持续推进最多跑一次改革向基层延伸。加快村（社区）代办点建设，完善代办机制。最多反映一次群众满意率达100%。六、 乡村高质量发展的基本原则（一）坚持乡村发展的改革创新以保

36、障农民权益、增进农民利益为核心，全面深化农村产权制度改革，扎实推进农村集体股份制股权、农村土地承包经营权、山林承包经营权以及农民住房三权一房确权登记，赋予农民更多财产权利。深化三农数字化改革，推进农村综合改革集成创新，建立健全城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置机制体制。（二）坚持乡村的绿色发展把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约节约利用发展空间，健全绿色转换机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。（三）坚持乡村发展的民生导向不断完善民生保障体系，坚持富民导向，多渠道增加农民特别是低收入人群收入。尊重农

37、民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。履行主体职能，推进公共服务均等化。积极引导社会力量办事业，推动农村各项事业较快发展，不断改善农村生产生活条件。（四）坚持乡村产业融合做强一产，做精二产，做活三产。采取切实有效措施，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度，通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅度，促进农业接二连三，跨二进三，实现农村三产融合发展。（五）坚持城乡融合打破城乡相互分割壁垒，逐步实现生产要素合理流动和优化组合，促使生产力在城乡之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展。进一步推进供水、供电、

38、道路、信息、污水处理、商业网点、广电设施等城乡一体化建设，加大对农村地区的资金投入力度，提高城乡基本公共服务均等化水平。（六）乡村发展坚持农民主体要发动群众，依靠群众，尊重农民的主体地位，最大限度地发挥农民的主动性、积极性和创造性，通过系列培训和典型示范引导，改变干部群众的传统观念，帮助农民树立转型发展新观念、新思路，增加资源投入，提高自我管理水平和发展能力。七、 实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为工作重中之重。这是对三

39、农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、

40、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出了新要求、新指引。在新的历史时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，当前

41、，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。八、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念从20世纪70年代起，随着经济全球化、相关群体利益多元化、

42、环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的观念，如人类观念、理智消费观念、生态准则观念、绩效营销观念等。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方位营销观念或社会营销观念。全方位营销观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾客和社会的福利。全方位营销主要包括关系

43、营销、整合营销、内部营销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体一顾客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设计营销活动并整合营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广泛地关注营销对法律、伦理、社会和环境的影响和效应。全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现这样的现象，即在满足个人需求时，与社会公众的利益发生矛

44、盾，企业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销观念则强调，要以实现消费者满意以及企业内外经营者和社会公众的长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营销伙伴的营销效益。树立并全面贯彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关键。九、 乡村高质量发展的总体要求进入新时代，乡村是大有作为的广阔天地，建德市农村产业基础较好，城乡

45、协调程较高，有条件也必须抢抓历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，以更高的历史站位、更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，把全市乡村高质量发展和率先基本实现农业农村现代化组织好、实施好。十、 实施乡村振兴战略的现实背景（一）城乡发展不平衡突出当前我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。纵观我国，城乡差距是我国发展最大的不平衡现象。农村居民收入偏低，农村家庭对教育、人力资本投入的不足，以及基本公共服务的城乡差别对缩小城乡差距都造成了较大挑战，不利于我国实现共同富裕的目标。在这样的背景之下，实施乡村振兴战略，缓解我国长期的城乡发展不平衡问题，对我国中

46、长期扎实推进共同富裕、在本世纪中叶实现共同富裕的目标来说都将扮演重要作用。（二）农业农村现代化水平偏低我国农业农村的发展仍然存在结构性问题，缺乏现代化农业的生产方式，仍然有较多的劳动力在从事小规模的农业经营，农业劳动的收益偏低。农业发展不充分的现象不利于农民的稳定增收，更不利于农产品国际竞争力的提高；农产品市场对财政补贴的依赖日益严重。乡村振兴，产业兴旺是重点，实施乡村振兴战略，推动我国农业农村实现现代化，对农村地区、农村产业、农民生活的可持续发展都具有重要意义，这也是三农事业在共同富裕目标中的应有之义。（三）农村仍有较多低收入人口我国依旧存在着规模庞大的农村低收入人口，要实现共同富裕必然要重

