2019届高考政治一轮复习 第七单元 发展社会主义民主政治 第16课时 我国的人民代表大会制度课件 新人教版必修2

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1、第16课时我国的人民代表大会制度考纲展示我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度(1)人民代表大会及其常设机关的法律地位(2)人民代表大会的职权(3)人大代表的产生(4)人大代表的职责(5)人民代表大会制度的基本内容(6)人民代表大会与其他国家机关的关系考点一考点一 人民代表大会人民代表大会考点二我国的人民代表大会制度考点二我国的人民代表大会制度1.人民代表大会人民代表大会(1)法律地位:人民代表大会是人民行使国家权力的机关,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。(2)常设机关:人大常委会。(3)职权:立法权、决定权、任免权、监督权。判断:人民代表

2、大会是我国的立法机关。提示:全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关,行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会,设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例,拥有地方立法权,但不是我国的立法机关。考点一人民代表大会考点一人民代表大会2.人大代表人大代表(1)地位:人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。(2)产生方式与任期:我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。(3)义务:协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努

3、力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。(4)权利:审议权、表决权、提案权、质询权。辨析:人大代表是国家权力的直接行使者,人大代表代替人民行使国家权力。提示:中华人民共和国的一切权力属于人民,但人民并不直接行使管理国家的权力,人民通过选举人大代表,由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力,因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力,但不能代替人民行使国家权力。一、人民代表大会一、人民代表大会(1)比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会区别性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都

4、由它产生,对它负责,受它监督本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常委会,乡级人大不设常委会联系全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系(2)理解人民代表大会应注意区分的几对概念“最高国家权力机关”与“国家权力机关”的区别前者特指全国人民代表大会。后者则指人民代表大会,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。后者包括前者。“国家权力机关”与

5、“其他国家机关”的区别前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关即政府(在我国,国务院是最高国家行政机关)、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责,由前者产生,前者对后者进行监督。注意只能是同一级别的监督,如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。“国家权力机关”与“立法机关”的区别我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是我国的最高国家权力机关又是我国的立法机关,而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。(3)全国人大的常设工作机构专门委员会为了加强最高国家权力机关的工作

6、,中国宪法规定全国人民代表大会设立若干专门委员会。专门委员会不具有权力机关的性质,而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。这些专门委员会是常设性机构,受全国人民代表大会领导,在全国人大闭会期间受全国人大常委会的领导和监督。全国人大专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下,研究、审议和拟定有关议案。(4)人大及其常委会的职权职权内容判断方法作用立法权即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规对相关法律法规的修改、制定、废除制定和完善相关的法律法规,为我国各项事业的发展提供法律保障决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依

7、照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项讨论和决定关于国家或本行政区域内大政方针、规划等重大事项实现决策的民主化、科学化任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员通过对相关国家机关领导人员进行任免的决定使国家机关领导人及其组成人员权力合法化,对干部实行有效的监督,增强广大国家公职人员的民主和法制观念监督权监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”的工作听取和审议“一府两院”的工作报告;开展相关法律法规的执法检查规范司法活动,推动政府依法行政;维护法律权威和国家法制统一,保证相关法律法规的贯彻实施二、人大代表二、人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表包括全国人大代表和地方各

8、级人大代表)法律地位国家权力机关的组成人员产生方式与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县级及乡(镇)级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年权利审议(各项议案)权、表决(各项决定)权、提案权和质询权义务依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督人大代表:国家权力机关的组成人员审议权、表决权、提案权、质询权人民代表大会:国家权力机关立法权、决定权、任免权、监督权公民:具有某国家国籍的人选

9、举权和被选举权、政治自由、监督权知识拓展知识拓展区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利典例典例1(2016课标,17,4分)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定,国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令,对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出,对符合特赦条件的服刑罪犯,经人民法院依法作出裁定后,予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A.国家主席B.全国人大常委会C.人民法院D.中央人民政府B答案答案B全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定,说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会,B切题

10、。A、C、D不符合题意。答案选B。方法技巧方法技巧正确解答本题的关键在于审清题干材料,把握题干中全国人大常委会、国家主席、人民法院之间的关系,即国家主席根据全国人大常委会的决定签署特赦令,人民法院根据全国人大常委会的决定和国家主席的特赦令依法作出裁定。典例典例2(2017课标,17,4分)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年,共提交42项建议和议案,与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆,还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()行使宪法和法律规定的职权反映基层群众的意见和要求行使自治区人大代表的立法权行使少数民族当家作

