同志在全区惩防体系

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1、*同志在全区惩防体系建设工作推进会上的讲话（2011年6月30日）同志们：今天，我们召开全区惩防体系建设工作推进会，主要任务是学习贯彻全省惩防腐败体系建设工作会议和全市惩防腐败体系建设工作推进会精神, 总结我区惩防体系建设工作情况，部署今年及今后一段时期的工作任务。刚才，区国土、住建、财政三个单位结合自身实际，分别介绍了构建惩防体系工作的经验，很值得全区学习借鉴。*同志传达了省委副书记、省纪委书记*同志，省纪委副书记、监察厅厅长*同志和省纪委副书记*同志分别在全省惩治和预防腐败体系建设工作会议上讲话的主要精神，以及传达了市委常委、市纪委书记*同志在全市惩防腐败体系建设工作推进会上的讲话精神。讲

2、得很好，我表示赞同。各牵头、协办单位要认真领会并贯彻好省、市惩防腐败体系建设工作会议精神，扎实推进本部门本单位惩防腐败体系建设工作。下面，我就如何抓好惩防体系建设工作讲几点意见：一、统一思想、真抓实干，提前一年完成惩防体系建设各项工作任务省、市纪委召开的这两次会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委第六次全会和中央纪委贯彻落实2012年底前惩防体系建设工作要点电视电话会议精神召开的重要会议。各单位、各部门要从政治和全局的高度，将思想认识统一到中央、省、市关于惩防体系建设的决策部署上来，我们要结合惠阳实际，紧紧围绕区委提出的“加快转型升级，建设幸福*”的总体目标，充分认识当前推进惩

3、防体系建设的重要性和紧迫性，再接再厉、真抓实干，改革创新、勇于探索，积极落实中共*市*区委贯彻落实建立健全惩防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案部署的各项工作任务。不推诿一个责任，不耽搁一项工作，不延误一项任务，抓紧、抓实、抓好我区惩防体系构建各项工作，确保省委提出提前一年完成实施办法的工作目标在我区顺利实现。各牵头、协办单位要认真贯彻落实新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定，坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，切实履行好党风廉政建设和反腐败一岗双责，紧密结合本部门实际研究制定工作计划和具体落实措施。各惩防体系建设牵头和协办单位要根据机构改革后职能变化，充分发挥作用，加强协调配合，及

4、时细化分工，抓紧建立健全权责明确、协调有力，运转高效的落实机制，严格落实党风廉政建设责任制，切实增强惩防体系建设的工作合力。各派驻纪检组要积极协助本派驻单位抓好惩防体系建设任务的分解和实施，督促有关部门和单位抓好落实。各单位惩防体系建设工作领导小组要认真履行牵头抓总的职责，及时研究解决一些重大问题，做好组织协调、政策指导、监督检查等工作。二、认真梳理、分解任务，全面推进中央工作规划、省实施办法和市委、区委实施方案部署任务的落实。要认真梳理任务，耕好“责任田”。各部门要结合实际，全面总结2008年以来牵头、协办推进市惩防体系建设工作任务的落实情况，特别是要结合贯彻落实省提出提前一年完成实施办法和

5、我区实施方案部署工作目标任务的要求，进一步梳理工作，明确今年的工作重点，耕好各自的“责任田”。要切实对已完成的阶段性工作任务，总结梳理已取得的工作成果，制定好巩固提高的举措；对已开始但未完成的阶段性工作任务，要准确把握当前工作情况，落实责任及进度，制定能确保今年内完成工作任务的措施；对持续性开展的工作，要明确建立健全长效工作机制、确保工作水平不断提升的工作意见。要建立倒逼机制，推动工作落实。经区惩防体系建设办初步梳理，目前，我区工作方案责任分工的124项任务中，已完成的阶段性工作和持续性开展的工作有115项，占任务总数的92.7%；已启动正在落实并计划今年内完成的工作9项，占任务总数的0.72

6、%。接下来，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立倒逼机制，逐项对照目标任务，进一步细化责任，建立2011年度落实工作的任务台帐及倒计时表，加强对任务实施项目化管理，明确项目内容、目标、进度和考核标准，动态跟踪任务进展情况，把每项具体任务落实到具体岗位和具体责任人。三、健全制度、规范管理，力争使法规制度建设与反腐倡廉总体要求相适应。要紧密结合*经济社会发展实际，认真落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上提出的反腐倡廉制度建设要求和中央工作规划、省实施办法和市委、区委实施方案部署的改革及制度建设任务，建立健全与之相适应的反腐倡廉基本制度。在反腐倡廉制度建设方面，要继续坚持改革创新，提高制度建

7、设的科学性和系统性，要全面建立完善各级领导干部接受廉政教育培训的登记备案等制度，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制；要切实健全对中央、省委、市委、区委重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，落实干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。要认真落实风险预警、排查、防控，制定相关管理措施，逐步形成腐败预警机制；要抓好重点领域和关键环节改革，规范行政执法和司法人员自由裁量权行使，完善财政转移支付和预算信息披露制度；要健全完善工程建设项目招投标、物资采购以及国有土地使用权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度。四、抓住关键、综合治理，建立健全符合*实际的权