47、视低收入人口的可持续发展。虽然我国已经全面消除了绝对贫困，但当前农村贫困家庭收入构成中，来自补贴的转移性收入占比达到42%，而且脱贫人口仍存在着返贫风险高，内生动力不足的现象。为了低收入人口的可持续发展，脱贫攻坚成果需要巩固，脱贫不脱政策仍需要继续执行。乡村振兴战略正好可以将脱贫攻坚过程中形成的一系列行之有效的政策、制度和工作体系以新的形式移植到乡村振兴的框架中来，从而与脱贫攻坚战略有效衔接。绝对贫困消除以后，为了实现全体人民共同富裕，仍需重视庞大的低收入人口的可持续发展问题，这也是与世界银行提出到2030年要促进低收入人口共享繁荣目标的统一。实施乡村振兴战略，有助于与脱贫攻坚战略进行有效衔接

48、，重点关注低收入人口的可持续发展问题，为低收入人口提供兜底保障，促进共享繁荣、共同富裕目标的逐步实现。十一、 新产品开发的程序为了提高新产品开发的成功率，必须建立科学的新产品开发管理程序。不同行业的生产条件与产品项目不同，管理程序也有所差异。（一）新产品构思构思是为满足一种新需求而提出的设想。在产品构思阶段，营销部门的主要责任是：寻找，积极地在不同环境中寻找好的产品构思；激励，积极地鼓励公司内外人员发展产品构思；提高，将所汇集的产品构思转送公司内部有关部门，征求修正意见，使其内容更加充实。最高管理层是新产品构思的主要来源。新产品构思的其他各种来源包括发明家、专利代理人、大学和商业性的研究机构、

49、营销研究公司等等。Google公司一直以创意闻名，其内部有一个“福利”，就是每位员工每周都可以抽出20%的时间来做自己想做的喜欢做的事情，让灵机一动的想法有机会变成现实，就是这样的自由分为成就了Google不断推出新产品新创意的能力。营销人员寻找和搜集新产品构思的主要方法有：（1）产品属性排列法。将现有产品的属性一一排列出来，然后探讨，尝试改良每一种属性的方法，在此基础上形成新的产品创意。（2）强行关系法。先列举若干不同的产品，然后把某一产品与另一产品或几种产品强行结合起来，产生一种新的构思。比如，组合家具的最初构想就是把衣柜、写字台、装饰柜的不同特点及不同用途相结合，设计出既美观又较实用的组

50、合型家具。（3）多角分析法。这种方法首先将产品的重要因素抽象出来，然后具体地分析每一种特性，再形成新的创意。例如，洗衣粉最重要的属性是其溶解的水温、去污力、使用方法和包装，根据这些因素所提供的不同标准，便可以提出不同的新产品创意。（4）聚会激励创新法。将若干名有见解的专业人员或发明家集合在一起（一般以不超过10人为宜），开讨论会前提出若干问题并给予时间准备，会上畅所欲言，彼此激励，相互启发，提出种种设想和建议，经分析归纳，便可形成新产品构思。（5）征集意见法。指产品设计人员通过问卷调查、召开座谈会等方式了解消费者的需求，征求科技人员的意见，询问技术发明人、专利代理人、大学或企业的实验室、广告代

51、理商等的意见，并且坚持经常进行，形成制度。对于进行跨国经营的企业来讲，来源于国外的新产品构思更加符合外国市场的需求倾向，因而具有特殊价值。但是，国外的构思来源通常比国内的构思来源难以获得。跨国企业应该与国外分销商和中间商保持紧密联系，鼓励他们提供新的产品创意。最终用户使用后的反馈意见也是创意的关键来源。为了避免研发失败的风险，跨国企业可以通过特许经营或收购的途径从其他企业或科研机构获取新产品的创意。战略联盟逐渐成为全球性企业新产品开发的重要途径。两家或两家以上的全球企业联合投资于某一技术开发领域，共担失败风险，共享成功果实。（二）筛选筛选的主要目的是选出那些符合本企业发展目标和长远利益，并与企