11、主的自治权A.B.C.D.A答案答案A本题考查人民代表大会制度和民族区域自治制度。立法权是人大的权力而非人大代表的权利,观点错误。材料中涉及的是人大代表的权利,而非民族自治地方的自治权,排除。提交建议和议案说明符合题意。与定点联系人保持定期联系说明符合题意。故选A。方法技巧方法技巧解答本题,注意区分人大的权力、人大代表的权利、民族自治地方的自治权。人大的权力是立法权、决定权、任免权、监督权;人大代表的权利是审议权、表决权、提案权、质询权;民族自治地方的自治权包括立法自治权、变通执行权、经济管理自治权、文化管理自治权等。典例典例3(2017课标,39,12分)阅读材料,完成下列要求。香港特别行政

12、区基本法第一百零四条规定,有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日,在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上,个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容,蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议,并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定,2016年11月7日,全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释,就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释:宣誓是该条所列公职人员就职的

13、法定条件和必经程序;宣誓必须符合法定的形式和内容要求;宣誓人拒绝宣誓,即丧失就任该条所列相应公职的资格;宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料,说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。(12分)答案答案全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关;根据宪法和香港基本法的规定,全国人大常委会有解释基本法的权力。捍卫国家主权、安全和根本利益,遏制“港独”;维护宪法和香港基本法的尊严;维护“一国两制”方针和香港法治秩序。解析解析本题考查人民代表大会制度的知识。第一小问,说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条

14、作出解释,可结合全国人大及其常委会的地位、职权,人民代表大会制度的组织和活动原则组织答案。第二小问,对香港基本法第一百零四条作出的解释的重要意义,可结合我国中央政府与香港特别行政区的关系,从捍卫国家主权、安全和根本利益,维护宪法和法律的尊严,维护香港法治秩序等方面回答。1.人民代表大会制度的含义、地位及基本内容人民代表大会制度的含义、地位及基本内容(1)含义:人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。(2)地位:以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(3)基本内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主

15、选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等。判断:人民代表大会是我国的根本政治制度。提示:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。考点二我国的人民代表大会制度考点二我国的人民代表大会制度2.人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会与其他国家机关的关系我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同组成。人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、司法机关等都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。辨析:我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。提示:我国政府是国家权力机关的执行

16、机关,但我国政府不是人大的职能部门,人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。3.人民代表大会制度的优越性人民代表大会制度的优越性它保障了人民当家作主;它动员了全体人民投身于社会主义建设;它保证了国家机关协调高效运转;它维护了国家统一和民族团结。判断:人民代表大会保证了国家机关协调高效运转。提示:人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。一、人民代表大会制度一、人民代表大会制度1.正确认识人民代表大会制度正确认识人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式,是我国的根本政治制度决定因素由我国人民

17、民主专政的社会主义国家性质决定组织活动原则民主集中制基本内容国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等优越性保障了人民当家作主;动员了全体人民投身于社会主义建设;保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结措施坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制特别提醒特别提醒比较人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度区别联系人大代表人民代表大会的组成人员人大代表是人民代表

18、大会的组成人员,人民代表大会是人民代表大会制度的基石人民代表大会国家权力机关人民代表大会制度是我国的政体,是同人民民主专政的国体相适应的中国特色社会主义的政权组织形式,是我国的根本政治制度2.民主集中制原则民主集中制原则3.人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会与其他国家机关的关系(1)从法律上说,人民代表大会是国家权力机关,在国家政权体系中处于核心地位;国家行政机关、司法机关都处于从属、被领导地位。(2)从组织上说,其他国家机关都由人民代表大会产生,所以,人民代表大会是其他国家机关的直接源泉;其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规,进行具体的行政管理和执法活动。(3)从工作上说

19、,其他国家机关对人民代表大会负责,每年定期向人民代表大会报告工作。(4)从行为上讲,人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括:法律、法规的执行情况;决议、决定的执行情况;各国家机关人员是否恪尽职守,是否有违法、滥用职权和失职的行为;等。(5)人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约(不是制衡)关系。人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉,但都受人大监督,对人大负责。二、人民在政治生活中的地位二、人民在政治生活中的地位角度关系人民与国家我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性和真实性。公民通过行

20、使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活人民与政府人民监督政府:人民通过行使监督权,监督政府的行为。政府维护人民利益:人民民主专政的本质是人民当家作主,政府通过履行其职能,遵循对人民负责的工作原则,坚持依法行政,自觉接受人民群众监督,拓宽政府决策的群众参与途径,切实维护群众利益人民与中国共产党中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持全心全意为人民服务的宗旨;人民群众接受党的领导。中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政,保障人民当家作主的地位。中国共产党坚持以人为本、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点人民与人大、人大代表人民代表大会制度

21、是我国人民当家作主的根本制度保证。人民代表大会是国家权力机关,人民通过选举人大代表组成国家权力机关,统一行使管理国家和社会事务的权力。人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,为人民服务典例典例1(2015课标,17,4分)为推进司法体制改革,2014年12月,上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立,负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在()健全司法机关内部监督制约机制排除地方对司法活动的干扰提升司法公信力推动审判权和执行权相分离A.B.C.D.C答案答案C设立跨行政区划的人民法院和人民检察院与健全司法机关内部监督制