8、力运行制约监督体系。要以提高公共服务水平为目标，进一步完善权力运行公开系统。要切实以推进权力运行程序化和公开透明为重点，大力推进党务公开、政务公开。通过规范公开制度、扩大公开范围、突出公开重点、创新公开载体等措施，使权力运行公开走上统一、规范、协调发展的轨道。要以工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地出让等交易平台为载体，进一建立健全统一的公共资源市场化配置监管系统。对正在建设的招标投标监管网、政府采购电子平台、产权市场、土地交易平台等进行大力完善，科学分解权力，统一信息发布，统一交易规则，统一监管措施。同时，不断扩大公共服务和公共资源的市场化程度和范围，建立健全防止利益冲突机制，充分发挥市

9、场机制对防止腐败的积极作用。要以促进科学发展、转变经济发展方式、保障民生、提高工作效率为重点，建设行政效能考核系统。把科学发展、转变经济发展方式、保障民生和提高工作效率作为主要内容，建立绩效管理结果运用机制，形成计划、实施、评估、反馈、奖惩相结合的一体化考核系统。要以关注民生为出发点和落脚点，加大力度纠正不正之风。着力保障和改善民生，大力解决教育、社会保障、医疗卫生、住房等涉及群众利益的突出问题，健全完善社会保障制度，督促城乡居民最低生活保障、安居、医疗统筹等“民心工程”落实到位，使惠阳人民生活在“更加公正、更加和谐”的社会中，过上“更加幸福、更有尊严”的生活。要以行政审批电子监察系统为支撑，

10、建设行政权力电子监察系统。依托区、镇（街道）的行政服务中心“一站式”网上行政审批服务系统、电子监察系统、区政府公众网、114政务服务平台、中心服务系统五大系统和部门业务应用系统，建立起上下联动、左右互通、全领域覆盖的权力运行电子监察系统。要以“政府网”为平台，建设民意诉求反馈系统。通过对区、镇（街道）政府网的进一步整合，形成党内监督、行政监督、媒体监督和群众监督相结合的监督反馈体系。建立起群众诉求表达、矛盾调处、权益保障、政府与群众沟通的复合型载体，“一条龙”解决涉及群众利益的各类问题，并对各个体系建设的实际效果进行评估反馈和改进完善。五、加大查处、严惩腐败，切实增强查办案件的治本功能。要根据

11、当前案件特点和群众反映强烈问题，坚决查处领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职、滥用职权、腐化堕落案件、商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。整合信访举报资源，拓宽案件线索来源，深入重点领域和关键环节排查案件线索，健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。健全办案工作制度，加强监督管理，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为，确保依纪依法和安全文明办案，提高办案能力和水平。充分发挥党委反腐倡廉协调小组的职能作用，完善反腐倡廉工作联席会议制度，进一步加强执纪执法机关的协作配合，形成惩治腐败的整体合力。充分发挥查办案件的治本功

12、能，完善重大案件剖析制度和通报制度，针对案件中暴露的问题，建章立制，堵塞漏洞。六、积极探索、改革创新，努力提升反腐倡廉建设科学化水平。改革创新是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，也是促进反腐倡廉工作落实的强大动力。各职能部门和纪检监察机关要积极适应新形势新任务的需要，特别是要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时总结推广各部门各单位创造的新经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新。市将继续在*日报等媒体开设“构建惩防体系，筑牢拒腐防线”专题栏。希望全区各单位要认真总结在推进惩防体系

13、建设方面的成功做法和经验，踊跃投稿。按照市关于制度健全、平台科学、资料完备、亮点突出的要求，我区拟推出1至2个惩防体系建设示范点，以点带面，推动工作落实。广播、电视、报刊、网络等媒体要充分发挥宣传舆论正确导向作用，广泛宣传中央、省委、市委和区委关于惩防体系建设工作要求，加强对全区各单位在推进惩防体系建设方面好做法、好经验的宣传报道，营造争先创优抓落实的良好氛围。七、强化检查、考核推动，全面促进惩防体系建设均衡发展。要认真落实中纪委关于推进惩防腐败体系建设的检查办法（试行）的要求，建立完善惩防体系工作落实督导机制，采取自行检查、重点抽查、述职评议、责任考核、巡视督办、联合监控、民意调查等方式，定

14、期开展检查考核，掌握进展情况，查找存在问题，研究改进措施，推进工作落实。在年底前，市将由市领导带队组成检查组，结合党风廉政建设责任制考核，对各县（区）和市直单位惩防体系建设工作进行一次全面系统的检查考核。我区也要组织相应的检查考核工作，并把检查结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对未能正确履行党风廉政建设责任制有关规定的领导班子和领导干部要问责追究。 同志们，省、市纪委最近召开的这两个会议，提出要在今年底前完成惩防体系构建各项工作任务。这是摆在我们区各部门各单位面前的一项硬任务。希望各部门各单位按照这次会议的要求，加倍努力，扎实完成惩防体系建设各项工作任务，争取反腐倡廉工作取得新的更大成效，为加快转型升级、建设幸福*提供坚强的政治和纪律保障。8