52、业资源相协调的产品构思，摒弃那些可行性小或获利较少的产品构思。筛选应遵循如下标准：（1）市场成功的条件。包括产品的潜在市场成长率，竞争程度及前景，企业能否获得较高的收益。（2）企业内部条件。主要衡量企业的人、财、物资源，企业的技术条件及管理水平是否适合生产这种产品。（3）销售条件。企业现有的销售结构是否适合销售这种产品。（4）利润收益条件。产品是否符合企业的营销目标，其获利水平及新产品对企业原有产品销售的影响。这一阶段的任务是剔除那些明显不适当的产品构思。筛选新产品构思可通过新产品构思评审表进行。在筛选阶段，应力求避免两种偏差。一种是漏选好的产品构思，对其潜在价值估价不足，失去发展机会；另一种

53、是采纳了错误的产品构思，仓促投产，造成失败。（三）产品概念的形成与测试新产品构思经筛选后，需进一步发展更具体、明确的产品概念。产品概念是指已经成型的产品构思，即用文字、图像、模型等予以清晰阐述，使之在顾客心目中形成一种潜在的产品形象。一个产品构思能够转化为若干个产品概念。每一个产品概念都要进行定位，以了解同类产品的竞争状况，优选最佳的产品概念。选择的依据是未来市场的潜在容量、投资收益率、销售成长率、生产能力以及对企业设备、资源的充分利用等，可采取问卷方式将产品概念提交目标市场有代表性的消费者群进行测试、评估。产品概念的问卷可以包括以下问题：你认为这种饮品与一般奶制品相比有什么优点？该产品是否能

54、够满足你的需求？与同类产品比较，你是否偏好此产品？问卷调查可帮助企业确立吸引力最强的产品概念。例如通用汽车在开发Aurors时，项目小组在进行最早涉及之前采取抽样调查对美国全国4200名顾客进行了访问，才确定了产品概念。以净化空气的产品为例。在设计产品时首先要考虑的是企业希望为谁提供净化空气的产品，即目标消费者是谁？大凡空气浑浊的地方都可使用这种产品，是针对家庭使用，还是提供给诸如商场、娱乐场所、医院等大型公共场使用，或者专门用于各种交通工具（火车、汽车、轮船、飞机）内部的空气净化。其次，净化空气的产品能提供的主要利益是什么？促使室内外空气循环？制造新鲜空气？杀菌？增加氧气？减少二氧化碳？吸收

55、灰尘？根据对这些问题回答的组合，可得到以下几个新产品概念：概念1：一种家庭空气净化器，为家庭室内保持清新的空气而准备。概念2：一种专门为保持火车、汽车、轮船及飞机内空气新鲜而制的空气净化器。概念3：一种供大型公共场所使用的中央空气净化器。概念4：专供医院使用的空气净化器，主要功能在于杀菌。（四）初拟营销规划企业选择了最佳的产品概念之后，必须制订把这种产品引入市场的初步市场营销计划，并在未来的发展阶段中不断完善。初拟的营销计划包括三个部分：（1）描述目标市场的规模、结构、消费者的购买行为、产品的市场定位以及短期（如三个月）的销售量、市场占有率、利润率预期等；（2）概述产品预期价格、分配渠道及第一

56、年的营销预算；（3）分别阐述较长时期（如35年）的销售额和投资收益率，以及不同时期的市场营销组合等。（五）商业分析即从经济效益分析新产品概念是否符合企业目标。包括两个具体步骤：预测销售额和推算成本与利润。预测新产品销售额可参照市场上类似产品的销售发展历史，并考虑各种竞争因素，分析新产品的市场地位，市场占有率等。这时公司可能会用到一些运筹学中的决策理论，比如：在一个假设的营销环境下，对几种不同的销量和产量下的盈利率进行估计，运用不同的准则（如乐观准则、悲观准则和最可能准则），模拟计算出可能的报酬率及其概率分布。对那些为全球市场开发的新产品来说，做这些工作更加复杂，因为需要考虑的潜在顾客和市场范围