22、约机制、推动审判权和执行权相分离均无关联,故排除。切题,答案选C。典例典例22016课标,38(1),12分阅读材料,完成要求。“互联网+”代表这样一种新的经济形态,即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。材料2014年2月,以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。2016年3月,十二届全国人大四次会议通过的我国十三五规划纲要提出,实施“互联网+”行动计划,促进互联网深度广泛应用,形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。国家发改委提请全国人大审议的报告提出,推进“互联网+”行动,实施大数据开放创新工程,建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,深入实施信息惠民工

23、程,完善电信普遍服务机制。运用政治生活知识,说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。(12分)答案答案建立和完善互联网发展管理领导体制;(3分)加强“互联网+”相关领域的法律制度建设,规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展;(3分)加大“互联网+”产业政策扶持力度,做好信息化基础建设和信息服务;(3分)重视对互联网及相关产业的监督管理,依法打击利用互联网的犯罪行为,维护互联网安全。(3分)解析解析本题要求学生运用政治生活知识,说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。解答本题,首先要认真分析材料,注意材料中涉及的政治生活主体;然后依据政治生活知识,说明相关政

24、治生活主体在“互联网+”行动计划中应怎样做即可。如材料中成立中央网络安全和信息化领导小组,对应的是建立和完善互联网发展管理领导体制;人大通过纲要,对应的是加强“互联网+”相关领域的法律制度建设;政府实施大数据开放创新工程,建设信息基础设施,对应的是加大产业政策扶持力度、做好信息化基础建设和信息服务;当然“互联网+”存在信息安全问题,需要对互联网及相关产业进行监督管理,以维护互联网安全。典例典例32015课标,38(1),12分阅读材料,完成要求。税收是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。材料一党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税

25、收法定原则”。2015年3月,十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法,明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。材料二2014年10月国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月,国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示,2015年一季度,全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户,受惠面在90%以上,减税51亿元;享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户,减税189亿元。结合材料和所学政治知识,说明我国为什么要坚持

26、税收法定原则。(12分)答案答案是全面贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求。(3分)有利于完善税收法律制度;(3分)规范政府行为,防止随意增减税负;(3分)保护纳税人权益。(3分)解析解析本题属于政治生活中的原因类试题。第一步,分析主体的必要性。主体是我国,那么我国与法之间有什么内在联系呢?当然是坚持依法治国、建设法治国家的需要。第二步,分析对象的必要性。税收具有强制性,既要依法征税又要依法纳税,坚持税收法定原则对国家来说能规范政府行为,防止随意增减税负。第三步,就这件事整体而言,应把握从小到大的原则写出其意义:一是对税收制度的意义,二是对纳税人的意义,三是对国家的意义。方法技

27、巧方法技巧原因类试题是政治生活中常见的题型,设问类型经常有“政府为什么要做好某事情”“中国共产党为什么要做好某事情”“我国为什么要”等。解答时需考虑三点:(1)对象的必要性如果对象是物或事,首先找课本上的结合点,看课本上有没有直接讲述此对象的必要性,如果有则直接套用课本上的语句。如果课本上找不到对应点,则应到材料中找。如果课本和材料中都找不到结合点,可以省略。如果对象是人,应注意两点:一是如果涉及的是某特殊群体,如农民工、农民群众等,则应实现从特殊群众到公民的转换,可以作答为:任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利和义务,作为权利的主体,理应享有权利。二是如果涉及的是广大人民群众,则应从国家

28、性质入手,答出我国是人民当家作主的社会主义国家,人民是国家的主人。(2)主体的必要性若主体是政府,则应考虑国家性质、政府性质、政府职能、政府责任、政府依法行政、政府接受监督、政府审慎用权、政府民主决策、民主集中制原则、独立自主的和平外交政策等,结合材料表明解决问题是政府的职责所在,或是的必然要求。若主体是中国共产党,则应考虑中国共产党的性质、宗旨、领导地位、执政方式、指导思想,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等,结合材料表明解决问题是执政党应尽的职责。若主体是公民,则应考虑公民的权利与义务、公民参与政治生活的原则、公民与政府的关系等。若主体是人大代表、政协委员,则应考虑其性质、地位、职能。(3)对象的重要性,或做好这件事情的意义。如果课本上有现成的答案,直接套用课本上的答案。如,公民参与民主决策(民主选举、民主管理、民主监督)的意义、坚持人民代表大会制度(民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度)的意义、坚持宗教信仰自由政策的意义等等。如果课本上没有现成的答案,必须到材料中找答案。