57、更大。（六）新产品研制主要是将通过商业分析后的新产品概念交送研发部门或技术工艺部门试制成为产品模型或样品，同时进行包装的研制和品牌的设计。这是新产品开发的一个重要步骤，只有通过产品试制，投入资金、设备和劳力，才能使产品概念实体化，发现不足与问题，改进设计，才能证明这种产品概念在技术、商业上的可行性如何。应当强调，新产品研制必须使模型或样品具有产品概念所规定的所有特征。（七）市场试销新产品试销应对以下问题做出决策：（1）试销的地区范围：试销市场应是企业目标市场的缩影。（2）试销时间：试销时间的长短一般应根据该产品的平均重复购买率决定，再购率高的新产品，试销的时间应当长一些，因为只有重复购买才能真

58、正说明消费者喜欢新产品。（3）试销中所要取得的资料：一般应了解首次购买情况（试用率）和重复购买情况，（再购率）。（4）试销所需要的费用开支。（5）试销的营销策略及试销成功后应进一步采取的战略行动。（八）商业性投放新产品试销成功后，就可以正式批量生产，全面推向市场。这时，企业要支付大量费用，而新产品投放市场的初期往往利润微小，甚至亏损，因此，企业在此阶段应对产品投放市场的时机、区域、目标市场的选择和最初的营销组合等方面做出慎重决策。十二、 乡村振兴与教育发展实施科教兴国战略，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化被纳入其中。乡村振兴最终要靠人才，而

59、人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。（一）乡村振兴，优先发展农村教育事业实施乡村振兴战略，就要优先发展农村教育事业。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。自改革开放以来，农村教育不断得到发展。乡村振兴战略提出以后，国家把更多包括公共教育在内的基础设施建设的重点放在农村，教育政策逐步向农村倾斜，优先发展农村教育事业。各级教育部门以服务乡村振兴为重点，抓好学生资助工作，严格控辍保学，确保每一个孩子享受优质教育，力促

60、教育公平，农村教育发展取得了显著的成果。（二）发展乡村教育，教师是关键必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。教师是乡村教育的灵魂，没有乡村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标将难以实现。着力建设素质过硬的乡村教师队伍，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，是振兴乡村教育，服务乡村振兴的重中之重。踏上支教之路。不忘初心，怀揣支教梦想，为乡村振兴事业尽绵薄之力，这是支教团全体教师的心声。（三）乡村振兴，必须打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略，就必须打赢脱贫攻坚战，这是重大战略部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。在这场攻坚战中，阻断贫困代际传递，是教育必须承担的任务。教育精

61、准扶贫已进入最为关键的阶段，为此，要充分发挥教育系统人才优势，广泛动员社会力量参与，激发贫困地区内生动力，构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。我国是个农业大国，乡村教育是中国教育的神经末梢，也是重要阵地，城镇化越是加快，乡村教育越要加强。在城镇化背景下通过资源配置、政策扶持和制度建设促进城乡教育融合发展，推进城乡基本教育公共服务均等化，把乡村教育办成在农村富农村为农民的教育，需要相关部门和全体教育工作者时刻不忘肩头的责任，满怀信心、奋进拼搏、攻坚克难、开拓创新，为乡村振兴作出更大贡献。十三、 乡村高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重

62、，坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村三大任务，以农民持续增收为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、改革创新等工作重点，全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全国农村集体产权制度改革试点县（市）、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体

63、提升县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新发展模式，多措并举发展壮大村级集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社）已实现全覆盖，其中完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收入差距进一步缩小，从2015年的190：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡、中国西红花之乡，形成了草莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，